INDICE

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU

I.
INTRODUCCION
FACULTAD
CIENCIAS
FORESTALES Y DEL AMBIENTE
II. DE
MARCO
TEORICO

CONSTITUCION POLITICA
DEFINICION
HISTORIA
ESTATUTOS PROVISORIOS
TIPOS DE CONSTITUCION
PODER CONSTITUYENTE
CONSTITUCIONES DEL PERU

5
6
7
8
9
10

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

(1993),
CODIGO
PENAL
Y POLITICA
CONSTITUCION
POLITICA DEL
PERU (1993)
ESTRUCTURA
33
AMBIENTAL
NACIONAL
REFORMA DE LA CONSTITUCION
36

ARTICULOS IMPORTANTES
36
DIFERENCIACIONES ENTRE LAS CONSTITUCIONES DE 1979 Y
38
CODIGO PENAL
CONCEPTO
39
HISTORIA
39
CTEDRA:
LEGISLACION FORESTAL Y AMBIENTAL
DERECHO PENAL
39
CODIGO PENAL ACTUAL
40
CATEDRTICO:
Ing. M.Sc. Hurtado Rivera Jess
ARTICULOS Y MODIFICACIONES
41
POLITICA AMBIENTAL NACIONA-PAN
CONCEPTO
MARCO LEGAL
BASE LEGAL
FUNDAMENTOS
PRINCIPIOS
ESTUDIANTES:
Huamn Matos Luz Daniela
OBJETIVOS
EJES DE POLITICA Pineda Coronel Benji
INSTRUMENTOS DE PAN
ESTANDARES DE CUMPLIMIENTO
Quispe Mercado Ellin Milagros
III.
CONCLUSIONES
IV.
BIBLIOGRAFIA

1993

51
50
54
54
56
57
57
57
58
60
61

Huancayo Per
- 2014 -

I.

INTRODUCCION

En el Per se inici un cambio con la declaracin de la independencia, la instauracin de su primer

Gobierno, para mantener un orden a partir de entonces fue necesaria la creacin de una constitucin.
La cual ha adquirido una vital importancia porque es la base en la cual se rige un pas, adems es la
norma suprema en base a la cual se edifica todo un sistema jurdico. Adems a travs de los diversos
cambios que ha tenido la humanidad, cada vez se ha ido acogiendo a mayores derechos que
amparan y protejan a las personas. A lo largo de la historia en nuestro pas se han aprobado doce
constituciones siendo la actual la Constitucin Poltica de 1993.
La constitucin no solo se enfoca en los derechos humanos o la sociedad, pues tambin da alcances
sobre mbitos econmicos, de Estado, Nacin e incluso un captulo refiere exclusivamente al tema del
ambiente y los recursos naturales.
En el presente informe se tienen como objetivos:

Conocer el las constituciones que rigieron a travs de la historia peruana.

Abarcar aspectos generales de la Constitucin Poltica de 1993.
Identificar los artculos relacionados al ambiente en la Constitucin vigente.
Conocer aspectos primordiales del Cdigo Penal.
Abarcar en la Poltica Ambiental Peruana.

II. MARCO
TEORICO

CONSTITUCION POLITICA

DEFINICION:
Es la norma jurdica fundamental del Estado, de primera jerarqua, donde estn consagrados los
deberes y derechos ms importantes de la persona,

y las normas para la organizacin y

funcionamiento del Estado, as como sus fines y objetivos, indicando adems quienes ejercen el poder
poltico y cules son sus atribuciones y limitaciones. La Constitucin es la norma legal suprema del
Estado a travs de la cual se regula el ordenamiento jurdico de la sociedad, dentro de un Estado.
La Constitucin prima sobre toda ley, sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio para
todos los peruanos.

CON
STIT
UCIO
N

LEYES
Organicas
Ordinarias
RESOLUCIONES
LEGISLATIVAS
DECRETOS LEGISLATIVOS
DECRETOS SUPREMOS
RESOLUCIONES SUPREMAS
DECRETOS DE URGENCIA
RESOLUCIONES MINISTERIALES
ORDENANZAS
ACUERDOS
DECRETOS
RESOLUCIONES

HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO:

En la Edad Media comienza el desarrollo y expansin de las constituciones. En esta poca se
extienden las cartas, especialmente locales, que regulan la existencia de los burgos, marcando los
derechos y garantas correspondientes al pueblo.

El constitucionalismo moderno parte de la poca de las revoluciones liberales del siglo XVIII
(Revolucin de Crcega, Revolucin francesa, emancipaciones americanas, etc.) como respuesta
al Antiguo Rgimen y su sistema absolutista o autoritario. El siglo XIX supuso un desarrollo constante
de esta idea de constitucin, de divisin de poderes y de establecimiento del derecho moderno como
hoy lo conocemos. As, con el liberalismo, las constituciones se concretan y desarrollan mucho ms
que en ningn otro momento histrico. Las primeras constituciones modernas (empezando con la
estadounidense del 17 de septiembre de 1787) estableciendo los lmites de los poderes
gubernamentales, y de proteccin de los derechos y libertades fundamentales con las primeras
enmiendas del 15 de diciembre de 1791 conocidas como Declaracin de Derechos.
El siguiente hito fundamental fue la Segunda Guerra Mundial, luego de la cual el proceso iniciado
levemente en la Revolucin francesa tuvo un gran desarrollo y aceptacin. Este proceso fue el
reconocimiento de los Derechos Humanos que, desde entonces y de manera creciente, tiene una
mayor aceptacin como parte esencial de toda Constitucin. La norma fundamental no solo es,
entonces, una norma que controla y estructura el poder y sus manifestaciones en una sociedad, sino
que adems es la norma que reconoce los derechos que el Estado advierte en todas las personas. La
Constitucin no otorga los derechos. Los derechos humanos son precedentes a cualquier Estado y
superiores a cualquier expresin de poder que ste tenga.
El punto ms novedoso de este desarrollo se da con la certeza de que la mera declaracin de
derechos no hace a estos invulnerables a cualquier violacin o intento de violacin por parte tanto del
Estado como de otras personas. En ese sentido el desarrollo del Constitucionalismo moderno se
dedica al estudio de procedimientos que aseguren una adecuada proteccin a los derechos
reconocidos.
ESTATUTOS PROVISIORIOS:
El Per desde su independencia en 1821 ha contado con 12 constituciones, adems de algunos
reglamentos y estatutos provisionales, que reflejan la inestabilidad de las instituciones polticas en el
Per desde el inicio de su historia republicana como nacin independiente.
a. reglamento provisional
Dictado por San Martn en Huaura el 12 de febrero de 1821, contena 20 artculos y extensos
considerados. Divida el territorio del Per en cuatro departamentos que fueron: Trujillo, Tarma,
Huaylas, y la Costa. Se fijaban las atribuciones de los Presidentes de Departamentos, se los jefes de
partido y de los Tenientes Gobernadores de los pueblos. En cada departamento se creaba un agente
fiscal. En las causas civiles y criminales fueron comunes y que se observaron sin alteracin las leyes y
ordenanzas del Per.

Se estableci una Cmara de Apelaciones en Trujillo con sus atribuciones, la jurisdiccin eclesistica
segua ejercindose con sujecin al Derecho Cannico. Todos los funcionarios pblicos estaban
sometidos al juicio de residencia de las leyes, ordenanzas y reglamentos que no estuvieran en
oposicin a los principios de libertad e independencia quedaban en vigor, mientras no fueran
derogados por la autoridad competente. Dej de regir el 8 de octubre de 1821.
b. estatuto provisional:
An antes de haberse instalado el Primer Congreso Constituyente, que se instal el 20 de septiembre
de 1822, procedi a jurar el Estatuto Provisional del Estado. Rigi el 8 de octubre de 1821 al 17 de
diciembre de 1822, que constaba de 10 secciones y fue dictado por San Martn a fin de regularizar sus
poderes como protector del Per, y establecer algunas muestras reglamentarias y administrativas.
Legisla principalmente la regin del estado, la catlica no pudiendo ser funcionario pblico quien no la
practique; atribuciones, derechos y deberes del protector que sera el Generalsimo de las Fuerzas del
Mar y al Tierra, obligndose a obtener la independencia del Per, a la determinacin de nacionales,
funciones y elecciones municipales y vigencia del Estatuto hasta que se declare la independencia de
todo el territorio, en cuyo caso se convocara un Congreso General que establecera la constitucin
permanente y la forma de gobierno.
c. bases de la constitucin:
Aprobada por el Primer Congreso Constituyente el 17 de diciembre de 1822 y que rigi hasta el 12 de
noviembre de 1823, constaba de 24 artculos. Todas las provincias del Per reunidas en un solo
cuerpo que formaban a la nacin, que sera independiente de la monarqua espaola y de toda la
denominacin extranjera y no poda ser el patrimonio de ninguna persona, ni familia. El gobierno sera
popular-representativo, la religin catlica, con exclusin del ejercicio de cualquier otra. A la nacin le
corresponda dictar la constitucin y las leyes por medio de sus representantes, y deberan concurrir
todos los ciudadanos a la eleccin de stos.
La imposicin de contribuciones es de competencia exclusiva del congreso, la constitucin protega la
libertad de los ciudadanos, de imprenta, la seguridad personal, etc. La instruccin era una necesidad
general y la sociedad la deba por igual a todos sus miembros. Se establecieron das de fiesta
nacional.
TIPOS DE COSTITUCIONES
Existen diversas modalidades de la Constitucin, entre las que se pueden citar:
a. Constitucin escrita:
Es aquella que ha sido otorgada y votada por un magistrado o por una asamblea con capacidad para
hacerlo y que figura estampada de documentos con fuerza jurdica.

b. Constitucin escrita o consuetudinaria:

Es aquella que est integrada por normas tradicionales reconocidas como suprema por los pueblos y
gobernantes (formada sobre la costumbre) implica un conjunto de normas basadas en prcticas
jurdicas y sociales de constante realizacin. Inglaterra es un ejemplo de este tipo de constitucin.

c. Constitucin rgida:
Son aquellas que han sido votadas por una asamblea especialmente establecida o apoderada para
aquello nicamente, y que no puede ser modificada sino por una asamblea de la misma naturaleza.
d. Constitucin flexible:
Es aquella que puede ser reformada por la asamblea establecida para producir la legislacin ordinaria.
Ejemplo: la constitucin de Inglaterra, donde la constitucin puede ser reformada por el parlamento sin
ningn procedimiento especial.
e. Constitucin breve
Es aquella cuyo contenido se basa en contenidos mnimos de artculos, por ejemplo la de los estados
unidos que solo tiene siete artculos.
f. Constitucin extensa
Es aquella cuyo contenido alcanza una gran extensin de artculos, por ejemplo la de Colombia que
tiene 380 artculos.
EL PODER COSNTITUYENTE:
En los estados capitalistas los ciudadanos son llamados cada cierto tiempo a elegir a sus
representantes con la finalidad de que estos aprueben la organizacin y funcionamiento del estado. A
esta capacidad de constituir, crear o reformar el sistema normativo del estado, expresado a travs de
la constitucin se llama poder constituyente. Se afirma que el poder constituyente emana del pueblo,
sin embargo, estudiando la historia hallamos que las constituciones son el resultado de los
enfrentamientos de las clases o fracciones de clase y por lo tanto expresan la voluntad de estas.
Las constituciones se pueden dar por las siguientes formas de poder constituyente.

La asamblea constituyente
Es la reunin de representantes, libremente elegidos, para cumplir con la misin exclusiva de dar una
nueva Constitucin. Una vez elaborada, sancionada y promulgada la Constitucin queda disuelta.
Ejemplo: la que sancion la Constitucin de 1079.
El congreso constituyente
Es la reunin de los representantes que han sido elegidos en sufragio para elaborar una nueva
constitucin y aprobar otras leyes de estado. Ejemplo: el congreso constituyente de 1822, el congreso
general constituyente de 1828, el congreso general de 1839, el congreso constituyente de 1867, el de
1933 u el congreso constituyente democrtico de 1993.

LAS CONSTITUCIONES DEL PERU

Despus de proclamada la independencia, San Martn convoco a un congreso constituyente a fin que
discutiera y aprobara una Constitucin para el nuevo estado. Dicho organismo aprob nuestra primera
constitucin en 1823, pero nunca entro en vigencia.
Entre 1823 y 1993 en el Per se han aprobado doce constituciones, de ellas las ms resaltantes son
la primera, que fundo la republica peruana ya que antes habamos sido colonia y, la de 1860 que es la
de ms larga existencia pues tuvo una vigencia de formal de sesenta aos. Tambin la de 1979 es
considerada importante pues con esta como pocas veces en la historia, hubo tres presidentes
constitucionales de la republica elegidos sucesivamente, sin golpe de estado entre ellos.
A lo largo de los textos de estas constituciones podemos apreciar las diversas ideas predominantes
sobre los derechos ciudadanos y la organizacin del Estado peruano en cada poca de nuestra
historia.
Un resumen de algunas de las constituciones ms importantes se da a continuacin:

CONSTITUCI
N

FECHA

GOBIERNO EN QUE SE
PROMULG

VIGENCIA

1823

Jos Bernardo Torre Tagle

NO RIGI

1826

Jos de Santa Cruz

49 DAS- "CONSTITUCIN
VITALICIA BOLIVARIANA"

1828

Jos de La Mar

6 AOS Y 3 MESES- "MADRE DE

TODAS LAS CONSTITUCIONES"

1834

Jos de Orbegoso

5 AOS Y 2 MESES

1839

Agustn Gamarra

15 AOS Y 8
MESES- "CONSTITUCIN DE
HUANCAYO"

1856

Ramn Castilla

4 AOS Y 1 MES

1860

Ramn Castilla

59 AOS Y 2 MESES

1967

Mariano Ignacio Prado

4 MESES Y 8 DAS

1920

Augusto B. Legua

10 AOS Y 7
MESES- "CONSTITUCIN DE LA
NUEVA PATRIA"

10

1933

Luis M, Snchez Cerro

46 AOS Y 3 MESES

11

1979

Francisco Morales
Bermdez

12 AOS Y 3 MESES

12

1993

Alberto Fujimori Fujimori

VIGENTE

CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1823

Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Gran Mariscal Jos Bernardo Tagle, tuvo
vigencia de 12 de noviembre de 1823 a 9 de diciembre de 1826 y luego fue restituida por el Congreso
y mandada cumplir por Manuel Salazar y Baqujano, vicepresidente de la Repblica, de 6 de junio de
1827 a 18 de marzo de 1828. La cual fue aprobada por el primer Congreso; promulgada el 12 de
noviembre de 1823, siendo Presidente Don Jos Bernardo de Tagle. No rigi nunca, ya que el Per
entr en una situacin muy crtica, por los espaoles que amenazaban seriamente la reciente libertad,
por lo que se hubo de recurrir al Libertador Bolvar. El Congreso dict su propio receso; por eso se
dice que esta Constitucin naci Muerta.
ANTECEDENTES:
El general San Martn, por decreto de diciembre de 1821, convoc a un Congreso General
Constituyente, cuyos objetivos seran establecer la formacin definitiva de Gobierno y dictar la
constitucin que ms convena a la nacin. Como fecha de su reunin se seal el 1ero de mayo de
1822, aunque el congreso solo pudo iniciar sus labores el 20 de Septiembre de dicho ao. La

instalacin del Congreso fue en el General de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Apenas
instalado declar que quedaba solemnemente constituido. Acept la renuncia presentada por San
Martn. El congreso inici los debates constitucionales en el mes de abril de 1823.
HECHOS:
Fue aprobada por el primer Congreso Constituyente, promulg el Presidente de la Repblica Jos
Bernardo Torre Tagle el 12 de Noviembre de 1823, no lleg a regir ya que das antes se haba
acordado que quedaran en suspenso los artculos constitucionales incompatibles con el ejercicio de
las amplias facultades otorgadas al libertador Simn Bolvar, y hasta que los hechos de la
emancipacin varen.
Por la ley del 17 de febrero de 1824 y considerando que las libertades amenazadas por los reveses
que haba sufrido la repblica se le entreg todo el poder a Bolvar quedando en suspenso los
artculos constitucionales, leyes y decretos que fueran incompatibles con la autoridad de Bolvar. En
1826 se promulg la constitucin vitalicia. Por decreto ley del 11 de julio de 1827 al mismo tiempo que
se declara nula y sin valor la constitucin vitalicia, se podra en vigor la de 1823, con modificaciones y
subrogaciones que robustecan al Poder Ejecutivo y ampliando las atribuciones de la repblica.
ESTRUCTURA:
Constitucin de marcada tendencia liberal entre los aportes bsicos figuraban el reconocimiento del
Sistema Republicano, se design la religin Catlica como Oficial, se estableci el sistema de
Poderes Tripartito (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). Adems la libertad de los nacidos en el Per
despus de 1821 (favoreciendo a los esclavos), se consider como electores lo elega el congreso. La
debilidad en esta constitucin fue el papel secundario dado el Poder Ejecutivo, en un momento de
creciente anarqua poltica. Total de Artculos: 193.

CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA PERUANA DE 1826:

Fue confeccionada por el Libertador Simn Bolvar y promulgada por el Consejo de Gobierno
presidida por el Gran Mariscal Andrs de Santa Cruz, tuvo vigencia de 9 de diciembre de 1826 a 27 de
enero de 1827, paradjicamente fue conocida como Constitucin Vitalicia o Bolivariana.
ANTECEDENTES:
El Congreso Nacional debi reunirse el 10 de febrero de 1826 pero no lo hizo hasta el 29 de marzo,
sus sesiones solo duraron hasta el 10 de mayo. Bolvar quera que Per, Bolvar y Colombia tuvieran
una constitucin uniforme, y establecer con las tres repblicas, una federacin de la que sera

Presidente Vitalicio. Se someti a los colegios electorales el proyecto de constitucin, idntico al

aprobado para Bolivia.
Se les consult tambin sobre la persona que deba ejercer la presidencia vitalicia establecida por esa
constitucin. Con excepcin de Tarapac se pronunciaron las provincias a favor. El consejo de
Gobierno declar el 30 de noviembre de 1826 que era ley fundamental del Estado Peruano y que el
libertador Bolvar sera Presidente Vitalicio bajo el ttulo de Padre y Salvador del Per.

HECHOS:
Fue jurada el 9 de diciembre de 1826 por el Consejo de Gobierno presidido por Santa Cruz en
ausencia de Bolvar que haba salido del Per el 3 de septiembre. La oposicin contra la nueva carta
creca y el jefe del movimiento era Javier Luna Pizarro, que encabezaba el grupo nacionalista y
adverso a los propsitos de Bolvar. Estallo en Lima un motn el 26 de enero de 1827 y al da siguiente
Santa Cruz convoc a elecciones para un Congreso Constituyente Extraordinario que debera reunirse
en el curso del ao para que decidiera sobre la carta que deba regir. Confirindose tambin la
autoridad para elegir Presidente y Vicepresidente de la Repblica. Por lo tanto, la constitucin
conocida como la Vitalicia rigi slo siete semanas hasta el 27 de enero de 1827.
ESTRUCTURA:
La constitucin vitalicia reconoca cuatro poderes: el electoral, el legislativo, el ejecutivo y el judicial.
Poder Electoral: lo ejercan inmediatamente los ciudadanos. Para ser ciudadano se requera tener
nacionalidad peruana, saber leer y escribir. Tener un empleo o industria o profesar alguna ciencia o
arte.
Poder Legislativo: emanaba directamente de los colegios Electorales, resida en tres cmaras:
Tribunos; que deban durar cuatro aos. Senadores; que deban durar ocho aos. Censores; que eran
vitalicios.
Poder Ejecutivo: estaba representado por un Presidente Vitalicio, un Vicepresidente y cuatro
miembros del estado.
Poder Judicial: conformado por los colegios Electorales formaran las ternas para los Magistrados y
Jueces y los titulares seran designados por el senado. Los de la corte colegios Electorales, tenan
intervencin en la reforma de la constitucin, la que no poda ser suspendida. Abola el gobierno
municipal y sus funciones especficas, se atribuan al Total de Artculos: 150.

CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA (1828):

Fue dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el General Jos de la Mar, Presidente de la
Repblica; tuvo vigencia de 18 de marzo de 1828 a 10 de junio de 1834.
Trat de reeditar los postulados liberales de 1823. Estuvo en vigencia durante los regmenes de
gobierno del Mariscal Don Jos de La Mar y la primera etapa del gobierno del Mariscal Don Agustn
Gamarra. Dentro de las bases de esta Constitucin, cabe hacer referencia a los conceptos de
Federalismo, que tuvo ardorosos defensores que sostuvieron que un sistema federal garantizara al
mximo:

La soberana.- las leyes se daran atendiendo en forma ms directa las caractersticas y las

necesidades propias de cada regin.

Se desterrara el centralismo capitalino evitndose el despotismo.

Pero el debate fue intenso. Los opositores al federalismo sostenan la inconveniencia del sistema por:

La falta de personal apto en nmero tal, que pudiera gobernar en cada regin.
La poca densidad de la poblacin en el mbito territorial.
La falta de estadstica (censos) y sobre todo, decan, el temor a la proliferacin de la
burocracia.

En cierta forma desaprobaron el federalismo como sistema de gobierno general; pero en cambio
dieron paso a una organizacin interna descentralizada al crear las Juntas Departamentales, cuyas
funciones, en esencia, correspondan prcticamente a Parlamentos regionales de futura actuacin.
Esta Constitucin introdujo a la vez otra modificacin a las anteriores. La de 1823, consider una sola
Cmara en el Parlamento; la de 1826 fue tricameral; la de 1828, organiz el Parlamento por primera
vez en dos Cmaras: de Diputados y de Senadores.
En cuanto al Poder Ejecutivo estableci:

La duracin de cuatro aos para el ejercicio presidencial.

El reemplazo del Presidente en caso de vacancia por el Vice-Presidente o por el Presidente del

Senado.
La reeleccin inmediata por nica vez.
Estableci por primera vez el principio de la eleccin popular, para Presidente de la Repblica,
ya que antes era elegido por el Senado sobre la base de los candidatos propuestos por los
Colegios Electorales.

Incorpor el respeto a las garantas ciudadanas.

ANTECEDENTES:
Producida a la cada del rgimen bolivariano, expulsadas las tropas colombianas, derogada la
Constitucin Vitalicia, todo esto implicaba una derrota autoritaria. Los liberales estaban en el poder
inmediatamente convocaron a un Congreso General Constituyente. La asamblea se instal el 4 de
Junio de 1827 Santa Cruz que ejerca la Presidencia del Consejo de Ministros renunci al cargo
aunque se le prorrogo la autoridad suprema con el ttulo de jefe encargado del Poder Ejecutivo. Seis
das despus se resolvi elegir Presidente y Vicepresidente de la Repblica con carcter de titulares.
Fue elegido La Mar.
HECHOS:
La constitucin de 1828 fue sancionada por el Congreso General Constituyente el 18 de marzo de
1823 y promulgada por el Presidente General La Mar el 20 de abril. En Julio de 1833 fue derogada
para reformarla, dejando de regir el 10 de junio de 1834.

ESTRUCTURA:
Fue de tendencia liberal. Conceda el sufragio a todos los hombres libres nacidos en el territorio del
Per sin excepcin, mayores de veintin aos o casados que no hubiesen sido condenados a pena ni
aceptado empleo de otra nacin, ni hecho trfico de esclavos o pronunciado voto religioso. Tambin
se conceda este derecho a los extranjeros que hubiesen servido en el ejercito o en la armada o
estuviesen avecinados desde el ao 1820 o que despus de un ao hubiesen obtenido la carta de
ciudadana (de naturalizacin), no exigindosele para lograr sta ningn requisito. Las elecciones se
efectuaran por votacin en las parroquias y las provincias. La eleccin de Presidente y Vicepresidente
se efectuaba nombrando cada colegio dos individuos de los que uno por lo menos, no deba ser
natural ni vecino del departamento. El ejercicio de la soberana resida en tres poderes: legislativo,
ejecutivo y judicial.
Poder Legislativo: estaba formado por dos cmaras, la de senadores diputados.
Poder Ejecutivo: se encontraba limitado por las funciones que correspondan a las juntas
Departamentales.

Poder Judicial: en el que los jueces eran inamovibles, salvo destitucin por tendencia legal. El
presidente de la Repblica nombraba, la propuesta en terna del senado, a los vocales de la corte
suprema y superior y a los jueces de Primera Instancia, a propuesta en terna de la respectiva Corte
Superior. Total de artculos 182.

CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1834:

Fue dada por la Convencin Nacional y promulgada por el Mariscal Luis Jos de Orbegoso, tuvo
vigencia de 10 de junio de1834 a 6 de agosto de 1836.
Sigui observando la corriente de tendencia liberal.. Entre sus principales aspectos figuran:

La desaparicin de las Juntas Departamentales porque cayeron en desprestigio.

El robustecimiento de las Municipalidades.
El aumento de cinco Senadores por Departamento, utilizando siempre el sistema de los
Colegios Electorales para su eleccin.

En cuanto al Poder Ejecutivo:

La supresin de la Vice-Presidencia de la Repblica.

La designacin del Presidente del Consejo de Estado para reemplazar al Presidente de la

Repblica.
La prohibicin de la reeleccin presidencial.
Adems se conform como principio constitucional el derecho del Habeas Corpus. Consider
adems la necesidad de una codificacin, sentndose las bases para el proyecto del primer

Cdigo Civil.
Se estableci el principio de la Responsabilidades el ejercicio de la Funcin Pblica.
Se sancionaron los derechos ciudadanos considerados en las anteriores Constituciones
liberales.

ANTECEDENTES:
Al gobierno personal, autoritario y arbitrario de Gamarra le incomodaron, en todo momento, las
limitaciones y controles que estableca de Carta que regla, Para anticipar la fecha en que deba
reunirse la convencin en la que tomaron parte Prefectos, Colegios Electorales y Peridicos
gobernativos de Lima y Provincias.
La instalacin de la Convencin Nacional tuvo lugar el 12 de septiembre de 1833, en la antigua capilla
de la Universidad de San Marcos, en su segunda sesin realizada el 18 de septiembre, la comisin
encargada de la constitucin de segunda sesin, realizada el 18 de septiembre, la comisin

encargada de la constitucin de 1828 tena listo un proyecto de reforma, que fue aceptado casi sin
variaciones por los dems miembros de la comisin, presentndolo el 28 de noviembre. La cmara
empez a discutirlo el 9 de diciembre.
HECHOS:
La convencin eligi Presidente Provisional al General Luis Jos Orbegoso el 20 de diciembre hasta
que fuera elegido definitivamente con arreglo a la reforma constitucional. La constitucin fue
promulgada por Orbegoso el 10 de junio de 1834. El 11 de agosto la convencin clausuraba sus
sesiones. Estuvo vigente hasta el 22 de agosto de 1839 fecha en la que fue declarada mediante ley
insubsistente. En realidad no llego a regir debido a que el ao siguiente de su promulgacin Salaverry
implant la Dictadura.
ESTRUCTURA:
La constitucin de 1834 reproduce casi literalmente la constitucin de 1828. las diferencias que hay
son de detalle y los artculos modificados no llegan a veinte. Una importante modificacin fue la
supresin de la prohibicin que contena la carta anterior de federarse a otro estado. De haberse
mantenido no se habra podido realizar la confederacin Peruano-Boliviana. Reaccion en contra de
otorgar la nacionalidad peruana sin mayores restricciones. Se limit a los nacidos en territorio nacional
o en el extranjero de padre o madre peruano, y a los extranjeros que hubieran servido en el territorio
de la repblica o que, casndose con peruana, ejercan arte o industria y tengan residencia de dos
aos. El derecho a voto fue negado a los soldados, cabos y sargentos, excluyo a los sirvientes,
domsticos y mendigos, excluyo a los sirvientes, domsticos y mendigos, pero si a los analfabetos. Se
priv al gobierno de la intervencin que le daba la carta anterior en la formacin de leyes en los casos
de discordia entre la cmara de diputados y el senado. Slo se le concedi al presidente de la
Repblica la facultad para nombrar fiscales.
Slo se le poda acusar al presidente de la repblica de la reeleccin inmediata ya que slo podra ser
reelegido despus de un periodo semejante. Suprimi el cargo de Vicepresidente. Total de Artculos:
187.

CARACTERISTICAS:
Ley Orgnica de Municipalidades el 1 de agosto de 1934.
Ley de Elecciones Municipales el 29 de agosto de 1934.

CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1839:

Dada por el Congreso General reunido en Huancayo y promulgada por el Mariscal Agustn Gamarra,
Presidente Provisorio de la Repblica, conocida como la Constitucin de Huancayo; tuvo vigencia de
10 de noviembre de 1839 a 27 de julio de 1855.
Que fue de tendencia conservadora. Esta Carta es considerada por el Dr. Basadre como
esencialmente autoridad, por sus caractersticas siguientes:

Se robusteci y reforz al Poder Ejecutivo, ampliando el mandato presidencial a seis aos.

Se concedi poderes extraordinarios, al Consejo de Estado, para suspenderlas garantas

constitucionales determinando el tiempo de esta suspensin.

Suprimida la Vice-Presidencia, el Presidente era reemplazado por el Presidente del Consejo de
Estado.

La Constitucin no hizo mencin a los Municipios, considerndose por esto como prcticamente
abolidos, siendo creados en cambio los organismos de: Intendentes de Polica nombrados por el
gobierno central con triple funcin (judicial, ejecutiva y de salvaguarda de la seguridad pblica).

Fueron restringidos los derechos individuales.

Se reconoci tcitamente la esclavitud, al anunciarse el siguiente considerando: Son peruanos
de nacimiento los hombres libres nacidos en el Per.

Se pidi como requisito de la ciudadana:

Saber Leer y escribir,

Pagar Contribucin y
Tener veintids aos.

Esta constitucin tuvo larga vida, ya que abarc el gobierno del Mariscal Gamarra y el periodo del
primer gobierno de Don Ramn Castilla.
ANTECEDENTES:
Gamarra investido de la autoridad suprema con el ttulo de Presidente Provisorio, expidi el 10 de
octubre de 1838 un decreto convocando a elecciones para un congreso Nacional, al no realizarse
dicha convocatoria expidi otra el 22 de Mayo de 1839, dndole carcter de constituyente. Las
sesiones preparatorias tuvieron lugar en Huancayo desde el 5 de agosto, inaugurndose el 15 de
agosto de 1839, otorgndosele a Gamarra honores y el ttulo de Restaurador del Per, y Generalismo
de las Fuerzas del Mar y Tierra. Declaro insubsistente la constitucin de 1834 el 22 de agosto. La

comisin de constitucin afirmaba en su dictamen presentado en los primeros das de octubre, que la
carta a dictarse deba evitar la anarqua y preservar a la Repblica de tales males. Menos de tres
meses de deliberacin bastaron para dar al pas una constitucin, la que se discuti y vot en veinte
das concluyendo las labores de la asamblea en la propia ciudad de Huancayo el 29 de noviembre de
1839.
HECHOS:
Conocida como la Constitucin de Huancayo por ser esta la ciudad donde se redact. Fue aprobada
por el Congreso Constituyente y promulgada por el Mariscal Agustn Gamarra, el 10 de noviembre de
1839. La constitucin de Huancayo rigi doce aos de 1839 a 1842 y de 1845 a 1854. La convencin
nacional reunida inmediatamente despus del triunfo liberal de Castilla en la Palma, declar el 22 de
octubre de 1855, que estaba derogada por voluntad nacional.

ESTRUCTURA:
Una repblica popular, representativa, consolidada en la unidad, responsable y alternativa, fue la base
del rgimen, adoptada por la carta de Huancayo. Distingue por primera vez, nacionalidad de
ciudadana. Haba segn ella dos clases de peruanos de nacimiento y por naturalizacin.
Gozaban de la ciudadana ambas clases de peruanos. Para ejercerla se necesitaba tener veinticinco
aos o ser casado, saber leer y escribir, excepto los indgenas y mestizos hasta el ao 1845, y pagar
alguna contribucin. El jefe del poder Ejecutivo era la vigencia en enero de 1868. Fue suspendida
durante la guerra con Chile en diciembre de 1881 hasta enero de 1881. Dej de regir definitivamente
en 1919. Fue por lo tanto, la constitucin de ms vigencia en la historia del Per.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1856:

Fue promulgada por el Presidente Provisorio Ramn Castilla, tuvo vigencia de 19 de octubre a de
1856 a13 de noviembre de 1860.
Fue de tendencia liberal, por lo tanto entre otras cosas acepto en toda su plenitud, las ganancias
individuales y los derechos del ciudadano:

Mantuvo el equilibrio entre el Legislativo y el Ejecutivo.

El periodo presidencial volvi a ser de cuatro aos.
Se consider nuevamente el sufragio directo.

Se cre una nueva institucin llamada Consejo de Ministros y reapareci el cargo de la Vice

Presidencia.
Se establecieron las instituciones locales, entre ellas los Municipios y las Juntas
Departamentales.

CARACTERISTICAS:
Ley Orgnica de Municipalidades el 29 de noviembre de 1856.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1860):

Dada por el Congreso de la Repblica, reform la de 1856, fue promulgada por el Mariscal Ramn
Castilla; tuvo vigencia de 13 de noviembre de 1860 a 29 de agosto de 1867, fue puesta en vigencia
nuevamente por el General Pedro Diez Canseco, vicepresidente de la Repblica de 6 de enero de
1868 a 27 de diciembre de 1879; posteriormente a causa de la invasin chilena Montero, Cceres e
Iglesias se cieron a sta Constitucin que tuvo vigencia de 18 de enero de 1881 a 23 de octubre de
1883. Con algunas modificaciones hechas por sucesivos Congresos fue puesta en vigor por el
General Miguel Iglesias de 23 de octubre de 1883 a 18 de enero de 1920.
Considerada de corte moderado. Entre los que formularon el proyecto de esta Constitucin estuvo el
distinguido Maestro y Sacerdote Bartolom Herrera y fue notable su polmica de base conservadora
con el liberal Silva Santisteban, acerca de la tolerancia de culto y sobre el fuero eclesistico. Al triunfar
los liberales suprimindose el fuero especial, Bartolom Herrera se retir. De igual manera los
liberales se pronunciaron sobre la supresin de la pena de muerte y por la prohibicin de la reeleccin
presidencial. Entre las principales de esta Constitucin, se puede anotar:

Se consider como peruanos de nacimiento a los naturales de Amrica espaola y a los

espaoles que se encontraban en el Per cuando se program y jur la independencia y
siguieron residencio en el Pas.

En esta constitucin se consider, la posibilidad de establecer al sufragio indirecto y se limitaba la

Ciudadana con los siguientes requisitos:

Saber leer y escribir.

Ser jefe de un taller o fbrica o propietario de un bien raz.
Pagar contribuciones al Erario nacional.

Estableci definitivamente el sistema bi-cameral en el Legislativo.

Determino diversas distribuciones legislativas.

Se mantuvo el Consejo de Ministros y la Vice-Presidencia.
Fue suprimido el Consejo de Estado.
La constitucin que comentamos tubo larga existencia ya que duro hasta el ao 1920; habiendo tenido
una interrupcin con la Constitucin fugaz de 1867 y el Estatuto de 1879 bajo el gobierno de Pirola.
ESTRUCTURA:
La constitucin de 1860, constaba de XIX ttulos, generales y siete disposiciones transitorias. La
iglesia y el estado estaban unidos y se prohiba el ejercicio pblico de otra religin que no fuera la
Catlica Apostlica y Romana. Volvi al rgimen bicameral es decir, de senadores y diputados. La
reeleccin fue prohibida. No slo se consider una vicepresidencia de la repblica, sino una segunda
vicepresidencia pero con el poder limitado a la funcin de convocar elecciones. Se suprimi el sufragio
directo ya que como se aleg el pas no estaba preparado para ello, puesto que se prestaba a
coacciones y porque exiga un notable grado de cultura. En 1896 se estableci el voto directo y
public suprimindose el voto de los analfabetos por considerarse que era un boto manipulado por los
caciques polticos, las autoridades gubernamentales y los gamonales. El ejrcito no poda liberal, su
obediencia, deba ser pasiva. Total de Artculos: 138.
CARACTERISTICAS:
Ley Orgnica de Municipalidades el 9 de mayo de 1861.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1867:

Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por Mariano Ignacio Prado, tuvo vigencia de 29 de
agosto de 1867 a 6 de enero de 1868.

ANTECEDENTES:
Triunfante la revolucin iniciada en Arequipa y organizado el gobierno de la dictadura bajo la
presidencia del general Mariano Ignacio Prado, mediante decreto del 28 de julio de 1866 convoco a
elecciones simultneamente para Presidencia y para un Congreso Constitucional.

El mismo da de la instalacin de la asamblea (15 de febrero de 1867), Prado se despoj del poder
dictatorial que le haba conferido el Plebiscito Provisorio. La comisin de la Constitucin observo un
criterio descentralista en su estructura. Haba representantes por el norte y otros tantos por el centro y
sur. La comisin presento su proyecto en la sesin del 8 de marzo de 1867.
HECHOS:
Aprobada por el congreso Constituyente y promulgada por el Presidente General Mariano Ignacio
Prado el 19 de agosto de 1867. La constitucin no llego a ser juramentada en Arequipa, pues fue
quemada pblicamente en dicha ciudad. El movimiento se extenda y creca ante esta situacin. Prado
dimiti el 5 de enero de 1868, embarcndose para el extranjero. La constitucin slo estuvo vigente
hasta el 6 de enero de 1868, o sea menos de cinco meses.
ESTRUCTURA:
La constitucin de 1867 es en gran parte copia de la carta de 1856, pero mas avanzada, externada y
radical. Suprime la obligacin de jurar la constitucin como requisito indispensable para ejercer
funciones pblicas y el lento juicio de residencia universal para todos los funcionarios pblicos,
reemplazndolo con la responsabilidad legal. Establece la total libertad de la enseanza primaria,
media y superior y la fundacin de universidades con tal que no atacaran la moral o la seguridad
pblica.
Al tratar de la nacionalidad, que gozaran de los derechos de peruanos de nacimiento, los extranjeros
que hirieron la campaa de la independencia y los vencedores de abato y el callao (Combate del Dos
de Mayo) que residan en el pas, vuelve el sufragio popular directo, concedindole a todos los
ciudadanos, en ejercicio a partir de los veintin aos. Mantena la prohibicin de la reeleccin
inmediata. Sufri la vicepresidencia, asumiendo la presidencia en caso de vacancia, el Presidente del
Consejo de Ministros. La eleccin del Presidente se haca por el pueblo, y en su defecto por el
congreso. En vez del fiscal de la Nacin estableca el cargo de Fiscal General Administrativo, como
consultor del gobierno y defensor de los intereses fiscales. Total de Artculos: 131.
CARACTERISTICAS:
Ley Orgnica de Municipalidades el 14 de octubre de 1892.
Ley N 1072.- El 06 de marzo de 1909, reforma el procedimiento para las elecciones Municipales
Ley N 4012.- De 08 de diciembre de 1919, dispuso la realizacin de elecciones municipales en toda
la Repblica.

CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA DEL PER DE 1920:

Aprobada por Asamblea Nacional y convocada a plebiscito por Augusto B. Legua, fue promulgada por
l mismo, tuvo vigencia de 18 de enero de 1920 a 9 de abril de 1933.
Fue promulgada durante el segundo periodo del gobierno de Don Augusto B. Legua. En ella se
aprecia lo siguiente:

Reconocimiento de las garantas sociales, especialmente en lo relativo a la propiedad, que

quedo supeditada a las leyes del Per.

La proteccin declarada al Estado de la raza aborigen.
La reafirmacin de las caractersticas de la propiedad de indgenas o campesinos, que declaro

el Libertador Bolvar, (imprescriptibles, innegables, inembargables).

Las consideraciones sobre la proteccin a la vida y salud del individuo, dentro el trabajo

industrial.
La prohibicin de acaparamientos y monopolios en la industria y el comercio.
El reconocimiento de la categora de Carrera pblica al magisterio. En materia religiosa dejo
abierto el camino para la consideracin de la libertad de cultos, cuando declar: La nacin
profesa La religin catlica, apostlica y romana, que el estado la protege. Nadie podr ser
perseguido por razn de sus ideas, ni por razn de sus creencias.

Dentro de esta constitucin se establecieron los Congresos Regionales del Norte, Centro y Sur y
como algo muy importante y nuevo, se iniciaron en el Parlamento los primeros pasos para considerar
la ciudadana de la Mujer; proyecto que fue rechazado por mayora. Esta constitucin abarc toda la
poca de los once aos de Legua.
ANTECEDENTES:
En las elecciones de 1919 triunf el candidato Augusto B. Legua. Temeroso que el Congreso
desconociera el resultado electoral, Legua se apodera de la Presidencia mediante un golpe
revolucionario el 4 de julio de dicho ao. Crea el rgimen de la Patria Nueva el 10 de julio el gobierno
dio un decreto en el cual expresaba la necesidad de realizar reformas para ello, someta a consulta de
la Nacin, mediante un Plebiscito la incorporacin o no de una nueva constitucin. Las elecciones
para presidente de la repblica y para representantes se efectuaron el 24 de agosto siendo elegido
Presidente Legua. La sesin de instalacin de la Asamblea Constituyente se efectu el 24 de
septiembre de 1919 y estuvo reunida hasta el 27 de diciembre.
HECHOS:
La promulgacin de la constitucin se efecto el 18 de enero de 1920, en el 385avo Aniversario de la
Fundacin de Lima y desde la Casa Municipal por el Presidente Legua. Rigi hasta el 9 de abril de
1933 aunque haba dejado de regir desde agosto de 1930.

ESTRUCTURA:
La constitucin de 1920 suprimi la Vicepresidencia de la Repblica. Suprimi la renovacin por
tercios del congreso. La eliminacin de los senadores y diputados suplentes, las incompatibilidades
entre el mandato legislativo y cualquier otro cargo pblico, la ratificacin de la corte suprema, de los
jueces de primera y segunda instancia. La prohibicin de percibir ms de un sueldo pagadero por el
estado para evitar emulaciones ilcitas. En las garantas sociales aparecieron las condiciones de
trabajo, el salario mnimo, la funcin social de la propiedad, la conciliacin y el arbitraje obligatorio en
los conflictos entre el capital y el trabajo. Los servicios asistenciales, el fomento de la maternidad, la
proteccin del nio y la defensa de la raza indgena. Se quiso dar una satisfaccin aparente a los
descentralizadas, creando los Congresos Regionales que no cur los males de ste ni descongestion
el Parlamento ni tuvo una zona de acciones precisa y eficaz ni estimul la vida local, limitndose a ser
meros cuerpos burocrticos y peticionarios. Otras innovaciones fueron las relativas a la declaracin de
los fines del estado, reconoci la existencia de las comunidades indgenas. La declaracin que la
propiedad territorial, cualquiera que sea su naturaleza y condicin regida exclusivamente por las leyes
de la repblica y que los extranjeros quedan en ese aspecto en igualdad de condiciones con los
nacionales; el reconocimiento que la contribucin sobre la renta ser progresiva, la ratificacin por el
senado de los nombramientos de embajadores y ministros plenipotenciarios. La declaracin que el
profesorado es carrera pblica, la obligatoriedad y gratuidad de la enseanza en sus otros grados. Se
suprimi, poco despus, la prohibicin constitucional de la reeleccin presidencial vivindose entre
1920 y 1930, en un rgimen personal en un gobierno de perpetuidad indefinida. Total de Artculos:
161.
CARACTERISTICAS:
Ley N 7482 Orgnica de Municipalidades el 19 de enero de 1932.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1933:

Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Presidente Luis M. Snchez Cerro, tuvo
vigencia de 9 de abril a 28 de julio de 1980.

Los constituyentes trataron de modernizar la carta legal y entre sus miembros haba pocos hombres
calificados. Se redact el anteproyecto llamado Villarn, que Basadre considera superior a la
constitucin posterior.
En los debates lucieron parlamentarios brillantes, limitndose a recordar a Vctor Andrs Belaunde,
aunque gran parte de sus proyectos y hasta normas propuestas por l que se aprobaron, quedaron en
los papeles para el archivo de estudios del pensamiento o mentalidad de ilustres peruanos. Se aprob
el voto a los mayores de 21 aos, pero no se incorpor a las mujeres.
Los apristas y otros plantearon la restriccin del poder central para limitar el presidencialismo,
personalismo, frecuentemente egosta o egotista que es uno de nuestros grandes males. Tras la
constitucin del 33 vinieron gobiernos de facto, la importancia de muchas de sus normas fue
ocasional; no se dieron leyes que reglamentaran importantes acuerdos, fuera de las continuas
declaraciones generales y lrica. Sus normas tuvieron importancia en aos posteriores en que se
reconoca la vigencia de la constitucin. Por ejemplo los problemas del primer gobierno de Belaunde,
jaqueado por un parlamento opositor tenan su origen en la constitucin.
CARACTERISTICAS:
Ley N 10233 de 04 de septiembre de 1945, reemplazo los consejos Provinciales y Distritales por
Juntas Municipales Transitorias.
Ley N 10733 del 05 de diciembre de 1946, procedimiento para las elecciones de las municipalidades
por sufragio directo y secreto, siendo obligatorio para los varones menores de 60 aos.
Ley N 14669 Elecciones Municipales del 24 de septiembre de 1963.
Ley N 22250 ley de Municipalidades.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1979:

Sancionada por la Asamblea Constituyente y promulgada por Fernando Belaunde Terry, presidente de
la Repblica, tuvo vigencia de 28 de julio de 1980 a 5 de abril de 1992, cuando Alberto Fujimori crea
un Gobierno de Reconstruccin Nacional al que se le denomin auto-golpe o golpe cvico militar. En
su captulo XII, artculos 252 al 258 estableca que las municipalidades son los rganos del Gobierno
Local y cuentan autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Asimismo
dispona que la administracin se ejerza a travs de los concejos municipales provinciales, distritales y
los que se establezcan conforme a la ley.

Las municipalidades provinciales tienen a su cargo, adems de los servicios pblicos locales, la
zonificacin y urbanismo, la cooperacin con la educacin primaria y vigilancia de su normal
funcionamiento, cultura, recreacin y deporte, turismo y conservacin de monumentos arqueolgicos e
histricos, en coordinacin con el rgano regional, cementerios y los dems servicios cuya ejecucin
no est reservada a otros organismos pblicos que tienden a satisfacer necesidades colectivas de
carcter local.
El Poder Ejecutivo con facultades otorgadas por el congreso dict la ley Orgnica de Municipalidades,
previa revisin a cargo de la comisin permanente del Congreso. El decreto legislativo N 51 fue
promulgado el 16 de marzo de 1981, y posteriormente fue derogado por ley N 23853 o ley Orgnica
de Municipalidades, promulgada el 08 de junio de 1984.
CARACTERISTICAS:
Ley N 23853 Orgnica de Municipalidades el 08 de junio de 1984.

RESUMEN DE LAS CONSTITUCIONES PERUANAS:

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993

Elaborada por un Congreso Constituyente Democrtico, fue sancionada mediante referndum y
promulgada por Alberto Fujimori Fujimori, tiene vigencia desde el 29 de diciembre de 1993 hasta la
fecha.
La presente constitucin en comparacin con la de 1979 aborda brevemente el tema Municipal,
introduciendo la autonoma poltica a las ya existentes administrativa y econmica. Entre otros puntos,
establece un periodo de cinco aos para el cargo de alcaldes y regidores. Se regulan adems, la
competencia de la municipales, sobre sus bienes y rentas, la posibilidad de concretar convenios
cooperativos con otros municipios y una discusin sobre el rgimen especial de determinadas
municipalidades.
La ley orgnica de municipalidades vigente, Ley N 23853 fue dada bajo el amparo de la constitucin
de 1979, por tal razn es necesaria su reforma para adecuarla a la de 1993. Uno de los temas
novedosos del reciente texto Constitucional que ha dado lugar a diferentes interpretaciones es el
referido al tema de la autonoma econmica, administrativa y poltica con que cuentan las

municipalidades en materia de su competencia. Es necesario recalcar que dicha autonoma debe

entenderse como restringida, limitada a ciertos mbitos competenciales no puede ser contraria al
ordenamiento jurdico y al inters general. La autonoma absoluta, por el contrario, es sinnimo de
soberana, que es atributo exclusivo del Estado.
Por otro lado, el consejo al contar con funciones legislativas y fiscalizadoras, acta como un
parlamento dando normas en el mbito de su competencia y fiscalizando la labor de los otros
organismos. El Alcalde es quien hace las veces del Ejecutivo, siendo adems el personero de la
Municipalidad y la autoridad que toma las decisiones administrativas.
Otros de los temas que aborda la Constitucin de 1993 son sobre la regionalizacin, el cual se ha
convertido en casi un mito para nuestro pas. Como se sabe, el debate que precedi a las dos ltimas
constituciones con ms inters en la Carta de 1979 que en la de 1993 se trat sobre la
descentralizacin.
La regionalizacin implica un proceso ms completo que descentralizar y desconcentrar. La Regin es
un determinado espacio geogrfico de territorio en el cual existen diversos organismos que, si bien
quedan sometidos al gobierno central en materia de armonizacin de polticas y normatividad general,
adquieren sin embargo, dentro de su regin una cuota de poder que ante mantena el Gobierno
Central.
CARACTERISTICAS:
Ley N 23853 Orgnica de Municipalidades fue dada bajo el amparo de la constitucin de 1979, se
adecuo a la de 1993.
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN PERUANA DE 1993
El 13 de octubre de 1993 los votantes peruanos acudieron a las urnas para que a travs de un
referndum se aprobara la Constitucin elaborada por el Congreso Constituyente Democrtico, que
trabaj desde enero hasta el 7 de setiembre para concluir con la misma. El referndum aprob la
nueva Constitucin por un margen de 52% a favor y 48% en contra.
La Constitucin tiene como prembulo el siguiente texto El Congreso Constituyente Democrtico,
invocando A Dios Todopoderoso, obedeciendo el mandato del pueblo peruano y recordando el
sacrificio de todas las generaciones que nos han precedido en nuestra patria, ha resuelto dar la
siguiente Constitucin.
La Constitucin de 1993 consta de 206 artculos y 16 disposiciones finales y transitorias, ordenados
en 6 ttulos, as como un prembulo y una declaracin.

Prembulo.
Ttulo I: De la persona y la sociedad.

Captulo I: Derechos fundamentales de la persona.

Captulo II: De los derechos sociales y econmicos.

Captulo III: De los derechos polticos y de los deberes.

Captulo IV: De la funcin pblica

Ttulo II: Del Estado y la nacin

Captulo I: Del Estado, la nacin y el territorio

Captulo II: De los tratados.

Ttulo III: Del rgimen econmico.

Captulo I: Principios generales.

Captulo II: Del ambiente y los recursos naturales.

Captulo III: De la propiedad.

Captulo IV: Del rgimen tributario y presupuestal.

Captulo V: De la moneda y la banca.

Captulo VI: Del rgimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas.

Ttulo IV: De la estructura del Estado.

Captulo I: Poder legislativo.

Captulo II: De la funcin legislativa.

Captulo III: De la formacin y promulgacin de las leyes.

Captulo IV: Poder ejecutivo.

Captulo V: Del Consejo de ministros.

Captulo VI: De las relaciones con el Poder Legislativo.

Captulo VII: Rgimen de excepcin.

Captulo VIII: Poder judicial.

Captulo IX: Del Consejo nacional de la magistratura.

Captulo X: Del Ministerio pblico.

Captulo XI: De la Defensora del pueblo.

Captulo XII: De la seguridad y la defensa nacional.

Captulo XIII: Del sistema electoral.

Captulo XIV: De la descentralizacin, las regiones y las municipalidades.

Ttulo V: De las garantas constitucionales.
Ttulo VI: De la reforma de la constitucin.
Disposiciones finales y transitorias.
Declaracin.

El Ttulo I: De la Persona y de la Sociedad tiene cuatro captulos correspondientes a: derechos

fundamentales de la persona, de los derechos sociales y econmicos, de los derechos polticos y de
los deberes y de la funcin pblica; que desarrolla los derechos, libertades y deberes individuales.
El Ttulo II: Del Estado y la Nacin consta de dos captulos: del Estado, la nacin y el territorio y de
los tratados, donde define el tipo de Estado e incluye el derecho internacional referido a los tratados
internacionales suscritos por el Per.
El Ttulo III: Rgimen Econmico tiene seis captulos, que son: principios generales, del ambiente y
los recursos naturales, de la propiedad, del rgimen tributario y presupuestal, de la moneda y banca y
del rgimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas; como es obvio aqu se define la
estructura econmica del Estado (tributos, propiedad, presupuesto, etc.).

El Ttulo IV: De la estructura del Estado tiene catorce captulos donde se define la funcin del poder
poltico, composicin del gobierno, poderes del Estado y sus instituciones polticas; los captulos
comprenden: Poder Legislativo, de la funcin legislativa, de la formacin y promulgacin de las leyes,
Poder Ejecutivo, del Consejo de Ministros, de las relaciones con el Poder Legislativo, rgimen de
excepcin, Poder Judicial, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Ministerio Pblico, de la
Defensora del Pueblo, de la seguridad y de la defensa nacional, del sistema electoral, de la
descentralizacin, las regiones y las municipalidades.
El Ttulo V: De las Garantas Constitucionales, no tiene captulos y comprende cuatro tipos de
garantas: la accin de Hbeas Corpus, la accin de amparo, la accin de Hbeas Data y la accin de
inconstitucionalidad.
Finalmente el Ttulo VI: De la reforma de la Constitucin que incluye un solo artculo y concluye con
las Disposiciones Transitorias.

LA REFORMA DE LA CONSTITUCION:
Una vez dada la constitucin, esta es posible de ser modificada en todo o parte de ella. En el titulo VI,
articulo 206, se establecen los mecanismos para la reforma constitucional:

Debe ser aprobada por el congreso con la mayora absoluta del nmero legal de sus miembros.
Aprobada por el congreso debe ser ratificada mediante el referndum, que puede omitirse
cuando el acuerdo del congreso se obtiene dos legislaturas ordinarias sucesivas con votacin
favorables, en cada caso superior a los dos tercios del nmero legal de congresistas (ms de

80 congresistas).
La iniciativa para la reforma corresponde: al Presidente de la Republica con aprobacin del
Consejo de Ministros, a los congresistas y a un nmero de ciudadanos equivalente al 0.3% de
la poblacin electoral, con firmas comprobadas por la autoridad electoral.

ARTICULOS IMPORTANTES
ARTICULO 2.-Derechos fundamentales de la persona
En el inciso 22:

A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un

ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

ARTCULO 66.- Recursos Naturales

Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es

soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares.
La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

Artculo 67.- Poltica Ambiental

El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales.
Artculo 68.- Conservacin de la diversidad biolgica y reas naturales protegidas
El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales
protegidas.
Artculo 69.- Desarrollo de la Amazona
El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una legislacin adecuada.
Artculo 88.- Rgimen Agrario
El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario. Garantiza el derecho de propiedad sobre la
tierra, en forma privada o comunal o en cualquiera otra forma asociativa. La ley puede fijar los lmites y
la extensin de la tierra segn las peculiaridades de cada zona. Las tierras abandonadas, segn
previsin legal, pasan al dominio del Estado para su adjudicacin en venta.
Artculo 89.- Comunidades Campesinas y Nativas
Las comunidades campesinas y las nativas tienen existencia legal y son personas jurdicas. Son
autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicin de sus tierras,
as como en lo econmico y administrativo, dentro del marco que la ley establece. la propiedad de sus
tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono previsto en el artculo anterior. el estado
respeta la identidad cultural de las comunidades campesinas y nativas.

DIFERENCIACIONES ENTRE LAS CONSTITUCIONES PERUANAS DE 1979

Y 1993

ECONMICO

EDUCACIN

CONSTITUCION DE 1979

CONSTITUCION DE 1993

El estado debe ejercer

actividad empresarial con el fin
de promover la economa del
pas, prestar servicios pblicos
y alcanzar los objetivos de
desarrollo.

El estado puede realizar

actividad empresarial solo
subsidiariamente, por razn
de alto inters pblico o de
manifiesta conveniencia
nacional.
En las instituciones del
Estado, la educacin es
gratuita. En las universidades
pblicas el Estado garantiza
el derecho a educarse
gratuitamente a los alumnos
que mantengan un
rendimiento satisfactorio y no
cuenten con los recursos
econmicos necesarios para
cubrir los costos de
educacin.

La educacin es gratuita en las

instituciones dl Estado. No hay
restricciones para gozar de la
gratuidad de la educacin en
las universidades estatales.

PARLAMENTO

El congreso es bicameral:
cmara de senadores (60) y
cmara de diputados(180)

El congreso es unicameral
con 120 parlamentarios.
Recientemente se hizo una
reforma para que sean 130.

DEFENSORIA
DEL PUEBLO

No hay Defensora del Pueblo.

Implanta la Defensora del

Pueblo.

No existe el referndum.
REFERENDUM

Establece el referndum para

que la ciudadana pueda
promover reformas o cambios
constitucionales.

CODIGO PENAL
DEFINICION:
Un cdigo penal es un conjunto unitario, ordenado y sistematizado de las normas jurdicas punitivas
de un Estado, es decir, las leyes o un compendio ordenado de la legislacin aplicable en materia
penal que busca la eliminacin de redundancias, la ausencia de lagunas y la universalidad: esto es,
que no existan normas penales vigentes fuera del compendio. Los cdigos penales, en cierto sentido,
buscan plasmar la facultad sancionadora del Estado. De esta manera, el Estado mismo a travs del
legislador, busca evitar la aplicacin de penas arbitrarias, ya que slo puede ser sancionada
penalmente una conducta cuando sta se consigna expresamente en el mismo cdigo penal y con la
sancin que el mismo establece.

HISTORIA:
El primer cdigo penal que recogi los requisitos que, a partir de la Ilustracin, fueron establecindose
sobre la forma de un cuerpo legislativo moderno, fue el Cdigo Penal francs, de la
poca napolenica (por ello tambin es denominado Cdigo penal napolenico), promulgado
en1810 con la finalidad de dar coherencia a un sistema jurdico casi indescifrable por la multitud de
normas dispersas que existan.

DERECHO PENAL:
Conjunto de reglas jurdicas establecidas por el Estado, que asocian el crimen como hecho, a la pena
como legtima consecuencia. Cuando se habla de derecho penal se utiliza el trmino con diferentes
significados segn a qu el mismo se est refiriendo. De tal modo podemos mencionar una
clasificacin preliminar tal como:

derecho penal sustantivo: El primero de ellos est constituido por lo que generalmente
conocemos como Cdigo Penal o leyes penales de fondo, que son las normas promulgadas por
el estado estableciendo los delitos y las penas. Es decir, el cdigo penal no es igual que el
derecho penal, sino que el primero forma parte del segundo, o dicho de otra manera el derecho

penal abarca al cdigo penal o el cdigo penal forma parte del derecho penal.
el derecho penal adjetivo o procesal penal: El derecho procesal penal es el conjunto de
normas destinadas a establecer el modo de aplicacin de aquellas.

CODIGO PENAL ACTUAL:

CDIGO PENAL
DECRETO LEGISLATIVO N 635
Fecha de publicacin: 04 de abril de 1991.
Actualizado: julio 2014
CONTENIDO:
Hasta hace poco la tendencia era la de hacer una reforma parcial del Cdigo Penal; pero desde 1979,
con la promulgacin de la Constitucin Poltica del Estado, se entendi que haba llegado el momento
de afrontar la reforma total del ordenamiento jurdico punitivo.
El Cdigo Penal en su Ttulo Preliminar enarbola un conjunto de principios garantistas como son:
finalidad preventiva y protectora de la persona humana de la ley penal (Artculo I); legalidad, segn el
cual la actividad punitiva del Estado debe tener apoyo pleno, claro y completo en la ley (Artculo II);
prohibicin de la aplicacin analgica de la ley penal (Artculo III); principio de la lesividad o puesta en
peligro de bienes jurdicos para la aplicacin de las penas (Artculo IV); garanta jurisdiccional, las
sentencias no pueden ser dictadas ms que por Juez competente (Artculo V); garanta de ejecucin,
exige que la pena se cumpla en el modo previsto por la ley (Artculo VI); responsabilidad penal como
fundamento de la aplicacin de la pena (Artculo VII); proporcionalidad de la pena a la responsabilidad
por el hecho y de la medida de seguridad a intereses pblicos predominantes.
(Artculo VIII); funcin retributiva, preventiva, protectora y resocializadora de la pena, y los fines de
curacin, tutela y rehabilitacin de las medidas de seguridad (Artculo IX); aplicacin de las normas
generales del Cdigo Penal a las leyes especiales (Artculo X).
ARTICULOS Y MODIFICACIONES
TTULO XIII
CAPITULO I DELITOS AMBIENTALES:
Art. 304.- CONTAMINACIN DEL MEDIO AMBIENTE
Artculo incorporado por el artculo 2 de la Ley n 28950, publicada el 16/01/2007.
El que, infringiendo leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles provoque o realice descargas,
emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones
contaminantes en la atmsfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, martimas o subterrneas,
que cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao grave al ambiente o sus componentes, la
calidad ambiental o la salud ambiental, segn la calificacin reglamentarias de la autoridad ambiental,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis aos y con
cien a seiscientos das-multa.

Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de tres aos o prestacin de
servicio comunitario de cuarenta a ochenta jornadas.

Art. 305.- FORMAS AGRAVADAS

La pena privativa de libertad ser no menor de cuatro aos ni mayor de siete aos y con trescientos a
mil das-multa si el agente incurre en cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Falsea u oculta informacin sobre el hecho contaminante, la cantidad o calidad de las descargas,
emisiones, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes referidos en el artculo 304, a la
autoridad competente o a la institucin autorizada para realizar labores de fiscalizacin o auditora
ambiental.
2. Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora de auditoria ordenada por la autoridad administrativa
competente
3. Acta clandestinamente en el ejercicio de su actividad.
Si por efecto de la actividad contaminante se producen lesiones graves o muerte, la pena ser:
1. Privativa de libertad no menor de cinco aos ni mayor de ocho aos y con seiscientos a mil das
multas, en caso de lesiones graves.
2. Privativa de libertad no menor de seis aos ni mayor de diez aos y con setecientos cincuenta a
tres mil quinientos das multas, en caso de muerte.
Art. 306.- INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS RELATIVAS AL MANEJO DE RESIDUOS
SLIDOS
El que, sin autorizacin o aprobacin de la autoridad competente, establece un vertedero o botadero
de residuos slidos que pueda perjudicar gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o la
integridad de los procesos ecolgicos, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
cuatro aos.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de dos aos.
Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utiliza desechos
slidos para la alimentacin de animales destinados al consumo humano, la pena ser no menor de
tres aos ni mayor de seis aos y con doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta das multas.
Art. 307.- TRFICO ILEGAL DE RESIDUOS PELIGROSOS
El que ingrese ilegalmente al territorio nacional, use emplee, coloque, traslade o disponga sin la
debida autorizacin, residuos o desechos txicos o peligrosos para el ambiente, resultantes de un
procedo de produccin, extradicin, transformacin, utilizacin o consumo, ser reprimido con pena

privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis aos y con trescientos a cuatrocientos
das multas.

Art. 307-A.- DELITO DE MINERA ILEGAL (*)

(*)Artculo incorporado por el artculo 1 del D.Leg. n 1102, publicado el 29/02/2012 .
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de ocho aos y con
cien a seiscientos das-multa, el que realice actividad de exploracin, extraccin, explotacin u otros
actos similares, de recursos minerales, metlicos o no metlicos, sin contar con la autorizacin de la
entidad administrativa competente, que cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao al ambiente
o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de tres aos o con prestacin
de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.

Art. 307-B.- FORMAS AGRAVADAS (*)

La pena ser no menor de ocho aos ni mayor de diez aos y con trescientos a mil das-multa,
cuando el delito previsto en el anterior artculo se comete en cualquiera de los siguientes supuestos:
1. En zonas no permitidas para el desarrollo de actividad minera.
2. En reas naturales protegidas, o en tierras de comunidades nativas, campesinas o indgenas.
3. Utilizando dragas, artefactos u otros instrumentos similares.
4. Si el agente emplea instrumentos u objetos capaces de poner en peligro la vida, la salud o el
patrimonio de las personas.
5. Si se afecta sistema de irrigacin o aguas destinados al consumo humano.
6. Si el agente se aprovecha de su condicin de funcionario o servidor pblico.
7. Si el agente emplea para la comisin del delito a menores de edad u otra persona inimputable.

Art. 307-C.- DELITO DE FINANCIAMIENTO DE LA MINERA ILEGAL (*)

El que financia la comisin de los delitos previstos en los artculos 307-A o sus formas agravadas,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de doce aos y con
cien a seiscientos das-multa.
Art. 307-D.- DELITO DE OBSTACULIZACIN DE LA FISCALIZACIN ADMINISTRATIVA (*)
El que obstaculiza o impide la actividad de evaluacin, control y fiscalizacin de la autoridad
administrativa relacionada con la minera ilegal, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de cuatro ni mayor de ocho aos.
Art. 307-E.- ACTOS PREPARATORIOS DE MINERA ILEGAL (*)
El que adquiere, vende, distribuye, comercializa, transporta, importa, posee o almacena insumos o
maquinarias destinadas a la comisin de los delitos de minera ilegal, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de seis aos y con cien a seiscientos das-multa.
Art. 307-F.- INHABILITACIN (*)
El agente de los delitos previstos en los artculos 307-A, 307-B, 307-C, 307-D y 307-E, ser
adems sancionado, de conformidad con el artculo 36, inciso 4, con la pena de inhabilitacin para
obtener, a nombre propio o a travs de terceros, concesiones mineras, de labor general, de beneficio
o transporte de minerales metlicos o no metlicos, as como para su comercializacin, por un periodo
igual al de la pena principal.
CAPITULO II DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES:
Art. 308.- DEPREDACIN DE FLORA Y FAUNA LEGALMENTE PROTEGIDAS
El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta productos o especmenes
de especies de flora silvestre no maderable y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional,
sin un permiso o certificado vlido, cuyo origen no autorizado conoce o puede presumir, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con ciento ochenta a
cuatrocientos das multas.
ART. 308-A.- TRFICO ILEGAL DE ESPECIES ACUTICAS DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRE

PROTEGIDAS
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con
ciento ochenta a cuatrocientos das-multas, el que adquiere, vende, transporta, almacena, importa,
exporta o reexporta productos o especmenes de especies acuticos de la flora y/o fauna silvestre
protegidas por la legislacin nacional bajo cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Sin un permiso, licencia o certificado vlido
2. En pocas, cantidades, tallas o zonas que son prohibidas o vedadas.

Art. 308-B.- EXTRACCIN ILEGAL DE ESPECIES ACUTICAS

El que extrae especies de flora o fauna acutica en pocas, cantidades, talla y zonas que son
prohibidas o vedadas, o captura especies sin contar con el respectivo permiso o excede el lmite de
captura por embarcacin, asignado por la autoridad administrativa competente y la ley de la materia, o
lo hace excediendo el mismo o utiliza explosivos, medios qumicos u otros mtodos prohibidos o
declarados ilcitos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco
aos.
Art. 308-C.- DEPREDACIN DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE PROTEGIDA
El que caza, captura, colecta, extrae o posee productos, races o especmenes de especies de flora
y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, sin contar con la concesin, permiso, licencia
o autorizacin u otra modalidad de aprovechamiento o extradicin, otorgada por la autoridad
competente, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco
aos y con cincuenta a cuatrocientos das-multas.
Art. 308- D.- TRFICO ILEGAL DE RECURSOS GENRICOS
El que adquiere, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta, de forma no autorizada, recursos
genticos de especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con ciento ochenta a
cuatrocientos das-multas.
Las misma pena ser aplicable para el que a sabiendas financia, de modo que sin su cooperacin no
se hubiera podido cometer las actividades sealadas en el primer prrafo, y asimismo al que las dirige
u organiza.
Art. 309.- FORMAS AGRAVADAS
En los casos previstos en los artculos 308, 308-A, 308-B y 308-C. la pena privativa de libertad ser no
menor de cuatro aos ni mayor de siete aos cuando el delito se cometa bajo cualquiera de los
siguientes supuestos:
1. Cuando los especmenes, productos, recursos genticos, materia del ilcito penal, proviene de
reas naturales protegidas de nivel nacional o de zonas vedadas para la extradicin de flora y/o fauna
silvestre, segn corresponda.
2. Cuando los especmenes, productos o recursos genticos materia del ilcito penal, provienen de las
reservas intangibles de comunidades nativas o campesinas o pueblos indgenas en situacin de
aislamiento o de contacto inicial, segn corresponda,

3. Cuando es un funcionario o servidor pblico que omitiendo funciones autoriza, aprueba o permite la
realizacin de este hecho delictivo en su tipo bsico, o permite la comercializacin, adquisicin o
transporte de los recursos de flora y fauna ilegalmente obtenidos.
4. Mediante el uso de armas, explosivos o sustancias txicas.
Art. 310.- DELITOS CONTRA LOS BOSQUES O FORMACIONES BOSCOSAS
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos y con prestacin
de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas el que, sin contar con permiso, licencia,
autorizacin o concepcin otorgada por autoridad competente, destruye, quema, daa o tala, en todo
o en parte, bosques u otras formaciones boscosas, sean naturales o plantaciones.

Art. 310-A.- TRFICO ILEGAL DE PRODUCTOS FORESTALES MADERABLES

Artculo incorporado por el artculo 2 de la Ley n 29263, publicada el 02/10/2008
El que adquiere, almacena, transforma, transporta, oculta, custodia, vende, embarca, desembarca,
importa, exporta o reexporta productos o especmenes forestales maderables protegidos por la
legislacin nacional, cuyo origen ilcito conoce o puede presumir, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres aos ni mayor de seis aos y con ciento a seiscientos das-multas.
La misma pena ser aplicable para el que a sabiendas financia, de modo que sin su cooperacin no
se hubiera podido cometer las actividades sealadas en el primer prrafo, y asimismo al que las dirige
u organiza.
Est fuera del supuesto previsto en el primer prrafo, el que realiza los hechos previstos en el
presente artculo, si sus acciones estuvieron basadas en una diligencia razonable y en informacin o
documentos expedidos por la autoridad competente, aunque estos sean posteriormente declarados
nulos o invlidos.
Art. 310-B.- OBSTRUCCIN DE PROCEDIMIENTOS
Artculo incorporado por el artculo 2 de la Ley n 29263, publicada el 02/10/2008.
El que destruye, impide o traba una investigacin, verificacin, supervisin o auditoria, en relacin con
la extradicin, transporte, transformacin, venta, exportacin, reexportacin o importacin de
especmenes de flora y/o de fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cinco aos.

La pena ser privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de ocho aos para el que emplea
intimidacin o violencia contra un funcionario pblico o contra la persona que le presta asistencia, en
el ejercicio de sus funciones, en relacin con actividades de extraccin y la venta de productos o
especmenes forestales maderables ejercicio de sus funciones, en relacin con actividades de
extraccin y la venta de productos o especmenes forestales maderables.

Art. 310-C.- FORMAS AGRAVADAS

En los casos previstos en los artculos 310, 310-A y 310-B, la pena privativa de libertad ser no
menor de cinco aos ni mayor de ocho aos, bajo cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Si se comete el delito al interior de tierras de comunidades nativas o campesinas o pueblos
indgenas, reas naturales protegidas, zonas vedadas, concesiones forestales y reas de
conservacin privadas debidamente reconocidas por la autoridad competente.
2. Si como consecuencia de la conducta prevista en los artculos correspondientes se afecten
vertientes que abastecen de agua a centro poblados, sistemas de irrigacin o se erosione el suelo
haciendo peligrar las actividades econmicas del lugar.
3. Si el autor o partcipe es funcionario o servidor pblico.
4. Si el delito se comete respecto de especmenes que han sido marcados para realizar estudios o
han sido reservados como semilleros, cuando se trate de especies protegidas por la legislacin
nacional.
5. Si el delito se comete con el uso de armas, explosivo o similar.
6. Si el delito se comete con el concurso de dos o ms personas.
7. Si el delito es cometido por los titulares de concesiones forestales.
La pena privativa de libertad ser no menor de seis aos ni mayor de diez aos cuando:
1. El agente acta como integrante de una organizacin Criminal. (*)
2. El autor causa lesiones graves o muerte durante la comisin del hecho delictivo a consecuencia de
dicho acto.
(*) Numeral 1 modificado por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria de la
Ley n 30077, publicada el 20/08/2013.

Art. 311.- UTILIZACIN INDEBIDA DE TIERRAS AGRCOLAS

El que, sin la autorizacin de cambio de uso, utiliza tierras destinadas por autoridad competente al uso
agrcola con fines de expansin urbana, de excepcin o elaboracin de materiales de construccin u
otros usos especficos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor
de cuatro aos.
La misma pena ser para el que vende u ofrece en venta, para fines urbanos u otro cualquiera, tierras
zonificadas como uso agrcola.
Art. 312.- AUTORIZACIN DE ACTIVIDAD CONTRARIA A LOS PLANES O USO PREVISTOS
POR LA LEY
El funcionario o servidor pblico que autoriza o se pronuncia favorablemente sobre un proyecto de
urbanizacin para otra actividad no conforme con los planes o usos previstos por los dispositivos
legales o el profesional que informa favorablemente, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de dos ni mayor de cuatro aos e inhabilitacin de un ao a tres aos conforme al artculo 36
inciso 1, 2 y 4.
Art. 313.- ALTERACIN DEL AMBIENTE O PAISAJE
El que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, altera el ambiente natural o el
paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la construccin de obras o tala de rboles,
ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos y con sesenta a noventa dasmulta.
CAPTULO III RESPONSABILIDAD FUNCIONAL E INFORMACIN FALSA
Art. 314.- RESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIO PBLICO POR OTORGAMIENTO ILEGAL DE
DERECHOS
Artculo modificado por el artculo 2 del D.Leg. n 1102, publicado el 20/02/2012.

El funcionario pblico que sin observar leyes, reglamentos, estndares ambientales vigentes, por
haber faltado gravemente a sus obligaciones funcionales, autoriza o se pronuncia favorablemente
sobre el otorgamiento o renovacin de autorizacin, licencia, concesin, permiso u otro derecho
habilitante en favor de la obra o actividad a que se refiere el presente Ttulo, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de seis aos, e inhabilitacin de un ao a seis
aos conforme al artculo 36 inciso 1, 2 y 4.
La misma pena ser para el funcionario pblico competente para combatir las conductas descritas en
el presente Ttulo y que, por negligencias inexcusable o por haber faltado gravemente a sus
obligaciones funcionales, facilite la comisin de los delitos previstos en el presente Ttulo.

Art. 314-A.- RESPONSABILIDAD DE LOS REPRESENTANTES LEGALES DE LAS PERSONAS

JURDICAS
Los representantes legales de las personas jurdicas dentro de cuya actividad se cometan delitos
previstos en este Ttulo sern responsables penalmente de acuerdo con las reglas establecidas en los
artculos 23 y 27 de este Cdigo.
Art. 314-B.- RESPONSABILIDAD POR INFORMACIN FALSA CONTENIDA EN INFORMES
El que, conociendo o pudiendo presumir la falsedad o la inexactitud, suscrita o realice estudios,
evaluaciones, auditoras ambientales, planes de manejo forestal u otro documento de gestin forestal,
exigido conforme a ley, en los que se incorpore o avale informacin falsa o inexacta, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos.
CAPITULO IV MEDIDAS CAUTELARES Y EXCLUSIN O REDUCCIN DE PENAS
Art. 314-C.- MEDIDAS CAUTELARES
Sin perjuicio de lo ordenado por la autoridad administrativa, el Juez dispondr la suspensin inmediata
de la actividad contaminante, extractiva o depredatoria, as como las otras medidas cautelares que
correspondan.
En los delitos previstos en este Ttulo, el Juez proceder a la incautacin previa de los especmenes
presuntamente ilcitos y de los aparatos o medios utilizados para la comisin del presunto ilcito.
Asimismo, el Juez, a solicitud del Ministerio Pblico, ordenar el allanamiento o descerraje del lugar
donde presuntamente se estuviere cometiendo el ilcito penal.
En caso de emitirse sentencia condenatoria, los especmenes ilcitos podrn ser entregados a una
institucin adecuada, segn recomendacin de la autoridad competente, y en caso de no
corresponder, sern destruidos.
En ningn caso proceder la devolucin de los ejemplares ilcitos al encausado.
Art. 314-D.- EXCLUSIN O REDUCCIN DE PENAS
Artculo modificado por el artculo 2 del D.Leg. n 1102, publicado el 20/02/ 2012.

El que, encontrndose en una investigacin fiscal o en el desarrollo de un proceso penal, proporcione

informacin veraz, oportuna y significativa sobre la realizacin de un delito ambiental, podr ser
beneficiado en la sentencia con reduccin de pena, tratndose de autores, y con exclusin de la
misma para los partcipes, siempre y cuando la informacin proporcionada haga posible alguna de las
siguientes situaciones:
1. Evitar la comisin del delito ambiental en el que interviene.
2. Promover el esclarecimiento del delito ambiental en el que intervino.

3. La captura del autor o autores del delito ambiental, as como de los partcipes.
4. La desarticulacin de organizaciones criminales vinculadas a la minera ilegal.
El beneficio establecido en el presente artculo deber ser concedido por los Jueces con criterio de
objetividad y previa opinin del Ministerio Pblico.

POLITICA AMBIENTAL NACIONAL-PAN

Decreto Supremo N 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009
CONCEPTO:
Esta poltica es uno de los principales instrumentos de gestin para el logro del desarrollo sostenible
en el pas y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y
Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la Organizacin de las Naciones Unidas y los
dems tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental.
La Poltica Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadana en cumplimiento del mandato
establecido en el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per y en concordancia con la legislacin
que norma las polticas pblicas ambientales.
Favorece el equilibrio entre:

Desarrollo econmico.

Uso sostenible de los recursos

Conservacin del medio ambiente.

MARCO LEGAL DE LA POLTICA AMBIENTAL NACIONAL:

1. Constitucin Poltica del Per:
" la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y
del Estado
" que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
2. Acuerdo Nacional. Poltica de Estado 19: sobre Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental.
Integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas, sociales y culturales, para
contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Per, promoviendo la
institucionalidad de la gestin ambiental pblica y privada que facilite el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales, la diversidad biolgica, la proteccin ambiental y el desarrollo

de centros poblados y ciudades sostenibles, con el objetivo de mejorar la calidad de vida,
preferentemente con nfasis en la poblacin ms vulnerable del pas

3. Tratados y convenios internacionales.

La Convencin Marco de la Naciones Unidas para el Cambio Climtico.

Convenio sobre la Diversidad Biolgica.
Convencin de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificacin y la Sequa.

Convencin para la Proteccin de la Flora, Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales de los
Pases de Amrica.

Convencin para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora

Silvestres (CITES).

Convencin de Bonn (1997) sobre la conservacin de las especies migratorias.

Tratado de Cooperacin Amaznica.

Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono.

Protocolo de Montreal sobre sustancias que agotan la capa de ozono.

Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes.

Convenio de Rtterdam sobre Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo

Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Qumicos Objeto de Comercio Internacional.

Convencin relativa a los Humedales de importancia Internacional, especialmente como hbitat

de aves acuticas (RAMSAR.

Convenio Internacional de las maderas tropicales (ITTO)

Convencin Internacional sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes.

Convencin para el comercio internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora

silvestres (CITES, 1973)

4. Ley General del Ambiente.

Reconoce los avances legislativos ya alcanzados, sistematizando los temas generales en una sola
Ley.
Establece nuevos principios y responsabilidades institucionales que permiten ordenar el tratamiento
de la legislacin ambiental vigente: equidad, gobernanza ambiental.
Permite ordenar el desarrollo futuro de la institucionalidad ambiental.
5. Normas Legales Sectoriales

Define los objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos principales y estndares nacionales de

obligatorio cumplimiento. Conforma la poltica general de gobierno en materia ambiental, la cual
enmarca las polticas sectoriales, regionales y locales. Constituye la base para la conservacin del
ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de los
recursos naturales y del medio que lo sustenta, para contribuir al desarrollo integral, social, econmico
y cultural del ser humano.

BASE LEGAL:
Los artculos 66 al 69, disponen que el Estado debe determinar la Poltica Nacional del Ambiente, y
que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Ministerio del
Ambiente es el ente rector del Sector Ambiente. La Poltica Nacional del Ambiente se estructura en
base a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158.

La Poltica Nacional del Ambiente se elabora de acuerdo con lo dispuesto en la Ley General del
Ambiente y otras normas como: Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin; Ley N27867,
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales; Ley N 26821, Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible
de los Recursos Naturales; as como con los tratados internacionales suscritos por el pas.
FUNDAMENTOS:
El Per es uno de los 15 pases con mayor diversidad biolgica del mundo, por su gran variedad
gentica, especies de flora y fauna y ecosistemas continentales y martimos.

El recurso hdrico se distribuye de manera muy heterognea en el territorio nacional, mientras que en
la Costa slo se dispone del 2% del agua, ah se localiza el 55% de la poblacin; en tanto la Selva
dispone el 98% del agua, slo mantiene el 14% de la poblacin nacional.
El deterioro de los recursos naturales, la prdida de diversidad biolgica y la afectacin de la calidad
ambiental constituyen una importante preocupacin. Asimismo, subsisten importantes retos como el
control de la deforestacin. La calidad ambiental ha sido afectada por el desarrollo de actividades
extractivas, productivas y de servicios sin medidas adecuadas de manejo ambiental. El deterioro de la
calidad del agua y del aire es uno de los problemas ms graves del pas.
En 2008 se crea el Ministerio del Ambiente -MINAM, que incorpora al Consejo Nacional del Ambiente,
a la Intendencia de reas Naturales Protegidas - INRENA, y adscribe al Servicio Nacional de

Meteorologa e Hidrologa del Per - SENAMHI, al Instituto Geofsico del Per - IGP, al Instituto de
Investigaciones de la Amazona Peruana - IIAP, y al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental - OEFA y al Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas - SERNANP
El ciudadano ejerce un rol central en la gestin ambiental. Adems de contaminacin, hay un alto
dficit de reas verdes y recreativas, desnutricin, debilidad del sistema educativo y pobreza.
Otra de las causas del deterioro ambiental en el Per es la pobreza existente en los mbitos urbanos y
rurales, la cual ejerce presin sobre los recursos naturales y el ambiente e impacta sobre la salud y la
calidad de vida
El cambio climtico, la disminucin de bosques, la prdida de diversidad biolgica, la creciente
escasez de agua y la gestin limitada de las sustancias qumicas y materiales peligrosos, son algunos
de los problemas globales que se encuentran bajo normas y tratados internacionales cuyo
cumplimiento nacional es necesario impulsar desde el Estado.

PRINCIPIOS: Contenidos en la Ley General del Ambiente y adicionalmente en los siguientes

principios:

Transectorialidad
El carcter transectorial de la gestin implica que la actuacin de las autoridades pblicas
con competencias ambientales debe ser coordinadas y procesadas a nivel nacional, sectorial,
regional y local, con el objetivo de asegurar las acciones de acciones integradas, para optimizar

sus resultados.
Anlisis costo beneficio
Las acciones pblicas deben considerar el anlisis entre los recursos a invertir y los retornos
Competitividad
Las acciones pblicas en materia ambiental deben contribuir a mejor la competitividad del pas

en el marco del desarrollo socioeconmico y la proteccin del inters pblico.

Gestin por resultados
Las acciones pblicas deben a una gestin por resultados e incluir mecanismos de incentivo y

sancin para asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados esperados.

Seguridad jurdica
Las acciones pblicas deben sustentarse en normas y criterios claros, coherentes y consisten
en el tiempo, a fin de asegurar la productividad, confianza y gradualismo de la gestin pblica

en material ambiental.
Mejora continua
La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe alcanzarse a travs de
esfuerzos progresivos, dinmicos, y permanentes, que mejoras incrementales.
Cooperacin pblico-privada

Debe propinarse la conjuncin de esfuerzos entre las acciones pblicas y las del sector privado,
incluyendo a la sociedad civil, a fin de consolidar objetivos comunes y compartir
responsabilidades en la gestin ambiental.
OBJETIVOS:
Objetivo General: De acuerdo al artculo 9 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el objetivo
de la Poltica Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo
Objetivos especficos:

Lograr la conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del pas.

Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas.
Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestin Ambiental a nivel

nacional, regional y local, bajo la rectora del Ministerio del Ambiente.

Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el pas, con la activa participacin
ciudadana.

EJES DE POLTICA:
1. Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad
biolgica
2. Gestin Integral de la calidad ambiental.
3. Gobernanza ambiental
4. Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.

INSTRUMENTOS DE LA POLTICA AMBIENTAL:

Instrumentos jurdicos: El conjunto de normas y disposiciones legales respeto al medio

ambiente a nivel local, regional, nacional e internacional.

Instrumentos administrativos: Evaluaciones, controles, autorizaciones y regulaciones.

Algunos ejemplos son las evaluaciones de impacto ambiental y auditoras ambientales.

Instrumentos tcnicos: La promocin y aplicacin las mejores tecnologas disponibles tanto

para acciones preventivas como correctoras.

Instrumentos econmicos y fiscales: Subvenciones, impuestos, tarifas y tasas. La idea es

recompensar parte de los costes de acciones positivas y penalizar los que perjudican al medio para
internalizar los costes ambientales.

Instrumentos sociales: Los puntos claves de este instrumento son la informacin y la

participacin. Intentan concienciar a la sociedad a travs de la educacin ambiental.

ESTANDARES DE CUMPLIMIENTO:

Para el debido seguimiento de la poltica ambiental las autoridades de los gobiernos nacionales,
regionales y municipales, deben establecer concretas e indicadores de desempeo los mismos que
deben ser concordantes con sus programas multianuales, sus estrategias de inversin y gato social
asociados, as como con los siguientes estndares de cumplimientos obligatorio, sin perjuicio de los
estndares particulares que puedan establecer de acuerdo a sus objetivos institucionales.

Instrumentos de gestin ambiental

Registrar y difundir peridicamente informacin sobre los instrumentos de gestin ambiental que
aprueban en el ejercicio de las funciones a su cargo.

Infraestructura para el control de la calidad ambiental

Dar cuenta del nmero de instalaciones que se establecen en los sectores, regiones y municipios,
para el control de la calidad ambiental.

Accin de incentivos y fiscalizacin

Dar

cuenta

del

nmero

resultado

de

las

actividades

incentivos,

promocin,

superviso, monitoreo, evaluacin, fiscalizacin y sancin que se realizan para el mejoramiento,

recuperacin y proteccin de la calidad ambiental y de las recursos naturales.

Participacin ciudadana

Dar cuenta de los procesos de participacin a los cudanos por la respectiva autoridad gubernamental
y de los mecanismos empleados.
La poltica ambiental sirve como la mejora continua mediante la evaluacin sistemtica y peridica
del Sistema de Gestin Ambiental realizando un esfuerzo continuado en identificar, caracterizar y
minimizar el impacto ambiental negativo derivado de las actividades desarrolladas y procurar una
utilizacin eficiente de los recursos naturales y de las fuentes energticas. Para la satisfaccin de los
ciudadanos del presente, sin comprometer los recursos de los ciudadanos del futuro.

III.

CONCLUSIONES

La Constitucin es la norma legal suprema del Estado a travs de la cual se regula el

ordenamiento jurdico de la sociedad, dentro de un Estado.

Entre 1823 y 1993 en el Per se han aprobado doce constituciones, de ellas las ms
resaltantes son la primera, que fundo la republica peruana ya que antes habamos sido colonia
y, la de 1860 que es la de ms larga existencia pues tuvo una vigencia de formal de sesenta
aos.

En la Constitucin de 1993 los artculos relacionados con el tema ambiental son: articulo 2.derechos fundamentales de la persona, en el inciso 22,artculo 66.- recursos naturales.artculo
67.- poltica ambiental, artculo 68.- conservacin de la diversidad biolgica y reas naturales
protegidas, artculo 69.- desarrollo de la Amazona, artculo 88.- rgimen agrario y artculo 89.comunidades campesinas y nativas.

Los cdigos penales, buscan plasmar la facultad sancionadora del Estado.

La Poltica Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadana en cumplimiento del mandato

establecido en el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per y en concordancia con la
legislacin que norma las polticas pblicas ambientales.

El objetivo de la Poltica Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo.

IV.

BIBLIOGRAFIA

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educacin cvica. Lumbreras editores. Lima.218p

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