Analisis Comparativo de Las Metodologias Marco Logico y PMI en La Formulación y Evaluación de Un Proyecto

ANLISIS COMPARATIVO DE LAS METODOLOGAS: MARCO LGICO Y PMI EN LA
FORMULACIN Y EVALUACIN DE UN PROYECTO
ANLISIS COMPARATIVO DE LAS METODOLOGAS: MARCO LGICO Y

PMI EN LA FORMULACIN Y EVALUACIN DE UN PROYECTO
MONICA PAOLA JIMENEZ VILLALBA

MARA ALEJANDRA PREZ AMADO
UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
FACULTAD DE INGENIERIA
PROGRAMA DE INGENIERIA CIVIL
CARTAGENA DE INDIAS D. T. Y C.
2014

ANLISIS COMPARATIVO DE LAS METODOLOGAS: MARCO LGICO Y

PMI EN LA FORMULACIN Y EVALUACIN DE UN PROYECTO
MONICA PAOLA JIMENEZ VILLALBA

MARA ALEJANDRA PREZ AMADO
Trabajo de grado para obtener el ttulo de ingeniero civil
Ing. Rafael Julio Madrid Garca, Esp.

(Director del Proyecto)
CIENCIA Y SOCIEDAD
Gerencia de Proyectos
UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
FACULTAD DE INGENIERIA
PROGRAMA DE INGENIERIA CIVIL
CARTAGENA DE INDIAS D. T. Y C.
2014

Nota de aceptacin:
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Firma del evaluador
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Firma del evaluador
Cartagena de Indias D. T y C., Junio de 2014

DEDICATORIA
Este trabajo de grado est dedicado principalmente a Dios, quien gua

mis pasos y me permite culminar esta importante etapa de mi vida.
A mis padres, mi hermana y mi novio, quienes con su amor,
paciencia y enseanzas, me han brindado su apoyo incondicional y
son el motor que me impulsa a seguir luchando por alcanzar mis
metas.
Al cuerpo docente de la Universidad de Cartagena, quienes con su
dedicacin comparten su conocimiento y experiencia, y hacen parte
importante en nuestra formacin profesional.
MNICA PAOLA JIMNEZ VILLALBA

Dedicado a Dios por ser m gua, fuerza y compaa en cada paso que
doy, por darme la sabidura para cumplir esta meta.
A mi madre por hacer de mi una mujer fuerte y con perseverancia,
porque gracias a ella he enfrentado mis retos.
A mi novio y a Adrian por ser mis amigos, alentarme a seguir
adelante y apoyarme durante esta etapa.
A los docentes del programa de ingeniera civil que con su
dedicacin, hicieron de esta etapa una experiencia de aprendizaje
maravillosa.
A todas esas personas que confan y creen mi
MARIA ALEJANDRA PEREZ AMADO

AGRADECIMIENTOS
DOCENTES
Rafael Madrid Garcia Esp. Docente del programa de Ingeniera Civil. Director de Trabajo
de Grado.
Jairo Alvis Al Esp. Docente del programa de Ingeniera Civil. Evaluador.
Modesto Barrios Fontalvo, Esp. Docente. Evaluador.
Esteban Puello Mendoza, Docente del programa de Ingeniera Civil.
FAMILIARES Y AMIGOS
Familia Jimnez Villalba.
Familia Amado.
Todos nuestros Compaeros y Amigos.

CONTENIDO
RESUMEN ..............................................................................................................................1
ABSTRACT ............................................................................................................................2
INTRODUCCIN ..................................................................................................................4
1.
MARCO DE REFERENCIA ................................................................................7

1.1.
ANTECEDENTES ...................................................................................................7
1.2.
MARCO TERICO .................................................................................................9
1.2.2. Formulacin de Proyectos ...................................................................................10

1.2.3. Evaluacin de proyectos......................................................................................11
1.2.3.1. Evaluacin Financiera ..................................................................................11
1.2.3.2. Evaluacin Econmica .................................................................................15
1.2.3.3. Evaluacin Social .........................................................................................16
1.2.4. Metodologa del Marco Lgico...........................................................................17
1.2.4.1. Matriz del Marco Lgico..............................................................................18
1.2.4.2. Lgica Vertical .............................................................................................19
1.2.5. Software de la MGA (Metodologa General Ajustada) ......................................20
1.2.5.1. Mdulo de identificacin .............................................................................21
1.2.5.1. Mdulo de preparacin.................................................................................21
1.2.5.2. Mdulo de Evaluacin .................................................................................22
1.2.5.3. Mdulo de Toma de Decisiones y Programacin .......................................22
1.2.6. Metodologa del PMI ..........................................................................................23
1.2.6.1. Gestin de la Integracin del Proyecto ........................................................24
1.2.6.2. Gestin del Alcance del Proyecto ................................................................25

1.2.6.3. Gestin del Tiempo del Proyecto .................................................................25

1.2.6.4. Gestin de los costos del Proyecto ..............................................................27
1.2.6.5. Gestin de los recursos humanos del Proyecto ............................................27
1.2.6.6. Gestin de los riesgos del Proyecto..............................................................27
2.
OBJETIVOS .......................................................................................................28
2.1.
OBJETIVO GENERAL .........................................................................................28
2.2.
OBJETIVOS ESPECFICOS .................................................................................28
3.
ALCANCE..........................................................................................................29
3.1.
LIMITACIN ESPACIAL ....................................................................................29
3.2.
LIMITACIN TEMPORAL ..................................................................................30
3.3.
ALCANCE DEL PROYECTO ..............................................................................30
4.
METODOLOGA ...............................................................................................32
4.1.
TIPO DE METODOLOGA ..................................................................................32
4.2.
ACTIVIDADES DE LA METODOLOGA ..........................................................32
4.2.1.
Revisin y anlisis de bibliografa ..................................................................32
4.2.2.
Recoleccin de datos .......................................................................................32
4.2.3.
Formulacin del proyecto por la metodologa MGA ......................................33
4.2.3.1.
Mdulo de Identificacin del problema o necesidad ............................33
4.2.3.2.
Mdulo de Preparacin de la alternativa de solucin ...........................34
4.2.3.3.
Mdulo de Evaluacin de las alternativas .............................................36
4.2.3.4.
Mdulo de toma de decisin y evaluacin del proyecto .......................36
4.2.4.
Formulacin del proyecto por la metodologa PMI ........................................37
4.2.4.1.
Procedimiento para la elaboracin de la gestin del alcance del
proyecto caso de estudio ...........................................................................................39

ii

4.2.4.2.
Procedimiento de elaboracin de la EDT..............................................40
4.2.4.3.
Procedimiento para la elaboracin de la gestin del tiempo del proyecto
caso de estudio ..........................................................................................................41

4.2.4.4.
Procedimiento para la elaboracin de la gestin del Costo del proyecto
caso de estudio ..........................................................................................................42

4.2.4.5.
Procedimiento para la elaboracin de la gestin del Recurso humano
del proyecto caso de estudio......................................................................................42

4.2.4.6.
Procedimiento para la elaboracin de la gestin del Riesgo del proyecto
caso de estudio ..........................................................................................................42

4.2.5.
Evaluacin del proyecto bajo las dos metodologas de estudio ......................44
4.2.6.
Anlisis comparativo .......................................................................................44
4.2.7.
Elaboracin del informe final..........................................................................45
5.
ANLISIS Y DISCUSIN DE RESULTADOS ...............................................46

5.1.
FORMULACIN
DEL
PROYECTO
CASO
DE ESTUDIO
BAJO
LA
METODOLOGA DEL MARCO LGICO .....................................................................46

5.1.1.
Identificacin del problema o necesidad.............................................................46
5.1.1.1.
Causas del problema..............................................................................46
5.1.1.2.
Anlisis de participantes........................................................................46
5.1.1.3.
Poblacin afectada.................................................................................47
5.1.1.4.
Objetivos ...............................................................................................47
5.1.1.5.
Alternativas de solucin ........................................................................47
5.1.2.
Preparacin de la alternativa de solucin............................................................47
5.1.2.1.
Descripcin de la alternativa de solucin..............................................48
5.1.2.2.
Localizacin ..........................................................................................48
iii

5.1.2.3.
Anlisis de riesgos.................................................................................48
5.1.2.4.
Costos del proyecto ...............................................................................48
5.1.3.
Evaluacin de la alternativa de solucin.............................................................48
5.1.4.
Programacin ......................................................................................................49
5.1.5.
Matriz de marco lgico .......................................................................................49
5.2.
FORMULACIN
DEL PROYECTO CASO DE ESTUDIO BAJO LA
METODOLOGA DEL PMI ...........................................................................................49

5.2.1.
Gestin del Alcance del proyecto....................................................................50
5.2.2.
Gestin del tiempo del proyecto......................................................................57
5.2.2.1.
Definicin de actividades ......................................................................57
5.2.2.2.
Duracin de las actividades ...................................................................58
5.2.3.
Gestin de los costos del proyecto ..................................................................64
5.2.3.1.
Anlisis de precios unitario ...................................................................64
5.2.3.2.
Presupuesto............................................................................................68
5.2.3.3.
Plan de control de los costos en la ejecucin del proyecto ...................69
5.2.4.
Gestin de los Recursos Humanos ..................................................................71
5.2.4.1.
Tcnica para la seleccin del personal ..................................................71
5.2.4.2.
Estructura organizacional ......................................................................72
5.2.4.3.
Perfiles de los cargos .............................................................................73
5.2.5.
Gestin de los riesgos......................................................................................79
5.2.5.1.
Identificacin de los riesgos ..................................................................79
5.2.5.2.
Estructura de desglose de los riesgos. ...................................................81
5.2.5.3.
Anlisis de riesgos.................................................................................81
5.2.5.4.
Respuesta a los riesgos ..........................................................................81

iv

6.
5.3.
Evaluacin del proyecto .........................................................................................87
5.4.
Anlisis comparativo de las metodologas MML y PMI........................................88

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................93
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................................................96

ANEXOS .............................................................................................................................98

LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Descripcin de la funcin de un proyecto...........................................................10
Figura 2. Esquema de un Flujo de Caja o Fondos ..............................................................11
Figura 3. Matriz Flujo de Fondos .......................................................................................12
Figura 4. Objetivo de la evaluacin econmica .................................................................16
Figura 5. Matriz de marco lgico .......................................................................................18
Figura 6. Relacin causalidad de abajo hacia arriba ..........................................................20
Figura 7. Mdulo de toma de Identificacin de la MGA ..................................................21
Figura 8. Mdulo de Preparacin de la MGA ....................................................................22
Figura 9. Mdulo de Evaluacin de Alternativas de la MGA ...........................................22
Figura 10. Mdulo de toma de decisiones de la MGA.........................................................23
Figura 11. Acta de Constitucin del Proyecto: Entradas, Herramientas y Tcnicas, y
Salidas
.............................................................................................................................24
Figura 12. Gestin del Alcance del Proyecto: Entradas, Herramientas y Tcnicas, y Salidas .
.............................................................................................................................26
Figura 13. Ubicacin geogrfica del proyecto caso de estudio. ...........................................30
Figura 14. Captura de la informacin del mdulo de la identificacin del problema en el
software de la MGA ..............................................................................................................34
Figura 15. Captura de la informacin del mdulo de la preparacin de la alternativa de
solucin en el software de la MGA .......................................................................................35
Figura 16. Captura de la informacin del mdulo de la evaluacin de las alternativas en el
software de la MGA ..............................................................................................................36
Figura 17. Proceso de elaboracin y control de la EDT.......................................................41
Figura 18. Localizacin del proyecto ...................................................................................51
vi

Figura 19. EDT del proyecto ................................................................................................54

Figura 20. Tiempos de ejecucin del proyecto.....................................................................63
Figura 21. Procedimiento para la seleccin del personal .....................................................72
Figura 22. Estructura organizacional del proyecto...............................................................73
Figura 23. Estructura de desglose de los riesgos ..................................................................82
vii

LISTA DE TABLAS
Tabla 1.
Datos ingresados en el software de la MGA para un objetivo especifico ..........38
Tabla 2.
Grado de importancia de la evaluacin del impacto del proyecto ......................39
Tabla 3.
Detalle de la valorizacin del impacto del proyecto ...........................................40
Tabla 4.
Escala de probabilidad del riesgo........................................................................43
Tabla 5.
Escala de impacto del riesgo ...............................................................................43
Tabla 6.
Matriz del marcador de riesgo para un riesgo especifico ....................................44
Tabla 7.
Identificacin de los involucrados ......................................................................56
Tabla 8.
Rendimientos afirmado. ......................................................................................58
Tabla 9.
Rendimientos terrapln. ......................................................................................59
Tabla 10. Rendimientos rocera. .........................................................................................60

Tabla 11. Rendimientos boxculvert y compuertas ..............................................................60
Tabla 12. Rendimientos excavacin y explanacin. ...........................................................61
Tabla 13. Rendimientos cerca en alambre de pa...............................................................61
Tabla 14. APU del afirmado. ..............................................................................................64
Tabla 15. APU del terrapln................................................................................................65
Tabla 16. APU de rocera....................................................................................................66
Tabla 17. APU Excavacin y explanacin..........................................................................66
Tabla 18. APU Boxculvert y compuertas. ..........................................................................67
Tabla 19. APU cerca en alambre de pa. ............................................................................67
Tabla 20. Presupuesto. ........................................................................................................68
Tabla 21. Flujo de fondos trimestral. ..................................................................................69
viii

Tabla 22. Anlisis de rentabilidad.......................................................................................69

Tabla 23. Elementos de seguimiento ..................................................................................70
Tabla 24. Identificacin de los riesgos................................................................................81
Tabla 25. Anlisis de riesgos ..............................................................................................84
Tabla 26. Respuesta al riesgo..............................................................................................86
Tabla 27. Ventajas de la implementacin de las metodologas de estudio .........................91
Tabla 28. Desventajas de la implementacin de las metodologas de estudio ....................92
ix

LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Perfil del Director del Proyecto ..........................................................................74

Cuadro 2. Perfil del Ingeniero Residente.............................................................................75
Cuadro 3. Perfil de Supervisor de Obra. ..............................................................................76
Cuadro 4. Perfil de Almacenista ..........................................................................................77
Cuadro 5. Perfil de Secretaria ..............................................................................................78
Cuadro 6. Perfil de Guardia de Seguridad ...........................................................................78
Cuadro 7. Perfil de Conductor. ............................................................................................79

RESUMEN
La presente investigacin tiene como objetivo realizar un anlisis comparativo de las
metodologas MML y la del PMI, en la formulacin y evaluacin de un proyecto de
ingeniera, especficamente civil, caso: Rehabilitacin y mejoramiento carreteable sobre
jarilln paralelo al Canal del Dique sobre el K0+000 al K21+200 entre los municipios de
San Cristbal y Calamar en el departamento de Bolvar, con el fin de verificar la utilidad
de la implementacin de estas, en proyectos de carcter pblico.
Para la realizacin del anlisis se tuvo en cuenta una metodologa de tipo comparativo,
incluyendo un anlisis que en su mayora es aplicado con fines de generalizacin emprica
y de la verificacin de hiptesis. Dentro de las actividades desarrolladas se realiz un
anlisis de la bibliografa, llevando a cabo la recopilacin de la informacin, luego se
procedi con la formulacin del proyecto mediante el software de la MGA (Metodologa
General Ajustada), la cual se bas en la metodologa del Marco Lgico, y paralelamente
con la metodologa del PMI. Una vez obtenida la formulacin del proyecto caso de estudio
por las dos metodologas, se procedi con el anlisis comparativo de las mismas, dentro del
cual se refleja que dentro de las ventajas de la metodologa MML se concluye que ayuda a
la fcil identificacin del problema, su facilidad al ser utilizado permite que pueda ser
implementado en software, tal como lo es el de la MGA, tambin permite organizar y
manejar una serie de proyectos con un objetivo comn a travs de una misma matriz, a
diferencia de la metodologa PMI, ya que sera muy complejo. Al realizar la gestin de los
recursos humanos, se efecta un plan de seleccin de personal y se dictan pautas de las
funciones de cada uno, lo que ayudara en la ejecucin del proyecto, y es aqu donde se
logra visualizar la clara ventaja de la metodologa PMI, ya que la MML no permite plasmar
un plan de gestin de recursos humanos.
De la presente investigacin se concluye que aunque la adopcin de la metodologa ML en
Colombia no implic su comparacin con respecto a otras metodologas, sin embargo se
verific a partir de un anlisis comparativo la viabilidad de esta con relacin a la
metodologa propuesta por el PMI, concluyendo que en el marco lgico se puede manejar
1

una serie de proyectos con objetivo comn, es decir que si se requiere complementar el
proyecto con otro del mismo tipo, es posible realizarlo por medio de la misma matriz,
adicionalmente proporciona una base simple para hacer presentaciones y reportes a
comits, lo cual facilita su entendimiento y una mejor comunicacin entre los que
tomadores de decisin, agradeciendo a dicha lgica vertical la cual permiti que fuera
implementada en un software como lo es MGA, donde se es posible crear una base de datos
de todos los proyectos pblicos.
Palabras
clave:
Metodologa
General Ajustada,
Marco
Lgico,
PMI,
proyecto,
formulacin.
ABSTRACT
This research aims to make a comparative analysis of the MML and PMI methodologies in
the
formulation
and
evaluation
of an engineering project,
specifically civil case:
Rehabilitacin y mejoramiento carreteable sobre jarilln paralelo al Canal del Dique sobre
el K0+000 al K21+200 entre los municipios de San Cristbal y Calamar en el departamento
de Bolvar, in order to verify the usefulness of implementing these in public projects.
To perform the analysis took into account comparative methodology types, including an
analysis are mostly applied for purposes of empirical generalization and hypothesis testing.
Among the activities carried out an analysis of the literature, carrying out the collection of
the information is made, then proceeded with the formulation of the project using the
software AMS (General Fit Methodology), which was based on the methodology of
Logical Framework, and in parallel with the PMI methodology. Once obtained, the
formulation of the case study project by the two methodologies, we proceeded with the
comparative analysis of them, within which reflects that within the advantages of MML
methodology concludes that helps in easy identification of the problem, ease when used
allows it to be implemented in software, as is the MGA, also helps you organize and
manage a number of projects with a common goal through a single matrix, unlike the PMI
methodology, and it would be very complex. When the management of human resources,

recruitment plan is performed and guidelines of the functions of each are held, which will
help in implementing the project, and this is where s does display the clear advantage of the
methodology PMI, as the MML does not allow a plan of human resource management.
From this investigation it is concluded that while the adoption of the methodology ML in
Colombia did not involve a comparison with other methodologies, however was verified
from a comparative analysis of the feasibility of this in relation to the methodology
proposed by the PMI, concluding that in the logical framework can handle a number of
projects with a common goal, that is, if required to supplement the project with the same
type, it is possible to do by the same matrix, further provides a simple basis for
presentations and reports to committees, which facilitates their understanding and better
communication among the decision makers, thanking said vertical logic which allowed it to
be implemented in software as it is MGA, where you can create a database all public
projects.
Keywords: General Fit Methodology, Logic Framework, PMI, project, formulation.

INTRODUCCIN
En los ltimos aos, el tema de evaluacin de proyectos ha sido de mucha importancia por
diversas organizaciones a nivel mundial en su preocupacin por producir mejoras
sustantivas en lo que concierne a administracin exitosa de proyectos. A la fecha de hoy se
cuenta
con
propuestas
formales
tales
como
PRINCE
(PRojects
IN
Controlled
Environments) o del PMI (Project Management Institute), y Logical Framework Approach;

las cuales se han nutrido de una necesidad urgente de lograr que los proyectos sean
exitosos. De estas quiz la ms extendida en la actualidad es la del PMI.
El PMI es un organismo fundado en el ao 1969 con el objetivo de lograr mejoras
significativas en la administracin de proyectos. Uno de sus productos ms visibles es el
Project Management Body of Knowledge (PMBok) el cual recoge el conocimiento,
herramientas y tcnicas que son aceptadas como las mejores prcticas para la
administracin de proyectos.
La clave de la exitosa ejecucin de un proyecto radica en un alto porcentaje de la adecuada
planificacin que se haga de l. La planificacin se basa a su vez en la adecuada definicin
del alcance, el cual ser el punto de partida para el 90% del resto de la planificacin de ese
proyecto.
El marco lgico permite un diseo que satisface tres requerimientos fundamentales de
calidad en un proyecto de desarrollo: coherencia, viabilidad y evaluacin. Su creciente
popularidad entre los proyectos oficiales se debe al no menos importante hecho de
constituir la principal tcnica no cuantitativa de anlisis cientfico en el campo de la poltica
del desarrollo. El marco lgico logra, sin mayor necesidad de sofisticados mtodos
matemticos, introducir rigor cientfico en la formulacin de proyectos sociales (Nardi,
2007).
Desde el momento en que se demostr que el marco lgico era una herramienta eficaz y
eficiente para la formulacin de proyectos (es decir proyectos coherentes, viables y
evaluables), fue adoptado por un alto porcentaje de organizaciones internacionales. A partir
4

de su utilizacin las inversiones resultaron ms exitosas, tanto para los prestadores como
para los prestatarios.
Formular y evaluar proyectos mediante las metodologas de Marco lgico y PMI, puede
implicar
la
implementacin
de
software
donde
se
debe
introducir
informacin
correspondiente a la localizacin, las polticas y la justificacin y necesidad de realizar el

proyecto, tambin se debe tener en cuenta los riesgos y cada uno de los indicadores
financieros de evaluacin de proyecto, adems de planificar la ejecucin del mismo.
De acuerdo con todos estos aspectos la presente investigacin
describe dos modelos
metodolgicos de gerencia de proyectos que aportan estructuras definidas para generar una
adecuada formulacin de un proyecto y su evaluacin con el fin de compararlas y precisar
las ventajas de una respecto a la otra, teniendo en cuenta que las dos metodologas manejan
un anlisis de riesgos cualitativo, con la diferencia de lo que se permite con el PMI, ya que
con l se logra realizar un promedio y ponderacin general de este medio y no hay que
efectuar evaluacin riesgo por riesgo haciendo que la evaluacin se torne compleja, pues se
puede llevar a la indecisin,
por no saber o poder interpretar cul de los riesgos tiene
mayor incidencia en el proyecto o en su defecto en cada una de las fases y componentes del
mismo.
Al escoger un proyecto vial como base de la presente investigacin con una nica
alternativa de diseo realizada por la empresa Concondecar S.A., cuyo impacto incide de
forma directa en las comunidades de los municipios de San Cristbal y Calamar en el
departamento de Bolvar, formularlo por dos metodologas como el Marco lgico a travs
del Software de la MGA y por la metodologa del PMI y realizar un anlisis comparativo de
los resultados obtenidos en cada una de ellas se establecen las ventajas y desventajas de
cada una.
Teniendo en cuenta lo anterior y que en Colombia se ha adoptado el enfoque del Marco
Lgico en la formulacin de proyectos de regalas, conociendo tambin que a nivel local
no se han realizado investigaciones que enfaticen en otras metodologas y que
incluso el

Marco Lgico no es visualizado, mucho menos tratado dentro de ninguna
asignatura del
pnsum del programa de Ingeniera Civil, hacen de la temtica manejada en el presente

estudio un punto de partida para investigadores posteriores que identifiquen la necesidad de
estudiar las metodologas de formulacin y evaluacin de proyectos, garantizando la
comprensin de las mismas y la aplicabilidad de cada una de ellas; el presente estudio est
enmarcado dentro del grupo de investigacin de Ciencia y Sociedad de la Universidad de
Cartagena, el cual maneja la lnea de
investigacin de gerencia de proyectos, donde se
identifican, dirigen y formulan proyectos de construccin.

1. MARCO DE REFERENCIA
1.1.ANTECEDENTES
Para el 2007 Medina y Torres, plantearon la formulacin de un modelo de gestin de
conocimiento que apoyara a los proyectos de ingeniera, en el que se recogan los
aprendizajes derivados de la ejecucin de cada uno de sus actores y automatizaron los
resultados a fin de proporcionar elementos que facilitaran la rplica de la intervencin en
casos similares.
Concluyeron que las comunidades y organizaciones que financian
proyectos de inversin y desarrollo pueden generar conocimientos importantes para la

humanidad, en la medida en que elaboren la construccin de un sistema de gestin de
conocimiento que recoja las experiencias de las diversas iniciativas desarrolladas.
En el 2008 Miranda y Medina, presentan una propuesta para la formulacin de proyectos de
innovacin basada en el enfoque de procesos. El mtodo consiste en ubicar los
componentes fundamentales de la idea de innovacin y establecer los procesos
correspondientes, explicitando para cada proceso las entradas o insumos, los operadores de
cambio o actividades sustanciales del proyecto y las salidas o productos del proyecto. El
enfoque de procesos contribuye tanto a poner nfasis en los aspectos sustanciales de la
propuesta como garantizar la consistencia interna de los diversos componentes del
proyecto. Tal metodologa ha sido aplicada con xito en diversos casos de estudio.
En el ao 2012, lvarez J., combin el anlisis de campo con el estudio documental, en su
investigacin, que tuvo como objetivo general elaborar un plan de gestin de proyecto para
la construccin de la nueva central de abastos de la ciudad de Cartagena en Colombia, de
acuerdo con los estndares de administracin de proyectos de la Gua del PMBOK (Gua
de los Fundamentos para la Direccin de Proyectos) del Project Management Institute
(PMI),la cual se basa especficamente en cinco reas de conocimiento de la administracin
de proyectos, definidas as: administracin del alcance del proyecto, administracin del
tiempo del proyecto, administracin del costo del proyecto, administracin del recurso
humano del proyecto y la administracin de riesgos del proyecto. Entre las conclusiones
presentadas por el autor se encontr que en los resultados de la investigacin se convierten

en una herramienta de mucha utilidad para la Alcalda Mayor de Cartagena de Indias, pues
se puede considerar como una gua para estructurar un plan de gestin para la construccin
de la nueva Central de Abastos de la ciudad de Cartagena en la repblica de Colombia.
Durante el ao 2013 Shiferaw, A. y Klakegg, O. se basan en que los proyectos de inversin
pblica son aplicados por muchos pases para satisfacer las crecientes demandas de
servicios pblicos. Sin embargo, la tasa de xito de este tipo de proyectos a menudo se
debate, y lo que se considera un xito por una de las partes no lo es por otra, incluso en el
caso de los elementos dentro del mismo proyecto. La literatura ha prestado mucha atencin
a la evaluacin de proyectos independientes, porque la evaluacin es una fuente importante
de evidencia de los resultados y genera conocimiento. El propsito del estudio de caso es
evaluar la eficacia, eficiencia, pertinencia, sostenibilidad, y los efectos de los proyectos de
desarrollo de vivienda en Etiopa trazando una lnea en la seleccin, el diseo y la ejecucin
de futuros proyectos, en particular en los de Etiopa. Una evaluacin independiente se llev
a cabo utilizando los criterios de evaluacin de la Organizacin Integrada para la
Cooperacin y el Desarrollo
Econmico
(OCDE),
e identificando
conclusiones. Evidencias cualitativas y cuantitativas se triangularon
una serie de
para demostrar los
resultados de la evaluacin de los proyectos, Los cuales revelaron que los proyectos de
vivienda no eran eficientes, eficaces, pertinentes, o no eran sostenibles, con la excepcin
del proyecto de Addis Abeba, Etiopa. Los objetivos exagerados y mltiples de los
proyectos, la falta de evaluacin de los proyectos de aplicaciones para usuario efectiva y un
marco de preparacin y las prcticas culturales de los tomadores de decisiones se
identifican como obstculos que podran afectar el xito de futuros proyectos en Etiopa.
Para el ao 2013, Tooa y Weaverb realizaron evaluaciones de investigaciones existentes en
cuanto a ideas y los conceptos de gobernabilidad y gestin de proyectos de empresas,
ofreciendo un marco para construir desarrollos de teora y prcticas actuales. El anlisis
propone cuatro elementos claves para mejorar el rendimiento de los proyectos y por lo tanto
crear valor para las organizaciones. Estos cuatro elementos son: (1) la gestin de carteras:
centrado en la seleccin de los proyectos y programas adecuados para apoyar la estrategia

de la organizacin, y determina los que ya no contribuyen al xito del negocio de la

organizacin, (2) el patrocinio del proyecto: proporcionar el vnculo directo entre el
ejecutivo y el director del proyecto o programa, centrndose en todo el ciclo de vida del
proyecto; (3) Oficina de gestin de Proyectos (PMO): proporciona capacidades de
presentacin de informes de supervisin y estratgicos, (4) los proyectos y programas de
apoyo: el apoyo y la gestin eficaz de los proyectos y programas son las medidas de un
sistema de gobierno eficaz.
A pesar de que la formulacin y evaluacin de proyectos es una temtica de gran
importancia, y tratada ampliamente, no se encontr un proyecto de investigacin que se
haya realizado a nivel comparativo entre las diferentes metodologas existentes, por lo que
es pertinente la realizacin del anlisis que se plante en la descripcin del problema.
1.2. MARCO TERICO

1.2.1. Definicin de proyecto
Segn la gua del PMBok (PMI, 2013) un proyecto es una tarea temporal desarrollada para
crear un producto o servicio nico. Temporal quiere decir que cada proyecto tiene un
comienzo y una terminacin definida. nico quiere decir que el producto o servicio es
diferente de alguna manera distintiva de todos los proyectos o servicios similares.
Los proyectos se desarrollan en todos los niveles de la organizacin. Estos pueden
involucrar a una sola persona o a muchas. Y pueden requerir menos de 100 horas para
completarse o ms de 10 millones. Los proyectos pueden involucrar a una sola unidad de
una organizacin o cruzar muchas fronteras organizacionales como en consorcios o
sociedades de hecho. Los proyectos son muchas veces componentes crticos de la estrategia
de negocios de la organizacin que los desarrolla.
Segn el libro Preparacin y Evaluacin de Proyectos de los autores Nassir Sapag Chain y
Reinaldo Sapag Chain, (1983); "Un proyecto es la bsqueda de una solucin inteligente al
planteamiento de un problema tendiente a resolver, entre tantas, una necesidad humana."

Figura 1. Descripcin de la funcin de un proyecto

Fuente: (Zurita Marcus, 2009)
A partir de los postulados del PMBok y de los seores Sapag Chain, un proyecto es un
conjunto de ideas llevadas a cabos a travs de unas actividades en un tiempo y lugar
determinado para solucionar problemas y/o satisfacer necesidades de carcter individual o
colectivas.
1.2.2. Formulacin de Proyectos
La formulacin es la etapa centrada en el diseo de las alternativas del proyecto, es decir,
las opciones tcnicamente viables para alcanzar los objetivos de impacto perseguidos o,
complementariamente, para solucionar el problema que le dio origen. Las alternativas
surgen
de la teora disponible, de la experiencia de los especialistas en el rea y de las
evaluaciones ex-post llevadas a cabo en proyectos anlogos. (Cohen & Martnez) (2005).
En la etapa formulacin de un proyecto es donde se definen y se programan las actividades
de un proyecto, y de recursos en un posible plan operativo .Normalmente ante una peticin
comienzan a surgir las dificultades, debido a que no
siempre tenemos la capacidad de
sealar claramente lo que deseamos. Ello se debe en parte a no tener claro nuestro objetivo,
o bien porque la peticin no es clara. Esto se expresa desde nuestra vida familiar en
adelante; de modo que adoptando unas lneas generales, puede hacerse claro el camino
hacia la realizacin de nuestras necesidades, es por esto que la formulacin de un proyecto
es lo ms importante, pues de ello depender el xito en el cumplimiento de los objetivos
para el cual es creado el proyecto.
10

1.2.3. Evaluacin de proyectos

Segn el DNP (2013), la evaluacin de un proyecto
es el resumen de otros estudios
previos, cada uno de los cuales revisa la viabilidad del proyecto desde una disciplina
especfica. Cada uno de estos estudios identifica los impactos que se traducen en ingresos o
egresos del proyecto, y que por lo tanto alimentan la evaluacin financiera, econmica y
social del proyecto. La evaluacin financiera de proyectos consiste en comparar los costos
del proyecto con los beneficios que ste genera, con el objeto de decidir sobre la
conveniencia de su realizacin.
Existen varios tipos de evaluacin para un proyecto: Financiera, Econmica y Social. Las
siguientes definiciones son tomadas de DNP (2013):
1.2.3.1. Evaluacin Financiera
En esta evaluacin se debe identificar, desde el punto de vista del inversionista, los ingresos
y egresos atribuibles a la realizacin del proyecto y, en consecuencia, la rentabilidad
generada por el mismo. En su libro de gestin de proyectos, el seor Juan Jose Miranda
establece que para la realizacin de esta evaluacin se debe acudir a instrumentos como
Flujo de caja, costo de oportunidad del dinero, indicadores de evaluacin y a la inflacin.
Flujo de Caja: Es un un esquema que presenta en forma orgnica y sistemtica cada
una de las erogaciones e ingresos lquidos registrados periodo por periodo.
Figura 2. Esquema de un Flujo de Caja o Fondos

Fuente: (Departamento Nacional de Planeacin, Republica de Colombia, 2013)
11

Los componentes de un flujo de caja son:

Operacin: desembolsos que se realizan para la adquisicin de insumos y otros rubros
necesarios para el ciclo productivo. Su registro se efecta en el momento del
desembolso.
Costos de fabricacin o produccin: son aquellos que se vinculan directamente con la
elaboracin del producto o la prestacin del servicio.
Gastos de Administracin: son los costos administrativos propios de la organizacin del
proyecto.
Gastos de promocin o de ventas: Son los gastos en que se incurre por el desarrollo de
actividades de distribucin y comercializacin de los bienes o servicios producidos.
Costo de oportunidad de recursos utilizados por el proyecto: es el valor o beneficio que
genera un recurso en su mejor uso alternativo. Si el costo de oportunidad de un insumo
usado por el proyecto es diferente a su precio de adquisicin, entonces en el flujo de
caja se debe valorar segn el primero.
Costo muerto: Costo ya causado que resulta ineludible independiente de la decisin que
se tome. Por lo tanto resulta un costo inevitable.
Depreciacin: Es un procedimiento contable por el cual se busca reflejar la prdida de
valor que el uso y el paso del tiempo impone a los activos del proyecto.
Figura 3. Matriz Flujo de Fondos

Fuente: (Departamento Nacional de Planeacin, Republica de Colombia,modificado por
autores 2013)
12

Indicadores de evaluacin: Una vez elaborado el flujo de caja y determinada la tasa de

inters de oportunidad, se deben calcular uno o ms indicadores que permitan medir la
conveniencia
del proyecto.
Las categoras de indicadores de evaluacin son
Rentabilidad, Costo/eficiencia, costo mnimo.

Rentabilidad: El criterio de maximizacin de beneficios es el utilizado para seleccionar
la mejor alternativa. Este tipo de indicadores se utilizan cuando los beneficios y los
costos pueden ser medidos en unidades y valorados de modo monetario. Los
indicadores a utilizar son los siguientes:
Valor Presente Neto (VPN): corresponde a la diferencia entre el valor presente de los
ingresos y el valor presente de los egresos, el valor presente neto est dado por la
Ecuacin 1 (Blank & Tarquin, 2006).
Ecuacin 1.
Aplicando la frmula P = F / (1 + i)n que nos permite pasar a valor presente (P) los valores
futuros (F) estipulados en el flujo de caja, obtenemos resultados diversos para distintas
tasas de inters.
Criterio de seleccin:
o VPN>0 es recomendable realizar el proyecto.
o VPN=0 es indiferente la realizacin del proyecto, pus no hay ganancias ni perdidas
o VPN<0 no es recomendable la realizacin del proyecto, pues existen perdidas.
Tasa Interna de Retorno (TIR): es aquella tasa inter-temporal a la cual los ingresos
netos del proyecto apenas cubren los costos de inversin, de operacin y de
rentabilidades sacrificadas. Es la rentabilidad interna del proyecto. La TIR est dada por
la Ecuacin 2 (Blank & Tarquin, 2006).
13

Ecuacin 2.
]}
Criterio de seleccin:
o TIR > To, es recomendable realizar el proyecto.
o TIR = To, es indiferente la realizacin del proyecto, pus no hay ganancias ni
perdidas
o TIR < To no es recomendable la realizacin del proyecto, pues existen perdidas.
Donde, To = tasa de oportunidad
La interpretacin de la TIR depende de la naturaleza o de los tipos de los flujos de fondos.
Relacin Beneficio / Costo: La relacin costo beneficio es un indicador que sirve para
medir la rentabilidad de un proyecto. Esta se define como la relacin existente entre el
valor presente de los ingresos y el valor presente de los costos y las inversiones.
Su interpretacin se hace de la siguiente manera:

o Si RBC > 1; se acepta la alternativa.
o Si RBC = 1; resulta indiferente si invertir en la alternativa o a la tasa de
oportunidad.
o Si RBC < 1; se rechaza la alternativa.
Costo/eficiencia: Se calculan con informacin sobre la capacidad, el nmero de
beneficiaros y con el costo total en trminos monetarios de la alternativa. Se cuenta
entre otros con los siguientes indicadores:
Costo por unidad de capacidad: Costo/tonelada
Costo por unidad de beneficio: Costo/persona atendida
14

Costo mnimo: Este tipo de indicadores se estudian para evaluar alternativas con bajos
ingresos y altos costos; o cuando las alternativas producen iguales beneficios pero
diferentes niveles de costos. Los indicadores de costo mnimo son:
Valor presente neto de los costos: se utiliza cuando la vida til de las alternativas es
igual.
Costo Anual Equivalente: se utiliza cuando la vida til de las alternativas es diferente.
El proceso para calcular el CAE es el siguiente:
o Convertir en una serie uniforme las inversiones.

o Convertir en una serie uniforme los costos de operacin, esta se lleva a cabo utilizando
la ecuacin 3 (William $ Sullivan, 2004).
Ecuacin 3.
o Convertir en una serie uniforme el valor de salvamento., esta se realiza utilizando la
ecuacin 4 (Blank & Tarquin, 2006).
Ecuacin 4.
1.2.3.2. Evaluacin Econmica
La
evaluacin
econmica
corresponde
al proceso
de identificacin,
medicin,
valorizacin de los beneficios y costos de un proyecto, desde el punto de vista del Bienestar
Social, con el propsito de determinar su contribucin al incremento de la riqueza nacional.
(Departamento Nacional de Planeacin, Republica de Colombia, 2013), sus criterios de
seleccin son: VPNE, TIRE, indicadores costo eficiencia econmicos, VPCE, CAEE.
15

Figura 4. Objetivo de la evaluacin econmica

Fuente: (Departamento Nacional de Planeacin, Republica de Colombia, 2013)
Para una adecuada evaluacin econmica hay que tener en cuenta el clculo de los precios
cuenta sombra, sombras o eficiencia:
Razn precio cuenta, RPC: esta razn se utiliza para convertir precios de mercado a
precios cuenta:
Ecuacin 5.
1.2.3.3. Evaluacin Social
La evaluacin social incorpora tanto un anlisis de eficiencia de los impactos de un
proyecto o poltica, como otro que contempla los aspectos de equidad, o sea los efectos que
generan el proyecto sobre la distribucin de ingresos y riquezas.
Para hacer evaluacin social se tendra que:
Construir tasa social de descuento
16

Construir RPC (Razn precio cuenta) sociales que midan la distribucin de la

riqueza
Quienes ganan y quienes pierden
Medicin efectiva de las externalidades
1.2.4. Metodologa del Marco Lgico
El marco lgico es una metodologa desarrollada a finales de los aos 70, comnmente
usado
para la planificacin de proyectos, orientado a objetivos. Este mtodo implica la
estructuracin de los resultados de un anlisis que permite presentar de forma sistemtica y

lgica los objetivos de un proyecto o programa (Agencia Presidencial de Cooperacion
Internacional de Colombia , 2012). Este ejercicio debe reflejar las relaciones de causalidad
entre los diferentes niveles de objetivos, indicar como se puede verificar si se han
alcanzado los objetivos y definir las hiptesis fuera de control del proyecto /programa que
pueden influir en su xito.
La Metodologa de Marco Lgico se torna entonces en una herramienta para facilitar el
proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos. Su nfasis est
centrado en la orientacin por objetivos, la orientacin hacia grupos beneficiarios y el
facilitar la participacin y la comunicacin entre las partes interesadas. Los principales
resultados del proceso de la planificacin del marco lgico se resumen a travs de una
matriz orientada por objetivos.
El marco lgico ayuda a: incrementar la precisin de la planeacin de los proyectos,
clasificar el propsito y la justificacin de un proyecto, identificar las necesidades de
informacin sobre el entorno humano, social y econmico, relacionar los objetivos con las
actividades de los proyectos, definir claramente los elementos y actividades claves de un
proyecto, facilita la evaluacin y monitoreo, organiza la informacin para la formulacin de
indicadores. Es decir, se aplica solo para formular el proyecto, no para su ejecucin.
17

1.2.4.1. Matriz del Marco Lgico

Es una matriz de cuatro filas por cuatro columnas (el nmero de filas puede cambiar), en la
cual se presenta un resumen del programa. En las filas se registran los objetivos del
programa en cuatro niveles: Fin, Propsito, Componentes y Actividades; las columnas
presentan la siguiente informacin:
La primera columna se llama Resumen Narrativo.
La segunda registra los Indicadores.
La tercera detalla los Medios de Verificacin.
La cuarta registra los Supuestos.
Figura 5. Matriz de marco lgico

Fuente: (Autores, 2013)
Resumen Narrativo: se deben tener en cuenta
el fin, propsito, componentes y
actividades del proyecto.

Fin: Es un objetivo superior a cuyo logro contribuir la ejecucin del proyecto. Este es
una descripcin de la solucin a un problema de importancia sectorial, regional o
nacional.
Propsito: Es el resultado esperado una vez el proyecto ha concluido, teniendo en
cuenta de que el propsito de cada proyecto es nico.
18

Componentes: son los productos, servicios, estudios, obras y capacitacin que se

requiere produzca el proyecto.
Actividades: Son las acciones o tareas que se deben realizar para producir cada
componente. Se presentan en orden cronolgico y agrupado por Componente.
Indicadores: Medidas que permitan saber si se ha logrado o no el impacto esperado,
hasta qu grado se ha logrado el objetivo del programa, si se alcanza o no el resultado
de cada componente, e identificar que bienes y servicios son necesarios para llevar a
cabo las actividades.
Medios de Verificacin: Son fuentes de informacin para saber: si se genera o no el
impacto esperado, cmo va el programa, cada componente, el avance de cada actividad.
Supuestos: Son todos aquellos conjeturas y /o situaciones que se presume, pueden
impedir la sostenibilidad del proyecto, pues afectaran el propsito, las actividades,
componentes y objetivos del mismo.
1.2.4.2. Lgica Vertical
El principal concepto que soporta la estructura del Marco Lgico es el de CAUSAEFECTO. Por definicin cada proyecto tiene establecidas las relaciones SI-ENTONCES o
la lgica CAUSA-EFECTO: si se realizan ciertas actividades, bajo ciertas condiciones, se
espera obtener ciertos productos, los cuales a su vez permitirn el logro de un objetivo
superior. Entre ms claro sea el vnculo SI-ENTONCES, mejor ser el diseo del proyecto:
Si todas las Actividades son llevadas a cabo bajo las condiciones necesarias (tiempo,
personal, etc.) entonces los Resultados se alcanzarn.
Si el proyecto produce los Resultados propuestos, como es de esperar (a travs del
manejo de recursos y actividades), entonces el Objetivo del Proyecto se cumplir.
Si el Objetivo del Proyecto se logra, entonces se habr contribuido al cumplimiento del
Objetivo General.
19

Figura 6. Relacin causalidad de abajo hacia arriba

Fuente: (Navarro, 2009)
1.2.5. Software de la MGA (Metodologa General Ajustada)
La Metodologa General Ajustada (MGA) es una herramienta informtica que ayuda de
forma esquemtica y modular el desarrollo de los procesos de identificacin, preparacin,
evaluacin y programacin de los Proyectos de Inversin. La herramienta por medio de sus
funciones cuenta con una comunicacin con los bancos de proyectos nacional y territorial
(SUIFP Y SSEPI), donde se registran los proyectos financiados por el Sistema General de
Regalas (SGR) o por el Presupuesto General de la Nacin (PGN). (Departamento
Nacional de Planeacin, Republica de Colombia, 2013)
Esta herramienta est conformada por cuatro (4) mdulos en los cuales se debe depositar la
informacin del proyecto de inversin a la hora de ser formulado. Para ello, es importante
que quien la diligencie, sea conocedor de los conceptos bsicos de la teora de proyectos y
de su aplicacin durante cada una de las etapas por las que ste debe pasar: pre inversin,
inversin, operacin y evaluacin expost.
De acuerdo con el manual de las funcionalidades de la MGA, que se encuentra para
descargar en la pgina web del Departamento de Planeacin Nacional de Colombia (DNP),
los mdulos que conforman el software son: mdulo de identificacin, mdulo de
preparacin, de evaluacin, de toma de decisiones y programacin.
20

1.2.5.1. Mdulo de identificacin

Este mdulo de la Metodologa General para Formulacin y Evaluacin de Proyectos de
Inversin Pblica - MGA, describe la etapa de identificacin de un proyecto la cual se
fundamenta en el reconocimiento del problema, la explicacin de los aspectos principales
de ste y el planteamiento de las posibles alternativas de solucin, es decir, nace con la
identificacin de un
problema y termina con la identificacin de las alternativas de
solucin.
Figura 7. Mdulo de toma de Identificacin de la MGA

Fuente: (Agencia Presidencial de Cooperacion Internacional de Colombia (ACP), 2012)
1.2.5.1. Mdulo de preparacin
La preparacin de una alternativa de solucin, inicia con la identificacin de las diferentes
alternativas que contribuyen a alcanzar el objetivo general establecido.
La labor que se realizar en este mdulo, ser la de incluir los estudios pertinentes para
verificar de manera independiente, cada alternativa y luego
mejor decisin; es importante tener en cuenta
compararlas para tomar la
que los captulos descritos en el mdulo
deben ser diligenciados para cada alternativa que se proponga, de manera que puedan
compararse.
21

Figura 8. Mdulo de Preparacin de la MGA

1.2.5.2. Mdulo de Evaluacin
Una vez preparadas las alternativas para la solucin del problema o de la necesidad, en este
Mdulo de la Metodologa General de Formulacin - MGA, se establecern los costos e
indicadores para la evaluacin financiera y econmica.
La Metodologa General de Formulacin, permite que se puedan generar
referentes todo el proyecto, incluidos el Flujo de Caja, Flujo
informes
Econmico, Evaluacin
Financiera y Econmico-Social y la ficha EBI (Estadsticas Bsicas de Inversin),
esta
ltima genera un informe resumido del proyecto.
Figura 9. Mdulo de Evaluacin de Alternativas de la MGA

1.2.5.3. Mdulo de Toma de Decisiones y Programacin
Una vez identificado un problema o necesidad, creado unos objetivos
generales y
especficos, realizada una evaluacin econmica y financiera, pasar al Mdulo de Toma

de decisiones y Programacin de la Metodologa General de Formulacin, siendo este, la
22

parte final para
la formulacin de un proyecto, en la cual se definir el Nombre, las
fuentes de financiacin y los indicadores, los cuales contribuirn en la
seleccin de la
mejor alternativa.
Figura 10. Mdulo de toma de decisiones de la MGA

1.2.6. Metodologa del PMI
Dentro de la formulacin de proyectos que establece el PMBok, se encuentra el proceso de
iniciacin que est compuesto por aquellos procesos realizados para definir un nuevo
proyecto o una nueva fase de un proyecto ya existente, mediante la obtencin de la
autorizacin para comenzar dicho proyecto o fase. Dentro de los procesos de iniciacin, se
define el alcance inicial y se comprometen los recursos financieros iniciales. Se identifican
los interesados internos y externos que van a interactuar y ejercer alguna influencia sobre el
resultado global del proyecto.
La metodologa del PMI establece que varios proyectos complejos o de gran tamao
pueden dividirse en fases independientes, donde,
los procesos de iniciacin se llevan a
cabo en las fases subsiguientes a fin de validar las decisiones tomadas durante el proceso
Desarrollar el Acta de Constitucin y el proceso Identificar a los Interesados. Activar los
procesos de iniciacin al comienzo de cada fase ayuda a mantener el proyecto centrado en
la necesidad de negocio que el proyecto se comprometi a abordar. Se verifican los
criterios de xito y se revisan la influencia y los objetivos de los interesados en el proyecto.
23

Se toma entonces una decisin sobre la necesidad de continuar, posponer o suspender el

proyecto.
En la formulacin de un proyecto enmarcado bajo la metodologa del PMI debe realizarse
diferentes gestiones, entre ellas: Gestin de la Integracin del Proyecto, Gestin del
Alcance del Proyecto, Gestin del Tiempo del Proyecto, Gestin de los Costos del
Proyecto, Gestin de la Calidad del Proyecto, Gestin de los Recursos Humanos del
Proyecto, Gestin de las Comunicaciones del Proyecto y Gestin de los Riesgos del
Proyecto.
1.2.6.1. Gestin de la Integracin del Proyecto
La Gestin de la Integracin del Proyecto incluye los procesos y actividades necesarios
para identificar, definir, combinar, unificar y coordinar los diversos procesos y actividades
de la direccin de proyectos dentro de los grupos de procesos de direccin de proyectos,
dentro de estos procesos se encuentra el desarrollo del acta de constitucin del proyecto, en
el cual se deber desarrollar un documento que autoriza formalmente un proyecto o una
fase y documentar los requisitos iniciales que satisfacen las necesidades y expectativas de
los interesados y un plan para la direccin del proyecto, en el cual se debern documentar
las acciones necesarias.
Figura 11. Acta de Constitucin del Proyecto: Entradas, Herramientas y

Tcnicas, y Salidas
Fuente: (Project Management Institute, 2013)
24

1.2.6.2. Gestin del Alcance del Proyecto

Son todos los procesos necesarios para garantizar que el proyecto incluya todo el trabajo
requerido para completarlo con xito. El objetivo principal de la Gestin del Alcance del
Proyecto es definir y controlar qu se incluye y qu no se incluye en el proyecto. Dentro de
esta gestin se debe:
Recopilar Requisitos: consiste en definir y documentar las necesidades de los
interesados a fin de cumplir con los objetivos del proyecto.
Definir el Alcance: consiste en desarrollar una descripcin detallada del proyecto y del
producto.
Crear la EDT: consiste en subdividir los entregables y el trabajo del proyecto en
componentes ms pequeos y ms fciles de manejar.
Verificar el Alcance: consiste en formalizar la aceptacin de los entregables del
proyecto que se han completado.
Controlar el Alcance: consiste en monitorear el estado del alcance del proyecto y del
producto, y en gestionar cambios a la lnea base del alcance.
1.2.6.3. Gestin del Tiempo del Proyecto
Incluye los procesos requeridos para administrar la finalizacin del proyecto a tiempo. En
esta gestin se debe:
Definir las Actividades: aqu se identificaran las acciones especficas a ser realizadas
para elaborar los entregables del proyecto.
Secuenciar las Actividades: consiste en identificar y documentar las interrelaciones
entre las actividades del proyecto.
Estimar los Recursos de las Actividades: se debe estimar el tipo y las cantidades de
materiales, personas, equipos o suministros requeridos para ejecutar cada actividad.
Estimar la Duracin de las Actividades: aqu se establece aproximadamente la
cantidad de perodos de trabajo necesarios para finalizar cada actividad con los recursos
estimados.
25

Desarrollar el Cronograma: Es el proceso que consiste en analizar la secuencia de las

actividades, su duracin, los requisitos de recursos y las restricciones del cronograma
para crear el cronograma del proyecto.
Figura 12. Gestin del Alcance del Proyecto: Entradas, Herramientas y

Tcnicas, y Salidas
Fuente: (Project Management Institute, 2013)
26

1.2.6.4. Gestin de los costos del Proyecto

Incluye los procesos involucrados en estimar, presupuestar y controlar los costos de modo
que se complete el proyecto dentro del presupuesto aprobado. Para la gestin de los costos
se debe realizar:
Estimacin de los Costos: consiste en el desarrollo de
una aproximacin de los
recursos financieros necesarios para completar las actividades del proyecto. Se

recomienda hacer por el anlisis PERT, donde el costo Esperado (CE) de la actividad
equivale al promedio ponderado de tres estimaciones, las cuales son costo optimista
(Co), costo ms probable (Cm) y costo pesimista (Cp)
Ecuacin 6.
(Project Management Institute, 2013)
Determinacin del Presupuesto: se deben sumar los costos estimados de actividades

individuales o paquetes de trabajo para establecer una lnea base de costo autorizada.
1.2.6.5. Gestin de los recursos humanos del Proyecto
Esta gestin incluye los procesos que organizan y conducen el equipo del proyecto, el cual
estar conformado por aquellas personas a las que se les asignen roles y responsabilidades
para completar el proyecto. El tipo y la cantidad de miembros del equipo del proyecto
pueden variar con frecuencia, a medida que el proyecto avanza. Los miembros del equipo
del proyecto tambin pueden denominarse personal del proyecto.
1.2.6.6. Gestin de los riesgos del Proyecto
En cuanto a la gestin de los riesgos, durante esta etapa se debe llevar a cabo la
planificacin de la gestin, la identificacin, el anlisis, la planificacin de respuesta a los
riesgos, as como su monitoreo y control en un proyecto. Los objetivos de la Gestin de los
Riesgos del Proyecto son aumentar la probabilidad y el impacto de eventos positivos, y
disminuir la probabilidad y el impacto de eventos negativos para el proyecto, los cuales
sern medidos dentro de los cuatro objetivos principales que postula el PMI: Tiempo,
Costo, Alcance y Calidad.
27

2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
Realizar un anlisis comparativo de las metodologas MML y la del PMI, en la formulacin
y evaluacin de un proyecto de ingeniera, especficamente civil, caso: Rehabilitacin y
mejoramiento carreteable sobre jarilln paralelo al Canal del Dique sobre el K0+000 al
K21+200 entre los municipios de San Cristbal y Calamar en el departamento de Bolvar,
con el fin de verificar la utilidad de la implementacin de estas, en proyectos de carcter
pblico.
2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
Formular el proyecto del caso de estudio bajo la metodologa del marco lgico usando
el software de la MGA
Evaluar el proyecto del caso de estudio bajo la metodologa del marco lgico para su
posterior anlisis.
Formular y evaluar el proyecto del caso de estudio bajo la metodologa del PMI para su
anlisis posterior.
Comparar los resultados obtenidos en la formulacin y evaluacin del proyecto bajo dos
metodologas diferentes y deducir las conclusiones.
28

3. ALCANCE
3.1.
LIMITACIN ESPACIAL
Este trabajo investigativo tuvo como objeto un anlisis comparativo de dos tipos de
metodologas para la formulacin y evaluacin de proyectos de ingeniera. El proyecto en
que nos basamos es la rehabilitacin y mejoramiento del carreteable sobre el jarilln
paralelo al Canal del Dique sobre el K0+000 al K21+200 entre los municipios de San
Cristbal y Calamar en el departamento de Bolvar. San Cristbal se encuentra localizado
dentro de las coordenadas geogrficas 9 53 0 de latitud Norte y 75 15 0 de longitud
Oeste, en la parte norte del Departamento de Bolvar, pertenece a la subregin del Canal del
Dique y se encuentra a una distancia de 61 km de la ciudad de Cartagena y a una distancia
de 86 km de la ciudad de Barranquilla capital del Departamento del Atlntico.
El municipio de Calamar por su parte tiene una extensin geogrfica de 246 Km2
equivalente
al
0.952 %
extensin es de 25.978
de la extensin
total del Departamento
de Bolvar, cuya
Km. El territorio del Municipio es plano, baado principalmente
por las aguas del Ro Grande de la Magdalena, que est ubicado en la margen occidental, en
la zona limtrofe de la cabecera municipal donde nace el Canal el Dique, contando con
varias cinagas y arroyos, siendo sobresalientes por su cuerpo de aguas: Las Cinagas de
Jobo, El Botija, Machado, Pivijay, Cerezal, Colador y los arroyos del Bongo, Cueto,
Diquito, La Escoba, Gusimo y La Viche. Calamar por estar
influencia del Canal del Dique,
ubicado en la zona de
pertenece a la Subregin del DIQUE, o las zonas de
planificacin del departamento de Bolvar (ZODES DIQUE)
29

Figura 13. Ubicacin geogrfica del proyecto caso de estudio.

Fuente: Google Earth, 2014
3.2.
LIMITACIN TEMPORAL
La investigacin se llev a cabo durante los meses de diciembre del 2013, hasta marzo del
2014, teniendo as una duracin de 4 meses, tiempo necesario para el exitoso logro de los
objetivos trazados en esta propuesta.
3.3.
ALCANCE DEL PROYECTO
Con esta investigacin se busc realizar un anlisis comparativo de las metodologas:

Metodologa del Marco Lgico (MML) y Project Management Institute (PMI), para la
30

formulacin y evaluacin de proyectos de ingeniera. Esta investigacin se desarroll a

partir del caso de estudio: Rehabilitacin y mejoramiento del carreteable sobre el jarilln
paralelo al Canal del Dique sobre el K0+000 al K21+200 entre los municipios de San
Cristbal y Calamar en el departamento de Bolvar, verificando la utilidad de la
implementacin de cada una de las metodologas en un proyecto de carcter pblico; para
ello se formul y evalu el proyecto de estudio bajo dichas metodologas, realizando su
posterior anlisis, y finalmente
comparando los resultados obtenidos, los cuales
definieron cul de las alternativas de metodologas brinda mejores resultados, permitiendo

una mejor
implementacin o ejecucin del mismo. La evaluacin de la formulacin del
proyecto fue de tipo econmica y financiera, donde se estableci la viabilidad del proyecto
caso de estudio. Es preciso aadir que este anlisis abrir puertas a nuevas investigaciones
que se presenten luego de encontrar la solucin al problema planteado inicialmente y de
esta forma determinar de acuerdo con una serie de parmetros arrojados y posteriormente
establecidos por los estudios, cual es el mejor a la hora de querer elegir una metodologa
para la formulacin y evaluacin de proyecto de carcter pblico.
31

4. METODOLOGA
4.1.
TIPO DE METODOLOGA
De acuerdo con los objetivos planteados, el tipo de investigacin utilizado en este proyecto
es comparativo,
incluyendo
anlisis que en su mayora
aplicados con fines de
generalizacin emprica, cumpliendo los objetivos y llevando de esta manera a la

elaboracin del presente documento escrito en el que se plasmaron los resultados obtenidos
en la investigacin.
4.2.
ACTIVIDADES DE LA METODOLOGA
Durante el desarrollo del estudio y con el fin de cumplir con el logro de los objetivos
especficos propuestos, se desarrollaron durante el perodo del estudio las actividades que
se describen a continuacin
4.2.1. Revisin y anlisis de bibliografa
Durante esta etapa se llev cabo la recopilacin de informacin, de acuerdo investigaciones
realizadas anteriormente y a documentos que sustentan y apoyan las teoras mediante las
cuales se desarroll la investigacin actual. Se consultaron bases de datos de la biblioteca,
trabajos de grado y libros como el PMBok, documentos en la pgina web del
Departamento Nacional de Planeacin y el Manual de uso del MGA, El Plan Nacional de
Desarrollo, El Plan Departamental de Desarrollo, Bolvar Ganador, El DANE, se
elaboraron tablas de resmenes y se anotaron.
4.2.2. Recoleccin de datos
Aqu se recopil toda la informacin correspondiente al proyecto del caso de estudio, donde
se dispuso de estudios tcnicos facilitados por la empresa Concondecar S.A. , pertinencia
social del proyecto, planes de desarrollo y diseos.
32

4.2.3. Formulacin del proyecto por la metodologa MGA

La metodologa MGA consta de cuatro componentes bsicos para introducir la informacin
en el software:
Identificacin del Problema o necesidad
Preparacin de la alternativa de solucin
Evaluacin de la alternativa
Toma y programacin del proyecto
4.2.3.1.
Mdulo de Identificacin del problema o necesidad
Para el ingreso de datos en el identificador de contribucin del proyecto a la poltica

pblica, se tuvo en cuenta los planes de desarrollo nacional, del departamento de Bolvar y
de los municipios afectados o del rea de influencia del proyecto, en este caso los
municipios de Calamar y San Cristbal.
La informacin ingresada en la identificacin del problema se tuvo en cuenta como
problema central la incomunicacin de los habitantes de Calamar y San Cristbal a travs
del jarilln carreteable existente entre ellos y paralelo al Canal del Dique. Dentro de las
causas se ingresaron las directas en indirectas tales como la falta de mantenimiento
rutinario del dique y las indecisiones administrativas para solucionar el problema. En
cuanto a los efectos, se contemplaros tres efectos directos y uno indirecto, siendo este
ltimo la desvalorizacin de los predios en general, fincas y viviendas.
De acuerdo con el anlisis de participantes se tuvo en cuenta el departamento de Bolvar y
los Municipios de Calamar y San Cristbal como beneficiarios del proyecto, asumiendo al
departamento de Bolvar como nico aportador de recursos y a los municipios como
diligentes administrativos.
En cuanto a la poblacin afectada esta consta de una proyeccin obtenida del censo en el
ao 2005 del DANE, de los municipios beneficiarios.
33

El objetivo general del proyecto tenido en cuenta para el identificador ID-05 es:
Rehabilitar y mejorar el jarilln carreteable entre Calamar y San Cristbal que permita la
comunicacin entre estas poblaciones y evite el desbordamiento de las aguas del Canal del
Dique.
Y como indicador del cumplimiento de este objetivo, el porcentaje de
construccin de obra proyectada.

Finalmente como alternativa de solucin se propone Rehabilitacin y mejoramiento
carreteable sobre jarilln paralelo al Canal del Dique entre los municipios de Calamar y San
Cristbal. De tal forma que la evaluacin a realizar de la alternativa de solucin es en
cuanto al Beneficio- Costo.
Figura 14. Captura de la informacin del mdulo de la identificacin del

problema en el software de la MGA
Fuente: Autores, 2014
4.2.3.2.
Mdulo de Preparacin de la alternativa de solucin
Se realiz el
ingreso del resumen de tcnico de la alternativa de solucin donde se
estableci ampliar el ancho de la va o banca siete (7) metros, Levantar la va

adicionalmente 0.5 metros sobre las cotas mximas de desbordamiento del Canal del Dique
a lo largo del carreteable, acondicionar la seccin transversal con taludes en la proporcin
vertical 1, horizontal 1.5 (1:1.5), reponer cercas afectadas con la obra, construir sistema de
34

drenaje compuesto por boxculvert y sistema de compuertas que controlaran la entada y

salida del agua del Canal del Dique a terrenos aledaos y viceversa, adems de la
colocacin de material de afirmado en la banca.
Para el estudio de mercado se estableci como bien o servicio la obra vial y de proteccin
construida consistente en carretera sobre jarilln paralelo al Canal del Dique, cuya unidad
de medida se estableci en kilmetros y con una serie histrica desde el ao 2012 hasta el
2014.
En cuanto a la capacidad y beneficiarios la descripcin se ingres: Carretera con siete
metros de ancho sobre jarilln protector en buen estado tcnico y de transitividad, con una
capacidad de 21, 22 km y con 29985 beneficiarios.
En cuanto a la localizacin de la alternativa, esta se localizara en Cabecera municipal y
rural de los municipios de San Cristbal y Calamar, en el rea de influencia del Canal del
Dique en el departamento de Bolvar.
Asumimos que el proyecto no necesita estudio ambiental previo, por lo tanto esa
informacin no fue ingresada en el Software. En cuanto al anlisis de riesgo, se tuvo en
cuenta como riesgo las lluvias persistentes con probabilidad probable e impacto moderado,
cuyos efectos sern la disminucin del ritmo de avance normal cronolgico del proyecto.
Figura 15. Captura de la informacin del mdulo de la preparacin de la

alternativa de solucin en el software de la MGA
35

4.2.3.3.
Mdulo de Evaluacin de las alternativas
Para la evaluacin de la nica alternativa (nica puesto que en esta investigacin se trabaj
a partir de los diseos facilitados por la empresa Concondecar S.A., quien se encarg de
realizar los estudios tcnicos arrojando como resultado un diseos nico en cuanto a
presupuesto y especificaciones tcnicas) se tuvo en cuenta el valor de la tasa de referencia
DTF, emitida por el Banco de la Republica a la fecha de 21 de enero del 2014, la cual se
registr en un 3.81%., y luego el Software arroj una evaluacin financiera y econmica.
Figura 16. Captura de la informacin del mdulo de la evaluacin de las

alternativas en el software de la MGA
4.2.3.4. Mdulo de toma de decisin y evaluacin del proyecto
En el mdulo de toma de decisiones se realiz la seleccin del nombre del proyecto

seleccionando en el botn nombre del proceso el que se quiere realizar, para este caso se
escogi rehabilitacin y como objeto se dej y mejoramiento sobre jarilln paralelo al
Canal del Dique sobre el K0+000 al K21+200 entre los municipios, y en el espacio de
localizacin se digit Calamar, Bolvar, Caribe, como tipo especfico de construccin se
escogi la alternativa 0110 que implica la construccin de infraestructura propia del sector ,
puesto que se debe construir una parte del jarilln que no existe. De acuerdo al programa
36

presupuestal se seleccion prevencin y atencin a emergencias, debido a que el proyecto

en formulacin plantea una alternativa de mitigacin y plan de choque a inundaciones
futuras.
Como fuente de financiacin se supone a la gobernacin del departamento del
departamento de Bolvar pues dentro de su plan de desarrollo dentro de sus subprogramas
est contemplado: infraestructura del transporte para la competitividad e integracin
regional, infraestructura fsica para gestin de riesgos y diseo y formulacin de proyectos
de infraestructura de uso, con recursos de asignacin directa, con un costo de inversin para
el ao 2014 de $9.977.832.314,41 moneda legal corriente. Para el objetivo Ejecutar obra
de mejoramiento y rehabilitacin vial sobre jarilln de proteccin, se diligenci los datos
que aparecen en la tabla 1 y luego de haber ingresado todos los datos correspondiente se
procedi a llenar la matriz de marco lgico a partir de la informacin suministrada en cada
uno de los mdulos de integracin de la MGA, obteniendo as un mdulo de decisin,
donde se ingres la fuente de verificacin de cada uno de los componentes.
4.2.4. Formulacin del proyecto por la metodologa PMI

Para la elaboracin de la formulacin del proyecto Rehabilitacin y mejoramiento sobre
jarilln paralelo al Canal del Dique sobre el Ko+000 al K21+200 entre los municipios de
San Cristbal y Calamar en el departamento de Bolvar bajo la metodologa PMI, se hizo
necesario realizar cinco gestiones de las que propone el PMBok, estas gestiones en su orden
fueron: Gestin del alcance, Gestin del Tiempo, Gestin de los costos, Gestin del recurso
humano y la Gestin de los riesgos
37

Producto
Material de afirmado incluye
transporte
Material para terrapln incluye
transporte
Boxculvert y compuertas
Excavacin y explanacin para
canales y prstamo
Rocera zona no boscosa
Cerca en alambre de pas
Indicador
Obras De Proteccin Y
Adecuacin Realizadas
Kilmetros De Dique
Construidos
Unidad
Numero
Kilometro
Numero
Vas Atendidas O Mantenidas

Requerimientos ambientales
cumplidos
Obras De Proteccin y
Porcentaje
Numero
Numero
Formula
Sumatoria de obras de proteccin y
adecuacin realizadas
38
Sumatoria De Diques Construidos
21

Vam Kmm * 100 / Kpmm

Sumatoria Requerimientos ambientales
cumplidos
Obras viales de rehabilitacin

Numero
terminadas
Informes de interventora
Sumatoria de obras viales de
Interventora del proyecto
Numero
revisados
rehabilitacin terminadas
Transporte de material para
Kilmetros de red vial
Sumatoria de kilmetros rehabilitados y
Kilometro
afirmado y terrapln
rehabilitados y mantenidos
mantenidos
Tabla 1. Datos ingresados en el software de la MGA para un objetivo especifico
Administracin del proyecto
Meta
100
1
1
1
1
1
21

4.2.4.1.
Procedimiento para la elaboracin de la gestin del alcance del proyecto
caso de estudio
Para la elaboracin de la gestin del alcance del proyecto fue necesario consultar los
estudios tcnicos y los diseos realizados por la empresa Concondecar S.A., tambin se
verificaron los planes de desarrollo de los municipios afectados y del departamento donde
se requiere realizar el proyecto (San Cristbal, Calamar y Bolvar), con el fin de ubicar
dentro de un marco de polticas pblicas las necesidades de cada uno de los involucrados y
los beneficios que el proyecto le logra traer a la regin. Realizado esto se procedi a
elaborar el acta de constitucin del mismo, con los datos obtenidos de la recopilacin de la
informacin. Tambin se realiz una valoracin del impacto que puede tener el proyecto
para los involucrados, dicha valoracin se realiz ponderando valores de expectativa y de
fuerza de los problemas percibidos, dentro del marco de los planes de desarrollo, cuya
explicacin se encuentra en la 0. El grado de importancia de la evaluacin del impacto de
acuerdo con la escala propuesta se visualiza en la 4.2.4.1.
Evaluacin del impacto
Expectati va
Grado de importancia
De 0 a 5
Muy Bajo
De 6 a 10
Bajo
De 11 a 15
De 16 a 20
Medio-Bajo
Medio
De 21 a 25
Alto
Tabla 2. Grado de importancia de la evaluacin del impacto del proyecto

39

Planes
o
Estrategias
potenciales para
Valoracin
del impacto
Grado de obtener apoyo a
los
(Expectativa * importancia reducir
obstculos
Fuerza)
Inquietud del
actor en el
proyecto
Fuerza
Grupo de actores
Expectativa
En una escala
de 1 a 5,
posibilidad de
cumplir
el
objetivo
al
solucionar el
problema
En una escala
de 1 a 5, Nivel
de afectacin
del problema
en
cumplimiento
del objetivo
Problema
percibido
Problema que
Actor que incide
percibe
el
Objetivo
o
y
se
afecta
actor que le
meta
que
directamente en
impide
tiene el actor
el proyecto
cumplir con el
objetivo
Producto de
la
multiplicacin
de
la
expectativa y
la fuerza
Planes
o
Estrategias
Importancia potenciales que
de a acuerdo se
pueden
a
la realizar con el fin
valoracin del de
obtener
impacto
apoyo
para
reducir
los
obstculos
Tabla 3. Detalle de la valorizacin del impacto del proyecto

4.2.4.2.
Procedimiento de elaboracin de la EDT
La elaboracin de la Estructura de Desglose del Trabajo (EDT) para el proyecto se lleva a

cabo con la realizacin
de cuatro paquetes de trabajo cuyo orden se muestra en la figura
17 y se encuentran discriminados as:

Plan financiero del Proyecto: comprende la evaluacin de la viabilidad econmica y
financiera del proyecto e incluye el plan de inversiones del Proyecto, definicin las
fuentes de financiacin del Proyecto y elaboracin del flujo de caja del Proyecto.
Licencias de Construccin: comprender la revisin de la normatividad aplicada a este
tipo de proyectos, el acopio de documentacin necesaria para la gestin de las licencias
de construccin.
Obras de construccin del Proyecto: comprender el desarrollo de todas las reas del
conocimiento del proceso ejecucin del Proyecto.
Seguimiento y control de todos los procesos del proyecto: esta EDT comprende con el
seguimiento y control de todos los procesos del proyecto durante su ejecucin, de
acuerdo con lo estipulado en las anteriores EDT
40

Figura 17. Proceso de elaboracin y control de la EDT

4.2.4.3.
Procedimiento para la elaboracin de la gestin del tiempo del proyecto
caso de estudio
La gestin del tiempo del proyecto se realiz con la definicin de cada de las actividades
que conforman, de acuerdo con el proceso constructivo y luego se realiz una anlisis de
rendimiento de cada uno de los componentes de la actividad. Realizado esto se procedi a
elaborar el cronograma del proyecto con la ayuda del programa Microsoft Project 2013,
donde se ingresaron sus actividades, precedentes y cada una de las duraciones.
41

4.2.4.4.
Procedimiento para la elaboracin de la gestin del Costo del proyecto caso
de estudio
Luego de haber realizado el rendimiento se hizo el anlisis de precios unitarios de las

actividades, y se establecieron las cantidades de cada una de las actividades, que
multiplicadas por su precio unitario y sumado el costo por gastos administrativos (recurso
humano), arrojaron el presupuesto total con el cual debe contar el proyecto. Luego se
elabor un flujo de fondos y un anlisis de rentabilidad financiero utilizando las ecuaciones
de valor presente neto, TIR y RBC y se propuso un plan de control de los costos del
proyecto
4.2.4.5.
Procedimiento para la elaboracin de la gestin del Recurso humano del
proyecto caso de estudio
De acuerdo a la tipologa del proyecto se procedi a establecer el personal necesario que

garantizara el xito en la ejecucin del proyecto, as como el proceso de seleccin del
personal,
tambin
se
establece
una
estructura
organizacional
los
perfiles
responsabilidades de cada una de las personas requeridas.

4.2.4.6.
Procedimiento para la elaboracin de la gestin del Riesgo del proyecto caso
de estudio
En primer lugar se establecieron los riesgos que lograran afectar los objetivos y el xito del
proyecto tomando como eje principal la etapa de planeacin y ejecucin de las obras
registrndolos segn sus caractersticas. Al haber identificado cada riesgo, se agruparon de
diferente formas (cdigo identificador) para determinar qu reas estn ms expuestas a los
efectos de la incertidumbre. Para identificar los riesgos del proyecto se utiliz la
codificacin basado en el tipo de riesgo y utilizando las siglas RT para riesgo tcnico, RE
para riesgo externo, RO para riesgo organizacional y RA para riesgo de administracin del
42

proyecto, seguidas de la numeracin respectiva, lo anterior se hizo basado en el anlisis

realizado por lvarez, 2012.
Luego se realiz la estructura de desglose de los riesgos de acuerdo a los tipos de riesgos
identificados y finalmente se hizo un anlisis cualitativo de ellos basado en las
ponderaciones realizadas por lvarez, 2012, donde se tuvo en cuenta: escalas de
probabilidad de los riesgos (Tabla 4), escala de impacto (Tabla 5), y una matriz de
marcador de riesgo para un riesgo especifico, la cual se obtiene de multiplicar el valor de la
probabilidad por el valor del impacto (Tabla 6).
Tabla 4. Escala de probabilidad del riesgo

Fuente: (Alvarez Carrascal, 2012)
Tabla 5. Escala de impacto del riesgo

43

Tabla 6. Matriz del marcador de riesgo para un riesgo especifico

De acuerdo a lo propuesto anteriormente se realiz una tabla donde se asociaron el cdigo

del riesgo, el tipo de riesgo al cual pertenece, los valores de probabilidad e impacto y el
producto de estos valores, el objetivo sobre el cual impacta (cronograma, costo o alcance),
la evaluacin del impacto de acuerdo al marcador de riesgos y se realiz un promedio de
ellos con el fin de verificar la evaluacin del riesgo de todo el proyecto.
4.2.5. Evaluacin del proyecto bajo las dos metodologas de estudio
La evaluacin del proyecto bajo las dos metodologas de estudio se realiz teniendo en
cuenta los datos obtenidos en la formulacin de cada uno, cuya decisin de viabilidad se
basa en el anlisis a los riesgos y en el anlisis de los resultados financieros y econmicos,
adems de los beneficios que el proyecto le retribuir a los involucrados.
4.2.6. Anlisis comparativo
Luego de realizar la formulacin y la evaluacin del proyecto bajo las metodologas ML y
PMI, se realizaron la comparacin entre ellos, en esta se tuvo en cuenta las ventajas y
desventajas que existen al momento de implementarlas.
44

Se establecieron dos cuadros comparativos donde se establecen las caractersticas

encontradas e identificadas de cada una de las metodologas.
4.2.7. Elaboracin del informe final
A lo largo de la investigacin se tom nota y apuntes de cada uno de los resultados
obtenidos, con los cuales se procedi a elaborar el presente informe final, donde quedan
plasmadas las conclusiones y recomendaciones, adems de la metodologa utilizada y del
marco referencial donde se citan las teoras en las cuales se bas la presente investigacin.
45

5. ANLISIS Y DISCUSIN DE RESULTADOS

5.1. FORMULACIN DEL PROYECTO CASO DE ESTUDIO BAJO LA
METODOLOGA DEL MARCO LGICO
En el anexo se encuentra la informacin correspondiente a la formulacin del proyecto a
travs del software de la MGA y fue impresa directamente de l. En la pgina 1 del
anexo se encuentra el nombre del proyecto as: Rehabilitacin y mejoramiento sobre
jarilln paralelo al Canal del Dique sobre el K0+000 al K21+200 entre los municipios
de San Cristbal y Calamar en el departamento de Bolvar, adems se encuentran los
datos del formulador del proyecto cuyo nombre es Mara Alejandra Prez Amado y su
cargo es estudiante.
5.1.1. Identificacin del problema o necesidad
El problema central de la zona donde se localiza el proyecto es la incomunicacin de los
habitantes de Calamar y San Cristbal a travs del jarilln carreteable existente entre los
estos y paralelo al Canal del Dique.
5.1.1.1.
Causas del problema
Dentro de las causas que lo generan se encuentra la falta de mantenimiento rutinario y

peridico del jarilln, las indecisiones administrativas
para enfrentar el problema
exceso de trmites para viabilizar proyecto y el efecto de ellas inciden directamente en

el mayor costo econmico y perdida en tiempo para el transporte entre Calamar y San
Cristbal y viceversa, adems de las tragedias y siniestros presentadas en poblaciones
por las inundaciones.
5.1.1.2.
Anlisis de participantes.
Los participantes de este problema se identificaron as:
Actor Departamental: este actor es como entidad es el departamento de Bolvar

quien ser beneficiario, pues es quien deber aportar los recursos para el
proyecto.
46

Actor municipal: en este actor se tiene a los municipios de Calamar y San

Cristbal quienes debern realizar una colaboracin diligente administrativa
pblica en la ejecucin de la obra.
5.1.1.3.
Poblacin afectada
Dentro de la poblacin afectada se obtuvo que est conformada por los habitantes de los
municipios de Calamar y San Cristbal, de acuerdo a los datos del censo poblacional
del ao 2005, y asciende a las 29985 personas, de las cuales 15.532 son hombres y
14.453 son mujeres (DANE, 2005).
5.1.1.4.
Objetivos
De Acuerdo con los datos obtenidos a travs de la MGA el objetivo principal del
proyecto es el de rehabilitar
Cristbal
que
permita
la
y mejorar el jarilln carreteable entre Calamar y San

comunicacin
entre
estas
poblaciones
evite
el
desbordamiento de las aguas del Canal del Dique, cuyo indicador de cumplimiento es la
construccin de la obra proyectada, y se medir de acuerdo al porcentaje de ejecucin, y
su xito depender de que este porcentaje sea del cien por ciento.
5.1.1.5.
Alternativas de solucin
Se plante como nica alternativa de solucin la rehabilitacin y mejoramiento

carreteable sobre jarilln paralelo al Canal del Dique entre los municipios de Calamar y
San Cristbal y la evaluacin realizada de esta alternativa fue la de Beneficio costo y
Costo Eficiencia y costo mnimo tal como aparece en las pginas 108 y 109 del anexo.
5.1.2. Preparacin de la alternativa de solucin

Debido a que la nica alternativa de solucin es la rehabilitacin y mejoramiento del
carreteable sobre jarilln paralelo al Canal del Dique entre los municipios de Calamar y
San Cristbal, se tuvo en cuenta que el ao de inicio fue el 2013, pues fue el ao en el
cual se realizaron los estudios y se elaboraron los diseos, adems el ao de finalizacin
ser el 2015, debido a que ser cuando se entreguen las obras.
47

5.1.2.1.
Descripcin de la alternativa de solucin
La alternativa de solucin contempla la ampliacin del ancho de la va o banca siete (7)

metros, Levantar la va adicionalmente 0.5 metros sobre las cotas mximas de
desbordamiento del Canal del Dique a lo largo del carreteable, Acondicionar la seccin
transversal con taludes en la proporcin vertical 1, horizontal 1.5
(1:1.5), Reponer
cercas afectadas con la obra, construir un sistema de drenaje compuesto por Boxculverts
y sistema de compuertas que controlaran la entada y salida del agua del Canal del Dique
a terrenos aledaos y viceversa, adems de la colocacin de material de afirmado en la
banca.
5.1.2.2.
Localizacin
De acuerdo a la informacin que suministra la MGA del proyecto este se encuentra

localizado en la regin Caribe, en el departamento de bolvar entre los municipios de
San Cristbal y Calamar, tal cual aparece en la pgina 109 del anexo.
5.1.2.3.
Anlisis de riesgos
En las pginas 110 y 111 del anexo se visualizan los diez riesgos del proyectos, de los
cuales cinco son de impacto moderado, tres de impacto bajo, uno de impacto alto y uno
de impacto muy alto, este ltimo riesgo contempla la suspensin del proyecto, la cual a
su vez tiene incidencia sobre la demora en la ejecucin de las obras.
5.1.2.4.
Costos del proyecto
En el anexo, en las paginas 111 hasta la 118 se visualizan los costos del proyectos, la
relacin de actividades y productos entregables, tambin la depreciacin de activos fijos
y el detalle de beneficios e ingresos y se obtiene que el total de ingresos del proyecto
deber ser de nueve mil novecientos setenta y siete millones ochocientos treinta y dos
mil trescientos catorce pesos con cincuenta y tres centavos moneda legal corriente
colombiana. ($ 9.977.832.314)
5.1.3. Evaluacin de la alternativa de solucin
Para la realizacin de la evaluacin de la alternativa de solucin se evidencia en el
anexo, en las paginas 119 hasta la 121, la tasa de inters de oportunidad del 3.81% que
equivale al valor de los depsitos en dinero efectivo, captacin a trmino fijo DTF por
entidades bancarias para la fecha 21 -01 -2014. En las pginas mencionadas
48

anteriormente tambin se muestra el flujo de caja y el flujo econmico, y un resumen

de la evaluacin financiera y econmica del proyecto, donde aparece que el costo anual
equivalente financiero del proyecto es de nueve mil novecientos setenta y siete millones
ochocientos treinta y dos mil trescientos catorce pesos con cincuenta y tres centavos
moneda legal corriente colombiana. ($ 9.977.832.314) y el costo anual equivalente
econmico es de
cuatro mil ciento noventa y nueve millones ochocientos sesenta y
ocho mil quinientos
veintids pesos con noventa centavos moneda legal corriente
colombiana ($4.199.868.522)
5.1.4. Programacin
En el anexo, pagina 123 se evidencia que la fuente de financiacin del proyecto ser el
departamento de Bolvar y que este dinero ser entregado al municipio por asignacin
directa. En las pginas 124 hasta la 128 se muestran los siete indicadores de cada uno
de los productos que se debern entregar para el cumplimiento de los objetivos, de tal
forma que los cdigos de los indicadores de producto son: 0600P061, 0600P180,
0600P319, 0600P321, 0600G136 y 0600P297.
5.1.5. Matriz de marco lgico
De acuerdo con el anexo, paginas 129 hasta la 131, se evidencia la matriz de marco
lgico del proyecto,
los indicadores, las metas y los supuestos del cumplimiento de
cada uno de los objetivos y actividades que guiaran al exitoso cumplimiento y ejecucin
del proyecto.
5.2. FORMULACIN DEL PROYECTO CASO DE ESTUDIO BAJO LA
METODOLOGA DEL PMI
A continuacin se encuentran cada una de las gestiones realizadas al proyecto de
rehabilitacin y mejoramiento del carreteable sobre el jarilln paralelo al Canal del
Dique sobre el K0+000 al K21+200 entre los municipios de San Cristbal y Calamar en
el departamento de Bolvar.
49

5.2.1. Gestin del Alcance del proyecto

5.2.1.1. Localizacin del proyecto
Los municipios de Calamar y San Cristbal se encuentran ubicados en el departamento
de Bolvar. San Cristbal se encuentra localizado dentro de las coordenadas geogrficas
9 53 0 de latitud Norte y 75 15 0 de longitud Oeste, en la parte norte del
Departamento de Bolvar, pertenece a la subregin del Canal del Dique y se encuentra a
una distancia de 61 km de la ciudad de Cartagena y a una distancia de 86 km de la
ciudad de Barranquilla capital del Departamento del Atlntico.
El municipio de Calamar por su parte tiene una extensin geogrfica de 246 Km2
equivalente
al
0.952 % de la extensin total del Departamento de Bolvar, cuya
extensin es de 25.978
Km2. El territorio del Municipio es plano, baado
principalmente por las aguas del Ro Grande de la Magdalena, que est ubicado en la
margen occidental, en la zona limtrofe de la cabecera municipal donde nace el Canal el
Dique, contando con varias cinagas y arroyos, siendo sobresalientes por su cuerpo de
aguas: Las Cinagas de Jobo, El Botija, Machado, Pivijay, Cerezal, Colador y los
arroyos del Bongo, Cueto, Diquito, La Escoba, Gusimo y La Viche. Calamar por estar
ubicado en la zona de influencia del Canal del Dique,
pertenece a la Subregin del
DIQUE, o las zonas de planificacin del departamento de Bolvar (ZODES
DIQUE),
conjuntamente con los municipios de Cartagena, Turbaco, Arjona, Santa Rosa,

Villanueva, Mahates, Santa Catalina, San Estanislao y Soplaviento,
su temperatura
media es de 30. Se encuentra localizado entre las siguientes coordenadas:

Latitud Norte y a los 74 55 de Longitud Oeste.
50
10 15 de

Figura 18. Localizacin del proyecto

Fuente: Google Earth, 2014
5.2.1.2.
Descripcin del proyecto
El proyecto Rehabilitacin y mejoramiento del carreteable sobre el jarilln paralelo al

Canal del Dique sobre el K0+000 al K21+200 entre los municipios de San Cristbal y
Calamar en el departamento de Bolvar, cuenta con un tiempo estimado de 1 ao, dicha
programacin, est sujeta a las condiciones y riesgos que se suponen dentro del
proyecto, ubicado entre los dos municipios, y donde se pretende ampliar el ancho de la
va o banca siete (7) metros, adems de realizar otras obras como complemento y
mitigacin a las inundaciones.
5.2.1.3.
Justificacin
La Rehabilitacin y Mejoramiento del carreteable Paralelo al Canal del Dique entre los
municipios de San Cristbal y Calamar que se constituye en una va regional, que tiene
una longitud aproximada de 21.2 kilmetros est justificada y es necesaria
para la
regin y el departamento de Bolvar por lo siguiente:
Su estado actual intransitable perjudica a todas las personas que utilizan esta va
regional, ya sea para dirigirse a laborar en el campo, realizar labores de pesca en
51

las cinagas o dirigirse hacia las cabeceras de los municipios que conecta.
Igualmente perjudica a todos los campesinos que toman esta va para acceder a
sus cultivos, ya sea para atenderlos, recogerlos y transportarlos.
Adems de conectar la cabecera de los municipios antes citados, permite a los

viajeros que partan de Calamar o municipios colindantes con el mismo
localizados en el Departamento del Atlntico, la conexin con la
carretera
nacional La Cordialidad pasando por los municipios de San Estanislao,

Villanueva y Santa Rosa y llegando a la ciudad de Cartagena de Indias, lo que
representa un beneficio real por economa en tiempo y costo del transporte, ya
que tomando el recorrido por la carretera Troncal de Occidente y con destino a
Cartagena la distancia aumenta en un 35%. El ferri en Soplaviento opera
normalmente para pasar el Canal del Dique
El proyecto vial va encaminado

estimular
amparar
bsicamente
personas
humildes
entre otros acontecimientos a

de
dedicacin
campesina,
motivndolas a incrementar el cultivo de la tierra para cosechar productos

agrcolas, que a su vez les conllevara a la generacin de ingresos econmicos
mayores que les permitan sufragar los gastos de sus necesidades mnimas de
subsistencia tales como; alimentacin, salud, educacin, vivienda y recreacin,
facilitndoles el transporte de las personas en s y de los productos cosechados a
travs de una va en muy buenas condiciones de transitividad vehicular tanto en
pocas de verano como de lluvias.
Al rehabilitarse y mejorarse el jarilln carreteable la geometra transversal de

la misma se favorece al aumentarse la corona o ancho de la va, al igual que sube
la
altura de su eje con relacin a la cota mxima de inundacin o de
desbordamiento de las aguas del Canal del Dique, lo que impide las
inundaciones y protege los terrenos adyacentes al menos en esta zona de
inundaciones.
En diversos sectores de la va o jarilln carreteable se construirn obras de arte

o hidrulicas que con compuertas apropiadas, permitirn el cruce o intercambio
de las aguas del Canal del Dique hacia las cinagas o viceversa lo que permitir
la regulacin de los niveles de las aguas que conllevaran a la proteccin de la va
52

o jarilln
carreteable as como de los terrenos contiguos a las orillas de las
cinagas.
Actualmente la va est en terreno natural y en muy mal estado, limitndose su

uso para vehculos solamente en pocas de verano o clima seco, Su mal estado
ocasiona incremento en los tiempos de viaje y en los costos de comercializacin
de los productos agrcolas que se cosechan en su zona de influencia u otros de
otra
ndole que son transportados por la misma hacia sitios de consumo, sin
descontar el deterioro que sufre la carga.
La causa del problema la resumimos as: falta de drenajes apropiados a lo largo

y ancho de la va, Falta de conformacin apropiada de la banca,
material seleccionado de afirmado en la superficie de la banca,
falta de
accin del
trfico, animales y presencia de terreno natural arcilloso, falta de recursos

econmicos municipales para mantenimiento y mejoramiento,
falta
de
terraplenes adecuados para contrarrestar subida de niveles de aguas las lluvias.
Como consecuencia del mal estado de la va se afectan personas humildes, de

escasos
recursos econmicos, dedicadas en gran nmero a la agricultura de
subsistencia. Los nios hijos de padre afectados por el problema en su gran

mayora asisten a las Instituciones Educativas de estos municipios, y los costos
que genera esta educacin lo obtienen principalmente en
las labores
de
agricultura y similares que realizan en la zona de influencia de la va de San

Cristbal, y Calamar.
A lo largo de la va existen igualmente personas que tienen pequeos rebaos de

vacunos y se dedican al ganado de levante y la produccin de leche en forma por
dems artesanal. Los productos agrcolas que ms se cultivan son: maz, yuca,
pltano, ame, frjol, Zaragoza y millo, y en el orden frutal; mangos, estos
productos por lo general se comercializan en las cabeceras Municipales.
De no realizar acciones para solucionar la necesidad
los problemas sern los
siguientes: Aumento del deterioro de la va, mayor costo para llevar la va a

buenas condiciones de transitividad vehicular, deterioro de la carga, aumento de
los costos del transporte, aumento de los tiempos de viaje, incomodidad de los
usuarios,
desestimulo para cultivar,
empobrecimiento de poblacin afectada,
aumento del desempleo y deterioro de los vehculos de transporte.

53

5.2.1.4.
EDT del proyecto
La Figura 19 corresponde a la EDT del proyecto e indica que para la ejecucin del
mismo deber realizarse un plan financiero, gestionar las licencias de construccin,
dirigir y desarrollar el proyecto, adquirir el equipo de trabajo y realizar seguimiento y
control.
Figura 19. EDT del proyecto

5.2.1.5.
Identificacin de involucrados
Los involucrados tal como aparecen en la Tabla 7, son el departamento de Bolvar y los
municipios de Calamar y San Cristbal, quienes tienen incidencia directa en el proyecto,
teniendo como resultado una evaluacin con alto impacto, pues el desarrollo
econmico, la mitigacin del riesgo ante inundaciones, la comunicacin y mejoramiento
de la infraestructura vial del sector dependern del actual proyecto, sustentado en cada
uno de los planes de desarrollo.
54

5.2.1.6.
Requisitos tcnicos
Los requisitos tcnicos del proyecto Rehabilitacin y mejoramiento del carreteable

sobre el jarilln paralelo al Canal del Dique sobre el K0+000 al K21+200 entre los
municipios de San Cristbal y Calamar en el departamento de Bolvar, se realizaron de
acuerdo a estudios previos y estos requisitos incluyen diseos de obras hidrulicas, el
diseo de obra de infraestructura vial, el plan de manejo ambiental y el diseo de
jarilln.
Diseos de obras hidrulicas: El diseo de obras
hidrulico consta de un
Boxculvert de cinco (5) celdas. Esta estructura se encuentra localizada sobre el

mencionado carreteable, entre los Municipios de Calamar y San Cristbal, a la altura
del kilmetro 19, en el denominado chorro El Jobo y dentro del diseo se
recomienda que la cimentacin de la estructura deber consistir en un estrato de
material seleccionado de por lo menos 0.60 m de espesor y sobre este manto poner
un solado de 0.10 m con resistencia no sea inferior a 175 kg/cm y sobre sta base se
debe poner la losa del boxculvert y la cimentacin de las aletas. Es aconsejable
poner un sistema de drenaje compuesto por geotextil no tejido, con tamao de grava
entre 1/2" y 1 de dimetro. Los muros de las aletas deben tener lloraderos o
lagrimales de 2 mnimo.
Diseo de obra de infraestructura vial: El diseo geomtrico del carreteable
consta de 33 curvas horizontales con radios que varan desde los 15 metros hasta
los 500 metros.
55

Grupo de
actores
Inquietud del actor en el proyecto
Realizar obras de proteccin que disminuyan o

mitiguen el riesgo por posibles inundaciones
Gobernacin causadas por el Canal del Dique
del
Aumentar los niveles de competitividad,
departamento
calidad de vida y desarrollo socio-econmico,
de Bolvar
minero, agrcola y ambiental del departamento a
travs de infraestructura Vial
Alcalda del
municipio de
San Cristbal
Alcalda del
municipio de
Calamar
Problema percibido
Inundaciones por aumento en el nivel hidrulico

normal del Canal del Dique
Expectativa
Fuerza

Valoracin
del
Grado de
impacto
importancia
(Expe ctativa
* Fue rz a )
Planes o Estrategias potenciales

para obtener apoyo a reducir los
obstculos
Rehabilitacin de Jarilln paralelo

al Canal del Dique, incluye obras
hidrulicas.
Hacer que el Jarilln paralelo al
Canal del Dique sea carreteable, de
tal forma que se constituya en una
va de tercer nivel.
5 4
20
Alto
Deficiencias generadas por el mal estado de

corredores
viales 4 4
acentundose por los efectos de la ola invernal
16
Medio
25
Alto

hidrulicas.

normal del Canal del Dique ya que el municipio
se encuentra vulnerable ante las posibles
causadas por el Canal del Dique
amenazas naturales de orden hidrolgico
La estructura de la Malla Vial es muy deficiente
Efectuar mejoramiento y mantenimiento al 60 ya
que
hace
falta
inversin
para
% de la malla vial rural para propiciar el el mantenimiento de las vas, condicionado por la
desarrollo econmico y social del municipio
poca
gestin
administrativa
para
financiar proyectos de desarrollo vial.
normal del Canal del Dique ya que el municipio
se encuentra vulnerable ante las posibles
causadas por el Canal del Dique
amenazas naturales de orden hidrolgico
El sistema econmico en el rea rural no es
Aumentar
la
competitivo, debido a que no hay infraestructura
calidad de vida y desarrollo socio-econmico,
econmica dnde potencializar los productos, no
agrcola y ambiental del municipio a travs de
existen controles para negociarlos y se suma el
infraestructura Vial
estado regular de las vas.
5 5
4 5
20
Alto

va de tercer nivel.
5 5
25
Alto

hidrulicas.
Alto

va de tercer nivel.
5 5
Tabla 7. Identificacin de los involucrados

56
25

5.2.2. Gestin del tiempo del proyecto

5.2.2.1.
Definicin de actividades
Para la rehabilitacin y mejoramiento del jarilln carreteable paralelo al Canal del

Dique se deben realizar las siguientes actividades descritas:
Afirmado: Este trabajo consiste en el suministro, colocacin y compactacin de
material de subbase granular aprobado sobre una superficie preparada, en una o
varias capas, de conformidad con los alineamientos, pendientes y dimensiones
indicados en los planos del proyecto o establecidos por el Interventor.
Terrapln: Conformacin de terrapln con material seleccionado transportado
Transporte de material: Consiste en el transporte de material de afirmado y de

terrapln.
Boxculvert con su compuerta: consiste en la construccin de estructuras

hidrulicas de acuerdo a los planos de diseos
Excavacin y explanacin: Este trabajo consiste en la escarificacin, nivelacin y

compactacin del terreno o del afirmado en donde haya de colocarse un terrapln
nuevo, previa ejecucin de las obras de desmonte y limpieza, demolicin, drenaje y
subdrenaje; y la colocacin, el humedecimiento o secamiento, la conformacin y
compactacin de materiales apropiados de acuerdo con la presente especificacin,
los planos y secciones transversales del proyecto y las instrucciones del Interventor.
Rocera: Se entiende por rocera, la remocin del csped de la capa natural a partir
del nivel actual del terreno y a la tala de rboles en zonas no boscosas, esta
operacin se realizar por medios manuales o mecnicos de acuerdo al terreno. Las
reas estipuladas.
57

Cerca
en alambre de pa: Este trabajo consiste en el suministro de materiales,
Desmonte e instalacin de cercas con alambre de pas de tres hiladas y postes, en

los sitios indicados en los planos del proyecto o definidos por el Interventor.
Interventora: es el conjunto de funciones desempeadas por una persona natural o
jurdica, para controlar, seguir y apoyar el desarrollo de un contrato; asegurar su
correcta ejecucin y cumplimiento, dentro de los trminos establecidos en las
normas vigentes sobre la materia y en las clausulas estipuladas por el contrato.
5.2.2.2.
Duracin de las actividades
En la Tabla 8 se evidencia los materiales, mano de obra y equipos necesarios para la

conformacin de 1m3 de la actividad de afirmado, donde se evidencia que para esta
actividad se necesitan mnimo dos obreros para la ejecucin
RENDIMIENTOS
OBJETO : Rehabilitacin y mejoramiento del
carreteable sobre el jarilln paralelo al canal del tem : 1
dique entre los municipios entre los municipios
afirmado
de Calamar y San Cristbal
UNIDAD :
M3
I. EQUIPO
Descripcin
Tipo
Rendimiento
Motoniveladora de 140 HP
50,00
Vibro compactador de 7 Ton
50,00
Carro tanque de 9.000 lts.
50,00
Equipo de Topografa Completo
50,00
Cargador 0.5 Y3 o retro de llantas
50,00
Excavadora de 1.15 M3
50,00
Buldozer D6
40,00
II. MATERIALES EN OBRA
Descripcin
Unidad
Cantidad
Terraje, regala Material seleccionado
M3
1,00
Factor de Compactacin
%
30,00%
Agua Limpia
Lts
50,00
Desperdicio
%
5,00%
III. MANO DE OBRA
Trabajador
Rendimiento
Dos obreros
200,00
Tabla 8. Rendimientos afirmado.

En la Tabla 9, se evidencia los materiales, mano de obra y equipos necesarios para la
conformacin de 1m3 de la actividad de terrapln, donde se evidencia que para esta
58

actividad al igual que para el afirmado se necesitan mnimo dos obreros para la
ejecucin.
RENDIMIENTOS
carreteable sobre el jarilln paralelo al canal del
tem : 2
terrapln
UNIDAD : M3
I. EQUIPO
Descripcin
Tipo
Buldozer D6
Vibro compactador de 7 Ton
Carro tanque de 9.000 lts.
Descripcin
Unidad
Terraje, regala Material para
terrapln
M3
%
Agua Limpia
Lts
Desperdicios
%
III. MANO DE OBRA
Trabajador
Dos obreros
Rendimiento
40,00
40,00
40,00
40,00
40,00
40,00
Cantidad
1,00
30,00%
50,00
5,00%
Rendimiento
150,00
Tabla 9. Rendimientos terrapln.

conformacin de una hectrea de la actividad de rocera, donde se evidencia que para
esta necesitan mnimo seis obreros y una camioneta para la ejecucin.
RENDIMIENTOS
carreteable sobre el jarilln paralelo al canal
tem : 6 Rocera
del dique entre los municipios entre los
municipios de Calamar y San Cristbal
UNIDAD : HA
I. EQUIPO
Descripcin
Rendimiento
H. menores
1
Camioneta
0,03
59

RENDIMIENTOS
II. MANO DE OBRA
Trabajador
Rendimiento
Seis obreros
0,3
Tabla 10. Rendimientos rocera.

conformacin de una unidad de la actividad de Boxculvert y compuertas, donde se
evidencia que para esta necesitan mnimo doce obreros, 2 oficiales, un tcnico
constructor, herramientas menores y formaleta de madera
RENDIMIENTOS
OBJETO :Rehabilitacin y mejoramiento del
ITEM : 4
Boxculvert y
compuertas
UNIDAD : Und
I. EQUIPO
Descripcin
Unidad
Rendimiento
Herramientas menores
DIA
10,00
Formaleta de madera
M2/DIA
150,00
Descripcin
Unidad
Cantidad
Concreto 3000 psi
MT3
0,40
Piedra cimiento
MT3
0,60
Desperdicios
%
5,00%
III. MANO DE OBRA
Trabajador
Rendimiento
1Tecnico constructor
20,00
2 Oficial
20,00
12 Obreros
20,00
Tabla 11. Rendimientos boxculvert y compuertas

conformacin de un metro cubico
de la actividad de excavacin y explanacin, donde
se evidencia que para esta necesitan mnimo dos obreros y una motoniveladora, un
compactador autopropulsado tipo cabra y un buldcer.
60

RENDIMIENTOS
UNIDAD :
M3
I. EQUIPO
Descripcin
Tipo
tem : 5
excavacin y
explanacin
Rendimiento
Buldozer
25
Pata de
cabra
Compactador autopropulsado
Motoniveladora
II. MANO DE OBRA
Trabajador
Rendimiento
Dos ayudante
25
40
150
Tabla 12. Rendimientos excavacin y explanacin.

conformacin de un metro lineal de la actividad de cerca en alambre de pa, donde se
evidencia que para esta necesitan mnimo dos ayudantes y herramientas menores.
RENDIMIENTOS
Descripcin
H. menores
UNIDAD :
I. EQUIPO
Tipo

Descripcin
Unidad
Poste de madera
Unidad
Alambre pa
ML
Grapa galv.
Unidad
IV. MANO DE OBRA
Trabajador
Dos ayudantes
tem : 7 Cerca en
alambre de pa
ML
Rendimiento
1
Cantidad
0,5
4
0,05
Rendimiento
30
Tabla 13. Rendimientos cerca en alambre de pa

61

De acuerdo con los costos y los rendimientos en la realizacin de cada una de las
actividades la Figura 20,
muestra los tiempos de ejecucin del proyecto en meses, la
duracin de cada una de las actividades y la finalizacin, de acuerdo a un inicio de la

ejecucin
del
proyecto
con
fecha
del
62
25
de
enero
del
ao
2014.

Figura 20. Tiempos de ejecucin del proyecto

63

5.2.3. Gestin de los costos del proyecto

5.2.3.1.
Anlisis de precios unitario
La Tabla 14, muestra el anlisis de precio unitario (APU) realizado para la actividad de
afirmado.
ANLIS IS DE PRECIOS UNITARIOS
OBJETO :Rehabilitacin y mejoramiento del carreteable sobre el jarilln
paralelo al canal del dique entre los municipios entre los municipios de
Calamar y San Cristbal
tem : 1 Afirmado
UNIDAD :
M3
I. EQUIPO
Descripcin
M otoniveladora de 140 HP
Vibrocompactador de 7 Ton
Tipo
Tarifa/Hora
140.000,00
100.000,00
Rendimiento
50,00
50,00
Valor-Unit.
2.800,00
2.000,00
Carrotanque de 9.000 lts.

Excavadora de 1.15 M 3
76.000,00
5.000,00
80.000,00
140.000,00
50,00
50,00
50,00
50,00
1.520,00
100,00
1.600,00
2.800,00
Buldozer D6
140.000,00
40,00
3.500,00
S ub-Total

Unidad
Precio-Unit.
Cantidad
Descripcin
Terraje, regala M aterial
seleccionado
Valor-Unit.
M3
6.000,00
1,00
6.000,00
Agua Limpia
%
Lts
6.000,00
15,00
30,00%
50,00
1.800,00
750,00
Desperdicios
7.800,00
5,00%
390,00
S ub-Total
Trabajador
Dos obreros
Jornal
18.500,00
III. MANO DE OBRA

Prestaciones
Jornal Total
80,00%
Rendimiento
33.300,00
200,00
14.320,00
8.940,00
Valor-Unit.
166,50
S ub-Total
Total Costo Directo
166,50
23.426,50
Tabla 14. APU del afirmado.

La Tabla 15,
muestra el anlisis de precio unitario realizado para la actividad de
terrapln.
64

ANLISIS DE PRECIOS UNITARIOS

OBJETO :Rehabilitacin y mejoramiento del carreteable sobre el jarilln paralelo
al canal del dique entre los municipios entre los municipios de Calamar y San
Cristbal
tem : 2 terrapln
UNIDAD : M3
I. EQUIPO
Descripcin
Tipo
ValorUnit.
3.500,00
2.500,00
1.900,00
125,00
2.000,00
3.500,00
Sub-Total
13.525,00
ValorUnit.
5.000,00
1.500,00
750,00
250,00
Sub-Total
7.500,00
ValorUnit.
222,00
Sub-Total
Total Costo Directo
222,00
21.247,00
Tarifa/Hora Rendimiento
140.000,00
40,00
100.000,00
40,00
76.000,00
40,00
5.000,00
40,00
80.000,00
40,00
140.000,00
40,00
Buldozer D6
Vibrocompactador de 7 Ton
Carrotanque de 9.000 lts.

PrecioDescripcin
Unidad
Unit.
Cantidad
Terraje, regala Material para terrapln
M3
5.000,00
1,00
%
5.000,00
30,00%
Agua Limpia
Lts
15,00
50,00
Desperdicios
%
5.000,00
5,00%
Trabajador
Dos obreros
III. MANO DE OBRA

Jornal
Prestaciones
Rendimiento
Jornal
Total
18.500,00
80,00%
33.300,00
150,00
Tabla 15. APU del terrapln.

La Tabla 16, muestra el anlisis de precio unitario realizado para la actividad de rocera,
mientras la Tabla 17, muestra el anlisis de precio unitario realizado para la actividad de
excavacin y explanacin y Tabla 18, muestra el anlisis de precio unitario realizado
para la actividad de Boxculvert y compuertas.
65


OBJETO :Rehabilitacin y mejoramiento del carreteable sobre el jarilln paralelo
tem : 6 rocera
al canal del dique entre los municipios entre los municipios de Calamar y San
Cristbal
UNIDAD :
HA
I. EQUIPO
Descripcin
Tipo
Tarifa/Hora
Rendimiento
Valor-Unit.
H. menores
Global
$8.100,00
Camioneta
Estaca
$15.000,00
0,03
$500.000,00
Sub-Total
$508.100,00
II. MANO DE OBRA
Trabajador
Jornal
Prestaciones
Jornal Total
Rendimiento
Valor-Unit.
Seis obreros
$111.000,00
$88.800,00
$199.800,00
0,3
$666.000,00
Sub-Total
$666.000,00
Total Costo Directo $1.174.100,00
Tabla 16. APU de rocera.

carreteable sobre el jarilln paralelo al canal del dique
tem : 5 excavacin y explanacin
entre los municipios entre los municipios de Calamar y
San Cristbal
UNIDAD : M3
I. EQUIPO
Descripcin
Tipo
Tarifa/Hora Rendimiento Valor-Unit.
Buldozer
$140.000,00
25
$5.600,00
Compactador autopropulsado
Pata de cabra $100.000,00
25
$4.000,00
Motoniveladora
$140.000,00
40
$3.500,00
Sub-Total
II. MANO DE OBRA
Trabajador
Jornal
Prestaciones Jornal Total Rendimiento Valor-Unit.
Dos ayudante
$37.000,00
80,00%
$66.600,00
150
$444,00
Sub-Total
Total Costo Directo
$13.100,00
$444,00
$13.544,00
Tabla 17. APU Excavacin y explanacin.

carreteable sobre el jarilln paralelo al canal del dique
ITEM : 4 Boxculvert y compuertas
entre los municipios entre los municipios de Calamar y
San Cristbal
UNIDAD :M3
I. EQUIPO
Descripcin
Unidad
Tarifa/Hora
Rendimiento
Valor-Unit.
Herramientas menores
DIA
2.000,00
10,00
200,00
Formaleta de madera
M2/DIA
20.700,00
150,00
138,00
Sub-Total
66
338,00

Descripcin
Unidad
MT3
MT3
%
Concreto 3000 psi

Piedra cimiento
Desperdicios
Precio-Unit.
350.000,00
85.000,00
191.000,00
Cantidad
0,40
0,60
5,00%
Valor-Unit.
140.000,00
51.000,00
9.550,00
Sub-Total
200.550,00
Valor-Unit.
3.995,10
5.992,60
47.941,20
Sub-Total
Total Costo Directo
57.928,90
258.817,00
III. MANO DE OBRA

Prestaciones Jornal Total
Rendimiento
Jornal
44.390,00
80,00%
79.902,00
20,00
66.584,44
80,00%
119.852,00
20,00
532.680,00
80,00%
958.824,00
20,00
Trabajador
1Tecnico constructor
2 Oficial
12 OBREROS
Tabla 18. APU Boxculvert y compuertas.

La Tabla 19, muestra el anlisis de precio unitario realizado para la actividad de cerca
en alambre de pa.
tem : 7 Cerca en alambre de pa
UNIDAD :
Descripcin
H. menores
Tipo
I. EQUIPO
Tarifa/Hora
ML
Rendimiento
Descripcin
Poste de madera
Alambre pa
Grapa galv.

Unidad
Precio-Unit.
Unidad
15000
ML
500
Unidad
4000
Cantidad
0,5
4
0,05
Trabajador
Dos ayudantes
III. MANO DE OBRA

Jornal
Prestaciones
Jornal Total
$37.000,00
80,00%
$66.600,00
Rendimiento
30
$295,00
Valor-Unit.
7500
2000
200
Sub-Total
$ 9.700,00
Valor-Unit.
$2.220,00
Sub-Total
Total Costo Directo
Tabla 19. APU cerca en alambre de pa.

67
Valor-Unit.
$295,00
Sub-Total
$2.220,00
$12.215,00

5.2.3.2.
Presupuesto
De acuerdo al anlisis de precios unitarios de cada una de las actividades, y de las

cantidades, la Tabla 19, muestra el presupuesto general del proyecto, donde se indicara
que este tendr un costo total $9977832314.00 pesos, y que el 6.5% corresponde a
costos por interventora, el 3.87% por impuestos, el 5.0 % a las utilidades del
constructor y el 21.13% a los costos por administracin (recurso humano y papelera),
tambin muestra que el costo total de la obra fsica es de $7206812794.81 pesos.
PRESUPUES TO
No.
Descripcin
Afirmado
Terrapln
Transporte
4
5
6
7
Precio
Unitario
25.465,80 $ 23.426,50
Unid.
Cant.
m3
m3
112.486,26 $ 21.247,00
m33.586.753,56 $ 900,00
kmts
Obras complementari as
Boxculvert y compuertas(cinco
entradas)
Excavacin y explanacin para
canales y prstamo
Rocera zona no boscosa,
incluye tala de rbol
Cerca en alambre pa
und
1,00 $ 255.613.518,00
m3
15.000,00 $ 13.544,00
ha
12,73 $ 1.174.100,00
ml
42.443,00 $ 12.215,00
Costo directo obra fsica o.f.
Valor
596.574.564
2.389.995.566,22
3.228.078.204,00
255.613.518,00
203.160.000,00
14.949.697,89
518.441.245,00
$ 7.206.812.794,81
Administracin
21,13%
Utilidades
5,0%
$ 360.340.639,74
Imprevistos
3,87%
$ 278.903.655,16
Costo total obra fsica c.t.o.f.

Interventora
$ 1.522.799.543,54
$ 9.368.856.633,25
6,50%
Costo total de proyecto
$ 608.975.681,16
$ 9.977.832.314,41
Tabla 20. Presupuesto.

La Tabla 20, muestra el flujo de fondos trimestral del proyecto, donde se evidencia que
los costos de inversin no son constantes ni mantienen gradientes (ni geomtricos ni
aritmticos en su incremento o disminucin), por lo tanto al realizar el anlisis
financiero la tasa interna de retorno no aplica.
68

conceptos
Costos de Inversin
Costos de Operacin
Costos de Pre inversin
Crditos
Flujo Neto de Caja
Ingresos y beneficios
Intereses crditos
Valor de salvamento
Flujo de fondos
trimestre 1
trimestre 2
2.122.192.903
2.953.213.964
0
0
0
0
0
0
2.122.192.903
5.075.406.868
2.122.192.903
2.953.213.964
0
0
2.122.192.903
5.075.406.868
trimestre 3
2.620.916.391
0
0
0
7.696.323.258
2.620.916.391
0
7.696.323.258
trimestre 4
2.281.509.056
0
0
0
9.977.832.314
2.281.509.056
0
9.977.832.314
Tabla 21. Flujo de fondos trimestral.

La tabla 21, muestra los anlisis de rentabilidad del proyecto y muestra que la relacin
costo beneficio es de uno, el valor presente neto es mayor a cero y el costo anual
equivalente es de $9977832314.00 (nueve mil novecientos setenta y siete millones,
ochocientos treinta y dos mil trescientos catorce pesos con cero centavos) moneda legal
corriente.
Anlisis de rentabilidad
Valor presente neto
RBC
8.905.800.940
1
anlisis costo- eficiencia
Costo/KM
Costo / persona atendida
469545050,1
332760,7909
costo anual equivalente
9.977.832.314
Tabla 22. Anlisis de rentabilidad

5.2.3.3.
Plan de control de los costos en la ejecucin del proyecto
Con el objetivo de verificar y controlar los costos del proyecto, durante su ejecucin se
propone realizar comits de obra cada 7 das calendario, realizar informes peridicos
mensuales donde se deber mostrar el avance real de cada actividad y utilizando las
tcnicas de valor ganado para monitorear la situacin del proyecto, de forma tal que
cuando sea necesario se implementen las actualizaciones al presupuesto y se gestionen
69

los cambios a la lnea base de costo. A continuacin se describen los elementos de

seguimiento:
La Curva S del proyecto o curva de costos acumulados del proyecto por periodo
ser la lnea de base sobre la cual se medirn las variaciones y corresponde al
valor Planificado (PV) y al costo del trabajo o actividad autorizado y/o
programado para ser completado de las actividades o tareas en un momento
determinado
El Costo Real (AC) corresponder al costo total incurrido en la realizacin del

trabajo de la actividad del cronograma durante un periodo de tiempo
determinado.
El Valor Ganado (EV) El valor ganado tendr como propsito comparar la

cantidad de trabajo planeado, contra lo que realmente se ha terminado para
determinar si el costo, el Cronograma y el trabajo realizado estn llevndose a
cabo de acuerdo con lo planeado.
Variacin del cronograma (SV) indicar un retraso del proyecto con respecto a
la lnea base del cronograma.
La Tabla 23, muestra los indicadores de acuerdo a lo propuesto anteriormente :
INDICADOR
FORMULA
Valor ganado (EV)
Variacin del Costo (CV)
EV = %
avance real *lnea base del
costo (BAC)
CV = EV - AC
Variacin del cronograma(SV)
SV= EV-PV
Tabla 23. Elementos de seguimiento

70
VALORES DE
REFERENCIA
CV = 0 presupuesto
correcto
CV > 1, se gast menos
de los presupuestado
CV < 1, costos mayores
a los presupuestados
SV= 0, igual a lo
planeado
SV > 0, mayor a lo
Planeado
SV < 0, menor a lo
Planeado (alerta)

5.2.4. Gestin de los Recursos Humanos

Para el desarrollo del proyecto se hace necesario la adquisicin del equipo del proyecto
el cual debe estar conformado por el director del proyecto: quien ser el encargado de
dirigir y supervisar el proyecto de principio a fin, de tal forma que pueda mantenerlo
dentro de los lmites presupuestarios, planificando la ejecucin del proyecto con base en
los objetivos y resultados necesarios, obtener los recursos (dinero, equipos, personal de
apoyo, espacio fsico, etc.) que le permita al equipo funcionar en forma efectiva, adems
deber Mantener la flexibilidad que le permita adaptarse, corregir y/o ajustar, sin poner
en peligro los resultados.
5.2.4.1.
Tcnica para la seleccin del personal
Reclutamiento y preseleccin: el reclutamiento se llevar a cabo de acuerdo a la

publicacin que se hagan en los diferentes medios expuestos en la Figura 21, y una vez
finalizada la fase de reclutamiento y disponiendo, en consecuencia, de un nmero
adecuado de candidatos que satisfagan los requerimientos de los puestos de trabajo que
se pretenden cubrir, se propone realizar la preseleccin en base al currculo y a la carta
de presentacin.
Realizacin de pruebas: una vez se haya definido un grupo suficiente de candidatos a
los diferentes cargos del equipo de trabajo, se seleccionar el que ms se adecue al perfil
del puesto a cubrir y se le aplicarn distintas evaluaciones que habrn de determinar
dicha eleccin. Los exmenes que componen esta fase son pruebas psicotcnicas y
especficas, las pruebas especficas debern realizarse por parte de un consultor externo.
Entrevista y seleccin del personal: la entrevista se planificar previamente y se buscar
que su evaluar la capacidad de cada candidato para desempear el puesto de trabajo, por
ello es fundamental que los entrevistadores conozcan lo mejor posible el puesto a cubrir.
71

Figura 21. Procedimiento para la seleccin del personal

5.2.4.2.
Estructura organizacional
La Figura 22 muestra el esquema organizacional del personal fijo del proyecto, donde se
evidencia que el residente de obras, la secretaria, el guardia de seguridad y el conductor
72

sern liderados por el director de obra, y a su vez el almacenista y el inspector sern

liderados por el residente de obra.
Figura 22. Estructura organizacional del proyecto

5.2.4.3.
Perfiles de los cargos
Los perfiles que se propusieron en los distintos cargos del equipo de trabajo se muestran
en el cuadro1.
PERFIL DEL DIRECTOR DEL PROYECTO
El Director del Proyecto tendr como funcin principal la elaboracin de todos
los objetivos inherentes a la direccin del proyecto.
Descripcin
del Cargo
Tendr la responsabilidad en cuanto a los cumplimientos de manera eficiente de los

diferentes objetivos dentro de los trminos aprobados en los Planes Operativos. Para
ello tendr que coordinar y supervisar los avances del proyecto, y en caso que
produzcan inconvenientes deber proponer medidas correctivas necesarias, en lo que
concierne a aspectos como lo son: Organizacin, Planificacin, Ejecucin,
Administracin y Control.
As mismo, ser responsable de procurar que los recursos provenientes de las distintas
fuentes de financiacin, se produzcan en tiempo y forma, y sean adjudicados conforme
a lo presupuestado, y en relacin a su avance.
73

PERFIL DEL DIRECTOR DEL PROYECTO
Principales
Actividades
Las principales actividades del Director de Obra son:

Planificar, dirigir, supervisar, coordinar y evaluar la ejecucin y el desarrollo de todas
las actividades del proyecto: tcnicas, administrativas y de organizacin.
Elaboracin de toda la documentacin operacional, tcnica, administrativa y financiera
del proyecto, entre otros: planes operativos, informes, presupuestos, expedientes de
licitacin para la adquisicin de bienes, servicios y obras, contratos, rdenes de pago,
etc.
Participacin en evaluaciones de licitaciones.
Convocar y dirigir reuniones con el equipo de proyecto.
Condiciones
de
Contratacin
Formacin
Acadmica
Competencias
Se realizar la modalidad de contrato de trabajo por labor contrat ada. El monto mensual
de la Tarifa incluyendo sus prestaciones sociales es de $3,717,400 de pesos
colombianos.
Ttulo profesional Universitario en Ingeniera Civil.
Especializacin y/o Maestra en Administracin de proyectos, con certificacin como
Project Management Professional (PMP).
Especializacin y/o Maestra en Vas y Transporte.
El director deber acreditar experiencia en la gestin de proyectos y en la gerencia,
administracin y direccin de proyectos de vas terrestres. As mismo, deber tener un
alto conocimiento en la formulacin de proyectos.
Tendr la capacidad de comunicarse de manera fluida con los idiomas espaol e ingls.
Deber poseer buen manejo de herramientas informticas.
Cuadro 1. Perfil del Director del Proyecto
Descripcin
Cargo
Principales
Actividades
del
PERFIL DEL INGENIERO RESIDENTE

El Ingeniero Residente del Proyecto tendr como funcin principal la elaboracin
de todos los objetivos inherentes a la direccin del proyecto.
Deber mantener informado acerca de la ejecucin del proyecto al Director del
Proyecto.
Ser responsable del cumplimiento de manera eficiente de los objetivos dentro de los
plazos aprobados en los Planes de obra.
Coordinar y supervisar el avance del proyecto en todos lo s aspectos.
En caso de que se produzcan inconvenientes en cuanto a la planificacin, deber
informar al Director del Proyecto acerca la situacin y proponer medidas correctivas.
Apoyar la supervisin del avance del proyecto en todos los aspectos
Ser responsable de procurar que los recursos provenientes del Director del
Proyecto, se produzcan en tiempo y forma, y sean adjudicados conforme a lo
presupuestado, y en relacin a su avance.
Apoyar la construccin del presupuesto, el cronograma, el plan de obra y el plan de
seguridad correspondiente.
Apoyar la gestin de proveedores y contratistas de obra y la verificacin y
comparacin de cotizaciones.
Asegurar en obra el cumplimiento del cronograma establecido, del presupuesto
asignado y la obtencin de calidad en la obra.
Suministrar informacin de la ejecucin tcnica de la obra para el cierre del
proyecto.
Gestin del Proyecto y elaboracin de reportes e informes de obra, elaboracin de
propuestas alternativas a las obras en curso.
Generar reportes, cuadros, realizar anlisis y hacer seguimiento que se asigne en el
rubro administrativo financiero de la obra.
Es el encargado en llevar un control en compaa del almacenista detallado de los
74

Condiciones
Contratacin
de
Formacin
acadmica
PERFIL DEL INGENIERO RESIDENTE

materiales de entrada y salida a la obra.
Es la persona despus del director la encargada de solucionar problemas que se
generen dentro de la obra.
Consolidar toda la informacin de la obra en las distintas especialidades
(valorizaciones, reportes fotogrficos, informe de obras, etc.).
Llevar un seguimiento al personal de trabajo para el cumplimiento de horarios y
calidad en el trabajo a ejecutar.
La forma de contratacin se har en modalidad de Contrato de trabajo por labor
contratada.
El monto mensual de ingresos incluyendo todas sus prestaciones sociales es de
$2,788,050 de pesos colombianos.
Ttulo profesional obtenido como ingeniero civil.
Especializacin
gerencial
Gestin de obras civiles
Competencias
Acreditar experiencia en la gestin de proyectos y obras civiles.

Tener todos los conocimientos claro en mtodos o sistemas constructivos.
Capacidad de analiza, redactar y producir presentaciones en cada especialidad
profesional de alto impacto.
Capacidad para aportar alternativas de mejora o avance en el proyecto en curso.
Conocimiento y experiencia comprobada en el uso de programas de dibujo y
organizacional como Auto CAD, Excel entre otros.
Tener un buen manejo de comunicacin de forma fluida y coherente en los idiomas
espaol e ingls.
Debe tener un buen manejo en herramientas informticas y tecnolgicas.
Disposicin y manejo de los tiempos tanto en obra como personales para el
cumplimiento de los proyectos.
La evaluacin de entrevista y de seleccin de los postulados estar a cargo del
Director del Proyecto.
Se realizara una entrevista personal con los candidatos que hayan sido
preseleccionados.
Se realizaran pruebas psicotcnicas y de habilidades del pensamiento.
La seleccin la realizara los directivos de la empresa en compaas del Director del
proyecto.
Criterios
seleccin
de
Cuadro 2. Perfil del Ingeniero Residente
Descripcin del
Cargo
Principales
Actividades
PERFIL DE SUPERVISOR DE OBRA

Ser el encargado de supervisar el proyecto de la obra, aportando en el caso que
se d cambios que sean necesarias y en acuerdo con el ingeniero residente.
Mantendr informado al residente de la obra los adelantos y todo el proceso que
se presente en la construccin.
Tendr el trabajo de verificar constantemente el cronograma del adelanto de la
obra presentado por la empresa contratista para as cumplir con las fechas
acordadas.
Inspeccionar que la empresa contratista ejecute la obra cumplimiento de los
diseos y toda su especificacin tcnica.
Comprobara el desempeo de las normas vigentes en los aspectos de seguridad
para todo el personal de trabajo de la obra.
Inspeccionar el cumplimiento de las normas laborales exigidas.
Inspeccionar el cumplimiento y desarrollo de la normas ambiental.
75

Condiciones de
Contratacin
Formacin
Acadmica
PERFIL DE SUPERVISOR DE OBRA

contratada.
$ 1,900,830 de pesos colombianos.
Ttulo profesional Universitario en Ingeniera Civil.
Especializacin
gerencial
Capacitacin certificada en Administracin de Proyectos bajo la metodologa

del PMI.
Competencias
El supervisor de obra estar en la capacidad de prestar sus servicios habituales

como asesor tcnico suministrando orientacin y control en la obra.
Tendr la capacidad de comunicarse de manera fluida con los idiomas espaol e
ingls.
director de la obra.
preseleccionados.
La seleccin la realizara los socios o dueos de la empresa.
Criterios de Seleccin
Cuadro 3. Perfil de Supervisor de Obra.
Descripcin del cargo
Principales
actividades
Condiciones de
Contratacin
Formacin
Acadmica
PERFIL DE ALMACENIS TA
Tendr como funcin principal la administracin y control de los materiales
que se encuentras en el alancen.
Mantendr informado al director de la obra o residente de los materiales que se
encuentran en existencia y los que se encuentran prontos agotarse.
Dirigir, coordinar y supervisar las actividades del personal a su cargo, velando
por que cumplan con sus funciones correcta y oportunamente.
Mantener su sitio de trabajo en ptimas condiciones para un buen manejo de su
administracin.
Realizar estudios econmicos internos y externos a partir de estadsticas y
situaciones actuales del mercado, con el fin de recomendar polticas a la
administracin.
Apoyar la logstica y administrativamente la realizacin de eventos del
proyecto.
Realizar trmites y procesos asignados por el Director de la obra cuando lo sea
necesario.
Ser el encargado de suministrarles a los trabajadores lo necesario para que
puedan cumplir con su trabajo.
Presentar reportes mensuales de todo lo que entra y sale del almacn.
contratada.
Bachiller graduado.
Especializacin
Gerencial
Conocimiento previo de administracin.
Competencias
Conocimiento y habilidad en el manejo de temas administrativos.
76

Deber poseer buen manejo de organizacin en la obra.
Criterios de seleccin

preseleccionados.
La seleccin la realizara los directivos de la empresa en compaas del Director
del proyecto.
Cuadro 4. Perfil de Almacenista
Descripcin del cargo
Principales
actividades
Condiciones de
Contratacin
Formacin
Acadmica
PERFIL DE SECRETARIA
Tendr como funcin principal el apoyo administrativo, financiero, logstico
para el desempeo de la obra y el Director del Proyecto.
Deber mantener informado sobre la marcha del proyecto, citas, y reuniones al
Sera la encargada de revisar y diligenciar cualquier informacin del Proyecto y
mantener actualizados todos los documentos de la Direccin del Proyecto.
Mantener informado al director de la obra sobre todos los procesos que se
deben realizar para no generar atrasos.
Diligenciara cualquier tipo de documentos necesarios para evitar atrasos en la
obra.
Ayudar en los procesos administrativos al desarrollo del Proyecto.
Elaborar, digitar y administrar envi de la correspondencia necesaria para el
adelanto y desarrollo del proyecto.
Apoyar la logstica y administrativamente la realizacin de eventos del
proyecto.
Apoyar las presentaciones requeridas por el Director de Proyectos por un
manejo al momento de presentar informacin a los directivos.
Realizar los procesos de recoleccin, clasificacin y actualizacin de
informacin del Proyecto para el desarrollo de la obra.
Realizar trmites y procesos asignados por el Director.
Coordinar la preparacin de agendas y seguimiento de las reuniones del
Proyecto.
Atender al pblico que necesita informacin del proyecto conforme a las
necesidades que imparta la Direccin.
contratada.
Secretariado ejecutivo.
Especializacin
Gerencial
Capacitacin certificada en Administracin de Proyectos bajo la metodologa

del PMI.
Competencias
Conocimiento y experiencia comprobada en el uso de programas contables.

Conocimiento y habilidad en el manejo de los temas adminis trativos,
financieros.
Sera capaz de comunicarse en forma fluida en idiomas espaol e ingls.
77


preseleccionados.
del proyecto.
Cuadro 5. Perfil de Secretaria
Descripcin del
Cargo
Principales
Actividades
Condiciones de
Contratacin
Formacin
Acadmica
Especializacin
Gerencial
Competencias
PERFIL DE GUARDIA DE SEGURIDAD

Prestar los servicios asistenciales a la obra en ejecucin, mediante el cuidado y
vigilancia de las instalaciones a la que se le sea otorgada conforme a las normas
vigentes expuestas por la empresa y por la seguridad de esta.
Mantendr informado al director de la obra o residente de las novedades que se
presenten durante su turno de vigilancia.
Hacer cumplir a todo el personal de trabajo el reglamento establecido para cada
uno de los puestos de vigilancia.
Mantener su sitio de trabajo en ptimas condiciones para un buen manejo de su
administracin.
Cumplir con lo contenido en las circulares que se encuentran en la carpeta de
cada puesto de vigilancia.
Cuidar, inspeccionar y vigilar las instalaciones que se le sean otorgados por el
director de la obra.
Efectuar las rondas necesarias para cumplir con la seguridad y el control en las
horas y sitios ya establecidos por su jefe o director de la obra.
Utilizar adecuadamente las arma que estn a su cargo e informar
oportunamente al inmediato jefe o director de la obra cuando haga uso de estas.
Solicitar con tiempo los elementos que necesite para desempear correctamente
su trabajo de seguridad.
Llevar un control adecuado de acuerdo a las instrucciones de los libros de
entrega de implementos de turno.
contratada.
Bachiller graduado.
Curso en seguridad.
Especializado en seguridad.
Manejar con toda profesionalidad cualquier situacin que se presente en su rea
de trabajo.
preseleccionados.
del proyecto.
Cuadro 6. Perfil de Guardia de Seguridad

78

Descripcin del
Cargo
Principales
Actividades
Condiciones de
Contratacin
Formacin
Acadmica
Especializacin
Gerencial
Competencias
PERFIL DE CONDUCTOR
Transportar al director de la obra donde este le indique, en cumplimiento de sus
funciones o a disposicin del titular de la oficina.
Ser el encargado en trasportar el personal de trabajo o de materiales de la obra
autorizado por el director de la obra.
Llevar un registro mensual de la historia del vehculo.
Mantener el vehculo a su cargo en perfecto estado tanto en orden y aseado,
presentacin, funcionamiento y conservacin.
Solicitar con anticipacin los combustibles y lubricantes necesarios.
Informar oportunamente a la Secretara Administrativa cualquier colisin o
accidente de trnsito que se presente en cumplimiento de sus funciones.
Informar oportunamente a la administracin encargada de reparaciones o
mantenimiento del vehculo a su cargo, ya sea cualquier tipo de fallas o daos
presentados en el mismo y en algn caso realizar trmites ante compaas de
asegur, ser el encargado autorizado para adjuntar toda la documentacin
necesaria.
Colaborar transportando al Centro de Informacin la correspondencia de la
oficina de la empresa.
contratada.
Bachiller graduado.
Poseer licencia de conduccin actualizada y vigente.
Certificacin de curso de conduccin de vehculo.
Ser capaz de manejar situaciones que se presente tanto dentro y fuera del rea
de trabajo.
preseleccionados.
del proyecto.
Cuadro 7. Perfil de Conductor.
5.2.5. Gestin de los riesgos

La gestin de los riesgos incluye la planificacin de los riesgos que pueden afectar el
xito del proyecto en cada una de sus etapas, para ello riesgo se identifican los riesgos,
se realiza el anlisis cualitativo, adems se planifica una respuesta a ellos.
5.2.5.1.
Identificacin de los riesgos
La identificacin de los riesgos se llev a cabo teniendo como resultado nueve riesgos
de tipo tcnico, trece de tipo externo, seis de tipo organizacionales y trece que se dan
por la direccin del proyecto, tal como se muestra en la Tabla 24.
79

Cd.
RT
RT-01
RT-02
RT-03
RT-04
RT-05
RT-06
RT-07
RT-08
RT-09
RE
RE-01
RE-02
RE-03
RE-04
RE-05
RE-06
RE-07
RE-08
RE-09
RE-10
RE-11
RE-12
RE-13
RO
RO-01
RO-02
RO-03
RO-04
RO-05
RO-06
RA
RA-01
RA-02
RA-03
RA-04
RA-05
RA-06
RA-07
RA-08
RA-09
TIPO DE RIESGO
TCNICOS
Especificaciones tcnicas poco detalladas
Cantidades adicionales por obras no previstas
Suelo inestable
Cambios en la Ingeniera de detalle
Nivel fretico muy cerca de la superficie
Cambios en mtodo constructivo
Herramientas y tecnologa obsoleta utilizadas
Rechazo de trabajos
Contaminacin ambiental
EXTERNOS
Baja calidad de la mano de obra en contratistas
Bajo rendimiento del personal de contratistas
Escases de la mano de obra
Poca disponibilidad de materiales
Bajo rendimiento de los equipos
Entrega tarda de materiales
Aumento de costos de materiales
Materiales con defectos de fbrica
Lluvias abundantes.
Quejas y reclamos de la comunidad
Demora en la adjudicacin de Licencias
Suspensin del Proyecto
Cambios en la normatividad local o Nacional
ORGANIZACIONAL
Retraso en el pago
Desmotivacin del equipo de trabajo
Contratacin inadecuada
Asignacin inadecuada de tareas y/o responsabilidades
Jornadas de trabajo excesivas y horas extras no previstas
Demoras en las adquisiciones
DIRECCIN DE PROYECTOS
Conveniencia de la ejecucin del proyecto
Deficiencia en la planificacin del proyecto
Deficiencia en la elaboracin de la Ingeniera conceptual
Deficiencia en la elaboracin de la Ingeniera detallada
Deficiencia en la elaboracin del plan de gestin ambiental del proyecto
Deficiencia en la elaboracin del plan de calidad del proyecto
Deficiencia en la elaboracin del plan de comunicaciones del proyecto
Entrega tarda del cronograma del proyecto
Deficiencias en la elaboracin del presupuesto
80

Cd.
RA-10
RA-11
RA-12
RA-13
TIPO DE RIESGO
Deficiencia en el control del Proyecto
Falta de liderazgo del Director de Proyecto
Cambios en alcance, cronograma y presupuesto del proyecto
Cierre inadecuado del proyecto
Tabla 24. Identificacin de los riesgos
5.2.5.2. Estructura
de desglose de los riesgos .
La figura 23, muestra el esquema de la estructura de desglose de acuerdo con los

riesgos identificados en la Tabla 24, donde se evidencia cuatro ramificaciones
principales
que
son
los
riesgos
tcnicos,
los
riesgos
externos,
los
riesgos
organizacionales y los riesgos de direccin de proyecto.

5.2.5.3.
Anlisis de riesgos
La Tabla 25, muestra la evaluacin del impacto de acuerdo al marcador de riesgos,

donde se evidencia que del total de los riesgos del proyecto solo son seis tienen
evaluacin alta, diez tienen evaluacin baja y 25 de los riesgos tienen evaluacin media.
Tambin se evidencia que el promedio total de los riesgos es de 10.10, lo que le da una
evaluacin al proyecto con riesgo medio.
5.2.5.4.
Respuesta a los riesgos
La Tabla 26, muestra la respuesta a
cada uno de los riesgos contemplados para la
ejecucin del proyecto.
81

REHABILITACIO N Y MEJO RAMIENTO CARRETEABLE SO BRE JARILLN PARALELO AL

CANAL DEL DIQ UE SO BRE EL K0+000 AL K21+200 ENTRE LO S MUNICIPIOS DE SAN CRISTBAL
Y CALAMAR EN EL DEPARTAMENTO DE BO LVAR
TECNICO S
EXTERNO S
O RGANIZACIONAL
Especificaciones
tcnicas poco
detalladas
Baja calidad de la
mano de obra en
contratistas
Cantidades
adicionales por obras
no previstas
Bajo rendimiento
del personal de
contratistas
Suelo inestable
Escases de la mano
de obra
Cambios en la
Inge niera de detalle
Poca
disponibilidad de
materiales
Contratacin
inadecuada
Bajo rendimiento
de los equipos
Asignacin
inadecuada de
tareas y/o
responsabilidades
Nivel fretico muy

cerca a la superficie
Cambios en mtodo
constructivo
Herramientas y
te cnologa obsoleta
utilizadas
Re chazo de trabajos
Contaminacin
ambiental
Retraso en el pago
Desmotivacin del
equipo de trabajo
DIRECCIO N DE
PRO YECTOS
Conveniencia de la
ejecucin del proyecto
Deficiencia en la
planificacin del
proyecto
De ficiencia e n la
e laboracin de la
Inge niera conceptual
Entrega tarda de
materiales
Jornadas de
trabajo excesivas y
horas extras no
previstas
Aumento de costos
de materiales
Demoras en las
adquisiciones
Materiales con
defectos de fbrica
Lluvias
abundantes.
Deficiencia en la
elaboracin de la
Ingeniera detallada
De ficiencia e n la
e laboracin de l plan
de ge stin ambiental
de l proyecto
Deficiencia en la
elaboracin del plan
de calidad del
proyecto
De ficiencia e n la
e laboracin de l plan
de comunicaciones del
proye cto
Entre ga tarda de l
cronograma del
proye cto
Q uejas y reclamos
de la comunidad
Demora en la
adjudicacin de
Licencias
De ficiencias en la
e laboracin de l
pre supuesto
Suspensin del
Proyecto
De ficiencia e n el
control del Proyecto
Cambios en la
normatividad local
o Nacional
Falta de liderazgo del

Director de Proyecto
Cambios e n alcance,
cronograma y
pre supuesto del
proye cto
Cierre inadecuado del
proyecto
Figura 23. Estructura de desglose de los riesgos

82

PxI
Evaluacin del impacto de

acuerdo al marcador de
riesgos
Medio
Medio
Alcance
TIPO DE RIESGO
Costo
CD.
Cronograma
Objetivo
sobre el cual
impacta
RT-01
0,2
0,5
0,1
RT-02
0,3
0,6
0,18
RT-03
Suelo inestable
0,2
0,1
0,02
RT-04
0,5
0,2
0,1
RT-05
0,5
0,6
0,3
RT-06
0,4
0,2
0,08
RT-07
0,1
0,1
0,01
RT-08
Rechazo de trabajos
0,5
0,9
0,45
RT-09
0,1
0,1
0,01
RE-01
0,3
0,2
0,06
RE-02
0,4
0,4
0,16
RE-03
0,2
0,5
0,1
Medio
RE-04
0,2
0,5
0,1
Medio
RE-05
0,4
0,3
0,12
RE-06
0,2
0,1
0,02
RE-07
0,5
0,4
0,2
Medio
RE-08
0,4
0,3
0,12
Medio
RE-09
Lluvias abundantes.
0,7
0,4
0,28
Alto
RE-10
0,1
0,1
0,01
RE-11
0,5
0,4
0,2
Medio
RE-12
0,1
0,4
0,04
Bajo
Bajo
Medio
Alto
Medio
x
x
Bajo
x
Bajo
x
Alto
Medio
Medio
Medio
Bajo
Bajo

RE-13
0,1
0,8
0,08
RO-01
Retraso en el pago
0,2
0,2
0,04
RO-02
0,1
0,8
0,08
Medio
RO-03
0,5
0,8
0,4
Alto
RO-04
0,2
0,2
0,04
Bajo
RO-05
0,5
0,2
0,1
Medio
RO-06
0,2
0,1
0,02
Bajo
RA-01
0,2
0,6
0,12
Medio
RA-02
0,5
0,3
0,15
Medio
RA-03
0,5
0,3
0,15
Medio
RA-04
0,5
0,3
0,15
Medio
RA-05
Deficiencia en la elaboracin del plan de gestin ambiental del proyect o
0,2
0,1
0,02
Bajo
RA-06
0,5
0,2
0,1
Medio
RA-07
0,5
0,2
0,1
Medio
RA-08
0,2
0,5
0,1
Medio
RA-09
0,3
0,4
0,12
Medio
RA-10
0,5
0,6
0,3
Alto
RA-11
0,5
0,6
0,3
Alto
RA-12
0,5
0,5
0,225
Medio
RA-13
0,1
Medio
0,5 0,2
SUMA P x I
NUMERO DE RIESGOS PRIORIZADOS
PROMEDIO P x I
CALIFICACIN DEL RIESGO DEL PROYECTO
Tabla 25. Anlisis de riesgos

84
Medio
x
x
Bajo
4,105
41
0,10
Medio

CD.
TIPO DE RIESGO
RESPUESTA AL RIESGO
Realizar chequeo de cada detalle de las especificaciones tcnicas
antes de ejecutar el proyecto.
Reservar un porcentaje del presupuesto como imprevisto
RT-01
RT-02
RT-03

Suelo inestable
RT-04
RT-05
RT-06
RT-07
RT-08
Rechazo de trabajos
RT-09
Utilizar equipos tipo Well Point

Acordar con la interventora mtodos constructivos que se deben
proponer.
Realizar control de calidad en las herramientas y tener personal
calificado para la utilizacin de las mismas.
Dar seguimiento el control de calidad realizado por la
interventora
Controlar los aspectos ambientales
RE-01
RE-02
RE-03
Controlar la calidad en la ejecucin del trabajo.

Controlar los rendimientos de acuerdo a lo propuesto por los
contratistas
Contratar con empresas de otras zonas
RE-04
Contratar proveedores de otras zonas
RE-05
Usar equipos con uso menor a siete aos
RE-06
Asegurar la entrega oportuna de materiales
RE-07
RE-08
Exigir el certificado de calidad de los materiales
RE-09
Lluvias abundantes.
Verificar el registro de lluvias y pronostico del clima
RE-10
RE-11
RE-12
RE-13
Realizar concertacin con la comunidad

Gestionar las licencias con anticipacin al inicio de la ejecucin
del proyecto
Acompaar a los municipios para gestionar ante otras entidades
de Gobierno la aprobacin del proyecto o su continuacin
Acompaar a los municipios para gestionar ante otras entidades
Verificar los estudios de suelo.
85

de Gobierno la aprobacin del proyecto o su continuacin

RO-01
Retraso en el pago
Realizar control en el flujo financiero del proyecto
RO-02
RO-03
RO-04
Motivar al equipo de trabajo con bonificaciones

Revisar el contenido del contrato para incluir garantas en caso
de incumplimiento
Verificar los perfiles de los cargos
RO-05
Controlar el cronograma para evitar atrasos
RO-06
Chequear el plan de adquisiciones
RA-01
Verificar el estudio de factibilidad del proyecto
RA-02
RA-03
RA-04
RA-05
Deficiencia en la elaboracin del plan de gestin ambiental del proyecto
RA-06
RA-07
RA-08
Verificar la formulacin y planificacin del proyecto

Revisar la ingeniera conceptual previamente a la ejecucin del
proyecto
Revisar la ingeniera detallada previamente a la ejecucin del
proyecto
Revisar el plan de gestin ambiental previamente a la ejecucin
del proyecto
Revisar el plan de calidad previamente a la ejecucin del
proyecto
Revisar el plan de comunicaciones previamente a la ejecucin del
proyecto
Controlar la elaboracin del cronograma
RA-09
RA-10
RA-11
Inspeccionar la elaboracin del presupuesto

Monitorear en el control de actividades realizados por la
interventora
Realizar una excelente gestin al adquirir el recurso
RA-12
Realizar gestin de los cambios propuestos
RA-13
Verificar el cierre de todas las fases del proyecto
Tabla 26. Respuesta al riesgo

86

5.3. EVALUACIN DEL PROYECTO

De acuerdo a los resultados obtenidos en la formulacin del proyecto a travs de la
Metodologa General Ajustada, se obtuvo la matriz de decisin correspondiente al Marco
Lgico, el valor presente neto es mayor a cero (0), lo que es asumido como un indicio de la
viabilidad del proyecto, adems de acuerdo a que la inversin trimestral del proyecto no
presenta comportamiento predecible, es decir que no posee gradiente (ni aritmtico ni
geomtrico) para el clculo de la tasa interna de retorno (TIR), esta no aplica, por lo tanto el
beneficio se refleja en el costo por kilmetro reparado o por persona atendida, y al ser una
sola alternativa,
el costo anual equivalente y valor presente neto, resultan ser indiferentes a
la hora de evaluar el costo mnimo.

La relacin beneficio costo es igual a uno (1), de manera que financieramente resulta
indiferente la realizacin del proyecto, pero la relacin beneficio- costo econmico es igual
a 1,79, es decir que como es mayor a uno es complemente satisfactorio realizar el proyecto,
adems cuando se observa que la tasa interna de retorno econmico es igual a 1.114,66 lo
que significa que el proyecto econmicamente brindar muchos beneficios a la regin
donde est localizado de tal forma que resulta atractivo invertir en l, si se tiene en cuenta
que el aportarte es el estado y los beneficiados son todos los involucrados. Se debe tener en
presente tambin que los beneficios del proyecto solo se cumplen si se realiza en su
totalidad.
De acuerdo al anlisis financiero de los costos propuestos mediante la formulacin de la
metodologa del PMI se tiene igual que en la MGA la relacin beneficio costo es igual uno
(1), y que financieramente el proyecto no aporta beneficios, solo incurre en costos, pero en
esta ltima si se tiene en cuenta la identificacin de los involucrados los beneficios a estos
sustentaran la inversin.
Por lo anterior se deduce que los costos del proyectos aunque financieramente son
indiferentes, el impacto que se logra al invertir en un proyecto de este tipo es considerable
pues el desarrollo econmico, la mitigacin del riesgo ante inundaciones, la comunicacin
y mejoramiento de la infraestructura vial del sector dependern del desarrollo del proyecto,

aun cuando los riesgos obtenidos por la dos metodologas son medianos y el xito del
proceso de formulacin depender del cumplimiento de los requisitos tcnicos
realizados
de acuerdo a estudios previos.

De tal forma que un proyecto de este tipo, evaluado por dos metodologas que contempla
un enfoque y reas de implementacin diferentes, pues queda claro que una se enfoca en
proyectos pblicos y la otra por ser orientada a procesos y los riesgos se resumen de forma
financiera, es completamente viable y debe ser ejecutado de acuerdo a las especificaciones
tcnicas y estudios previamente realizado.
5.4. ANLISIS COMPARATIVO DE LAS METODOLOGAS MML Y PMI
Si bien es cierto que la metodologa de MML brinda ventajas a la hora de formular un
proyecto, durante el desarrollo de esta investigacin, tambin se demostr que a pesar de
ello la metodologa del PMI tiene cualidades que facilitaran un posterior proceso, pues
cuando se formula un proyecto, tambin se deber tener una visin de cmo se va a
ejecutar, tal cual aparecen en la Tabla 27.
Dentro de las ventajas de la metodologa MML se encuentra el hecho de que ayuda a la
fcil identificacin del problema, su facilidad al utilizarla permite que pueda ser
implementada en software, tal como el de la MGA, tambin permite organizar y maneja
una serie de proyectos con un objetivo comn a travs de una misma matriz, a diferencia de
la metodologa PMI, donde sera muy complejo. Al realizar la gestin de los recursos
humanos, se realiza un plan de seleccin de personal y se dictan pautas de las funciones de
cada uno, lo que ayudar en la ejecucin del proyecto, y es aqu donde se ve clara ventaja
de la metodologa PMI, pues la MML no permite realizar un plan de gestin de recursos
humanos.
Las tcnicas del PMI permiten realizar planes de control en todas las reas del proyecto, de
tal forma que puede ser realizado por cualquier persona calificada tcnicamente, aun
cuando no se encuentre desde el inicio del proyecto, adems al hacer cuantificacin de los
riesgos permite establecer si es o no viable el proyectos tal cual aparece en la gestin de los
88

riesgos y en la evaluacin del proyecto, a diferencia del MML, donde la evaluacin se logra
hacer de manera social, y econmica, donde se puede tomar una mejor decisin del
proyecto pblico.
Dentro de las bondades de la metodologa MML tambin se encuentra que al resumir toda
la informacin en un solo cuadro proporciona una base simple para realizar presentaciones
y reportes a comits de tal forma que permite focalizar la atencin en los puntos ms
importantes del proyecto, facilitando el entendimiento comn de todos los involucrados.
En la Tabla 28 se visualizan las desventajas al usar las metodologas de estudio, donde se
encuentra que la mayor desventaja de la metodologa PMI es su aplicacin en proyectos
pequeos,
pues resulta ser muy laboriosa y compleja en comparacin con la
implementacin de la metodologa del marco lgico. Tambin se refleja que en la

metodologa MML el xito del proyecto se mide de acuerdo al grado en que el objetivo
amplio del proyecto se ha cumplido, de tal forma que si el objetivo no se cumple el
proyecto fracasa, es decir que hay que esperar hasta el finalizar para poder medir el nivel de
xito, a diferencia del PMI donde el xito depender del cronograma y del control de
costos, pues con ellos se verifica el cumplimiento de los objetivos y permite tener mejores
indicadores que alertaran cuando se debe realizar una reestructuracin del proyecto.
De acuerdo con este anlisis es necesario aclarar que aun cuando las dos metodologas
poseen bondades, la diferencia radicar en la forma como se formule el proyecto, pues la
MML posee amplio margen y subjetividad, mientras que la metodologa PMI es
estandarizada de tal forma que se deben seguir pautas en la formulacin del proyecto.
Adems existe tambin una diferencia clara entre el enfoque de cada metodologa, pues
mientras que la MML est orientada al cumplimiento de objetivos, PMI est orientada a los
procesos que mantienen un orden cclico, que permite retroalimentar el proyecto en cada
una de sus fases a diferencia de la verticalidad de la MML, donde para hacer
retroalimentacin hay que empezar desde el principio, pues las prioridades no debern
cambiar en el camino.
89

Obteniendo as que para un proyecto de carcter pblico como lo es Rehabilitacin y

mejoramiento del carreteable sobre el jarilln paralelo al Canal del Dique sobre el K0+000
al K21+200 entre los municipios de San Cristbal y Calamar en el departamento de
Bolvar, las dos metodologas son viables, si bien en la MML existe el riesgo de la
subjetividad, en el PMI fue compleja su formulacin, adems que las dos permiten
justificarlos dentro de un margen poltico y financiero.
90

VENTAJAS DE IMPLEMENTACIN DE LAS METODOLOGAS

Metodologa del marco lgico
Ayuda en la Identificacin del problema, en este caso se logr identificar como
problema la Incomunicacin de los habitantes de Calamar y San Cristbal a travs del
jarilln carreteable existente entre los municipios de Calamar y San Cristbal paralelo
al Canal del Dique, que est dado dentro de un marco de polticas publicas
El marco lgico propone herramientas necesarias que fueron implementadas dentro
del software de la MGA, tales como la identificacin del problema, indicadores,
objetivos, y las soluciones.
Se puede usar para organizar, manejar y enfocarse en un solo proyecto o en una serie
de proyectos hacia un objetivo comn, es decir que si requiere complementar el
proyecto con otro del mismo tipo, puede manejarse a travs de la misma matriz
Ayuda en la supervisin del proyecto (estamos haciendo lo correcto?), en la
evaluacin del mismo (hemos hecho lo que nos propusimos?) y en la medicin del
impacto (logramos el cambio que pretendamos?), de tal forma que se puede evaluar
la solucin al problema de una forma ms idnea
Identifica dnde se ubica un proyecto en trminos de importancia para lograr los fines
de quien los formula (El sector pblico), en este caso permiti verificar que zona se
encuentra afectada (San Cristbal y Calamar)
Al resumir un solo cuadro la informacin ms importante para la gerencia del
programa permite focalizar la atencin y los esfuerzos de sta.
Durante el proceso de formulacin permite establecer los marcos dentro de los cules
el programa o proyecto es factible, es decir dentro de las polticas de estado en la
cuales se cobija
Permite realizar una evaluacin econmica, financiera y social, donde se comprob
que no aplica la TIR, pues es un proyecto de inversin donde la ganancia se encuentra
en los beneficios que el jarilln carreteable brinde a la comunidad.
Proporciona una base simple para hacer presentaciones y reportes a Comits, de tal
forma que facilita el entendimiento comn y una mejor comunicacin entre los
tomadores de decisiones, gobernadores, responsables, fav orecidos y el equipo del
proyecto.
EN LA FORMULACIN DEL PROYECTO

Metodologa del PMI
Al realizar la gestin de alcance del proyecto se logra identificar los
beneficiarios, necesidades y se logra realizar la justificacin del
proyecto, el impacto y los planes o estrategias potenciales para obtener
apoyo a reducir los obstculos, obteniendo como solucin la
rehabilitacin del jarilln carreteable.
Permite implementar software en la ejecucin del proyecto con el fin de
realizar un mayor control en los costos y cronograma de este mismo.
Permite realizar un anlisis minucioso de los costos y tiempo del
proyecto de tal forma que en su ejecucin, puedan controlarse, pues al
realizar un plan de control de costos se puede medir el xito del
proyecto y verificar inmediatamente en que se est fallando, y controlar
los excesos de tiempo y costos.
Al realizar la gestin de los recursos humanos, se realiza un plan de
seleccin de personal y se dictan pautas de las funciones de cada uno, lo
que ayudara en la ejecucin del proyecto.
Permite calificar y cuantificar los ries gos que se pueden ejecutar dentro
de un proyecto, de tal forma que se tomen medidas como plan de
choque antes estos riesgos.
Al cualificar los riesgos se puede hacer una evaluacin amplia de las
implicaciones que tendr el proyecto ante su ejecucin, y brinda poder
de decisin sobre la realizacin o no del proyecto.
Las tcnicas del PMI permiten realizar planes de control en todas las
reas del proyecto, de tal forma que puede ser realizado por cualquier
persona calificada tcnicamente, aun cuando no se encuentre desde el
inicio del proyecto.
Al ser una metodologa estndar, facilita la gestin de riesgos y la
ponderacin de atributos a cada una de las gestiones, pues los pesos se
basan en clculos numricos.
Tabla 27. Ventajas de la implementacin de las metodologas de estudio


DESVENTAJAS DE IMPLEMENTACIN DE LAS METODOLOGAS EN LA FORMULACIN DEL PROYECTO
Metodologa del marco lgico
Metodologa del PMI
El xito del proyecto se mide de acuerdo al grado en que el objetivo amplio del
proyecto se ha cumplido, de tal forma que si el objetivo no se cumple el
proyecto fracasa, es decir que hay que esperar hasta el finalizar para poder
medir el nivel de xito
Puede derivar en ambigedades si no se cuenta con definiciones claras, de tal
forma que quien evale el proyecto podr tener un concepto diferente al que
propone el proyecto en s.
Los supuestos no son ms que los riesgos que enfrenta la ejecucin del
Proyecto y la consecucin de sus objetivos, los cuales no se logran diferenciar
entre los cualitativos y los cuantitativos.
La matriz de marco lgico hay que ajustarla a las polticas vigentes dentro de
los programas forma, que aun cuando exista un riesgo, existan innumerables
beneficiados en un proyecto, o sea un proyecto innovador, si no es t dentro de
las polticas gubernamentales no es viable que existen a nivel gubernamental,
de tal
No permite la integracin de varios proyectos entre s, pues cada

proyecto tiene un inicio y un fin, de tal forma que deben ser
formulados de forma independiente.
Por ser el proyecto Rehabilitacin y mejoramiento carreteable

sobre jarilln paralelo al Canal del Dique sobre el K0+000 al
K21+200 entre los municipios de San Cristbal y Calamar en el
departamento de Bolvar un proyecto pequeo, realizar la
formulacin por la metodologa PMI se torna muy compleja en
comparacin con el MML
Se pierde la lgica vertical, pues cada una de las gestiones se

integran entre s formando un ciclo
Tabla 28. Desventajas de la implementacin de las metodologas de estudio

92

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La metodologa de Marco Lgico brinda la oportunidad de realizar un anlisis del

proyecto con base en una matriz, donde se resumen cada uno de los objetivos, la
forma de verificacin de dichos objetivos, la medicin del xito y la meta a cumplir a
travs de ellos. El anlisis o evaluacin que se realiza a travs de esta metodologa
resulta mucho ms sencilla, debido a que se puede profundizar en informacin guiada
a travs de la matriz hacia el documento de formulacin.
Al realizar la evaluacin del proyecto caso de estudio por las metodologas de Marco
Lgico y PMI se corrobor que ambas son viable financieramente, as mismo se
demostr que el software de la MGA brinda una evaluacin econmica donde se
dedujo la viabilidad del proyecto desde esta ltima perspectiva. La diferencia entre las
metodologas es el enfoque que se brinda, ya que MML evala de forma financiera y
econmica, mientras PMI solo lo hace en trminos financieros, debido a que su
enfoque a proyectos privados lo limita a realizar este tipo de evaluacin, ya que al
implementarlo resultara ms complejo.
La metodologa del PMI se convierte compleja en un proyecto pequeo en

comparacin con la facilidad que se obtiene al formularlo con Marco Lgico, ya que
con PMI se debe realizar una serie de gestiones que ayudan en la formulacin, debido
a que suelen ser de mucho trabajo, sin embargo es preciso resaltar que la fortaleza de
formular proyectos con esta es que permite en cada gestin realizar planes
procedimientos para el control de los proyectos, bien sean de tipo pblico o privado,
pues brinda garantas al estado para controlar mejor el cronograma, los costos y
cumplimiento de objetivos.
Las dos metodologas manejan un anlisis de riesgos cualitativo, la diferencia de ellos

radica en que PMI permite realizar un promedio y ponderacin general de este medio
y no hay que realizar evaluacin por cada riesgo para evitar que dicha evaluacin se

torne compleja, ya que puede generar indecisin a la hora de interpretar cul de los
riesgos tiene mayor incidencia en el proyecto o en su defecto en cada una de las fases
y componentes del mismo.
Las dos metodologas poseen bondades a la hora de formular un proyecto de tipo

pblico, pues mientras una favorece la comprensin del problema y de la solucin
(MML), la otra favorece la retroalimentacin y reingeniera del proyecto en cada una
de sus fases debido al ciclo de su proceso, adems que las gestiones facilitarn los
trabajos de los ejecutores, y logra la identificacin clara de la problemtica y la
necesidad de realizacin del proyecto, adems se verifica lo concluido por Miranda y
Medina en 2008, con su propuesta para la formulacin de proyectos de innovacin
basada en el enfoque de procesos, donde verifican el xito de este ltimo.
Aunque la adopcin de la metodologa ML en Colombia no implic su comparacin

respecto a otras metodologas, sin embargo se verific a partir de un anlisis
comparativo la viabilidad de esta en relacin a la metodologa propuesta por el PMI,
concluyendo que en el Marco Lgico se puede manejar una serie de proyectos con
objetivo comn, es decir que si se requiere complementar el proyecto con otro del
mismo tipo, es posible realizarlo por medio de la misma matriz, adicionalmente
proporciona una base simple para hacer presentaciones y reportes a comits, lo cual
facilita su entendimiento y una mejor comunicacin entre los que tomadores de
decisin, agradeciendo a dicha lgica vertical la cual permiti que fuera implementada
en un software como lo es MGA, donde se es posible crear una base de datos de todos
los proyectos pblicos.
Se recomienda realizar la comparacin de estas metodologas en proyectos pblicos

de mayor tamao, donde se verifique y se haga un anlisis cuantitativo de los riesgos
del proyecto de tal forma que puedan ser confrontados con los riesgos que propone la
metodologa del Marco Lgico de tal forma que se pueda evaluar mejor el proyecto,
94

adems que puedan ser formulados desde su etapa de prefactibilidad, de tal manera
que permita realizar seleccin entre varias opciones.
El proyecto de caso de estudio en comparacin con el propuesto por lvarez

Carrascal, 2012, tiene menor riesgo al momento de su construccin, adems se
visualiz que las condiciones y enfoques de los proyectos son diferentes a pesar de ser
de carcter pblico.
Resulta interesante desarrollar un software que permita formular proyectos a travs de

la metodologa del PMI donde facilite la elaboracin de cada una de las gestiones, y
que se pueda almacenar y controlar la informacin del proyecto durante su ejecucin.
De igual forma permite realizar un banco de datos de proyecto que se ajusten a las
polticas pblicas en la cual se justifiquen.
95

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
TIPOS
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Miranda, L. F., & Medina, E. (2008). PROYECTOS DE INNOVACIN: FORMULACIN
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96

Nardi, Alejandra Marcela (2007). Diseo De Proyectos Bajo El Enfoque De Marco Lgico.
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Zurita Marcus, A. (2009). IDENTIFICACIN Y FORMULACIN DE PROYECTOS, Una
gua prctica basada en el Enfoque de Marco Lgico. Grafismo Comunicaciones.
97

ANEXOS
98

DATOS OBTENIDOS DEL SOFTWARE (MGA)

La siguiente informacion corresponde a los datos obtenido por el software de la MGA, luego de haber introducido una serie de
datos en el.
99

100

101

4
102

103

104

105

106

107

108

109

110

111

112

113

114

115

116

117

118

119

120

121

122

123

124

125

126

127

128

129

130

131

Analisis Comparativo de Las Metodologias Marco Logico y PMI en La Formulación y Evaluación de Un Proyecto

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ANLISIS COMPARATIVO DE LAS METODOLOGAS: MARCO LGICO Y PMI EN LA

FORMULACIN Y EVALUACIN DE UN PROYECTO

ANLISIS COMPARATIVO DE LAS METODOLOGAS: MARCO LGICO Y

MONICA PAOLA JIMENEZ VILLALBA

ANLISIS COMPARATIVO DE LAS METODOLOGAS: MARCO LGICO Y PMI EN LA

ANLISIS COMPARATIVO DE LAS METODOLOGAS: MARCO LGICO Y

MONICA PAOLA JIMENEZ VILLALBA

Trabajo de grado para obtener el ttulo de ingeniero civil

Ing. Rafael Julio Madrid Garca, Esp.

ANLISIS COMPARATIVO DE LAS METODOLOGAS: MARCO LGICO Y PMI EN LA

Cartagena de Indias D. T y C., Junio de 2014

ANLISIS COMPARATIVO DE LAS METODOLOGAS: MARCO LGICO Y PMI EN LA

Este trabajo de grado est dedicado principalmente a Dios, quien gua

ANLISIS COMPARATIVO DE LAS METODOLOGAS: MARCO LGICO Y PMI EN LA

MARIA ALEJANDRA PEREZ AMADO

ANLISIS COMPARATIVO DE LAS METODOLOGAS: MARCO LGICO Y PMI EN LA

ANLISIS COMPARATIVO DE LAS METODOLOGAS: MARCO LGICO Y PMI EN LA

MARCO DE REFERENCIA ................................................................................7

MARCO TERICO .................................................................................................9

1.2.2. Formulacin de Proyectos ...................................................................................10

ANLISIS COMPARATIVO DE LAS METODOLOGAS: MARCO LGICO Y PMI EN LA

1.2.6.3. Gestin del Tiempo del Proyecto .................................................................25

OBJETIVO GENERAL .........................................................................................28

OBJETIVOS ESPECFICOS .................................................................................28

LIMITACIN ESPACIAL ....................................................................................29

LIMITACIN TEMPORAL ..................................................................................30

ALCANCE DEL PROYECTO ..............................................................................30

TIPO DE METODOLOGA ..................................................................................32

ACTIVIDADES DE LA METODOLOGA ..........................................................32

Revisin y anlisis de bibliografa ..................................................................32

Recoleccin de datos .......................................................................................32

Formulacin del proyecto por la metodologa MGA ......................................33

Mdulo de Identificacin del problema o necesidad ............................33

Mdulo de Preparacin de la alternativa de solucin ...........................34

Mdulo de Evaluacin de las alternativas .............................................36

Mdulo de toma de decisin y evaluacin del proyecto .......................36

Formulacin del proyecto por la metodologa PMI ........................................37

Procedimiento para la elaboracin de la gestin del alcance del

proyecto caso de estudio ...........................................................................................39

ANLISIS COMPARATIVO DE LAS METODOLOGAS: MARCO LGICO Y PMI EN LA

Procedimiento de elaboracin de la EDT..............................................40

Procedimiento para la elaboracin de la gestin del tiempo del proyecto

caso de estudio ..........................................................................................................41

Procedimiento para la elaboracin de la gestin del Costo del proyecto

caso de estudio ..........................................................................................................42

Procedimiento para la elaboracin de la gestin del Recurso humano

del proyecto caso de estudio......................................................................................42

Procedimiento para la elaboracin de la gestin del Riesgo del proyecto

caso de estudio ..........................................................................................................42

Evaluacin del proyecto bajo las dos metodologas de estudio ......................44

Anlisis comparativo .......................................................................................44

Elaboracin del informe final..........................................................................45

ANLISIS Y DISCUSIN DE RESULTADOS ...............................................46

METODOLOGA DEL MARCO LGICO .....................................................................46

Identificacin del problema o necesidad.............................................................46

Causas del problema..............................................................................46

Alternativas de solucin ........................................................................47

Preparacin de la alternativa de solucin............................................................47

Descripcin de la alternativa de solucin..............................................48

ANLISIS COMPARATIVO DE LAS METODOLOGAS: MARCO LGICO Y PMI EN LA

Costos del proyecto ...............................................................................48

Evaluacin de la alternativa de solucin.............................................................48

Matriz de marco lgico .......................................................................................49

DEL PROYECTO CASO DE ESTUDIO BAJO LA