UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO

FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y ADMINISTRATIVAS

CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
NOMBRE: JESSICA SALGUERO
SEMESTRE: CUARTO B

TEMA: HISTORIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL

La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona de
acceder, por lo menos, a una proteccin bsica para satisfacer estados de necesidad.
Es as como la concepcin universal respecto del tema ha llevado a cada nacin a organizarse con el
objeto de configurar variados modelos al servicio de este objetivo. En este contexto siempre se
concibi al Estado como el principal, si no el nico, promotor de esta rama de la poltica
socioeconmica, puesto que los programas de seguridad social estn incorporados en la
planificacin general de ste. Sin embargo, no siempre se logr a travs de tales polticas desarrollar
e implementar un sistema de seguridad social justo y equitativo, en el cual la persona tuviera la
gravitacin que amerita. Se suma a ello el vertiginoso avance de la economa mundial. En otras
palabras, no hubo un desarrollo paralelo de ambas reas, condicin vital para lograr un crecimiento
equilibrado.
El Estado debe ejecutar determinadas polticas sociales que garanticen y aseguren el bienestar de los
ciudadanos en determinados marcos como el de la sanidad, la educacin y en general todo el
espectro posible de seguridad social. Estos programas gubernamentales, financiados con los
presupuestos estatales, deben tener carcter gratuito, en tanto son posibles gracias a fondos
procedentes del erario pblico, sufragado a partir de las imposiciones fiscales con que el Estado
grava a los propios ciudadanos. En este Sistema se engloban temas como la salud pblica, el
subsidio al desempleo, o los planes de pensiones y jubilaciones y otras medidas que han ido
surgiendo en muchos pases tanto industrializados como en vas de desarrollo desde finales del siglo
XIX para asegurar unos niveles mnimos de dignidad de vida a todos los ciudadanos e intentar
corregir los desequilibrios de riqueza y oportunidades.
HISTORIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
ARGENTINA
En el mensaje de 1904 al Congreso, el honorable presidente Julio Argentino Roca anunci el envo
inmediato del proyecto elaborado por el ministro del Interior, Joaqun V. Gonzlez, que se propona
regular el trabajo obrero y sus relaciones con el capital, inspirado en "necesidades evidentes y en las
frmulas adoptadas por las naciones que mejor han legislado sobre el asunto. Se tena plena
conciencia de los problemas que aquejaban al mundo del trabajo y en especial a los trabajadores.
Dicho proyecto contena 465 artculos agrupados en catorce ttulos: disposiciones preliminares y
generales; de los extranjeros; del contrato de trabajo; de los intermediarios en el contrato de trabajo;

accidentes del trabajo; duracin y suspensin del trabajo; trabajo a domicilio e industrias
domsticas; trabajo de los menores y de las mujeres; contrato de aprendizaje; del contrato de los
indios; condiciones de higiene y seguridad en la ejecucin del trabajo; asociaciones industriales y
obreras; autoridades administrativas; y de los tribunales de conciliacin y arbitraje.
El Poder Ejecutivo nacional, a la vez que daba forma al proyecto citado, encomend a Juan Bialet
Mass, por Decreto del 22 de enero de 1904, la elaboracin de un informe sobre las condiciones del
trabajo y de la poblacin obrera en general en el interior de la Repblica, y que propusiera, adems,
las reformas que juzgase necesarias.
El 6 de septiembre de 1905 el Ejecutivo promulg la Ley N 4.661, considerada la primera con
orientacin moderna. Fue el punto de partida de una nueva concepcin en materia de legislacin
laboral.
El presidente Jos Figueroa Alcorta, por Decreto del 14 de marzo de 1907, cre el Departamento
Nacional del Trabajo y design en el cargo a Jos Nicols Matienzo, con la misin de "recoger,
coordinar y publicar todos los datos relativos al trabajo de la Repblica, especialmente en lo que
concierne a las relaciones del trabajo y del capital y a las reformas legislativas y administrativas
capaces de mejorar la situacin material, social, intelectual y moral de los trabajadores".
Slo el 30 de septiembre de 1912, despus de varios intentos, el Congreso sancion la Ley Orgnica
N 8.999, segn los proyectos de Jos Luis Cantilo y Alfredo Lorenzo Palacios. Por ella las
funciones del organismo fueron ampliadas. Se le cometi la inspeccin y vigilancia de las leyes, la
incorporacin de un registro de colocaciones para trabajadores sin empleo, y la facultad de mediar
en los conflictos entre el capital y el trabajo, a travs de un Consejo del Trabajo.
En 1943, por Decreto-Ley N 15.074, se cre la Secretara de Trabajo y Previsin, incorporndose a
la misma diferentes dependencias que anteriormente funcionaban en diversos organismos de
gobierno. Se transfirieron a la Secretara, adems, los servicios y facultades de carcter conciliatorio
y arbitral, as como las funciones de polica del trabajo, los servicios de higiene industrial, los de
inspeccin de asociaciones mutualistas y los relacionados con el trabajo martimo, fluvial y
portuario. A la vez, los departamentos, direcciones u oficinas del trabajo y los organismos y
servicios existentes en las provincias quedaron convertidos en delegaciones regionales de Trabajo y
Previsin.
En el nivel nacional slo se plasm, y de forma vigorosa con la reforma de 1949, la Declaracin de
los Derechos del Trabajador, formulada por el presidente Pern el 24 de febrero de 1947, y suscrita
en acuerdo general de ministros al da siguiente (Decreto N 4.865/47), la que pas a ser el art. 37,
parte I, de la Constitucin Nacional. Luego de la reforma fueron creados, entre otros nuevos
ministerios, el de Trabajo y Previsin, continuacin de la Secretara con un rango mayor.
En 1958, la Ley de Ministerios N 14.439 cambi la denominacin de ese departamento de Estado
por la de Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, determinando su nueva competencia y
estructura interna. Con diferentes variantes esa estructura se mantuvo hasta 1966, ao en que se
introdujeron reformas sustanciales en el campo laboral, que se manifestaron a travs de la creacin

del Ministerio de Economa y Trabajo integrado por diversas Secretaras de Estado, una de las
cuales fue, precisamente, la de Trabajo.
En el ao 1971, a travs de la Ley N 19.064, se produce una modificacin de la organizacin
ministerial. Por este cambio surge nuevamente el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
El 10 de diciembre de 1999, y a partir de la sancin de la Ley N 25.233 (art.22), queda establecida
su nueva competencia y se sustituye el antiguo nombre por el de Ministerio de Trabajo, Empleo y
Formacin de Recursos Humanos.
A partir de 21 de febrero de 2002, con la sancin del Decreto N 355/02 modificatorio de la Ley de
Ministerios, se cambia el nombre por el de: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
ESTADOS UNIDOS
El 8 de junio de 1934, el presidente Franklin D. Roosevelt, en un mensaje al Congreso, anunci su
intencin de establecer un programa de seguridad social. Inmediatamente el presidente estableci
por Orden Ejecutiva el Comit de Seguridad Econmica, compuesto por la Ministra del Trabajo
Frances Perkins, como presidenta; el Ministro de Hacienda Henry Morgenthau, Jr., el Ministro de
Agricultura Henry A. Wallace, el Ministro de Justicia Homer S. Cummings, y el Administrador de
Ayuda Federal de Emergencia Harry L. Hopkins. El comit tuvo como objeto estudiar a fondo el
problema de inseguridad econmica y hacer recomendaciones que sirvieran de base a un programa
legislativo para el congreso.
A comienzos de enero de 1935, el comit di su informe al presidente y, el 17 de enero, el
presidente lo introdujo en ambas cmaras del congreso para su consideracin simultnea. Cada
cmara legisl su propia versin pero las diferencias se corrigieron y el Acta del Seguro Social se
hizo ley el 14 de agosto de 1935. Adems de varios puntos sobre el bienestar general, la nueva ley
cre un programa de seguridad social para pagar, a los trabajadores jubilados a los 65 aos o ms,
un ingreso continuo.
IMPLEMENTACION DEL ACTA
Uno de los puntos del acta, fue el establecer una Oficina de Seguro Social (SSB siglas en ingls)
bipartisana compuesta de tres miembros nombrados por el presidente. Los miembros originales
fueron John G. Winant, presidente; Arthur J. Altmeyer; y Vincent M. Miles. La SSB tuvo que
explicar a patronos, empleados y el pblico en general, como deban reportarse las ganancias, que
beneficios haba disponible y como se iban a pagar. Adems, haba que abrir oficinas por todo el
pas y contratar y entrenar personal que las manejara.
La primera tarea monumental fue la de registrar a patronos y empleados para el 1 de enero de 1937,
cuando los trabajadores comenzaban a adquirir crditos para beneficios de jubilacin. Ya que la
SSB no tena recursos necesarios para llevar a cabo esta labor, contrataron al Correo de Estados
Unidos para distribuir las solicitudes, comenzando en noviembre de 1936. Las oficinas de correos
colectaban las solicitudes ya completadas, impriman las tarjetas con el nmero correspondiente y
devolvan la tarjeta al solicitante. Las solicitudes las mandaban al centro de procesamiento del SSB

en Baltimore, Maryland, donde los nmeros se registraban y se establecan los registros de empleo.
Ms de 35 millones de nmeros y tarjetas se expedieron bajo este procedimiento en los aos 193637.
PARAGUAY
El Instituto de Previsin Social o IPS es el instituto encargado de administrar el Seguro Social en
el Paraguay. Fue creado por Decreto Ley n. 18071 del 18 de febrero de 1943 en el gobierno de
Higinio Morinigo. Posteriormente fue promulgado el Decreto Ley n. 1860 del 1 de diciembre de
1950, por el cual fue modificado el Decreto Ley que le dio origen, siendo ampliados sus servicios a
los Asegurados.siendo su primer presidente el entonces Ministro de Salud Pblica y Previsin
Social el Dr.Gerardo Buongermini en los aos 1.943 y 1.946.
Fue creado con el propsito de proteger la salud de los trabajadores asalariados del Paraguay.
Considerando que "es funcin propia del estado asegurar al ciudadano los medios que le pongan a
cubierto de los azares de la vida en lo respecta a enfermedad, maternidad, invalidez, accidentes de
trabajo, etctera".
El objetivo de la previsin social, es poner a los individuos a cubierto de los riesgos que les privan
de la capacidad de ganancia, cualquiera fuere su origen: desocupacin, maternidad, enfermedad,
invalidez y vejez, y que pudieran extenderse y amparar a determinados familiares del trabajador en
caso de muerte del mismo y que pueden contemplar la asistencia sanitaria.
En la Constitucin Nacional se establece que "El sistema obligatorio e integral de seguridad social
para el trabajador dependiente y su familia ser establecido por ley, y se promover su extensin a
todos los sectores de la poblacin".
BIBLIOGRAFIA
BALL Terence, Richard Bellamy, Historia del pensamiento poltico en el
siglo XX, Ediciones Akal 2003.
FERNANDEZ Jorge, Rondina Julio Cesar, Historia Argentina: 1810-1930,
Ediciones UNL 2006.
http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Trabajo,_Empleo_y_Seguridad_Social_%28Argentina
%29
http://www.trabajo.gob.ar/downloads/seguridadSoc/historiasseguridadsocial.pdf