LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN

El planeamiento estratgico educacional es un proceso mediante el cual una institucin educativa define su
visin de largo plazo y las estrategias para alcanzarla a partir del anlisis de sus fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas. En este proceso de desarrollo que debe tener toda institucin educativa
participan todos los actores de la comunidad educativa, para lo cual tendrn que hacer uso de un conjunto
de instrumentos de gestin.
Dichos instrumentos de gestin son documentos que operativizan la planificacin, priorizan el diagnstico y
enrumban el quehacer de la institucin educativa en forma coherente con la misin y la visin propuesta,
concretando las acciones pedaggicas, administrativas y de poltica institucional en funcin a las
necesidades de aprendizaje del estudiante y del entorno con miras a generar el desarrollo de la calidad
educativa y por ende de su comunidad, la regin y el pas.
Entre los instrumentos de gestin educativa tenemos el PEI, PCI, PIE, PAT, RI y el IGA, entre otros, las cuales
se explican a continuacin.
1. Plan Estratgico Institucional (P. E. I.)
1.1. Qu es un proyecto?
El Proyecto Educativo Institucional es un proceso racional manifestado en un conjunto de especificaciones y
esquemas de ideas o propsitos que se requieren para configurar el tipo de institucin educativa que
queremos lograr.
Mientras que Burgos y Pea (1997) sostienen que un proyecto es ante todo, la anticipacin de lo que
queremos que se encarne en nosotros, es un estilo de vida al que aspiramos. El proyecto es el punto de
articulacin entre la realidad circundante, las personas y el conocimiento.
1.2. Qu es un Proyecto Educativo Institucional?
Como producto del planeamiento estratgico de toda institucin educativa, el PEI constituye el plan de
mediano y largo plazo que define las bases de su desarrollo institucional; a la vez que se constituye en un
instrumento de transformacin de la institucin educativa en la medida que precisa de manera clara su
intencionalidad, aporta su visin de futuro, genera cohesin en torno a objetivos comunes, propiciando
organizacin y orden de trabajo, y mejor atencin a las necesidades de los alumnos y la comunidad.
Igualmente es una gua de accin, pues sustenta la toma de decisiones y establece los medios y
lineamientos para el desarrollo de acciones pedaggicas y de gestin.
El Proyecto Educativo Institucional (PEI) debe ser fruto de un trabajo compartido, conocido y reflexionado
por todos los miembros involucrados con el fin de aunar esfuerzos en el logro de los objetivos y metas
planteadas. Por ello es necesario propiciar y asegurar formas de participacin de los diversos actores
educativos.
Resumiendo podemos manifestar que el Proyecto Educativo Institucional (PEI) es un instrumento de gestin
que presenta una propuesta singular para dirigir y orientar en forma coherente, ordenada y dinmica los
procesos pedaggicos, institucionales y administrativos de la institucin educativa. El PEI resulta de un
proceso creativo y participativo de los diversos miembros de la comunidad educativa.
Desde esta perspectiva la elaboracin y puesta en marcha del proyecto, cambia la incidencia del rol del
director. Siendo imprescindible cambiar el esquema tradicional autoritario, vertical e individualista por una
autoridad horizontal, abierta al dilogo, de roles compartidos con autonoma y funciones delegadas, puesto
que el liderazgo no radica exclusivamente slo en el director, sino que implica tomar decisiones colectivas y
por ende asumir institucionalmente las responsabilidades. A esto le llamamos delegacin de funciones que
involucra en el hacer a todos los actores educativos. En este contexto los distintos actores tienen
autonoma, y hay una articulacin entre el compromiso individual y grupal. El poder est repartido, y si
cada uno hace bien lo que tiene que hacer, la institucin se beneficia. Cada uno realiza sus funciones sin
que sea necesario a cada paso una instancia de consulta hacia todos los roles de mando de la escala
jerrquica. Esto no sera operativo:
1.3. Caractersticas del Proyecto Educativo Institucional

El proyecto educativo presenta las siguientes caractersticas:

a. Temporalidad: porque establece los objetivos para el mejoramiento de la institucin educativa en el
mediano y largo plazo.
b. Demanda: debe responder a las expectativas de la comunidad a la que pertenece la institucin
educativa, a las necesidades de aprendizaje y formacin de los estudiantes, as como a los requerimientos
del desarrollo econmico y social de la localidad, la regin y el pas.
c. Participacin: promueve la intervencin y compromiso de los docentes en su elaboracin y desarrollo, as
como involucra a los padres de familia y alumnos en el enriquecimiento de la propuesta.
d. Evaluacin: facilita las medidas correctivas oportunas y de retroalimentacin de las acciones y su
evolucin conforme a los propsitos de la educacin.
1.4. Componentes del PEI
Como corresponde a todo plan, el PEI debe contener los referentes estructurales y bsicos de todo proceso
de planificacin, los cuales son los siguientes: identidad, diagnstico, la propuesta pedaggica la propuesta
de gestin.
A. LA IDENTIDAD
Es conocida tambin como ideario o filosofa de la institucin educativa. Por lo tanto, contiene los ideales y
rasgos distintivos que sustentan su personalidad, su peculiar manera de ser y actuar que la hace
inconfundible respecto de otras instituciones.
Los acuerdos que se logran en la institucin, que van marcando el camino a seguir y que permanecen an si
cambiaran los actores, son los que le dan identidad a la institucin.
La identidad institucional se construye en forma colectiva entre los actores. Rene las caractersticas
actuales de la escuela y sus peculiaridades que la hacen diferente a las dems. En esa particularidad
confluye la historia escolar, el contexto y la poblacin representada y la misin legal de la escuela.
Toda institucin tiene un pasado del cual necesariamente tiene que dar cuenta. Plantear el trabajo con
proyeccin de la institucin educativa implica reconstruir la historia institucional. Significa reflexionar
sobre la identidad, es decir sobre la misin, visin y valores que orientan la vida institucional que debe
comprometer la participacin de todos los integrantes de la institucin para poder acceder a un fin comn.
a. LA MISIN
La misin es un enunciado corto que establece el objetivo general de la organizacin. Viene a ser la razn a
existir de la organizacin. Se refiere al beneficio que se pretende dar; y sirve para definir las fronteras de
responsabilidad y campo de especializacin.
La misin es la razn de ser que nos compromete para alcanzar la excelencia y que justifica y permite
nuestra presencia en el mercado.
La misin viene a ser una expresin conceptual de lo que es y hace una organizacin, destacando su
identidad institucional como un todo que provee servicios a un definido grupo de beneficiarios, resaltando
la relacin establecida entre ambos.
Aunque la misin de una institucin no debe ser objeto de cambio, si es necesario estar atento a las
innovaciones y evaluarla peridicamente.
Requisitos para formular una misin
Definir lo que es y lo que hace la organizacin y lo que aspira a ser y hacer.
Definir el servicio en trminos del valor o beneficio que proporciona al beneficiario.

 Precisar y destacar el concepto del servicio hacia el beneficiario.

Incluir los principales rasgos distintivos de la organizacin.
Formular el enunciado desde la perspectiva de su receptor primario (el personal de la organizacin), para
que cumpla con su propsito comunicativo.
b. LA VISIN
Es la forma como se visualiza o proyecta en el futuro a la institucin educativa, expresado en trminos de
presente. Es la forma en que se visualiza el presente de la institucin educativa, con proyeccin al futuro.
Es el horizonte haca el cual se dirigen todas las acciones de la institucin. Es la meta a donde queremos
llegar al culminar un periodo determinado de mediano o largo plazo.
Cmo formular la visin de su institucin
Si tuviera xito cmo sera su institucin dentro de 5 aos?
Qu logros de su institucin le gustara recordar dentro de 5 aos?
Qu innovaciones podran hacerse en el servicio que se presta en el colegio y en los rasgos que debera
tener el egresado?
Qu avances tecnolgicos podran incorporarse?
Qu otras necesidades y expectativas de los padres de familia y alumnos podran satisfacer el servicio
educativo?
Qu talentos humanos especializados necesitara su institucin dentro de 3 a 5 aos?
B. EL DIAGNSTICO
Es la accin sistemtica por la cual se identifican los problemas esenciales (puntos crticos) y aspectos
positivos de la institucin educativa. Buscar, analizar e interpretar la distancia entre el hoy (presente) y el
futuro a fin de identificar los objetivos estratgicos de la institucin.
Permite la comprensin de la realidad y la identificacin de las fuerzas sociales, el anlisis crtico de las
necesidades y las relaciones que se establecen dentro de la institucin y su contexto para generar opciones
de cambio y mejoramiento.
Es la herramienta que permite a la comunidad educativa acceder a la observacin e interpretacin de la
realidad educativa, priorizar los problemas y establecer estrategias para mejorar los resultados, tendencias,
su comportamiento y operatividad.
Se trata de obtener y procesar informacin que permitir identificar las oportunidades y amenazas del
mbito externo, as como las fortalezas y debilidades externas de la institucin educativa. El diagnstico
estratgico se plasmar utilizando herramientas de anlisis estratgico como la matriz de anlisis FODA o
rbol de problemas, entre otros, que posibilitarn sacar conclusiones y por lo tanto, establecer los
problemas. Es importante sealar que los problemas surgirn principalmente del anlisis de las debilidades
de la institucin educativa; sin embargo, pueden considerarse como otra fuente de problemas a las
amenazas de la organizacin que generalmente no pueden ser manejadas o atacadas, de ah su relativa
importancia.
a. Por qu es importante el diagnstico en la institucin educativa?
El diagnstico es de suma importancia porque explica la realidad educativa de la institucin, vista en su
conjunto en interaccin dinmica con su medio y focaliza la atencin en el proceso pedaggico.
Sirve de base para tomar decisiones relacionadas con acciones concretas, tales como definir polticas,
objetivos, proponer nuevos planes, programas y proyectos.
Justifica y fundamenta los cambios o mejoras a realizar para resolver los problemas identificados.
A travs del diagnstico se fundamenta la elaboracin coherente de los distintos componentes del proceso
educativo institucional. Ayuda a contestar esta pregunta: qu situaciones sern posibles transformar para
lograr la visin teniendo en cuenta las potencialidades y limitaciones de la institucin educativa?

Existen muchos insumos que se encuentren en la institucin educativa y que pueden utilizar como fuente
para su elaboracin: nminas de matrcula, actas de evaluacin, estadsticas anuales de la institucin
educativa, ficha nica de matrcula, programacin anual, informe de gestin, plan anual de trabajo entre
otros.
b. Pasos a seguir para la elaboracin del diagnstico
Hay que recordar que la informacin que se recoja en el diagnstico tiene que estar en funcin de la misin
y la visin que se propone para la educacin educativa.
Por ejemplo:
a. Datos de identificacin de la institucin educativa (ubicacin, direccin, etc.).
b. Descripcin del entorno (tipo de comunidad, instituciones de la localidad).
c. Caractersticas socio econmicas de las familias.
d. Funcionamiento del rea pedaggica.
Ejecucin de los programas curriculares de los diferentes niveles.
Enfoques de aprendizaje, metodologa de aprendizaje enseanza.
Caractersticas de los alumnos (capacidades, habilidades, estilos de aprendizaje, ritmo de aprendizaje,
entre otros).
Desempeo docente.
Porcentaje de promovidos y desaprobados por grados y reas.
Evaluacin del educando, tipos, instrumentos.
Ejecucin del calendario cvico escolar.
e. Funcionamiento del rea institucional.
Instrumentos de gestin: Proyecto Educativo Institucional, Proyecto Curricular Institucional, Plan Anual de
Trabajo, Reglamento Interno, Informe de Gestin.
Liderazgo del director (ascendencia, asertividad, manejo de conflictos, toma de decisiones).
Clima institucional (empata, relaciones interpersonales, comunicacin).
Participacin de los consejos educativos institucionales.
Relaciones con los padres de familia, comunidad (alianzas estratgicas con organizaciones sociales de
base, relaciones con instituciones, alcaldes, etc.).
Apoyo y calidad de los representantes de la comunidad en la tarea educativa.
f. Funcionamiento del rea educativa.
* Recursos:
* Potencial humano (docentes, personal educativo y de apoyo).
* Infraestructura (planta fsica, mobiliario y equipos).
* Financieros (presupuesto).
Frecuencia y calidad de la supervisin del director y de las instancias de gestin educativa
descentralizada, UGEL y DRE.
El cumplimiento de los requerimientos de informacin de las instancias de gestin educativas
descentralizadas (estadsticas, matrcula, actas, certificados).
De manera detallada y paso por paso se explica en la gua del presente mdulo. (Ver gua de instrumentos
de gestin).
C. VALORES
Constituye un sistema de creencias, prcticas morales y ticas que predominan en la institucin educativa.
Actan como los grandes marcos de referencia que orientan el accionar de la comunidad educativa y
definen la posicin de la institucin respecto a las pautas axiolgicas.
Para incluir los valores en el trabajo institucional se debe tener en cuenta lo siguiente:
Los valores deben estar presentes en la visin y misin ya definidos.
La comunidad educativa reflexionar sobre cada uno de los valores (espirituales, sociales, morales) o los
principios que regirn el quehacer educativo.
Los valores deben estar orientados a la realizacin personal, a la afirmacin hacia al trabajo y a la

bsqueda de una adecuada convivencia de los actores educativos. Es decir, deben fomentar una
predisposicin de los integrantes de la institucin hacia el logro de la misin y visin.
Los valores se operativizan en la propuesta pedaggica (a travs del establecimiento de los perfiles, las
actitudes y la orientacin educativa que desarrollan los docentes en el proceso de enseanza aprendizaje),
en la propuesta de gestin (a travs del reglamento interno, el clima institucional) y en los instrumentos de
gestin.
Servirn de base para la toma de decisiones en todos los niveles de la comunidad educativa.
D. LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS
Los objetivos estratgicos son los logros que una institucin educativa, teniendo en cuenta su misin y
visin, desea alcanzar en un plazo determinado, superando su problemtica actual. Por tanto, son globales
pues involucran a toda la comunidad educativa y todas las reas de la gestin (pedaggica, administrativa e
institucional). Deben considerar las fortalezas y debilidades institucionales, es decir, deben establecer
soluciones a los problemas, carencias y/o necesidades educativas.
Se deben redactar describiendo la accin que se desea realizar, identificar al sujeto o beneficiario del
objetivo y precisar la estrategia que se utilizar determinando el cmo y cundo lograrlo para facilitar la
evaluacin de los mismos.
Los objetivos estratgicos deben reunir las siguientes caractersticas:
a. Pertinentes: deben referirse a los cambios, modificaciones o efectos que se deben alcanzar en un plazo
determinado, a fin de superar los problemas identificados por la institucin en el diagnstico para llegar a
realizar la visin enunciada.
b. Teleolgicos: no deben ser confundidos con los medios para realizarlos ni con las metas estratgicas,
puesto que constituyen los logros o resultados a alcanzar.
c. Consensuales: en su determinacin debe participar el personal directivo, docente y de servicio de la IE.
d. Mensurables: deben permitir su expresin y medicin en trminos concretos para perodos de tiempo
especficos, mediante indicadores de gestin y monitoreo.
e. Factibles: deben ser propuestos teniendo en cuenta la real potencialidad y los recursos de la IE en el
plazo para su logro. No deben ser numerosos priorizando el rea tcnico-pedaggica.
f. Flexibles: pueden ser modificables cuando surjan contingencias inesperadas, sin que se pierda su sentido
de direccionalidad.
E. PROPUESTA PEDAGGICA
Despus de concluido el diagnstico, se pasa a elaborar la propuesta pedaggica, la cual se convierte en el
componente organizador que articula y da sentido a todo el quehacer de la institucin educativa.
La propuesta pedaggica es el conjunto de definiciones sobre el proceso de aprendizaje en la institucin
educativa y los criterios comunes de accin pedaggica expresados en el currculo y su desarrollo.
Contiene los fundamentos tericos y metodolgicos sobre los cuales se definen los aspectos tcnicospedaggicos de carcter curricular, didctico y evaluativo del proceso de enseanza-aprendizaje.
Es el marco de referencia permanente de las acciones que planifica y ejecuta la institucin para mejorar la
calidad de los procesos de enseanza-aprendizaje en un contexto especfico, a fin de conseguir cambios
significativos en los nios y adolescentes.
a. Insumos de la propuesta pedaggica
La elaboracin de la propuesta pedaggica requiere de los siguientes insumos:
La identidad que comprende la visin de futuro, la misin institucional y los valores.
El diagnstico que permite identificar las fortalezas y debilidades (anlisis interno) y las oportunidades y

amenazas (anlisis externo).

Del diagnstico tenemos que considerar los elementos referidos al aspecto pedaggico; es decir, implica
priorizar, las caractersticas, necesidades e intereses de aprendizaje de los alumnos, las expectativas de los
docentes, el enfoque didctico, la metodologa, los materiales y otros.
b. Elementos de la propuesta pedaggica
Existen diferentes perspectivas en torno a los elementos que conforman la propuesta pedaggica. En
nuestro caso hemos considerado a los siguientes elementos:
Concepciones acerca del aprendizaje y la enseanza.
Se debe tener en cuenta los avances de la teora de la educacin y los aportes de la psicologa cognitiva,
que propone comprender la estructura mental y sus procesos como factores esenciales en la organizacin
del conocimiento que realiza el ser humano en interaccin con su entorno social y natural.
Por lo tanto, la concepcin de aprendizaje debe resaltar los siguientes rasgos de los actores (docente y
estudiantes):
* Proceso de construccin y reconstruccin cognitiva y afectiva que realiza el aprendiz.
* Proceso de integracin y organizacin de los nuevos conocimientos con los saberes previos, lo cual le
otorga significatividad al aprendizaje.
* Su funcionalidad, por cuanto lo aprendido puede ser aplicado en diferentes situaciones.
* Desarrollo de aptitudes y la adquisicin de estrategias intelectuales.
* Carcter interpersonal e intrapersonal. Lo que significa que los aprendizajes potenciales (zona de
desarrollo prximo) se desarrollan con la intervencin de otras personas (compaeros de aula, docentes,
otros).
* Debe propiciar en los estudiantes el descubrimiento de sus potencialidades y limitaciones en el proceso de
aprendizaje. (Metacognicin).
La concepcin de enseanza debe destacar los siguientes rasgos de los actores (docente y estudiantes):
* Comunicacin compartida propiciada por el docente para potenciar las operaciones y capacidades del
alumno en su aprendizaje.
* Rol docente como generador de un clima afectivo que sea capaz de compartir, fundamentar y facilitar las
comunicaciones entre el conocimiento y el alumno.
* Dar oportunidades a los estudiantes para el desenvolvimiento de las relaciones interpersonales y el acceso
a las manifestaciones culturales en relacin con su entorno social.
Principios psicopedaggicos
Se sustentan en la filosofa de la educacin que nos permite absolver las interrogantes: qu tipo de ser
humano queremos formar? Qu tipo de alumno debemos formar? Asimismo, se apoya en los aportes tericos
de la psicologa cognitiva, cuyos principios pasamos a resaltar:
a. Construccin de los propios aprendizajes. El aprendizaje es un proceso de construccin interno, activo,
individual e interactivo con el medio social y natural. Los alumnos para aprender, hacen uso de estructuras
lgicas que dependen tanto de los aprendizajes previos como del contexto.
b. Necesidad del desarrollo del lenguaje y del acompaamiento en los aprendizajes. A travs del lenguaje se
da la interaccin entre el alumno y el profesor. Verbalizar los pensamientos lleva a reorganizar las ideas y
propicia el desarrollo.
. Significatividad de los aprendizajes que deben ser significativos y esto ser posible si el educando
relaciona los conocimientos previos con los nuevos de manera pertinente.
c. Organizacin de los aprendizajes. Las relaciones que se dan entre los diferentes conocimientos se aplican
a travs del tiempo y de la oportunidad de aplicarlos en la vida, lo que permite establecer nuevas
relaciones entre otros conjuntos de conocimientos.
d. Integralidad de los aprendizajes. Los aprendizajes deben abarcar el desarrollo integral de los nios y las
nias y cubrir todas sus mltiples necesidades de aprendizajes. Por ello, se debe promover el aprendizaje
de todas las reas del currculo.

 Principios educacionales
La Ley de Educacin N 28044 considera los siguientes principios: tica, equidad, inclusin, calidad,
democracia, interculturalidad, conciencia ambiental, creatividad e innovacin.
Perfiles ideales de los actores educativos (director, docentes, alumnos)
Los perfiles responden a esta pregunta a quin se dirige la accin educativa? Enuncian las caractersticas
deseables que deben lograr los alumnos y docentes de la institucin educativa.
Los perfiles pueden ser reales o ideales. Reales si presentan rasgos que posee el estudiante que va ser
objeto de la intermediacin educativa e ideales si describen las caractersticas que se espera alcanzar al
finalizar el programa.
Procesos de diversificacin curricular
Mediante el cual los documentos curriculares nacionales de los diversos niveles y modalidades educativas
son adecuados a las necesidades y caractersticas de la realidad sociocultural y geogrfica de la provincia y
el departamento respectivo.
Demandas educativas
Deben ser adecuadas a las caractersticas socioculturales del medio donde se desenvuelve y responder a las
necesidades, proyectos y expectativas de la sociedad a la que sirve. La educacin debe atender tanto las
demandas de carcter externo (contexto latinoamericano y mundial) y las demandas de carcter interno, es
decir propias de la realidad peruana.
Sistema de evaluacin
En tanto las instituciones deben aspirar permanentemente a mejorar todos los procesos y resultados que en
l se desarrollen, es necesaria la evaluacin de las acciones realizadas a fin de saber si estn respondiendo
a las expectativas generales e identificar los avances del aprendizaje de los alumnos.
Actualmente, no slo se evala a los alumnos, sino que se extiende a los profesores, al proceso de
enseanza-aprendizaje, al contexto educativo y a los procesos de gestin.
En esta perspectiva, la evaluacin debe ser conceptualizada como un proceso permanente de obtencin de
informacin que permita emitir un juicio de valor y tomar las decisiones necesarias para reorientar y
retroalimentar las acciones que propicien el mejoramiento de la calidad de la enseanza-aprendizaje.
F. PROPUESTA DE GESTIN
La propuesta de gestin es uno de los componentes del Proyecto Educativo Institucional. Se refiere a los
aspectos de organizacin, administracin y financiamiento que permiten plasmar la propuesta pedaggica.
a. Qu es la propuesta de gestin educativa?
Es el modelo y estilo de conduccin, organizacin y funcionamiento del centro educativo para el logro de
sus objetivos institucionales.
Implica un trabajo organizacional que sostiene, dinamiza y operativizan la propuesta pedaggica. Propone
modelos de gestin que respondan a la realidad, necesidades, expectativas y recursos del centro educativo.
Es pues la aplicacin de las herramientas administrativas para elegir oportunidades respecto a concretar los
objetivos previamente definidos de la institucin educativa.
b. Cmo construimos la propuesta de gestin?
Para formular la propuesta de gestin, debemos tener en cuenta lo siguiente:

 Recuperar la informacin recogida y sistematizada en la identidad y el diagnstico. De la primera,

tomamos la visin y la misin. De la segunda, slo aquellos aspectos vinculados con el rea de gestin:
organizacin, clima institucional, procesos de gestin, manejo de personal. Estos elementos constituyen la
esencia de la gestin y las necesidades reales de la institucin educativa operativizando de esta manera la
propuesta pedaggica.
Revisar la normatividad vigente que regula la organizacin y funcionamiento de los centros (Ley de
Educacin N 28044, reglamentos, decretos supremos, directivas, entre otros).
Explicar los principios bsicos que rigen la organizacin escolar. A continuacin presentamos los ms
relevantes:
La gestin centrada en los aprendizajes, que permita el proceso de aprendizaje-enseanza se constituya
en el ncleo del centro educativo, en la medida que la prestacin de servicio educativo se materializa en el
aprendizaje de los alumnos y en el mejoramiento de la calidad educativa.
La concepcin del centro educativo como un sistema abierto al aprendizaje que innova permanentemente
y responde con eficacia a los cambios en el contexto.
Las estructuras participativas de comunicacin horizontal que privilegian la creatividad y el compromiso
colectivo entre el personal de la institucin y los miembros de la comunidad educativa.
La gestin integradora que supone el establecimiento de vnculos entre los actores que intervienen en el
proceso de aprendizaje y los insumos en funcin de los objetivos institucionales.
La delegacin de funciones que implica la transferencia de autoridad y responsabilidad a otros, para que
ejecuten tareas especficas.
c. Determinar la estructura orgnica
La institucin educativa es una entidad en la que operan elementos de muy distinto carcter que han de ser
ordenados para que la accin de unos no obstaculice la de otros, sino que mutuamente se complementen y
refuercen.
Organizar vale tanto como disponer ordenadamente las partes de un todo. Aplicando esta idea a una
institucin educativa, podramos decir que la organizacin es la ordenacin de lo distintos elementos de la
instituciones educativas para que todos concurran a la educacin de los estudiantes. La organizacin sirve
apropiadamente en tanto precise sus objetivos, metas y alcances.
Para organizarnos, necesitamos:
Detallar las actividades que se requieren para alcanzar los objetivos y metas del proyecto educativo
institucional.
Definir las unidades organizativas.
Determinar y designar el nmero de cargos necesarios para el cumplimiento de las actividades y funciones
previamente establecidas.
Definir los niveles de autoridad y responsabilidad en cada unidad y su nivel jerrquico dentro de la
estructura.
Retomando lo antes dicho, vemos que el desarrollo del proyecto educativo institucional demanda nuevas
necesidades de organizacin y reestructuracin de una institucin educativa. A dems hay que tener en
cuenta la necesidad de formar una cultura de participacin, de compromiso y de responsabilidad en la que
los docentes deben comprometerse en lo acordado, responsabilizarse de sus funciones y de los resultados
de las mismas.
d. Estructuras necesarias para llevar a cabo la propuesta de gestin
Las estructuras organizativas deben de responder al logro de la propuesta de gestin. Para este fin, existen
una variedad de formas de disear la estructura de la organizacin. Aqu presentamos las ms relevantes.
T puedes aplicar la que mejor responda a tus necesidades y objetivos planteados, adecuarla o crear una
nueva.

 Estructura lineal o mecanicista

Caracterizada por una gran complejidad, mucho formalismo y gran centralizacin. Presenta excesiva
diferenciacin horizontal, una red limitada de informacin fuertemente dependiendo de la comunicacin
descendente (rdenes del director) y escasa participacin de los miembros de los otros niveles de la
organizacin en la toma de decisiones.
La estructura mecanicista es sinnima de la organizacin piramidal rgida.
Dependen de la autoridad y de la jerarqua bien definidas para canalizar la coordinacin.
Para concretar la estructura de la institucin educativa, se utilizan los organigramas que son
representaciones grficas simplificadas de la organizacin que adopta la institucin. Es la herramienta de
anlisis que se utiliza para informar a los miembros de la institucin educativa, la posicin que ocupan y la
relacin que tienen con el resto de la organizacin. Asimismo, proporciona una visin global de la estructura
e informa a los usuarios sobre cmo se encuentra organizada la institucin educativa, entre otras
aplicaciones.
La institucin educativa puede utilizar los siguientes organigramas:
Organigrama estructural: informa sobre la estructura orgnica.
Organigrama funcional: informa sobre las funciones bsicas de sus rganos.
Organigrama nominal: informa sobre las personas que laboran en la institucin educativa.
Estructura matricial
Este modelo es aplicable a aquellas organizaciones escolares de gran divisin del trabajo y desarrollo.
Se confirma en tres estamentos:
Estudios: integra la planificacin del proyecto curricular de la institucin educativa, como la ejecucin del
mismo.
Tutora: la tutora es a tiempo completo y no un aadido de la labor de enseanza y aprendizaje.
Recursos: los recursos educativos tienen responsables identificados. El modelo permite una
especializacin dentro del equipo directivo, de modo que alguno de ellos pueda responsabilizarse por un
estamento.
e. Elaboracin de los proyectos estratgicos
La gestin institucional debe estar orientada al logro de los objetivos estratgicos, proponiendo acciones
pertinentes coherentes con los problemas y/o necesidades reflejadas en el diagnstico.
Para ello empezaremos realizando un anlisis sobre cmo conseguir los objetivos estratgicos, es decir,
buscar diferentes caminos para el logro de los mismos.
Los proyectos propuestos deben ser explcitos en lo referente a la consolidacin de las fortalezas, atacar las
debilidades, aprovechar las oportunidades, anticiparse al efecto de las amenazas y deben estar articulados
con los objetivos estratgicos.
En la formulacin de cada proyecto deben seleccionarse las actividades o acciones que permitirn
solucionar y/o satisfacer las necesidades o problemas. Siendo as, se presentarn generalmente los
siguientes proyectos:
Proyectos de implementacin y equipamiento.
Proyectos de mejoramiento.
Proyectos productivos.
Proyectos de innovacin.
Proyectos de construccin y equipamiento escolar, son los proyectos que responden a la carencia,
insuficiencia o deficiencia de infraestructura y/o equipamiento educativo (mobiliario, equipos y materiales)

necesarios para satisfacer las condiciones de aprendizaje y requerimientos de la enseanza en nuestra

institucin educativa.
El mejoramiento de la calidad de los aprendizajes est ligado al mejoramiento de las condiciones fsicoambientales (comodidad y confort fsico, psicolgico y social) en los contextos en los que se desarrolla el
proceso de aprendizaje.
Proyectos de mejoramiento, existen de dos clases:
o De mejoramiento de las condiciones institucionales. Son los proyectos en los cuales implementamos
estrategias de gestin que motiven e incentiven la participacin de los diferentes actores educativos,
adems de permitir viabilizar la delegacin de funciones, favoreciendo un clima institucional adecuado de
trabajo, que refleje la organizacin y axiologa corporativa de la comunidad educativa.
o De mejoramiento de las condiciones de vida y estudio de los alumnos. Son los proyectos que atienden el
desarrollo integral y normal de los nios, pberes y adolescentes a travs de acciones de la orientacin
educacional y el trabajo con los padres de familia para la prevencin, atencin y derivacin de problemas
que requieren tratamiento especializado.
Proyectos productivos. Permitirn a los alumnos ingresar al mundo del trabajo y la produccin,
desarrollando competencias laborales, as como lograr los objetivos educativos propuestos en el PEI.
Proyectos de innovacin. Son proyectos que generan cambios en el trabajo pedaggico y la organizacin
institucional con el fin de buscar mejorar la calidad del servicio educativo mejorando la calidad de los
aprendizajes estudiantiles y del desempeo docente
EL PROYECTO CURRICULAR INSTITUCIONAL (PCI)
Es el producto del proceso de diversificacin, forma parte de la propuesta pedaggica del PEI y es de alguna
manera la materializacin del enfoque curricular, por eso su relacin estrecha con el diseo curricular.
Este trabajo se expresa en un documento rector que los maestros conocen como el Diseo Curricular
Nacional que siempre ha sido proporcionado por el Ministerio de Educacin y que hoy tenemos la tarea de
elaborarlo en nuestro mbito (regin, UGEL, institucin educativa), plasmando en competencias,
capacidades y actitudes las necesidades de aprendizaje en base a las demandas particulares de nuestra
localidad que no estuvieran contempladas en ella.
El PCI, entonces, se convierte en el instrumento de que disponen los profesores para concretar el conjunto
de decisiones, en relacin con los diferentes elementos del currculo. Y as permitir a los maestros insertar
su responsabilidad y su actuacin didctica dentro de un conjunto ms amplio, posibilitando que la tarea
personal en un aula o grupo se articule coherentemente en un marco ms general, de cuya definicin ha
sido protagonista.
El Proyecto Curricular Institucional busca atender a la poblacin de una institucin educativa y pone nfasis
en los siguientes aspectos:
Dar una respuesta pertinente a los requerimientos de la poblacin estudiantil que atiende.
Presentar una cultura de trabajo integrado en su personal.
Atender oportunidades de cambio que demandan los tiempos actuales.
Concebir en forma articulada el proceso de gestin pedaggica e institucional.
El PCI debe contribuir a nuevos planteamientos que permitan llevar a cabo una gestin a nivel de institucin
educativa, para lo cual se sugiere la organizacin de una institucin alrededor de un proyecto educativo
propio, con la correspondiente programacin curricular de aula, con tareas muy precisas para su ejecucin
en un tiempo determinado.
El Proyecto que se asume como una forma organizada de trabajo pertinente a la institucin educativa y al
contexto, el que se determina en conjunto por parte de todos los actores involucrados en el sistema.

10

El PCI nace con la participacin conjunta de los involucrados y la atencin a las demandas sociales,
constituyndose en una accin especfica que generalmente es original y nueva, la que se estructura
metodolgicamente y progresivamente con la intencin de hacerla realidad en el futuro en forma
controlada y eficiente. Se convierte en una ventaja de poder tomar medidas oportunas y corregir los errores
para asegurar el cumplimiento de la programacin correspondiente.
Como indicadores en los que se reflejan las estrategias de accionar de una institucin educativa mediante el
PCI, se tienen las siguientes:
Capacidad de la institucin para interpretar su misin, ubicndola en el tiempo y espacio
correspondientes.
Capacidad de establecer criterios de calidad.
Lograr identidad para elaborar y gestionar.
El PCI busca consolidad la identidad nacional, regional y local, facilitando la plena participacin de la
comunidad en la gestin educativa, la autonoma institucional indispensable para el logro de las metas
establecidas y se pueden lograr las siguientes ventajas:
El engrandecimiento mutuo del conocimiento de los participantes mediante los aportes en conjunto.
La reduccin de conflictos, lograda a travs del desarrollo de la aceptacin y estima entre los miembros
del grupo.
El crecimiento solidario y responsable de los miembros de la comunidad educativa.
La mejora de la calidad de la labor efectuada.
El desarrollo de una actitud de superacin, autocrtica y autoanlisis.
La orientacin y objetivos comunes.
El impacto a nivel de los docentes se refleja de la manera siguiente:
Constituye un factor de unidad integrado a los miembros de un equipo alrededor de una misin que
proporciona sentido a su trabajo.
Incita a la optimizacin dando una visin de alcance de los objetivos y hace participes a todos de una idea
de progreso.
Moviliza dando importancia a la accin en un proceso.
Potencia las capacidades de las personas hacindolas actuar ms por afinidades y por su participacin que
por las rdenes y obligaciones.
Refuerza el poder de decisin de la jerarqua mucho ms centrado en aspectos importantes y ms
controlados por arbitrajes de expertos.
Contribuye a organizar el grupo (se organiza, se prepara, se definen y distribuyen tareas, se prevn las
etapas de una actuacin, se adapta, se toman decisiones, se negocia, etc., para realizar acciones de
manera ms participativa.
2.1. Utilidad del PCI
El PCI como documento tcnico pedaggico y social tiene las siguientes utilidades:
Explicita las intenciones y la prctica educativa, manifestando el enfoque educativo de la institucin
educativa.
Proporciona al profesorado, alumnos, padres de familia y administrativos la orientacin global de los
procesos de aprendizaje y enseanza que se promovern en la IE.
Ayuda a tomar decisiones sobre la gestin y coordinacin pedaggica porque:
Fija la lnea pedaggica establecida por la IE.
Determina el sistema de planificacin y organizacin en las aulas.
Es un proyecto de motivacin y cohesin por el proyecto educativo.
Facilita el establecimiento de un sistema de evaluacin compartida.
Garantiza una continuidad en la lnea pedaggica y educativa.
Facilita la participacin del profesorado porque:

11

 Posibilita la coordinacin del trabajo en equipo del ciclo, rea o sesin de aprendizaje.
Permite la interdisciplinariedad y el diseo de proyectos globales.
Cohesiona y orienta al equipo para revisar y mejorar su accin.
Proporciona al alumnado una orientacin y motivacin, al poder conocer el programa global de su proceso
educativo.
Proporciona informacin a los padres de familia y alumnado sobre cual es su rol en el mejoramiento de la
institucin educativa.
Posibilita un sistema de control y supervisin institucional a fin de comprobar los procesos y resultados del
aprendizaje, puesto que nos proporciona los indicadores bsicos de logro de la calidad de los aprendizaje en
la institucin educativa.
2.2. Componentes del PCI
Los componentes del PCI deben responder a las siguientes interrogantes:
Qu hay que ensear?
Cundo hay que ensear?
Para qu ensear?
Cmo ensear?
Cada una de estas preguntas deben ser respondidas a travs de la definicin o establecimiento de los
perfiles, los temas transversales, los ejes curriculares y otros elementos que se encuentran en el DCN, con
los cuales debemos priorizar y enriquecer en funcin de las necesidades de aprendizaje de los alumnos.
A continuacin se detalla cada una de ellos:
a. Los perfiles
Traduce las intenciones de la IE con respecto de qu tipo de sujetos de la educacin se desea formar y
atender.
b. Los temas transversales
Son aquellos que se desarrollan transversalmente, y constituyen una respuesta a los problemas detectados
en los diversos aspectos de la persona como: el cognitivo, afectivo, motriz y social, promoviendo el
desarrollo personal, comunitario, en el mbito local, regional y nacional.
c. Las competencias y capacidades
El DCN propone un conjunto de competencias, propsitos de grado, capacidades y actitudes que deben ser
jerarquizadas en cada nivel educativo de la educacin bsica regular (inicial, primaria y secundaria) en
funcin al desarrollo cognitivo y socio cultural de los estudiantes, priorizados en el diagnstico del PEI y
viabilizados a travs de objetivos estratgicos de la gestin pedaggica.
d. Los contenidos
Los contenidos propuestos en el DCN se enriquecen, secuencian y se adecuan a las capacidades que se
desarrollarn durante el proceso de aprendizaje, segn las necesidades de aprendizaje identificadas.
e. Los lineamientos
Es el conjunto de orientaciones que guan el proceso de enseanza aprendizaje, y unifican los esfuerzos de
la comunidad educativa para el logro de los objetivos propuestos en el PCI.
Lineamientos metodolgicos. Comprenden criterios y opciones bsicas concretas de las estrategias
didcticas para el tratamiento de todos o parte de los contenidos de cada rea y ciclo.
Lineamientos de evaluacin. Prev los procedimientos de evaluacin en las diferentes reas de desarrollo
del aprendizaje, precisando el carcter formativo de la evaluacin, el mejoramiento de la labor docente,
los momentos, las tcnicas e instrumentos a utilizar.
Lineamientos de tutora y orientacin educativa. Establece los criterios que se tomarn en cuenta para
contextualizar los objetivos del servicio de tutora y orientacin educativa segn las necesidades
socioafectivas y cognitivas.
2.3. Documentos que concretizan el trabajo pedaggico propuesto en el PCI

12

El PCI, si bien es cierto que se constituye en un instrumento de propuesta pedaggica, a la vez est
compuesta por un conjunto de documentos como:
a. La programacin de aula.
b. Las unidades didcticas: unidades de aprendizaje, proyectos de aprendizaje, los mdulos de aprendizaje,
talleres de aprendizaje.
c. Los diseos de aprendizaje.
3. EL PLAN ANUAL DE TRABAJO (PAT)
El Plan Anual de Trabajo es una herramienta de planeacin integral. Cumple una funcin de ejecutabilidad
del PEI y del PCI. La perspectiva temporal del PAT es de un ao.
El Plan Anual de Trabajo es la descripcin y sistematizacin de las actividades para lograr los objetivos
anuales, los de mediano plazo y en conjunto los objetivos estratgicos.
El PAT posibilita la ejecucin de las propuestas planeadas en el PEI, responde a las necesidades de las
organizaciones, propicia la participacin real de los actores educativos, evita la improvisacin, consolida las
actividades programadas, establece y determina prioridades en cuanto a actividades y proyectos,
finalmente, identifica fuentes de financiamiento.
Para el desarrollo de un PAT se requiere trabajo de equipo, dado que el PAT garantiza el uso de los recursos
propios, permite contar con un patrn para corregir desviaciones y evaluar el desempeo institucional,
adems de aumentar la eficiencia y la eficacia del servicio educativo.
Los planes de trabajo (tambin conocidos como planes operativos) se distinguen de los de largo plazo en
que se limitan a las actividades especficas que se realizarn en un tiempo mucho ms corto. Estos planes se
revisan ocasionalmente para verificar los cambios que ocurren durante la ejecucin de las actividades.
La planeacin del trabajo puede lograr los siguientes beneficios:
Crear un clima institucional cooperativo.
Desarrollar en el personal la creatividad y la participacin en las decisiones.
Fomentar la auto y cogestin administrativa y tcnica pedaggica.
Asumir una actitud flexible para propiciar los cambios.
Aprovechar medios y recursos diversos, pblicos y privados.
Utilizar el tiempo eficientemente.
El resultado de este proceso es un plan de actividades y tareas a ejecutarse en un periodo determinado y
que han sido desarrolladas y aceptadas por las personas que se encargan de llevarlas a cabo.
3.1. Bases legales a considerar en el PAT
La elaboracin del Plan Anual de Trabajo se fundamenta en las siguientes bases legales:
Constitucin Poltica del Per
Ley General de Educacin N 28044
D.S. N 007-2001-ED
R.M. N 710-2005-ED
D.S. N 09-2005-ED
Segn la R.M. N 710-2005 ED, el Plan Anual de Trabajo es un instrumento de gestin derivado del PEI de la
institucin educativa cuya vigencia es de un ao. Concreta los objetivos estratgicos del PEI en objetivos
anuales o de corto plazo.
3.2. Sus componentes son:
Los objetivos y resultados a lograr en el ao escolar; metas, actividades, presupuesto, monitoreo,
supervisin y evaluacin.

13

En el caso de las instituciones educativas unidocentes y polidocentes multigrado que conforman la red
educativa, cada uno de ellos elabora y presenta su respectivo Plan Anual de Trabajo.
En el Plan Anual de Trabajo considera los objetivos, las metas, las actividades, el presupuesto, el
monitoreo, la supervisin y evaluacin determinado por la institucin educativa, debiendo adems
considerarse todas las actividades extracurriculares en las que participaran durante el ao tales como
concursos, desfiles, etc., lo cual ser comunicado a la instancia intermedia de gestin correspondiente.
Las actividades planificadas y programadas deben ser las ms significativas e importantes para la formacin
integral de los estudiantes, deben tambin responder a las necesidades del contexto institucional, evitar la
prdida de horas efectivas de clase y asegurar el uso adecuado de recursos materiales y financieros.
El Plan Anual de Trabajo es aprobado por Resolucin Directoral emitida por el Director de la institucin
educativa.
La evaluacin del PAT es en funcin al cumplimiento de los objetivos, metas, actividades, presupuesto y
financiamiento, que debe ser coherente con la visin, la misin, los valores y los objetivos estratgicos
previstos en el Proyecto Educativo Institucional y su articulacin con los otros instrumentos de gestin. El
Consejo Educativo Institucional participa en la evaluacin, promoviendo la transparencia de la gestin y su
difusin.
Cada Institucin Educativa o Programa Educativo tiene un slo PAT que debe ser evaluado peridicamente
en su operatividad para su reajuste pertinente.
3.3. Objetivos generales del PAT
Organizar el conjunto de actividades y/o proyectos en funcin a los objetivos y metas programadas segn
su prioridad e impacto.
Mejorar la eficiencia mediante la racionalizacin y mejor uso de los recursos y participacin activa de los
actores educativos.
Compartir una visin anticipada y satisfactoria de la situacin educativa que deseamos alcanzar al
finalizar el ao.
Monitorear, supervisar y evaluar los resultados a corto plazo y de manera permanente.
Lograr la autonoma de la IE.
Identificar las fuentes de financiamiento para el cumplimiento de las acciones programadas.
Transformar y mejorar la calidad educativa.
3.4. Cundo elaboramos el PAT?
Es recomendable elaborar el PAT al final de cada ao lectivo para el siguiente ao acadmico,
inmediatamente despus de la evaluacin institucional. Este criterio se asume por las siguientes razones:
Al hacer la evaluacin institucional estn presentes todos los miembros de la comunidad educativa.
Tenemos informacin fresca que nos servir de insumo para la evaluacin diagnstica y la adecuada toma
de decisiones.
Empezaremos el siguiente ao con un plan definido, para cuyo logro se van a realizar acciones, incluso,
durante los meses de vacaciones escolares.
3.5. Secuencia de elaboracin del PAT
El Plan Anual de Trabajo hace posible que las propuestas planteadas en el Proyecto Educativo Institucional
se hagan realidad progresivamente. Contiene los objetivos pedaggicos y de gestin que debe alcanzar el
establecimiento en el plazo de un ao. En este sentido, podemos afirmar que se trata de un plan operativo.
3.6. Determinacin de las reas
Cada institucin educativa integra un conjunto de reas, y todas ellas tienen que funcionar armnicamente.
Por tal razn, se ha establecido algunas reas a manera de sugerencia, donde se va identificar nuestro foco
de atencin.

14

 rea
rea
rea
rea
rea
rea
rea

de
de
de
de
de
de
de

administracin y gestin de los servicios educativos.

diversificacin, programacin e implementacin curricular.
supervisin educativa.
capacitacin docente.
promocin estudiantil.
promocin educativa.
conservacin y mejoramiento de la infraestructura.

3.7. Diagnstico educativo

El diagnstico es la primera etapa de la planificacin. En este sentido resulta pertinente realizar anlisis de
las reas anteriormente seleccionadas. Los caminos y la metodologa asumida para el desarrollo del
diagnstico, estn definidos por cada institucin educativa. A manera de sugerencia proponemos que se
desarrolle a travs de la matriz FODA y/o el rbol de problemas.
a. Insumos para el diagnstico
Nmina de matrcula.
Actas de evaluacin.
Las estadsticas anuales.
La ficha de matrcula.
La programacin anual.
La memoria de gestin.
b. Tcnicas e instrumentos para el diagnstico

3.8. Definicin de objetivos estratgicos

Sobre la base del diagnstico de las reas determinadas, se formulan objetivos estratgicos. Un objetivo
estratgico es un propsito que se desea lograr en un plazo determinado (un ao), las cuales deben estar
plasmadas en el PAT.
3.9. Esquema del Plan Anual de Trabajo
No existe una imposicin del esquema de presentacin del Plan Anual de Trabajo, depende mucho de la
creatividad y las caractersticas propias de cada institucin educativa y el equipo de trabajo. Sin embargo,
en nuestro mbito local de nuestras instituciones educativas se asume un esquema sugerido por la Directiva
N 008-2005 UGEL Huancayo, y que integra los siguientes elementos:
La elaboracin del PAT con cada uno de sus pasos respectivos de detalla en la Gua N 01 sobre instrumentos
de gestin educativa PEI, PCI, PIE, PAT, RI, IGA.
4. EL PROYECTO DE INNOVACIN EDUCATIVA (PIE)
4.1. Qu es un proyecto de innovacin?
Es una propuesta de cambio, que tiene por finalidad lograr mejoras cualitativas y cuantitativas en la
prctica pedaggica, mediante la participacin activa de todos los miembros de la comunidad educativa y
su entorno social.
4.2. Qu requisitos debe reunir un proyecto para organizar su efectividad?
Para la ejecucin exitosa de todo proyecto, independientemente del rea en que se desarrolla, tres
requisitos son fundamentales. Sin la concurrencia de estas tres condiciones, el proyecto puede sufrir serios
reveses en su aplicacin:
Factibilidad social: se refiere al nivel de aceptacin y compromiso de los beneficiarios y de los

15

conductores para llevar adelante el proyecto.

El Proyecto puede verse seriamente limitado o entrampado en su ejecucin si no goza de la aceptacin de
los beneficiarios y si no conquistan la voluntad y compromiso de sus actores principales. De all la
importancia de un serio proceso de sensibilizacin, motivacin, persuasin e involucramiento de los actores,
desde el inicio (formulacin del proyecto) y a la largo de su ejecucin.
Factibilidad tcnica: se refiere a la debida consistencia y posibilidad de realizacin exitosa del proyecto,
lo que comprende la adecuada formulacin del proyecto y que cuenta con objetivos y metas alcanzables. La
factibilidad tcnica tambin implica la necesidad de contar con el talento humano que pueda acompaar la
aplicacin del proyecto en todas sus fases (formulacin, ejecucin, evaluacin y sistematizacin).
Factibilidad econmica: se refiere al respaldo econmico que permite la viabilidad del proyecto, es decir
asegurar las fuentes de financiamiento que posibiliten realizar la innovacin.
4.3. Caractersticas del proyecto de innovacin
Son los siguientes:
Parte de un proceso de reflexin colectiva acerca de los problemas pedaggicos ms importantes de la
institucin educativa.
Est orientado al mejoramiento de la calidad educativa y al desarrollo de las personas involucradas,
logrando el fortalecimiento de la capacidad de auto gestin pedaggica e institucional.
Da respuesta a las necesidades prioritarias de la institucin educativa en los mbitos de gestin
pedaggica e institucional.
Est articulado al desarrollo institucional (ideario, valores, objetivos estratgicos, etc.). Para mejorar los
procesos de gestin.
Tiene objetivos claros y precisos, factibles de alcanzar, medir y verificar.
Propone nuevas estrategias para enfrentar la problemtica seleccionada.
Es producto de un trabajo en equipo, con la participacin activa y el compromiso de todos los actores de
la comunidad educativa (directivos, docentes, administrativos, alumnos y padres de familia), quienes se
deben incorporar desde el proceso de reflexin, elaboracin, ejecucin y evaluacin del mismo.
Es sostenible en el tiempo. Una vez finalizada la fase experimental debe garantizarse su continuidad.
Moviliza a la comunidad externa de la institucin educativa, estableciendo redes de trabajo cooperativo
en relacin con el objetivo del proyecto.
Contextualiza el problema educativo considerando las caractersticas propias de la institucin.
Propicia que la evaluacin est planteada desde el inicio del proyecto y que sta debe desarrollarse de
manera permanente, a lo largo de todas las fases del proceso.
4.4. Ciclo del proyecto de innovacin
El ciclo de un proyecto de innovacin educativa consta de las siguientes etapas:
a. Planificacin: consiste en la formulacin de los objetivos del proyecto innovador y la definicin de las
actividades para conseguirlos.
En esta etapa se deben evaluar los posibles riesgos, ya que de no hacerlo se pueden poner en peligro los
objetivos del proyecto.
b. Aplicacin: en esta etapa es fundamental estar atento a los cambio en el contexto del proyecto, ya que
ste influye en los objetivos. La aplicacin no puede ser inflexible. Adems, tras la fase de planificacin,
puede surgir inquietudes individuales que contribuyan al cambio de ruta, es fundamental distinguir si las
inquietudes son justificadas o no.
c. Monitoreo: en esta etapa hay que preguntarse: estamos en la direccin correcta para conseguir los
objetivos planeados?. Se deben comparar los objetivos alcanzados (estado actual) con los trazados
(planificacin). Si la diferencia es grande, se deben efectuar las medidas correctivas. El monitoreo debe
permitir corregir el rumbo en el debido tiempo.
d. Evaluacin: se realizan durante todo el ciclo del proyecto; aqu cabe preguntarse si el proyecto est
funcionando satisfactoriamente, si estamos consiguiendo lograr los objetivos propuestos, qu cambios

16

cualitativos y cuantitativos ha producido la innovacin.

La evaluacin formula conclusiones acerca de lo observado a una escala mayor, aspectos tales como el
diseo del proyecto y sus impactos previstos e imprevistos. Para ello se vale del resultado y del informe de
los monitoreos realizados.
5. EL REGLAMENTO INTERNO (RI)
Es el instrumento de gestin administrativa que regula el funcionamiento de la institucin educativa en el
marco del PEI, en relacin con los otros instrumentos de planeamiento y las normas oficiales vigentes.
Es un documento que define las normas, funciones y procedimientos que regulan el funcionamiento de la
institucin educativa. En l se establecen los derechos y deberes del personal, los criterios de
administracin y el manejo de recursos, el desarrollo de las actividades acadmicas y administrativas, el
rgimen econmico y disciplinario, entre otros. Es elaborado bajo la conduccin del director de la
institucin educativa con la participacin y aporte de los docentes y el personal administrativo.
5.1. Importancia del Reglamento Interno
El reglamento interno garantiza el buen funcionamiento de la institucin educativa. Informa al personal
sobre sus derechos, obligaciones y responsabilidades y define mbitos de competencia de los miembros de
la comunidad educativa.
Establece pautas, criterios y procedimientos para el funcionamiento, desempeo e interaccin de los
miembros de la comunidad educativa.
5.2. Objetivos del Reglamento Interno
Responder a una necesidad organizativa.
Indicar el funcionamiento de la institucin educativa.
Establecer normas.
Propiciar actitud responsable de los agentes educativos.
Constituirse en un instrumento aplicativo y funcional.
Establecer los mecanismos de los procesos bsicos de la institucin pblica.
5.3. Criterios para elaborar el Reglamento Interno
Para la elaboracin del RI se debe tener presente las siguientes recomendaciones:
Que sea compatible con la Constitucin Poltica, los derechos humanos y los derechos del nio y del
adolescente.
Debe tener un carcter consensual, democrtico, no excluyente, equitativo.
Su redaccin debe ser claro y no ambiguo.
No debe entrar en contradiccin con otras normas del sector educacin.
Debe ser conocido por la comunidad educativa.
Debe ser compatible con el PEI.
Las medidas disciplinarias deben ser proporcionales con el tipo de faltas.
5.4. Qu permite el Reglamento Interno a la comunidad educativa?
Dinamizar las actividades significativas que agregan valor a la institucin educativa, sin llegar a normativa
de tipo burocrtico, ms bien cuidando especialmente las relaciones humanas a travs de reglas, normas y
procedimientos participativos.
Coordinar el funcionamiento de la estructura orgnica, desde los equipos docentes, reas, secciones,
unidades, direcciones, de diverso rango, poniendo nfasis en el estilo convivencial y en la interaccin y no
en la disciplina meramente externa.
Mejorar las relaciones entre los actores educativos, conformando un clima organizacional adecuado a los

17

desempeos profesionales y comunales, de modo que los eventuales conflictos se resuelvan mediante las
relaciones personales y en caso extremo en los rganos colectivos de participacin.
5.5. Estructura del Reglamento Interno:
La informacin que debe tener en cuenta y debe contener el reglamento interno son los siguientes:
Finalidad
Bases legales
Alcances
Objetivos
Estructura orgnica
Funciones generales
Organizacin del ao lectivo
Inicio y trmino del ao escolar
CAPTULO I
De los derechos de los servidores
CAPTULO II
De las prohibiciones y obligaciones
CAPTULO III
De las faltas, sanciones y estmulos
CAPTULO IV
Del control de asistencia y permanencia de personal
CAPTULO V
Del registro y control de asistencia
CAPTULO VI
De las tardanzas e inasistencias
CAPTULO VIII
De las licencias, permisos y comisin de servicios
CAPTULO IX
De las relaciones sociales y usos de los bienes, enseres y equipos
CAPTULO X
Disposiciones complementarias
CAPTULO XI
Rgimen administrativo
Cuadro de asignacin de personal
CAP Estructural
CAP Nominal
5.6. Consideraciones normativas para la elaboracin del Reglamento Interno
a. Del reglamento interno y las disposiciones generales.- Comprende la fundamentacin del RI enmarcado
en el PEI de la IE y la disposiciones legales que la sustentan.
b. De la institucin educativa, creacin, fines, objetivos, funciones generales y estructura orgnica.- Lo
constituye la creacin de la IE los niveles que la integran el ideario o lema institucional, la UGEL a la que
pertenece, direccin y estructura orgnica.
c. De las funciones especficas de los rganos miembros que lo integran.- Establece las funciones de la IE, el
cuerpo directivo y los trabajadores docentes y administrativos y los otros rganos que lo integran.
d. De la organizacin del trabajo educativo.- Regula la ejecucin del PEI, el PAT, el PCI, las UUDD y sesiones
de aprendizaje.
e. De la organizacin del trabajo administrativo.- Establece el control de asistencia de los docentes,
administrativos y directivos. El cuadro de horas y el plan de estudios.
f. Del funcionamiento de la institucin educativa.- Indica el horario del servicio de la IE para los alumnos,
padres de familia, personal docente, administrativos y directivos.

18

g. De la matrcula, evaluacin y certificacin.- Indica los requisitos y tratamiento a la ratificacin de la

matrcula, traslados, normas de proceso de evaluacin y la certificacin.
h. De los derechos, atribuciones, prohibiciones, estmulos, faltas y sanciones del personal.- Norma los
deberes, derechos y atribuciones personal directivo, docente y administrativo, as como las prohibiciones a
la que se sujetan de las sanciones y estmulos.
6. EL INFORME DE GESTIN ANUAL (IGA)
El Informe de Gestin Anual (IGA) es el resultado del proceso de autoevaluacin de la gestin de la
institucin educativo, en base a la ejecucin del PAT, RI y los proyectos de mejoramiento o innovacin en el
contexto del PEI.
Es un proceso de anlisis que llevan a cabo los miembros de una institucin educativa sobre los aspectos de
gestin pedaggica, institucional y administrativo con la finalidad de detectar sus fortalezas y debilidades.
El Informe de Gestin Anual nos permite plantear los cambios, ajustes, rectificaciones o innovaciones
necesarias de acuerdo con la realidad particular de cada institucin.
6.1. Importancia del IGA:
El IGA es fundamental porque establece e identifica los siguientes aspectos:
a. El nivel de logro de las actividades programadas.
b. El uso de los recursos.
c. Las dificultades encontradas.
d. Las medidas correctivas adoptadas.
6.2. Objetivos del IGA:
a. Orientar al personal directivo, jerrquico y docentes en la correcta elaboracin de los documentos
oficiales de finalizacin del ao escolar.
b. Promover una cultura de mejoramiento continuo de los aprendizajes y capacidades de gestin de la I.E.
c. Identificar las fortalezas y debilidades para brindar un servicio educativo con calidad y equidad.
6.3. Bases legales que deben considerar para elaborar el IGA:
a. Carta Magna:
Constitucin Poltica del Per.
b. Ley de Educacin:
Ley General de Educacin N 28044, modificado por Ley N 28123 y 28302.
c. Decretos Supremos:
D.S. N 025-2001-ED Tutora y Prevencin.
D.S. N 013-2004-ED Reglamento de Educacin Bsica Regular.
D.S. N 007-2001-ED Normas para la Gestin y Desarrollo de las Actividades en los Centros y Programas
Educativos.
D.S. N 015-2002-ED Reglamento de Organizacin y Funciones de las Direcciones Regionales y Unidades de
Gestin Educativa Local.
D.S. N 009-2005-ED Aprueba Reglamento de Gestin del Sistema Educativo.
D.S. N 006-2004-ED Lineamientos de Poltica Educativa 2004-2006.
D.S. N 029-2003-ED Lineamientos del Programa Nacional de Emergencia Educativa 2004.
D.S. N 067-2001-ED Se crea el Proyecto Huascarn.
d. Resoluciones Ministeriales:

19

 R.M. N 234-2005-ED. Aprueba la Directiva N 004-VMGP-2005 Evaluacin de los aprendizajes de los

estudiantes en la Educacin Bsica Regular.
R.M. N 0596-2004-ED. Precisa documentos obligatorios que las Direcciones Regionales de Educacin y las
Direcciones de las Unidades de Gestin Educativa Local deben exigir a directores de instituciones educativas
pblicas y privadas.
R.M. N 0379-2005-ED. Aprueba la Directiva N 96-2005-ME/SPE/OFIN Implementacin y Monitoreo del
Sistema de Informacin de Apoyo a la Gestin de la Institucin Educativa (Sistema del Educando Versin
1.2.5.
R.M. N 068-2005-ED. DCN de la Educacin Bsica Regular y el inicio del proceso de articulacin.
R.M. N 048-2005-ED. Orientaciones y Normas Nacionales para la Gestin en las Instituciones de Educacin
Bsica y Educacin Tcnico Productiva 2005.
R.M. N 1225-85.ED. Normas sobre determinacin de los cinco estudiantes que han obtenido los ms altos
promedios generales al concluir la Educacin Secundaria.
R.M. N 0387-2005-ED. Aprueba modificatoria de la Directiva N 004-VMGP-2005 Evaluacin de los
aprendizajes de los estudiantes en la Educacin Bsica Regular.
e. Resoluciones Viceministeriales:
R.V.M. N 077-84-ED. Normas de Evaluacin para Secundaria de Menores.
R.V.M. N 013-2003-ED. Aprobacin y Autorizacin de Ficha, Nmina, Actas y Certificados segn el nivel
y/o modalidad.
R.V.M. N 010-96-ED. Normas para el Desarrollo del Programa de Recuperacin Acadmica en los Centros y
Programas Educativos Estatales y Privados de Educacin Secundaria de Menores.
f. Resoluciones Directorales:
R.D. N 128-2005-ED. Aprueba la Directiva N 068-2005-DINESST Orientaciones para la Implementacin
del Sistema del Banco del Libro de Educacin Secundaria.
R.D. N 032-2005-ED. Aprueba la Directiva N 031-DINESST-UDCRES-2005 Orientaciones para la
Generalizacin del rea de Educacin para el Trabajo.
g. Directivas:
Directiva N 017-VMGP-2004. Orientaciones Pedaggicas para Desarrollar el Plan de Emergencia Educativa
2004.
Directiva N 074-VMGP-2004. Orientaciones de Gestin Institucional para Atender la Emergencia Educativa
2004.
Directiva N 016-2004-VMGP-2004. Normas para supervisar el desarrollo de horas efectivas del trabajo
escolar del personal docente en instituciones educativas pblicas.
6.4. Disposiciones generales para el IGA
Entre ellas tenemos:
a. La programacin de la clausura del ao escolar, se programar teniendo en consideracin la fecha de
inicio de las labores pedaggicas, calendarizacin de cada institucin educativa y habiendo cumplido real y
efectivamente las 38 semanas de labores pedaggicas (900 horas en Nivel Inicial, 1100 en Educacin
Primaria y 1200 en Educacin Secundaria) efectivas de dictado de clases como mnimo, conforme indica la
R.M. N 048-2005-ED.
b. Los directores de las instituciones educativas pblicas y privadas de Educacin Bsica Regular (Inicial,
Primaria y Secundaria) presentarn el informe ejecutivo de gestin anual consolidado a la UGEL el mismo
que debe comprender aspectos sustantivos de gestin pedaggica, institucional y administrativo. Este
informe servir de base para la formulacin y actualizacin de los documentos de gestin del ao siguiente.
c. Los criterios de calificacin y aprobacin del grado estn regulados para Educacin Bsica Regular
(Inicial, Primaria y Secundaria) en la R.M. N 234-2005-ED. Aprueba la Directiva N 004-VMGP-2005.
d. Los docentes de las instituciones educativas pblicas, en coordinacin con los padres de familia de la

20

seccin a su cargo, velarn por la devolucin de los textos escolares entregado a los estudiantes al inicio del
ao, para garantizar su cuidado y conservacin de los mdulos de biblioteca y de todos aquellos materiales
bibliogrficos, audiovisuales, informticos disponibles que contribuyen al logro de los aprendizajes.
e. La instituciones educativas privadas organizan y conducen la gestin educativa con arreglo a la Ley
General de Educacin N 28044, as como Ley de los Centros Educativos Privados N 26549, Ley de
Proteccin a la Economa Familiar N 27665 y el D.S. N 005-2002-ED. No obstante se sujetarn a las normas
y orientaciones establecidas para la entrega de la informacin final de los aprendizajes de los estudiantes a
las UGELS.
f. Los directores de las instituciones educativas focalizadas en la Emergencia Educativa elevarn a la UGEL
el informe de la aplicacin de las propuestas pedaggicas del Programa de Emergencia Educativa desde su
incorporacin al Proyecto Curricular de la Institucin Educativa PCIE y su desarrollo en las Unidades
Didcticas.
g. Las UGELs elevarn el informe ejecutivo de gestin pedaggica e institucional anual a la DREJ.
6.5. Disposiciones especficas
6.5.1. Para el nivel de educacin inicial
a. Documentos que deben entregar:
Actas de evaluacin.
Nmina del estado nutricional.
Hoja de resumen del estado nutricional a nivel de IE.
Resumen estadstico - metas de atencin de estudiantes.
Resumen estadstico evaluacin de los aprendizajes.
Informe del programa de Kidsmart.
Informe del programa de alimentacin escolar en base a la directiva.
Informe sobre el nmero de computadoras.
Informe sobre las necesidades de capacitacin.
6.5.2. Para el nivel de educacin primaria
a. Documentos que deben entregar:
Los docentes de aula debern entregar a la direccin de las I.E.:
Registro de evaluacin.
Informe de progreso.
Actas consolidadas de evaluacin integral debidamente rellenadas.
Los directores de las I.E. debern entregar:
A la UGEL:
Actas consolidadas de evaluacin integral debidamente rellenadas.
A los padres de familia:
Informe de progreso y certificados de estudios en forma gratuita de los estudiantes, para que aprecien los
logros, dificultades y progresos de aprendizajes de los educandos.
6.5.3. Para el nivel de educacin secundaria
a. Documentos que deben entregar:
Los docentes de aula debern entregar a la direccin de las I.E.:
Registro de evaluacin.
Informe de progreso.

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 Actas consolidadas de evaluacin integral debidamente rellenadas.

Informe de gestin pedaggica.
Los directores de las I.E. debern entregar:
A la UGEL:
Actas oficiales de calificativos rellenadas.
Acta con la relacin de los diez primeros estudiantes que han culminado la Educacin Secundaria de
Menores y Adultos, en orden de mrito, con los certificados promocionales de los cinco primeros
estudiantes. R.M. N 1225-85-ED.
A los Padres de Familia:
Informes de progreso y certificados de estudios en forma gratuita de los estudiantes, para que aprecien los
logros, dificultades y progresos de aprendizajes de los educandos.
6.6. Aspectos generales a considerar en un informe de gestin de una institucin educativa
6.6.1. Informe de gestin pedaggica
Contiene los siguientes aspectos elementales:
a. Aspecto curricular
Modalidades y formas del sistema educativo.
Plan de estudios.
Organizacin del ao lectivo (calendarizacin del ao escolar).
Vacante de matrcula para estudiantes con necesidades educativas especiales.
Aspectos pedaggicos generales.
Diversificacin curricular.
b. Dimensin estrategia metodolgica, medios y materiales educativos
Educacin para el trabajo
Procesos pedaggicos (aprendizaje-enseanza).
Proyecto Huascarn.
Programa de educacin en reas rurales
Formacin en servicio.
Textos y materiales.
c. Dimensin evaluacin de los aprendizajes
Evaluacin de los aprendizajes.
Redes: redes de desarrollo curricular, redes de gestin educativa, crculos de mejoramiento.
Educacin a distancia.
d. Dimensin tutora
Tutora y orientacin educacional (convivencia y disciplina escolar).
Promocin de cultura, educacin fsica, arte y deporte.
Equidad de gnero.
Aspectos pedaggicos transversales.
Educacin ambiental.
6.6.2. El informe de gestin institucional
Contiene los siguientes aspectos elementales:

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a. Lineamientos de poltica educativa institucional

Autonoma Institucional.
Liderazgo y tica en la gestin institucional.
Instrumentos de gestin educativa: PEI, PAT, PIN, RI, IEGA.
b. Clima institucional
Jornadas espirituales.
Eventos acadmicos, culturales y sociales.
Medios y canales de comunicacin personalizados entre los estamentos de la comunidad educativa.
Informe econmico con transparencia.
c. Supervisin y monitoreo
Evidenciar el cambio en la labor docente.
Comunicacin horizontal y de asesoramiento.
Promocin de la produccin intelectual.
Estimular el trabajo docente.
d. Infraestructura
Construcciones y nuevas construcciones.
Implementar mobiliarios funcionales y tiles para el trabajo en equipo.
Implementar las oficinas de las diversas reas.
Limpieza, mantenimiento y conservacin.
Mdulos de atencin para PP. FF., servicio de psicopedagoga, asistencia social y tutora, centro de
cmputo.
e. Proyeccin educativa comunal
Eventos culturales, sociales y recreativos dirigidos a la poblacin.
Coordinaciones intersectorial.
La I.E. y la cooperacin internacional.
Campaas contra los centros de corrupcin.
Acciones de ayuda solidaria.
6.6.3. Informe de gestin administrativa
Contiene los siguientes aspectos elementales:
a. Lineamientos de poltica educativa administrativa
Precisar los lineamientos de poltica educativa a partir de los instrumentos de gestin educativa: PEI, PAT,
PIN, RI, IEGA.
Difusin el RIN, MOF de la institucin educativa.
b. Programacin de actividades
Organizar acciones de diversas ndoles, como programas de emergencia educativa.
Eventos acadmicos, culturales.
c. Racionalizacin y contrato de personal
Biblioteca
Servicios
Laboratorios

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6.7. Quines lo elaboran?

El IGA deber ser elaborado por el personal directivo de la IE con opinin del consejo educativo institucional
y aprobado por el director mediante una resolucin directoral.
6.8. Quines deben realizar la evaluacin externa de la IE.?
La evaluacin externa de la IE lo ejecutan las direcciones regionales de educacin y las UGELs, tomando
como insumo una muestra de los informes de la gestin anual de las instituciones educativas.

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