1.

- CONCEPTO Y CLASIFICACIN
El sistema fuentes en todo el Ordenamiento Jurdico es nico y a l se refiere el
Cdigo Civil en su art. 1.1. al sealar entre ellas la ley, la costumbre y los
principios generales del Derecho . A la hora de distinguir las diversas fuentes del
Derecho, podemos hacer una distincin entre: primarias, secundarias y
aclaratorias.
2.1. Fuentes primarias
Son las que contienen y nos dan un Derecho directamente aplicable. Como
fuentes primarias se encuentran en primer lugar, la Constitucin Espaola y las
Leyes que aprueba el poder legislativo, o los Reglamentos que dicte la
Administracin (Poder Ejecutivo). Las fuentes primarias son escritas y sus
caracteres son:
a) Generalidad.
Van dirigidas a una pluralidad de sujetos.
b) Publicidad.
No cabe normas secretas, han de ser publicadas en los diarios oficiales para luego
poder entrar en vigor (art. 9.3 CE).
c) Jerarquizacin.
Nos recuerda la existencia de normas inferiores y de otras superiores. Esto tiene
especial relevancia es cuanto a la posible modificacin de una normas por otras.
Las normas de mayor rango pueden modificar, derogar o sustituir a las que le
sucedan en la escala jerrquica (una Ley puede modificar o alterar un
Reglamento; un Decreto puede alterar o modificar una Orden Ministerial). Mientras
que a la inversa, las fuentes de rango superior no pueden ser alteradas por otra de
rango inferior.
d) Pervivencia hasta su derogacin.
Las normas se hacen para que duren en el tiempo hasta que otra norma posterior
de igual o superior rango la derogue, modifique o sustituya. Hay casos, no
obstante, en que es la propia norma la que determina cundo desaparecer si se
dan una determinadas circunstancias concretas (por ejemplo, cuando se prev
que la norma en cuestin regir hasta determinad fecha).
d) Vocacin de futuro.
Las normas regulan circunstancias presentes y futuras, hacia adelante (son ir
retroactivas).
Excepcionalmente
pueden
regular
situaciones
pasadas
(retroactividad), pero con los lmites del art. 9 de la Constitucin, esto es, slo si

as se expresa en dichas normas o pueden ser favorables para los derechos

individuales.
Conviene aadir, por ltimo, que los Tratados Internacionales, pueden ser
considerados tambin como fuentes primarias, ya que tienen vigencia y rango de
ley interna cuando, previa aprobacin por el Parlamento, son ratificados y
publicados en Espaa, pasando entonces a formar parte del Ordenamiento
interno.
2.2. Fuentes complementarias
Las fuentes complementarias son aquellas cuya vigencia deriva de los
pronunciamientos de las fuentes primarias, de lo que dispongan stas. Como
fuentes secundarias tenemos la costumbre y los principios generales del Derecho.
A) La costumbre
La costumbre son las prcticas, los usos de la sociedad, que pueden tener un
carcter de haberse dado durante mucho tiempo, dando la impresin de que son
verdadero Derecho, de aplicacin obligatoria. Ahora bien, en el Derecho
Administrativo rige el principio de legalidad, por lo que la costumbre slo sirve o se
aplica si una Ley la reconoce (por ejemplo el art. 29.2 de la LRBRL dice que en los
Municipios que funcionen en rgimen de Concejo abierto, su funcionamiento se
ajustar a "los usos, costumbres y tradiciones locales...").
B) Los Principios Generales del Derecho.
Respecto a esta segunda clase de fuentes secundarias, hay quien dice que se
trata de unos principios que responden a un Derecho natural e intemporal que ha
existido siempre, y formulan como esos principios generales algunos muy
importantes: la presuncin de inocencia, igualdad ante la ley, derecho a ser odo
antes de ser vencido, ppo. de equidad, de confianza legtima, etc. Ahora bien, en
nuestro ordenamiento jurdico se encuentran la mayor parte de ellos positivizados
-recogidos en las Leyes e incluso en la Constitucin- por lo que forman parte de
nuestro ordenamiento jurdico y salen de l (como principios) para completarlo,
darle sentido y unidad.
2.3. Fuentes aclaratorias
Son aquellas que nos orientan o pretenden indagar sobre el verdadero sentido y
alcance de lo que el legislador quiso con la aprobacin de una norma, esto es, de
lo que la norma quiso decir. Entre ellas tenemos:
A) La jurisprudencia
Por jurisprudencia cabe entender las decisiones de jueces y magistrados cuando
aplican el Derecho al dirimir los conflictos. Es decir, cuando se solventan los
conflictos, los jueces van sentando criterios, reglas, sobre lo que creen que el
legislador quiso establecer con una norma. Ahora bien, en nuestro Ordenamiento

Jurdico y a diferencia del anglosajn, por ejemplo, el juez no innova el Derecho,

slo aplica la Ley. No obstante, saber qu dijo un Tribunal en casos parecidos
orienta sobre el posible fallo del mismo. Cuestin distinta son las Sentencias del
Tribunal Constitucional, bien cuando interpretan la Constitucin o cuando declaran
la inconstitucionalidad de una Ley, por cuanto tienen un valor mucho ms fuerte ya
que pueden eliminarlas del ordenamiento jurdico, como veremos.
B) La doctrina
Por doctrina cabe entender las aportaciones de los estudiosos del Derecho , es
decir, las cuestiones que resuelven y analizan los especialistas en las distintas
ramas jurdicas, pueden dar pautas importantes a la jurisprudencia y a la
Administracin, para aclarar el contenido de las normas o para justificar un fallo o
resolucin.

Concepto.
Con el trmino fuentes del derecho entendemos dos aspectos: el acto concreto (autoridad o
ente) creador del derecho y la forma de expresin de la norma jurdica creada.
Cada rama del derecho, (sea civil, constitucional, administrativo, etc.) tiene sus fuentes
especiales y especficas. Sin embargo, tales expresiones son slo un aspecto de lo que
constituye el ordenamiento jurdico nacional, son enfoques parciales.
Se considera como fuentes del derecho:
- La Constitucin Poltica,
- la ley,
- el tratado internacional,
- el decreto con fuerza de ley,
- el decreto ley,
- el reglamento,
- la ordenanza,
- la instruccin,
- la jurisprudencia,
- la costumbre y
- la doctrina jurdica.
2.1.2

Clasificacin.

I.

Fuentes formales y materiales.

a)

Formales, son las formas en que se expresan las normas jurdicas en la vida social.

b)

Materiales, son los rganos de los cuales emanan las normas jurdicas: autoridades
administrativas (Presidente de la Repblica, Alcaldes, Jefes de servicios pblicos,
etc.), Congreso, autoridades judiciales (Corte Suprema, Tribunal Constitucional,
etc.), organismos pblicos (Contralora General de la Repblica, Servicio de
Impuestos Internos, Superintendencias, etc.).

II.

Desde un punto de vista de su escrituracin, se distingue entre:

a)

Fuentes positivas: Constitucin Poltica, Ley, Decreto con Fuerza de Ley (DFL),
Decreto Ley (DL), Tratado Internacional, Reglamento, Ordenanzas, Instrucciones.
Fuentes racionales o no escritas: Jurisprudencia, Costumbre y Doctrina Jurdica.

b)
III.

Dado su carcter legal o no legal, se diferencia entre:

a)

Fuentes legales, dentro de ellas se comprenden:

a.1)
fuentes legales propiamente tales: Constitucin Poltica y Ley.
a.2)
fuentes con rango legal: Decreto con Fuerza de Ley, Decreto Ley, Tratado
Internacional.
b)

Fuentes no legales: Reglamento,

jurisprudencia y doctrina.

Ordenanzas,

Instrucciones,

costumbre,

FUENTES DIRECTAS:
a) Las leyes y las normas provenientes del legislativo
o del ejecutivo.
b) La costumbre.
c) Los principios generales del Derecho.

FUENTES INDIRECTAS:
a) Los Tratados o Convenios internacionales.
b) La Jurisprudencia.

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