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y Actualidad
i. Introduccin.
III. La iniciativa.
VIII. Conclusiones.
Resumen Ejecutivo
El Proyecto Hidroenergtico y de Irrigacin Olmos se encuentra ubicado en la Regin de Lambayeque, a 900 km aproximadamente de Lima. Especficamente, la idea del proyecto es trasvasar
los recursos hdricos de la vertiente del Ocano Atlntico hacia la vertiente del Ocano Pacfico,
mediante un tnel trasandino, para su posterior aprovechamiento como generador de energa
elctrica.
Se realiz un Concurso Pblico Internacional para dar en concesin la construccin, operacin
y mantenimiento de este Proyecto. Segn fuente oficial (Gobierno Regional de Lambayeque), el
inicio de la construccin de las obras est previsto para mayo de 2010, siendo las primeras tierras que se irrigarn, 2,500 hectreas de propiedad de los agricultores ubicados en el Valle Viejo
de Olmos y las 3,000 hectreas pertenecientes a la Comunidad Campesina Santo Domingo de
Olmos.
Cabe precisar que para que se concrete la idea, sealada en el prrafo precedente, se tuvo que
pasar por diversos cambios. Al respecto, la preocupacin de la autora va en el sentido que se
est impulsando un proyecto que no es sostenible. Por ello, desarrolla los antecedentes que se
suscitaron para la constitucin de este Proyecto, las especificaciones tcnicas, los objetivos y
cambios realizados; as como el proceso de seleccin y sus implicancias, acotando, por ejemplo,
en este ltimo aspecto, que el componente hdrico no es rentable.
I. INTRODUCCIN
La idea de trasvasar las aguas del ro Huancabamba para irrigar las Pampas de Olmos, fue
concebida por tcnicos peruanos a inicios del
presente siglo, entre ellos Manuel Mesones
Muro.
En el ao 1924, el Ing. Charles Sutton propuso al Proyecto Olmos como el gran Proyecto de Irrigacin, para beneficiar tierras
entre Cascajal y el valle del ro Chancay.
Lamentablemente, los estudios y obras se
vieron frustrados por las lluvias extraordinarias del ao 1925.
Entre los aos 1940 y 1950, los ingenieros
Antnez de Mayolo y Lizand Mercado, incorporaron el componente energtico.
En 1962, el Presidente Manuel Prado firm un convenio con el Fondo Especial
de las Naciones Unidas a fin de efectuar,
bajo sistema de contrapartes, los estudios para la Irrigacin de Olmos.
Durante el primer Gobierno del Presidente Fernando Belande, la Consultora Italiana ITALCONSULT elabor los estudios
de prefactibilidad denominado Proyecto
de Irrigacin de las Pampas de Olmos.
Durante el Gobierno del General Velasco,
se contrat a las empresas soviticas Technopromexport (TPE) y Selkhozpromex-
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b.1 Ubicacin:
El Proyecto Hidroenergtico y de irrigacin Olmos, est ubicado en la Regin
Lambayeque, aproximadamente a 900
kilmetros de Lima, en el extremo noroccidental del Per.
Las obras del proyecto se extienden en
los departamentos de Lambayeque, Piura y Cajamarca.
Las obras de trasvase, a cargo de CTO y
construidas por la constructora Odebrecht se desarrollan en la localidad de San
Figura N 1
b.2 Obras:
La construccin las obras trasvase, comprendidos en el primer proceso de concesin, iniciaron el 23 de marzo de 2005
y culminar a fines del ao 2010.
El Proyecto ya cuenta con una Lnea de
Transmisin de Energa Elctrica que a su
paso de Chiclayo y hasta la misma boca
de salida del Tnel Trasandino, beneficia
a ms de 180 000 habitantes y est compuesta por ms de 118 kilmetros de cableado y 4 SubEstaciones Elctricas.
i. Obras en Occidente:
Tnel Trasandino: Tiene una longitud de 19.3 km, de los cuales slo
quedan 3.808 km. por excavar. La seccin de perforacin es de 5.33 m y se
tendrn coberturas superiores a los 2
km. Su excavacin est siendo realizada mediante el uso de una mquina perforadora de tneles TBM (por
sus siglas en ingls - Tunnel Boring
Machine).
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(c) Irrigacin de cuando menos 27 mil hectreas, con riego regulado (construccin de
un embalse, desaguadero y canales norte,
centro y sur).
cuadro N 1
OBRA
Concluida.
Concluida.
10,080.67 m.
15,501.55
16,302.55 m.
3,808.33 m.
cuadro N 2
MODALIDAD
Concesin Definitiva
INVERSIN ESTIMADA
FACTOR DE COMPETENCIA
Elaboracin: Propia.
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En agosto de 2002, y ante la ausencia de interesados, ProInversin concluy que era muy
difcil captar inversionistas que sean a la vez
constructores, generadores elctricos y operadores de urbanizaciones agrarias, por lo que
recomend concesionar esos tres componentes por separado y ofreciendo un cofinanciamiento de US$ 77 millones para el trasvase.
Entre marzo de 2003 y mayo de 2004, el
gobierno del Presidente Toledo exonera el
trasvase del SNIP, lo trasfiere al Gobierno Regional de Lambayeque (GRL) y aprueba ese
cofinanciamiento no reembolsable de US$ 77
millones.
En mayo del 2004, el GRL le otorga el trasvase a Odebrecht, y estructura el pago sin que
el Proyecto sea evaluado bajo los parmetros
establecidos por el SNIP mediante una inicial de US$ 77 millones (los provenientes del
gobierno central) y 15 pagos anuales, con un
contrato (take or pay) (1) por 406 millones de m3
anuales a una tarifa de 0.0659 US$/m3, o sea,
US$ 26.78 millones anuales por 15 aos.
El Costo total del trasvase: US$ 478 millones. Deuda asumida por el GRL, con garanta
del MEF: US$ 401 millones. Contragaranta
dada por el GRL al MEF para su aval: un fideicomiso con los ingresos que el GRL obtenga por
la puesta en marcha del proyecto.
Es decir, si el proyecto no funciona, todos
los peruanos pagaramos por el trasvase ya
realizado.
Lo ms preocupante de todo es que se
considera que Olmos ya se pudo, sin SNIP, con
un tnel de US$ 480 millones de dlares, y de
una capacidad de 2000 millones de m3 pero
solo para trasvasar 406 millones de m3.
VI. EL PROCESO DE CONCESIN
El Gobierno Regional de Lambayeque junto al Proyecto Especial Olmos Tinajones coordinan con ProInversin y las organizaciones
involucradas, los lineamientos para concretar
el desarrollo integral del Proyecto, va procesos
de concesin.
Actualmente, se encuentra por concluir la
concesin inicial correspondiente a las obras
de trasvase a cargo de CTO por un perodo de
20 aos.
Desde el 3 de diciembre de 2006 el Gobierno Regional de Lambayeque, public el
cronograma del concurso para la concesin
de las obras del componente Hidroenergtico
del Proyecto, la misma que culminara a fines
de mayo del 2007 con el otorgamiento de la
Buena Pro para el concesionario que tendr a
cargo la construccin y operacin de las obras
elctricas a perpetuidad, las que debieron entrar en funcionamiento a partir de marzo del
2010.
Asimismo, las obras para la conduccin del
agua trasvasada y turbinada estn previstas
desarrollar a travs de una tercera concesin,
Figura N 2
El perodo de concesin del Proyecto Olmos
Cabe resaltar, adems que el Proyecto Olmos contemplaba dos Hidroelctricas, que se
justifican con el trasvase del ntegro del caudal
del Huancabamba. La capacidad de trasvase
del tnel est diseada para esta eventualidad.
En estas condiciones hubo 14 postores para
construir estas hidroelctricas y la fase de irrigacin. Sin embargo por Ley se recort la mitad del caudal del Huancabamba y se le asign
esta mitad al proyecto Alto Piura.
Ante esta nueva situacin se retiraron los
14 postores, ya que la mitad del caudal no
justifica la construccin de 2 hidroelctricas.
Como ya est construido el tnel con la capacidad inicial habr que esperar derivaciones de
nuevos ros para utilizar su mxima capacidad.
Mientras, tanto solo se podr utilizar la mitad
del caudal del Huancabamba.
Sin Hidroelctricas el Proyecto Olmos se
hace difcil de justificar econmicamente, siendo Odebretch, la nica empresa que se anim
a realizar la obra en estas condiciones, pero
cambiando la modalidad de iniciativa privada
(IP).
El problema radica en que la irrigacin se
hara con canales y no con tubera presurizada,
la cual es ms eficiente, sin embargo, no una
opcin para la empresa.
La Concesin (opcin que maneja el MEF),
sera la ms adecuada. Sin embargo, el problema es que la opcin de concesin tomara al
menos 3 aos y sin hidroelctricas es remar
aguas arriba. El agua del tnel ya estar disponible en unos meses y hay que pagar el take or
pay si o si.
VIII. CONCLUSIONES
1. Como bien se ha mencionado, el Proyecto
Olmos fue concebido en 1925, para generar
energa y al mismo tiempo para irrigar entre 80 000 y 120 000 hectreas de desierto
lambayecano con el caudal del ro Huancabamba que cuenta con, aproximadamente,
720 millones de metros cbicos, sin embargo, parte de este caudal se destinar para el
Proyecto Alto Piura, lo cual hace que tnel
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