Exclsior Nacional, 23 de noviembre de 2013, p.

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Corrupcin
Javier Aparicio
Uno de los temas que ms han circulado en medios, esta semana, es la acusacin de alcaldes y
gobernadores hacia diputados federales panistas por el cobro de comisiones (diezmos) por la
obtencin de recursos frescos y/o la ejecucin de obra pblica. No es la primera vez que las
diferencias entre panistas se traducen en escndalos sobre el mal uso de los recursos pblicos:
basta recordar las acusaciones entre senadores corderistas y maderistas unas semanas antes de
las pasadas elecciones locales. Sin mayor evidencia que los dimes y diretes entre un grupo u otro,
resulta difcil comentar sobre la veracidad de estas acusaciones.
Por desgracia, el presunto intercambio de favores entre quienes autorizan partidas presupuestales
y quienes las ejecutan a nivel local no parece sorprender a nadie. Sorprende, eso s, que estos
escndalos no generen una ola de investigaciones serias ni consecuencias mayores al escndalo
en s mismo: presunto fuego amigo que se disipa en dos o tres semanas. Por momentos, pareciera
que la reaccin de voceros de otros partidos polticos es ms cercana a un no jalen que
descobijan, que a una exigencia de rendicin de cuentas.
El Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio 2014, aprobado por la Cmara de
Diputados el 13 de noviembre pasado, asciende a ms de 4.4 billones de pesos. De este monto,
alrededor de una cuarta parte es ejercido por los estados y municipios. De acuerdo con el
Presupuesto de Egresos para 2013, este ao los estados y municipios de la Repblica recibieron
aportaciones y participaciones por ms de un billn de pesos: 513.9 miles de millones de pesos del
llamado Ramo 33 (aportaciones), ms 535.1 miles de millones de pesos del Ramo 28
(participaciones). Y de acuerdo con el Presupuesto para 2014, el prximo ao los estados y
municipios recibirn 74 mil millones de pesos ms que en 2013 por los mismos conceptos: 545.5
miles de millones de pesos del Ramo 33 y 577.6 miles de millones de pesos del Ramo 28.
Como se puede apreciar, se trata de recursos cuantiosos cuyo ejercicio escapa a los rganos de
control y vigilancia del gobierno federal puesto que los estados y municipios son soberanos en el
ejercicio de su presupuesto, y muchas veces escapa tambin a los rganos de control estatales
toda vez que los gobernadores controlan a sus congresos locales, o a las propias auditoras
locales, o ambos. Escapa tambin al escrutinio del electorado, pues ste a menudo carece de la
informacin suficiente o, cuando llega a tenerla, carece de los medios legales para sancionar a los
funcionarios pblicos que no aparecen en una boleta electoral.
Los mecanismos detrs de la corrupcin son mltiples, dependiendo de quin compra y quin
vende el favor pblico y a menudo difciles de observar directamente. Por un lado, las empresas u
otros actores privados pueden invertir recursos para conseguir favores del gobierno: empresarios
compitiendo por ser ganadores en alguna licitacin, ser protegidos por una licencia monoplica,
obtener una regulacin que les favorezca, o bien impedir ser afectados por un impuesto.
Pero el problema no termina all puesto que, por otro lado, los servidores pblicos tambin pueden
competir entre ellos e invertir tiempo, dinero y esfuerzo para tener acceso a los cargos que les

permitan extraer rentas del sector privado: un ejemplo tpico seran burcratas compitiendo por ser
reguladores o fiscalizadores de cierta industria.
La intervencin gubernamental genera rentas o ganancias para unos y prdidas para otros. Esto
ocurre cuando se crea o permite un monopolio pblico o privado, se regula una industria, se
imponen impuestos o subsidios, o bien con el simple ejercicio del gasto pblico. Como es
previsible, diversos actores competirn entre s e invertirn recursos para obtener el beneficio de
dichas intervenciones. Y mientras mayores sean las rentas que el gobierno puede crear, proteger o
mantener, mayores sern los recursos invertidos en su bsqueda.
Twitter: @javieraparicio