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UNIANDES
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIN DEL TTULO DE
ABOGADO DE LOS TRIBUNALES
TEMA:
EL INTERNAMIENTO PREVENTIVO DE LOS ADOLESCENTES INFRACTORES
POR DELITOS DE TRNSITO.
II
III
DEDICATORIA
Este trabajo que me cost mucho esfuerzo, sacrificio y tiempo, fue inspirado en
una persona que me acompaa desde el momento que estaba en el vientre de mi
madre y fue un factor muy importante para que como ser humano tener los valores
y principios de la vida, ese hombre que ha sido mi gua, fortaleza en los momentos
ms duros, demostrando ser un amigo y un padre ejemplar. Su nombre es Sr.
SEGUNDO RAUL AGUIRRE QUISPHE, quien se merece todo mi respeto
consideracin, amor y gratitud por siempre confiar en mi
IV
AGRADECIMIENTO
A Dios por darme la sabidura necesaria para poder realizar este trabajo, a mis
padres por ese apoyo incondicional, a la fuente de mi vida que son mis hijas,
compaeros y profesores que me acompaaron en estas aulas universitarias.
INDICE
CARATULA
II
DECLARACIN DE AUTORA
III
DEDICATORIA
IV
AGRADECIMIENTO
INDICE
VI
RESUMEN EJECUTIVO
IX
EXECUTIVE SUMMARY
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
LNEA DE INVESTIGACIN
OBJETIVOS
VARIABLES
IDEA A DEFENDER
JUSTIFICACIN
10
VI
12
12
16
16
20
22
25
30
33
35
36
37
1.1.17.-
MODIFICACIN
SUSTITUCIN
DE
LAS
MEDIDAS
EDUCATIVAS
SOCIO40
45
48
Y PLANTEAMIENTO DE LA
PROPUESTA
2.1.- CARACTERIZACIN DEL SECTOR, RAMA, EMPRESA, CONTEXTO
INSTITUCIONAL O PROBLEMA SELECCIONADO PARA LA INVESTI
49
49
52
55
VII
61
61
61
CONCLUSIONES GENERALES
62
RECOMENDACIONES
63
BIBLIOGRAFA
64
ANEXOS
VIII
RESUMEN EJECUTIVO
La poltica del Estado en torno al problema de las conductas infractoras de los
adolescentes no puede ser exclusivamente represiva. Hoy es de casi unnime
aceptacin que se requiere de una poltica social integral y de ser necesario como
ultima ratio legis, dentro de ella de una poltica criminal que pueda detener el
avance de las infracciones a la ley penal cometidos por adolescentes.
IX
EXECUTIVE SUMMARY
State policy on the issue of the unlawful behavior of adolescents can not be purely
repressive. Today is almost unanimous acceptance is required of a comprehensive
social policy and if necessary as ultima ratio legis, within it of a criminal policy that
can stop the progress of the criminal law violations committed by adolescents.
Preventive detention is a coercive measure custodial staff the freedom that seeks
to ensure the presence of the alleged juvenile offenders and the process and if so,
run the socio measure - education that may be applicable; in analogy corresponds
to the figure of custody in criminal proceedings instituted against adults.
norm.
INTRODUCCIN
Antecedentes de la Investigacin
La expedicin del Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia (reformado en el
ao 2009) implica un cambio en los principios que rigen la accin del Estado frente
a los adolescentes que cometen delitos. Con anterioridad, el Cdigo del Menor,
estableca que el menor que cometa delitos se encontraba en una situacin
irregular y deba recibir tutela y proteccin del Estado.
A todas estas circunstancias se suma el hecho de que los delitos de transito son
de carcter culposo y sobre todo teniendo en cuenta el carcter
excepcionalidad de la aplicacin del internamiento preventivo.
de
Objetivos:
Objetivo General
Objetivos Especficos
Establecer mediante un estudio comparado con otras legislaciones que la norma
que regula el internamiento preventivo dentro del Cdigo Orgnico de la Niez y
Adolescencia, resulta insuficiente para proteger los derechos de los adolescentes
infractores y no provocar la impunidad.
Variable independiente
Procedimiento para la aplicacin de las medidas cautelares a los menores por
delitos de trnsito.
Variable dependiente
Internamiento preventivo del adolescente infractor
Idea a defender
Con una reforma adecuada al Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia, se
lograra establecer la inaplicabilidad del internamiento preventivo en los delitos de
transito penados con privacin de libertad superior a cinco aos.
Descriptivo
Este mtodo se utiliz para identificar de forma concreta el problema a
investigarse, as como para delimitar el problema propuesto. Esto es lo que
permiti determinar los problemas y las hiptesis.
Inductivo y Deductivo
Estos mtodos se utilizan para que permitan realizar el anlisis y sntesis del
problema y la investigacin estar sujeta a todo un universo de recopilacin de
datos y dems informacin
Mtodo Analtico
Que significa la disgregacin de un todo en sus diferentes componentes, realizado
esto como un proceso mental. Para de esta manera entender el significado jurdico
de las meretrices como testigos no idneos.
5
Mtodo Sinttico
Este mtodo implica realizar un resumen, un extracto. Integracin de las partes en
el todo. Es la exposicin de ideas de una ley por ejemplo. En el tema propuesto
con su respectiva problemtica, se realizar un resumen de los diferentes
aspectos que se involucran e interrelacionan, como al hablar de la Discriminacin,
Principio de Igualdad.
Mtodo Histrico
Que consiste en el anlisis de la historia con respecto al objeto o institucin sujeto
de la investigacin. Se partir del conocimiento de los orgenes de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, as como los Tratados y Convenios
Internacionales ratificados por nuestro pas, para de esta manera declarar la
inconstitucionalidad de este procedimiento.
El primer captulo, que esboza los aspectos tericos que de forma cientfica
validan el contenido de la misma, entre los temas principales se encuentra Los
Sujetos procesales en materia de adolescentes infractores, Responsabilidad y
Juzgamiento de Adolescentes Infractores, fundamentales en materia de Niez y
Adolescencia, y los Delitos de Trnsito, cada uno de estos temas con diversos
subtemas que permiten profundizar en el conocimiento de cada uno de ellos.
Debido a estas garantas de que son objeto los adolescentes por su propia
condicin en razn de la edad, el legislador crey indispensable que el
8
Buscar los medios para evitar que los adolescentes estn inmersos en estos
problemas y que si sucede tengan los medios necesarios para su rehabilitacin, es
tarea de todos sabiendo adems, que son seres humanos que se encuentran en
pleno desarrollo fsico, psicolgico y mental.
10
para que este pueda reinsertarse a la sociedad como ente de bien convirtindose
en un modelo a seguir por los dems adolescentes.
proceso penal, se ha
constar
con una
justicia
especializada
para su
juzgamiento.
Pero ello no obsta para que se hayan creado mecanismos que permitan proteger a
la vctima, exigir la reparacin del dao causado, sea respecto a los procesos
11
Es por esta razn de que la vctima, puede actuar nicamente a travs del fiscal,
pues no es considerado como sujeto procesal, en las acciones contra los
adolescentes infractores.
13
5
6
14
La legalidad del procesamiento; ya que, segn los artculos 4, 306, 307 del Cdigo
de la Niez y Adolescencia, nicamente puede procesarse a quienes al tiempo de
cometer el acto eran adolescentes, es decir tenan edad entre los doce y dieciocho
aos.
La orden de notificar a las personas que deben intervenir, con la indicacin del
lugar en que debe hacrselo: Juez de Niez y Adolescencia, que conocer la
causa directamente si en el lugar existiera uno slo o por sorteo si fueren dos o
ms los jueces; al adolescente, a los representantes legales del adolescente, al
defensor del adolescente; al ofendido; a terceros.7
7
16
y la
y emitir un
dictamen acusatorio por parte del fiscal de Adolescentes, esta ser oral y
reservada.
La Evaluacin y preparatoria
19
En caso de que sea aceptada la participacin del ofendido, ste podr adherirse al
Dictamen emitido por el Fiscal hasta un da anterior a la Audiencia, debiendo
sealar casillero judicial, esto le dar derecho a participar en cualquier otra etapa
del proceso.
de juicio merecen
20
21
Finalizadas las pruebas, el Juez escuchar los alegatos de conclusin del fiscal y
la defensa, permitiendo una rplica a cada uno, que no exceder de quince
minutos. En ltimo trmino oir al adolescente si este quiere dirigirse al Juez.
Si el Juez lo estima necesario, una vez concluidos los alegatos de las partes y
odo el adolescente, podr hacer comparecer nuevamente a uno o ms testigos o
peritos para que aclaren o amplen sus declaraciones o informes.
Las partes podrn llegar a ciertas convenciones probatorias y podrn pedir al Juez
de mutuo acuerdo que se determine ciertos hechos como no controvertidos.
22
Toda excepcin planteada por las partes deber ser resuelta por el Juez antes de
dictar las resoluciones respectivas.
Esta resolucin ser motivada y contendr los requisitos que exige la ley penal
para las sentencias.10
10
23
Los actos coercitivos afectan por regla general al imputado, a quien se puede
restringir en el ejercicio de sus derechos personales (por ejemplo, allanando su
domicilio, abriendo su correspondencia, privndolo de su libertad de trnsito o
locomocin, etc.) o patrimoniales (por ejemplo, embargando sus bienes). Pero
tambin puede afectar a terceros, como por ejemplo al testigo que se ve obligado
a comparecer a declarar, la vctima de lesiones que debe someterse a un examen
corporal o el propietario de la cosa hurtada que se ve privado temporalmente de
su uso y goce mientras permanece secuestrado con fines probatorios. (Jos I.
Cafferata Nores).
Existen dos clases de medidas cautelares; las de carcter personal y las de
carcter real.
24
averiguacin de la verdad.
Las medidas cautelares de carcter real tienen como finalidad garantizar la
reparacin del dao y el pago de costas o multas. Las medidas cautelares sobre
bienes sujetos a confiscacin o decomiso tienen como finalidad asegurar que
dichos bienes queden a efectos de prueba en el proceso. La coercin personal es
una limitacin a la libertad fsica de la persona; la coercin real importa una
restriccin a la libre disposicin de una parte del patrimonio. Ambas tienen en
comn la finalidad de garantizar la consecucin de los fines del proceso y pueden
afectar al imputado o a terceros
Medidas Cautelares de Orden Personal.
Tratndose de adolescentes las medidas cautelares personales varan en su
totalidad puesto que en adultos se cuenta con dos medidas cautelares personales
y en adolescentes contamos con siete medidas cautelares de orden personal:
1.- La permanencia del adolescente en su propio domicilio, con la vigilancia que el
Juez disponga; medida que siendo tradicional en nuestro sistema no ha tenido
suficiente aplicacin.
2.- La obligacin de someterse al cuidado de una persona entidad de atencin,
que conforman regularmente al juez sobre la conducta del adolescente; esta
segunda medida es aquella en la cual el juez concede a un individuo o entidad el
cuidado del adolescente, mismo que tiene que dar un informe peridico de su
comportamiento, estando facultados para fijar lneas de conductas al adolescente
que tiene que cuidar.
3.- La obligacin de presentarse ante el Juez con la periodicidad que este ordene;
La tercera medida cautelar personal concede facultad discrecional al juez para
ordenar que el adolescente se presente en forma peridica ante su autoridad, pero
el Legislador no ha establecido la forma de determinar este periodo, siendo el
25
Juez el que tiene que regularlo sea, cada semana, quincena o mes, pudiendo
reducirse o ampliarse
4.- La prohibicin de ausentarse del pas o de la localidad que seale el Juez;
entendindose localidad o territorio el lugar del domicilio del adolescente infractor
que puede ser un casero, una parroquia o cantn.
5.- La prohibicin de concurrir a los lugares o reuniones que determine el Juez;
6.- La prohibicin de comunicarse con determinadas personas que el Juez seale,
siempre que ello no afecte su derecho al medio familiar y
a una adecuada
defensa.
La quinta y sexta medida cautelar faculta al seor Juez para prohibir que el
adolescente concurra a lugares pblicos o privados, reuniones con amigos, a
comunicarse
con
determinadas
personas
que
afecten
la
conducta,
de
la
pena,
tampoco
existira fundamento
para encarcelar
tenerlos sobre un bienes inmuebles, esta medida cautelar tiene como objetivo
principal evitar la venta, donacin o hipoteca de un bien raz, para evitar posibles
conflictos entre personas que se crean con derecho a bienes inmuebles. para la
efectivizacin de la prohibicin de enajenar bienes, se ordena al Registrador de la
Propiedad, la no inscripcin de las escrituras que contengan tal enajenacin.11
Son las inscripciones las que aseguran la aplicacin de las medidas cautelares
anotadas en estos ltimos prrafos, ya que el Juez de la Niez y la Adolescencia
las ordena mediante el auto respectivo, pero deben inscribirse en especial cuando
se hace referencia a bienes muebles como vehculos, o en el caso de inmuebles
como en el caso de las propiedad inmuebles.
Existen dos clases de medidas cautelares, las personales que tienen relacin con
la libertad de las personas, y las reales que se constrien a los bienes, ambas
medidas cautelares pretenden garantizar un proceso que cumpla con sus
finalidades elementales, de all que el adolescente que se encuentra involucrado
en un proceso debe comparecer a la tramitacin, a la causa, por ello las medidas
que avalan a su presencia y a la responsabilidad de l o de sus representantes
legales.
Las medidas cautelares son actos preventivos que ayudan a contar con la
inmediacin del adolescente al juicio as como tambin precautela el resarcimiento
por daos ocasionados, por medio de sus representantes legales ya que en caso
de menores quienes responden por los daos ocasionados son los padres del
menor o quien se encuentre en representacin legal del mismo.
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son cautelares porque tienden a evitar los peligros de obstaculizacin del proceso
y buscan asegurar el efectivo cumplimiento de la posible condena. Si luego de
comprobada la culpabilidad del imputado en juicio ste pudiera sustraerse al
cumplimiento de la sancin, la justicia se vera burlada y la sociedad perdera la
confianza en el derecho. 12
12 http://www.fiscalia.gov.bo/icmp/curso-inductivo/6.htm
29
Al respecto, cabe hacer una reflexin. Es que las medidas cautelares no se dictan
para que el procedimiento penal cumpla con su finalidad, sino para que el proceso
penal pueda hacer efectivo el cumplimiento de sus fines procesales y extraprocesales, ya que el procedimiento es el conjunto de normas dirigidas al titular
del rgano jurisdiccional competente, encargado de hacerlas cumplir mediante un
proceso penal, que tiene por finalidad la imposicin de una pena a quien resultare
culpable.
y de bienes
13
http://www.dlh.lahora.com.ec/paginas/judicial/PAGINAS/D.Menores.46.htm
32
Por su naturaleza y similitud con la prisin preventiva esta medida puede ser
revocada, y esto se da cuando desaparecen los indicios que motivaron su emisin,
pues adems es bueno recalcar que el juez de la niez y la adolescencia no es
que est obligado a dictar esta medidas cautelar ya que es potestativa de acuerdo
a derecho y a la sana crtica de la autoridad competente.
El internamiento preventivo se instituye como una medida de origen legal que sirve
para establecer ciertas garantas con respecto al adolescente enjuiciado, en
especial en lo que tiene que ver con su presencia en las diferentes instancias
procesales, mismas que han sido examinadas con anterioridad. Una circunstancia
que se debe considerar para que se aplique esta medida es que se la cumpla en
centros especializados, esto para que el adolescente que caiga en los mismos sea
objeto de una reinsercin plena a la sociedad.
33
ya que no puede existir ninguna medidas que no est prevista del respectivo
tiempo de caducidad, siendo este uno de los motivos que cuando existi en
materia de adultos la detencin en firme se oponan a tal medidas ya que estaba
siendo aplicada en contra de la propia constitucin.
o la inocencia de menor,
Para la aplicacin de las medidas socio educativas el Juez debe tomar en cuenta
la edad del adolescente a la fecha en que se cometi el acto infractor, eso es muy
importante ya que no todas las medidas pueden ser impuestas a todos los
adolescentes una vez declarada su participacin.
36
37
Estas medidas se aplican una vez que respetando las reglas del debido proceso
se ha encontrado que un adolescente es responsable de una infraccin dentro de
las edades comprendidas en el Cdigo Orgnico de la Niez y la Adolescencia.
se realizan
15
16
39
al
ejecutar
las
medidas
socio-educativas,
pero
es
40
Los
Centros
de
Internamiento de
Adolescentes
Infractores
podrn
ser
41
42
Sobre cualquier circunstancia que fuere, prevalece el inters superior del menor
de edad. No podr, en consecuencia, invocarse otro inters que no sea el
bienestar y desarrollo integral y armonioso de aquel. Se halla regulado en el
Artculo 11 del Cdigo de la Niez y Adolescencia.
principio de igualdad y no
el derecho que le
Social, Comits de
46
Y PLANTEAMIENTO DE LA
PROPUESTA.
Mtodo analtico.-
El
anlisis
de
un
objeto
significa comprender
sus
TCNICAS.
Entrevistas.- Con esta tcnica se obtiene datos precisos a travs de las personas
entendidas en la materia del trabajo de investigacin
INSTRUMENTOS.
Cuestionarios.- En la realizacin y esquematizacin de temas y subtemas de
gran importancia en este proyecto.
Poblacin
Numero
Operadores de justicia
10
Personal de la dinapen
10
20
la ley
Total
40
49
Que esta disposicin legal no especifica una atencin como poltica de Estado,
sino que va ms all, que su atencin ser compartida entre el Estado, la sociedad
y la familia, esto con la finalidad de asegurar el pleno ejercicio de sus derechos.
50
Que este entorno permitir la satisfaccin de sus necesidades sociales, afectivoemocionales y culturales, con el apoyo de polticas intersectoriales nacionales y
locales.
EXPIDE
La propuesta consiste en la reforma al artculo 330 del Cdigo Orgnico de la
niez y adolescencia y es la siguiente:
El texto actual del artculo dice, El internamiento preventivo.- El Juez slo podr
ordenar el internamiento preventivo de un adolescente en los siguientes casos,
siempre que existan suficientes indicios sobre la existencia de una infraccin de
accin pblica y su autora y complicidad en la infraccin investigada:
a) Tratndose de adolescentes que no han cumplido catorce aos de edad, en el
juzgamiento de delitos de asesinato, homicidio, violacin, plagio de personas o
robo con resultado de muerte; y,
b) De los adolescentes que han cumplido catorce aos, en el juzgamiento de
delitos sancionados en la legislacin penal ordinaria con pena de Pena privativa
de libertad superior a 5 aos.
El internamiento preventivo puede ser revocado en cualquier tiempo, de oficio o a
peticin de parte.
El texto propuesto es:
Art. 330.- El internamiento preventivo.- El Juez slo podr ordenar el internamiento
preventivo de un adolescente en los siguientes casos, siempre que existan
suficientes indicios sobre la existencia de una infraccin de accin pblica y su
autora y complicidad en la infraccin investigada:
a) Tratndose de adolescentes que no han cumplido catorce aos de edad, en el
juzgamiento de delitos de asesinato, homicidio, violacin, plagio de personas o
robo con resultado de muerte; y,
51
52
1.- Conoce usted los derechos y garantas que tienen los adolescentes en
la Legislacin Ecuatoriana?
a) Si ( )
b) No ( )
RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
A
10%
18
90%
TOTAL
20
100%
53
0%
A
10%
B
90%
( )
b) No
( )
15%
17
85%
TOTAL
20
100%
54
0%
A
15%
B
85%
30%
14
70%
TOTAL
20
100%
55
0%
A
30%
B
70%
ANLISIS.La respuesta a esta interrogante fue negativa en un 70% , frente a un 30% que
dio una respuesta positiva es decir que conoce cuales son los delitos de trnsito.
4.- Conoce usted cual es la diferencia entre pena privativa inferior a cinco
aos y Pena privativa de libertad superior a 5 aos?
a) No
( )
b) Si
( )
20
56
100%
TOTAL
0%
100%
B
0%
A
100%
57
0%
20
TOTAL
0%
100%
100%
A
0%
B
100%
( )
b) No
( )
58
20
100%
0%
20
100%
TOTAL
B
0%
A
100%
ANLISIS.De los resultados obtenidos, se tiene que el 100% de los encuestados considera
factible una reforma a la ley
Sin duda alguna existe una afectacin directa por la carencia de procedimiento, ya
que a pesar de estar determinado en la ley orgnica de Transporte terrestre
Transito y Seguridad vial, la forma de aplicacin de estas medidas en los delitos
con Pena privativa de libertad superior a 5 aos, El Cdigo Integral Penal como
norma supletoria,
y en el artculo
CONCLUSIONES GENERALES
Que si bien la norma Constitucional protege los derechos de los nios, nias y
adolescentes, acusados de cometer actos contrarios a la Ley Penal, pero existen
normas legales que no permiten su aplicacin en forma legal.
RECOMENDACIONES
Que la Asamblea Nacional proceda a reformar la norma contenida en el Articulo
330 del Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia con la finalidad de regular el
Internamiento Preventivo a efecto de que cumpla con el objetivo sealado en la
Ley.
61
Que los funcionarios encargados por velar por la proteccin de los derechos de los
adolescente
infractores,
hagan
conciencia
que
la
medida
cautelar
del
BIBLIOGRAFA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Cdigo
Publicaciones.
8.
9.
10.
11.
Cdigo
de
Procedimiento
Civil,(2010)
Corporacin
de
estudios
publicaciones.
12.
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14.
15.
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17.
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21.
Introduccin al Derecho Procesal Penal. Edit. .Alfa. Beta. Bs.As. 1993. Pg.
201.
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23.
24.
LEVA Ana M. (2009) libro de primer ao ciclo bsico de los derechos de los
nios. Educando En Valores.
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27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
Culzoni.
35.
36.
Snchez Zuraty, M. 2008, Todos los juicios, Tomo I, Quito, Editorial Jurdica
del Ecuador.
65
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
Aporte cientfico y jurdico del autor; Ab. Jaime Rendn Anchundia, Esp.
66
FORMULARIO
DE
ENCUESTA
PARA
PROFESIONALES
EN
LIBRE
EJERCICIO PROFESIONAL:
1.- Conoce usted los derechos y garantas que tienen los adolescentes en
la Legislacin Ecuatoriana?
SI.
NO..
PORQUE?
SI.
NO..
PORQUE?
SI.
NO..
PORQUE?
4.- Conoce usted cual es la diferencia entre pena privativa inferior a cinco
aos y Pena privativa de libertad superior a 5 aos?
SI.
NO..
PORQUE?
SI.
NO..
PORQUE?
SI.
NO..
PORQUE?
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIN DEL TTULO DE
ABOGADO DE LOS TRIBUNALES
TEMA:
EL INTERNAMIENTO PREVENTIVO DE LOS ADOLESCENTES INFRACTORES
POR DELITOS DE TRNSITO.
Antecedentes de la Investigacin
La expedicin del Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia (reformado en el
ao 2009) implica un cambio en los principios que rigen la accin del Estado frente
a los adolescentes que cometen delitos. Con anterioridad, el Cdigo del Menor,
estableca que el menor que cometa delitos se encontraba en una situacin
irregular y deba recibir tutela y proteccin del Estado.
A todas estas circunstancias se suma el hecho de que los delitos de transito son
de carcter culposo y sobre todo teniendo en cuenta el carcter
excepcionalidad de la aplicacin del internamiento preventivo.
de
Objetivos:
Objetivo General
Objetivos Especficos
Establecer mediante un estudio comparado con otras legislaciones que la norma
que regula el internamiento preventivo dentro del Cdigo Orgnico de la Niez y
Adolescencia, resulta insuficiente para proteger los derechos de los adolescentes
infractores y no provocar la impunidad.
Variable independiente
Procedimiento para la aplicacin de las medidas cautelares a los menores por
delitos de trnsito.
Variable dependiente
Internamiento preventivo del adolescente infractor
Idea a defender
Con una reforma adecuada al Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia, se
lograra establecer la inaplicabilidad del internamiento preventivo en los delitos de
transito penados con privacin de libertad superior a cinco aos.