DE LA BITCORA DE OBRA

Objetivo
La bitcora tiene como finalidad comunicar a las partes que formalizan un contrato de obra
pblica, adems de ser un instrumento tcnico de control durante el desarrollo de trabajos
de construccin.
Definicin de Bitcora
Segn el artculo 2 del Reglamento de la Ley de Obras Pblicas, en su apartado VII, nos
dice que la Bitcora es un instrumento tcnico que constituye el medio de comunicacin
entre las partes que formalizan los contratos, en el cual se registran los asuntos y eventos
importantes que se presenten durante la ejecucin de los trabajos, ya sea a travs de medios
remotos de comunicacin electrnica, caso en el cual se denominar Bitcora electrnica, u
otros medios autorizados en los trminos de este Reglamento (Reglamento de la Ley de
Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas), en cuyo caso se denominar
Bitcora convencional.
Importancia de la Bitcora
En los ltimos prrafos del artculo 46 de la Ley de Obras Pblicas, se nos dice que para
los efectos de esta Ley (LOPSRM), la convocatoria a la licitacin; el contrato, sus nexos y
la bitcora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y
obligaciones. Las estipulaciones que se establezcan en el contrato no debern modificar las
condiciones previstas en la convocatoria a la licitacin.
En la formalizacin de los contratos, podrn utilizarse los medios de comunicacin
electrnica que al efecto autorice la Secretara de la Funcin Pblica.
En la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora, se debern utilizar medios remotos
de comunicacin electrnica, salvo en los casos en que la Secretara de la Funcin Pblica
lo autorice.

Esto recalca lo que ya nos mencionaba el artculo 2 del Reglamento, dicindonos que la
bitcora forma parte de los vnculos entre las partes requirentes y contratantes, tanto en
derechos como en obligaciones.
La seccin II del Reglamento de la Ley, se nos habla de la Bitcora.
Inicia dicindonos que el uso de la Bitcora es irremediablemente obligatorio en cada
contrato de obra pblica que se celebre y que se elaborar por medios electrnicos (adems
de controlarse y seguirse de la misma manera), para lo cual, la Secretara de la Funcin
Pblica deber implementar el programa informtico adecuado para el uso de la Bitcora.
La bitcora tambin puede realizarse por medios convencionales (con previa autorizacin
de la Secretara de la Funcin Pblica) en los casos:
I.

Cuando por virtud del sitio donde se realicen los trabajos existan dificultades
tecnolgicas que impidan llevar la Bitcora a travs de medios remotos de

II.
III.

comunicacin electrnica.
Cuando se ejecuten trabajos derivados de caso fortuito o fuerza mayor.
Cuando el uso de la Bitcora a travs de medios remotos de comunicacin
electrnica ponga en riesgo la seguridad nacional o la seguridad pblica, en

IV.

trminos de las leyes de la materia.

Si las dependencias y entidades realizan de manera ocasional obras y servicios.

Con el fin de inspeccionar, vigilar y controlar, la Secretara de la Funcin Pblica u rganos

internos de control, podrn consultar la informacin contenida en la Bitcora.
Sea Bitcora electrnica o convencional, deber cumplir con los siguientes aspectos:
I.

Las hojas originales y sus copias deben estar siempre foliadas y referidas al contrato

II.

de que se trate.
El contenido de cada nota deber precisar, segn las circunstancias de cada caso:
nmero, clasificacin, fecha, descripcin del asunto, ubicacin, causa, solucin,
prevencin, consecuencia econmica, responsabilidad si la hubiere y fecha de

III.

atencin; as como la referencia, en su caso, a la nota que se contesta.

Se deber iniciar con una nota especial relacionando como mnimo la fecha de
apertura, datos generales de las partes involucradas, nombre y firma del personal
autorizado, domicilios y telfonos, datos particulares del contrato y alcances

descriptivos de los contratos y de las caractersticas del sitio donde se desarrollarn;

la inscripcin de los documentos que identifiquen oficialmente al residente y, en su
caso, al supervisor, as como al superintendente por parte del contratista, quienes
sern los responsables para realizar registros en la Bitcora, indicando, en su caso, a
quin o a quines se autoriza para llevar a cabo dichos registros.
Adems de lo dispuesto en el prrafo anterior, se establecer un plazo mximo para
la firma de las notas, debiendo acordar las partes que se tendrn por aceptadas una
IV.

vez vencido el plazo.

El horario en el que se podr consultar y asentar notas, el que deber coincidir con

V.

las jornadas de trabajo de campo.

Todas las notas debern numerarse en forma seriada y fecharse consecutivamente

VI.

respetando, sin excepcin, el orden establecido.

Se prohibir la modificacin de las notas ya firmadas, inclusive para el responsable

VII.

de la anotacin original.
Cuando se cometa algn error de escritura, redaccin o cualquier otro que afecte la
debida comunicacin entre las partes, la nota deber anularse por quien la emita,
sealando enseguida de dicha nota la mencin de que sta ha quedado anulada y
debiendo abrir, de ser necesario, otra nota con el nmero consecutivo que le

VIII.

corresponda y con la descripcin correcta.

No se deber sobreponer ni aadir texto alguno a las notas de Bitcora, ni entre
renglones, mrgenes o cualquier otro sitio; de ser necesario adicionar un texto, se

IX.

deber abrir otra nota haciendo referencia a la de origen.

Se debern cancelar los espacios sobrantes de una hoja al completarse el llenado de

X.

las mismas.
Cuando se requieran, se podrn ratificar en la Bitcora las instrucciones emitidas va
oficios, minutas, memoranda y circulares, refirindose al contenido de los mismos,

XI.

o bien, anexando copias.

Deber utilizarse la Bitcora para asuntos trascendentes que deriven de la ejecucin

XII.

de los trabajos en cuestin.

El residente, el superintendente y, en su caso, el supervisor debern resolver y cerrar
invariablemente todas las notas que les correspondan, o especificar que su solucin
ser posterior, debiendo en este ltimo caso relacionar la nota de resolucin con la

XIII.

que le d origen.
El cierre de la Bitcora se consignar en una nota que d por terminados los
trabajos.

De requerirse, siendo obras de grandes magnitudes, podrn realizarse aperturas de

Bitcoras por cada frente de la obra, o bien, por cada una de las especialidades que se
requieran.
Si se emplea la Bitcora convencional, adems de lo sealado anteriormente, se debe
considerar tambin lo siguiente:
I.

Se deber contar con un original para la dependencia o entidad y al menos dos

II.
III.

copias, una para el contratista y otra para la residencia o la supervisin.

Las copias podrn ser desprendibles, no as las originales.
Las notas o asientos debern efectuarse claramente, con tinta indeleble y letra

IV.
V.

legible.
La nota cuyo original y copias aparezcan con tachaduras y enmendaduras, ser nula.
Una vez firmadas las notas de la Bitcora, los interesados podrn retirar sus

VI.

respectivas copias.
La Bitcora deber permanecer en la residencia a fin de que las consultas requeridas
se efecten en el sitio.

Las notas de cada uno de los responsables de obra debern ser registradas de la siguiente
manera:
I.
a)

Al residente de obra le corresponder registrar:

La autorizacin de modificaciones al proyecto ejecutivo, al procedimiento

b)
c)
d)

constructivo, a los aspectos de calidad y a los programas de ejecucin convenidos.

La autorizacin de estimaciones.
La aprobacin de ajuste de costos.
La aprobacin de conceptos no previstos en el catlogo original y cantidades

e)
f)
g)
h)
i)
j)

adicionales.
La autorizacin de convenios modificatorios.
La terminacin anticipada o la rescisin administrativa del contrato.
La sustitucin del superintendente, del anterior residente o de la supervisin.
Las suspensiones de trabajos.
Las conciliaciones y, en su caso, los convenios respectivos.
Los casos fortuitos o de fuerza mayor que afecten el programa de ejecucin

k)
II.
a)

convenido
La terminacin de los trabajos.
Al superintendente corresponder registrar:
La solicitud de modificaciones al proyecto ejecutivo, al procedimiento constructivo,

b)

a los aspectos de calidad y a los programas de ejecucin convenidos.

La solicitud de aprobacin de estimaciones.

c)
d)
e)

La falta o atraso en el pago de estimaciones.

La solicitud de ajuste de costos.
La solicitud de conceptos no previstos en el catlogo original y cantidades

f)
g)
III.
a)

adicionales.
La solicitud de convenios modificatorios.
El aviso de terminacin de los trabajos.
A la supervisin le corresponder registrar:
El avance fsico y financiero de la obra en las fechas de corte sealadas en el

b)

contrato.
El resultado de las pruebas de calidad de los insumos con la periodicidad que se

c)

establezca en el contrato o mensualmente.

Lo relacionado con las normas de seguridad, higiene y proteccin al ambiente que

d)

deban implementarse.
Los acuerdos tomados en las juntas de trabajo celebradas con el contratista o con la
residencia, as como el seguimiento a los mismos.

Definicin de la Bitcora Electrnica de Obra Pblica (BEOP)

Programa informtico autorizado por la Secretara de la Funcin Pblica que representa el
instrumento tcnico que, por medios remotos de comunicacin electrnica, constituye el
medio de comunicacin entre las partes de un contrato de obra pblica o de servicios
relacionados con la misma, en donde se registran los asuntos y eventos importantes que se
presentan durante la ejecucin de los trabajos.
Beneficios de la BEOP
Informacin en tiempo real de lo que sucede en una obra.
Seguridad de manejo de informacin.
Implementacin de Firma Electrnica Avanzada para garantizar la autenticidad de la
informacin.
Informacin veraz, oportuna y clasificada.
Las Dependencias o Entidades pueden respaldar su informacin de manera digital e
impresa.
Modelo de operacin de la BEOP
Consulta y monitoreo
Auditor global
Titular de dependencia

Administracin
Administrador de sistema

Operacin

Consultor global: Entidad

Federativa
Consultor general
Consulto: Entidad

Administrador global

Federativa
Consultor por rea
Consultor por rea ejecutora
Consultor por contrato

dependencia

Administrador de

Administrador local

Residente
Supervisor
Superintendente