TEJADA DELGADO, ROCIO QUISPE QUISPE, JULIO CESAR MARYURITH HURTADO ORTIZ
SEMESTRE: XII
SECCIN:1
2014
Desarrollo Sostenible
DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE EN EL
PER En el Per, las acciones que han apoyado el proceso de descentralizacin y de regionalizacin se remontan, en el tiempo, con los albores de la Repblica. Las Constituciones Polticas de 1920, 1933, 1979 y 1993 contienen diversos dispositivos acerca del proceso de regionalizacin y de descentralizacin. Sin embargo, en la prctica, tales dispositivos slo han logrado concretar acciones que permitieron el apoyo a la descentralizacin, a la regionalizacin o a la desconcentracin, desde un punto de vista jurdico, poltico y administrativo, lo que no debe entenderse como un proceso genuino de descentralizacin, que se quiere preconizar. Solamente en los aos '80 se llev a cabo un proceso de regionalizacin, crendose diversas Regiones y Gobiernos Regionales al amparo de la Constitucin de 1979, la Ley del Plan de Regionalizacin y la Ley de Bases de la Regionalizacin, as como de las respectivas leyes de creacin de Regiones y de Gobiernos Regionales de aquella poca. Entonces, los Gobiernos Regionales reflejaron una serie de deficiencias insalvables en su concepcin, su normatividad y su tipo de organizacin, que desvirtuaron totalmente el propsito de la descentralizacin que estaban llamados a llevar a cabo. EL MARCO DEL DESARROLLO NACIONAL Entendemos por desarrollo a un proceso permanente de consecucin de logros tanto cualitativos como cuantitativos en el orden econmico, poltico, social y cultural, que conlleva a la elevacin de la calidad de vida de la poblacin, para la realizacin plena e integral de la persona humana dentro de una sociedad ms justa. El desarrollo, as concebido, se basa en las potencialidades internas del pas, a travs de una estructura articulada e integrada regionalmente, y se orienta en la bsqueda de una mayor racionalidad en el uso de los recursos humanos, naturales y financieros, as como en una racional ocupacin del territorio y una efectiva participacin de la poblacin en la toma de decisiones, que afiancen la soberana nacional. EL CRITERIO DE LAS POTENCIALIDADES REGIONALES La movilizacin recursos potenciales toma en cuenta las siguientes potencialidades:
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Potencialidad humana, considerando al ser humano dentro del complejo
sistema humano de la regin y de la localidad que incluye el sentido de pertenencia o identidad. Esto es, la gama completa de su capacidad real y potencial adquirida a travs de mltiples procesos educativos que comprenden los aspectos cognitivos y valorativos, y que, en suma, son la base de la cultura organizacional a la cual pertenece cada persona. Potencialidad institucional, que comprende la gama siempre compleja de organizaciones sociales formalizadas o no formalizadas, para llevar a cabo la vasta red de actividades econmico-sociales, productivas, comerciales, industriales, artesanales e institucionales en general y que incluye gestin y normatividad legal. Potencialidad de recursos materiales, econmicos y financieros, que se constituyen en la estructura e infraestructura productiva para que se pueda llevar a cabo los procesos econmico social culturales, sirviendo de apoyo logstico y de soporte administrativo a dichos procesos; y Potencialidad natural, esto es, los recursos naturales renovables y no renovables, as como el medio ambiente natural y la infraestructura territorial, que en el fondo constituyen los recursos ms importantes para el desarrollo humano sostenible de la presente generacin y de las generaciones futuras. Es en base de estas potencialidades naturales, y del capital natural, que se hacen los planteamientos vinculados con el presente estudio acerca de desarrollo humano sostenible y medio ambiente en el Per.
EL CONCEPTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE
La definicin ms "popular" de desarrollo sostenible es la aportada por la Comisin Brundtland, segn la cual "el desarrollo es sostenible cuando es capaz de satisfacer las necesidades de la presente generacin sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades". Tudela (1992) observa que "las necesidades de la presente generacin" constituyen una realidad compleja e histrica cargada de ideologa y de cultura, que obedece a mltiples determinaciones y vara en funcin de los pases y de los grupos sociales de que se trate. Esta crtica cuestiona el hecho que la definicin de la Comisin Brundtland enfatiza en la equidad intergeneracional en detrimento de los problemas de desigualdad intrageneracional.
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PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES
Los problemas ambientales pueden subdividirse entre problemas globales y problemas de los pases en desarrollo. Los principales problemas ambientales son el recalentamiento atmosfrico debido al "efecto invernadero" el adelgazamiento de la capa de ozono, la creciente contaminacin marina, y la prdida de biodiversidad. La disminucin de bosques tropicales, especialmente en la Amazona puede tambin incluirse dentro de los problemas globales. Los problemas ambientales de los pases en desarrollo son comunes en algunos casos y especficos en otros. La degradacin de tierras agrcolas es uno de los principales problemas en varios pases de Asia, frica y Amrica Latina. En Pakistn, el riego inadecuado ha generado problemas de salinizacin y sobrecarga de agua. En Indonesia, Nepal, Etiopa y Lesotho existen serios problemas de erosin de suelos agrcolas. Mientras que el norte de Afrecha confronta serios problemas de desertificacin. PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL PER Segn el Informe Nacional del Per para la Conferencia de la ONU sobre Medio Ambiente y Desarrollo, existe una diversidad de problemas ambientales en el Per. Algunos problemas ambientales crticos son: En el mar Se tiene sobreexplotacin pesquera de algunas especies marinas, al mismo tiempo que el manejo de otros recursos marinos, como aves guaneras, manglares y la zona costera, no es racional. Asimismo, existe contaminacin marina por relaves marinos, especialmente en Moquegua y Tacna, por aguas residuales en Lima, Callao y Chimbote y por pesticidas a lo largo de la costa y a travs de los ros. En la costa Se observa salinizacin de tierras agrcolas debido a las inadecuadas tcnicas de riego que afectan en mayor o menor grado al 50% de las tierras irrigadas. Las ciudades y asentamientos mineros, especialmente MoqueguaTambo y Chimbote, muestran una contaminacin ambiental acelerada. Adems, los bosques secos de Tumbes y Piura se encuentran en deterioro debido a la tala indiscriminada para cajonera y carbn de lea, as como por el sobrepastoreo con cabras. Las reas protegidas tambin se encuentran en deterioro. Este es el caso de la Reserva Nacional de Paracas, en Ica; la Reserva de Bisfera del Noroeste (Parque Nacional Cerros de Amotape, Coto de Caza el Angolo, y Bosque Nacional de Tumbes); Reserva Nacional de Lachay en Lima; y Santuario Nacional Lagunas de Meja en Arequipa.
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Un problema que cada vez adquiere mayor dimensin es la expansin urbana
descontrolada que genera una presin urbanizadora sobre las escasas tierras agrcolas y, al mismo tiempo da lugar a serios problemas de salubridad en los denominados pueblos jvenes. Por ltimo, los relaves mineros y desechos urbanos tienen una incidencia contaminante en las aguas subterrneas. En la sierra Se tiene deterioro en mayor o menor grado de un 75% de las tierras agrcolas debido a la erosin y la destruccin de la cobertura vegetal de proteccin en las laderas. A esto ltimo contribuye la recoleccin de lea por la poblacin rural de la sierra. Tambin se produce sobrepastoreo con ovinos lo que deteriora los pastos naturales alto andinos, cuando existe la opcin de la ganadera de camlidos mejor adaptados a las condiciones locales.
En la Selva Alta y Ceja de Selva
La tala y deforestacin indiscriminada de bosques vienen afectando a un 25% de la selva alta. Esto se debe principalmente a las polticas de fomento a la agricultura y ganadera extensiva, que repercute en el surgimiento de procesos de erosin acelerada y generalizada, de consecuencia negativa para las tierras agrcolas, la infraestructura vial y los centros urbanos. Por otra parte, la ampliacin del cultivo ilegal de coca y el desarrollo del narcotrfico en el Huallaga, el Pachitea, el Pichis, en Quillabamba, y en otras zonas, genera no slo problemas socioeconmicos, sino que tambin tiene consecuencias ambientales. En la Selva Baja Tambin se produce la tala indiscriminada de bosques y la ampliacin del cultivo de la coca y el narcotrfico. Adicionalmente, se ha iniciado un acelerado proceso de contaminacin principalmente de las aguas en las zonas de extraccin de petrleo. Al igual que en los casos anteriores, las reas protegidas se encuentran en deterioro y no existe apoyo para su desarrollo y manejo con fines tursticos. Con relacin al crecimiento poblacional, no se ha sealado que ste sea un problema principal en el Per, cmo s se menciona en otros pases en desarrollo, particularmente en Asia y el norte de frica. Por el contrario, Lpez (1992) ha argumentado que debido a que las prcticas de conservacin son intensivas en mano de obra, la escasez de este recurso ha sido la principal razn para no ejecutar estos trabajos en Oaxaca y Puno. Es
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evidente que la excesiva concentracin poblacional en Lima, tendencia que
empieza a presentarse tambin en otras ciudades, agudiza los problemas de salubridad y presin urbana sobre tierras agrcolas. Adems, en ausencia de desarrollo econmico, el crecimiento de la poblacin tambin repercute en el aumento de la pobreza, lo que puede tener consecuencias ambientales negativas.