Ficha / 02 / UE

Manufacturas
de Papel y
Cartn

Caractersticas de las Manufacturas de

Papel y Cartn:

Partida

Incisos arancelarios CAPTULO 48 para Papel y Cartn del SAC

Descripcin

La industria del papel y cartn se segmenta

principalmente en tres grupos:

Escritura e impresin

Envase y embalaje

Sanitario y Facial

Papel, cartn, guata de celulosa y napa de fibras de celulosa, estucados,

recubiertos, impregnados o revestidos, coloreados o decorados enla superficie o
impresos, en bobinas (rollos) o en hojas de forma cuadrada o rectangular, de
4811 cualquier tamao
4812 Bloques y placas, filtrantes, de pasta de papel

La industria de papel, cartn y sus manufacturas es considerada parte de la industria

forestal europea. Los otros sectores que
comprenden la industria forestal son: productos forestales (madera y madera trabajada) y el sector grfico (publicaciones). La
industria forestal es una de las ms importantes en la UE, representando cerca del 8%
de la industria manufacturera. Asi mismo
emplea alrededor de 3 millones de personas.
En cuanto al sector de papel, cartn y sus
manufacturas en la UE, se estima que existen 18,500 empresas en el sector (16,200 en
productos de empaque, 2,300 en pasta,
papel y cartn), las cuales emplean alrededor
de 741,700 personas. La industria est
compuesta de empresas globales, regionales
y locales, e incluye algunas multinacionales
adems de miles de empresas pequeas y
medianas de capital privado. En el 2004, la
produccin total del sector alcanz los 150
mil millones de euros y ms de 96 millones
de toneladas.

4814 Papel para decorar y revestimientos similares de paredes; papel para vidrieras
4815 Cubresuelos con soporte de papel o cartn, incluso recortados

Manufacturas de Papel y
Cartn
Fich / 02/UE

4813 Papel de fumar, incluso cortado al tamao adecuado, en librillos o en tubos

Papel carbn (carbnico), papel autocopia y dems papeles para copiar o

transferir (excepto los de la partida 48.09), clises de mimeografo ("stencils")
4816 completos y planchas offset, de papel, incluso acondicionados en cajas
Sobres, sobres carta, tarjetas postales sin ilustrar y tarjetas para correspondencia,
de papel o cartn; cajas, bolsas y presentaciones similares, de papel o cartn, con
4817 un surtido de artculos de correspondencia.
Papel del tipo utilizado para papel higinico y papeles similares, guata de celulosa
y napa de fibras de celulosa, de los tipos utilizados para fines domsticos o
4818 sanitarios, en bobinas (rollos) de una anchura inferior o igual a 36 cm o cortados
Cajas, sacos (bolsas), bolsitas, cucuruchos (conos) y dems envases de papel de
papel, cartn, guata de celulosa o napa de fibras de celulosa; cartonajes de
4819 oficina, tienda o similares

4820
4821
4822

4823

Libros registro, libros de contabilidad, talonarios (de notas, pedidos o recibos),

agendas, bloques memorandos, bloques de papel de cartas y artculos similares,
cuadernos, carpetas de mesa, clasificadores, encuadernaicones (de hojas mviles
u otras)
Etiquetas de todas clases, de papel o cartn, incluso impresas
carretes, bobinas, canillas y soportes similares, de pasta de papel, papel o cartn,
incluso perforados o endurecidos
Los dems papeles, cartones, guata de celulosa y napa de fibras de celulosa,
cortados en formato; los dems artculos de pasta de papel, papel, cartn, guata
de celulosa o napa de fibras de celulosa

Clasificacin Arancelaria:
Sistema Arancelario Centroamericano
(SAC) para Manufacturas de Papel y Cartn, est bajo el captulo 48 bajo
las subpartidas de la 4811 a la 4823, las cuales se detallan en el cuadro
anterior.
Las manufacturas de papel y cartn que Guatemala importa estarn
sujetos a pagos de arancel que oscilan entre 0 al 15%.

Caractersticas de la Industria en Guatemala y Produccin:

La industria de transformacin de los papeles y cartones en Guatemala
est bastante desarrollada y consta de 4 ejes: papeles de uso grfico,
papeles y cartones de embalaje, papeles de higiene y papeles especiales.
Con referencia a las distintas manufacturas desarrolladas en el pas, se
han desarrollado alrededor de 5 empresas productoras de cajas; 3 de
cartn corrugado; 2 de cartulina; 3 de etiquetas de papel y cartn; 14
impresos litogrficos; 12 de papel: 2 de papel higinico; 2 papelera
publicitaria; 1 papeles naturales ecolgicos y 2 servilletas, que actualmente exportan, sin contar a las que nicamente comercializan localmente.
Para mayor informacin sobre estas empresas se puede consultar a:
Cmara de Industria y la Gremial de Exportadores de Guatemala
(AGEXPORT).

Dinmica Comercial de las Manufacturas de Papel y Cartn para el Mercado Europeo

En el 2002 las exportaciones mundiales del captulo 48 de la

UE fueron de 64,951 millones de euros, equivalentes a
15,400 millones de TM. Para el 2006 las exportaciones haban
aumentado a 722 millones de euros, equivalentes a 79,778
millones de TM por lo que vemos un crecimiento en las
exportaciones del 11% en valor en euros y un 19% en su
volumen.
As mismo el 74.4% de las exportaciones del sector se destinan al mercado europeo. Las exportaciones extra regionales
se destinan principalmente a Estados Unidos (12.7%); Rusia
(6.8); China (4%) entre otros. Entre los principales productos de exportacin se encuentran: papel y cartn para escribir o imprimir, compresas y tapones higinicos y otros artcols higinicos, papel estucado, y papeles y cartones multicapas.
Las importaciones del Captulo 48 la UE en el 2002 alcanzaron los 54,756 mil millones de euros, equivalentes a 56,825
TM. Para el ao 2006 las exportaciones ascendieron a 56,825
mil millones de euros, equivalentes a 66,483 millones de TM.
Los datos anteriores representan un incremento en las expor-

El 26% de las importaciones europeas en ste sector se

concentran en los principales cinco productos importados: pasta qumica de madera de conferas y otras, papel
prensa en bobinas, los dems papel y cartn para escribir
o imprimir y compresas y tampones higinicos y otros
productos higinicos similares. Un 50% de las materias
primas se importa de terceros mercados, mientras que un
70% o ms de las importaciones de productos terminados
(con mayor valor agregado) provienen de la misma Unin
Europea. Los principales proveedores para la UE son
Noruega (20%), Suiza (18%), Estados Unidos (15%),
Rusia (10%); Canad (7%).
Guatemala y su Balanza Comercial de Manufacturas
de Papel y Cartn: Las exportaciones en el 2002 fueron de US$79.7 millones y para finales del 2007 fueron de
US$132.0 millones, lo que represent un crecimiento de
65.6% en el lapso de cinco aos.
Exportaciones e Importaciones de Guatemala
Papel y Cartn (Captulo 48)
Perodo 2002-2006
Valores en miles de US$

Los principales pases a los cuales Guatemala export durante

el 2002 al 2006 fueron: Honduras (44%); El Salvador (29%);
Costa Rica (6.5%) y Estados Unidos (5.9%).
Exportaciones e Importaciones de Guatemala
Papel y Cartn (Captulo 48)
Perodo 2002-2006
Volmen en TM
500,000,000
450,000,000
400,000,000
350,000,000
Miles

Comercio internacional europeo:

taciones del 8% en valor (euros) y un 16% en volumen de

los aos 2002 al 2006.

300,000,000
250,000,000
200,000,000
150,000,000
100,000,000
50,000,000
0

2002

Importaciones 321,342,376
Exportaciones 45,728,845

2003

2004

2005

2006

333,266,941
53,446,701

352,378,620
43,839,910

337,886,747
44,558,500

441,978,524
53,844,684

Fuente: Elaboracin propia, con informacin de SIECA

Destino de Exportaciones de Guatemala en Papel y Cartn (Captulo 48)

hacia el resto del mundo
Perodo 2002-2006

Mxico Nicaragua
5.3%
3.0%

Resto del mundo

6.1%

Costa Rica
6.5%

400,000,000

El Salvador
29.3%

350,000,000
300,000,000
Miles de US$

Segn el Estudio Forestal de la Unin Europea 2006, Alemania es el principal productor de papel y cartn, seguido de
Finlandia, Suecia y Francia. Finlandia y Suecia son los principales productores de pasta de madera. Un 50% de la produccin de papel se destina a la industria grfica, un 40% a la
industria de empaque y un 10% se utiliza en la produccin de
productos de higiene o especiales. Aproximadamente un
60% de la pasta de madera y del papel producido en Europa
viene de plantas certificadas en uno de los esquemas de manejo ambiental.

Honduras
44.0%

250,000,000
200,000,000
150,000,000

Estados Unidos
5.9%

100,000,000
50,000,000
0

2002

2003

2004

2005

IMPORTACIONES

237,870,200

235,743,500

268,027,600

290,442,800

325,181,300

360,821,100

EXPORTACIONES

79,714,600

73,717,700

87,582,600

83,831,100

110,520,100

132,042,000

Fuente: Elaboracin propia, con informacin de BANGUAT

2006

2007

Fuente: Elaboracin propia, con informacin de SIECA

Pgina 3

Manufacturas de Papel y Cartn

Elaborado por:

Licda Heidy Linares

Demanda de Manufacturas de Papel y Cartn en la Unin Europea

Consumo: Segn la Comisin Europea, al igual que la produccin, el consumo de papel crece ao con ao en la Unin
Europea. En cuestin de diez aos, el consumo de papel pas
de aproximadamente 63 millones de toneladas a cerca de 1991
millones de toneladas en el 2000. Este hecho no es sorprendente dado que se dice que el consumo de papel y cartn est
directamente ligado a la actividad econmica de un pas, dado
que el comercio, transporte y promocin de ventas de todo
tipo de mercancas el papel resulta insustituible bajo la forma
de envases, embalajes, expositores, peridicos, revistas, catlogos, etc. (tasas de crecimiento del PIB). Tambin el nivel
cultural de la poblacin tiene un claro reflejo en el consumo de
papel, estrechamente vinculado al nivel de estudios, a la lectura
de prensa, al consumo cultural, al nivel sanitario, a los hbitos
de higiene, entre otros.
Segn el informe forestal del 2004 de la Unin Europea, el
consumo aparente de papel y cartn fue de 7.2 millones de
toneladas, el cual aument en un 3.8% con respecto al ao
anterior.
Los pases ms desarrollados, aquellos que disfrutan de un
mayor PIB per cpita, son tambin los que tienen un mayor
consumo de papel por habitante. En la actualidad los pases
con mayor consumo de papel per cpita son: Estados Unidos
(314 kg/habitante ao); Canad (244 kg/habitante ao); Alemania (228 kg/habitante ao); Japn (241 kg/habitante ao);
Francia (182 kg/habitante ao); Espaa (170 kg/habitante
ao). Los pases en vas de desarrollo tienen un consumo
aparente de 20 kilos al ao.
Usos del las Manufacturas de Papel y Cartn: El sector de
PAPEL Y CARTN consta de dos reas las cuales son:
1. Industria de las pastas papel y papel cartn

Industria de Transformacin del papel y cartn: La

transformacin del papel - cartn requiere menos inversin
que la fabricacin de pasta; el sector es pues ms atomizado.
Papeles de usos grficos:
El papel peridico
Los papeles de impresin-escritura: libros, fotocopias,
sobres, publicidad, etc.
El papel no cuche: offset, fotocopias, sobres, etiquetas,
etc.
El papel cuche: papel de gama alta para la edicin de
libros y revistas
Papeles y cartones de embalaje y acondicionamiento:
Papeles de embalaje: crudos o blanqueados, mates, brillantes, arrugados, apretados cuches
Cartn plano: interior madera o gris, cuche o no cuche,
Cartn ondulado: industria, paletas de transporte, de gran
distribucin, etc.
Papeles de higiene:
El papel prensado: papel aseo
Otros papeles: muselina, servilletas, etc.
Papeles industriales y especiales:
Usos fiduciarios: papeles de identidad, billetes de bancos,
cheques, ttulos notariales, etc.
Usos grficos: papeles transferencias...
Otros usos: cigarrillos, abrasivos, filtros, cables, papeles
aislantes estratificados, etc.
Tipos de Papel:
Existen diferentes tipos de papel en funcin del origen de la
materia prima y de las caractersticas del proceso de produccin:

2. Industria de transformacin de los papeles y cartones.

Papel de fibra virgen: aquel obtenido a partir de fibras

vegetales naturales, no recuperadas, por lo que implica
un mayor consumo de recursos naturales.
Papel reciclado: para su fabricacin se emplean fibras
recuperadas de papel y cartn post-consumo como
materia prima. El papel 100% reciclado debe estar
certificado con logotipos como el del ngel azul.
Papel ecolgico: resulta de un proceso de fabricacin
en el que se han tomado medidas concretas para evitar
el impacto ambiental, ya sea en cuanto al consumo de
recursos y energa como en emisiones al aire, agua y
produccin de residuos, ruidos u olores. Para identificar los productos de menor impacto ambiental, existe
la etiqueta ecolgica de la Unin Europea.
Papel totalmente libre de cloro (TCF): el que se blanquea con sustancias como el oxgeno o el ozono, nunca con cloro.
Papel libre de cloro elemental (ECF): para el blanqueado de la pasta no se utiliza gas cloro por su poder
contaminante, aunque s contiene dixido de cloro.
Papel procedente de plantaciones forestales: aquel que
se obtiene a partir de fibras vegetales no recuperadas
pero procedentes de bosques de crecimiento rpido
(normalmente pino o eucalipto) creadas para tal fin.
Las plantaciones forestales pueden estar certificadas, lo
que garantiza que estn siendo gestionadas de acuerdo
a las normas ambientales, econmicas y sociales convenidas.
Un papel ecolgico puede ser papel no reciclado porque
en su fabricacin use fibras vrgenes no recuperadas y un
papel reciclado puede ser no ecolgico si, a pesar de
utilizarse fibras recuperadas en su fabricacin, tiene un
proceso productivo contaminante.

Requerimientos de acceso de las Manufacturas de Papel y Cartn en la UE

Los requerimientos de entrada para las Manufacturas de
Papel y Cartn a la Unin Europea estn divididas dependiendo el producto que se desea ingresar. En el caso de papel
para peridicos en rollos o en hojas, papel elaborado artesanalmente, papel tapiz, entre otros; no necesitan ningn
requerimiento especfico.
Sin embargo productos como cajas, bolsas y otros productos
para empaque deben cumplir con los siguientes requisitos:

Dentro de las etiquetas ambientas que se

pueden utilizar para los productos de papel y
cartn, estn las siguientes:
Para saber mayores beneficios sobre el uso de
las etiquetas anteriores consulte: http://
www.uco.es/servicios/dgppa/sepa/educacion/
etiquetas.html

Los requisitos esenciales y los lmites de metales pesados

descritos en la Directriz 94/62/EC (OJ L-365
31/12/1994)

En relacin al IVA, este depender del pas

destino, pero en promedio se paga un 19% de
entrada.

Disposiciones especficas relacionadas con el tamao del

empaque: las Directrices 75/106/EEC (OJ L-42
15/02/1975) y 80/232/EEC (OJ L-51 25/02/1980)

As mismo los requerimientos generales para el ingreso de los productos son: Factura comercial, Documentos de transporte, lista de carga.

Reglas especiales para los materiales y artculos que

entran en contacto con alimentos: la Regulacin EC
1935/2004 (OJ L-338 13/11/2004).

Eco-label o Flower logo para los productos de ms

bajo impacto ambiental: es un programa voluntario, para
el cual se debe cumplir con ciertos requisitos, pero se
estima que un 60% de los productos comercializados lo
tienen.

Si es necesario saber por producto o partida arancelaria

especfica, los requisitos de entrada al mercado europeo,
pueden consultar www.exporthelp.europa.eu.

Asimismo, el empresario deber tomar en cuenta las reglas de origen. Las normas de
origen son los instrumentos jurdicos para determinar el lugar de fabricacin u obtencin de los
productos a los cuales les seran aplicables las preferencias arancelarias, en este caso, es
condicionante para poder aplicar al SGP+ (Sistema General de Preferencias). Si las manufacturas de papel y cartn cumplen origen, entonces podrn aplicar al SGP+. (Ver cuadro adjunto).
Si cumple regla de origen, entonces las manufacturas de papel y cartn procedentes podrn
entrar con arancel 0% a la Unin Europea. Caso contrario, se tendr que pagar el arancel
aplicado al NMF (Nacin ms favorecida), el cual se paga un 15% de arancel.
Para mayor informacin, comunicarse con Cmara de Industria o con la Asociacin Guatemalteca de Exportadores.

Lista de las elaboraciones o transformaciones a aplicar en las materias no

originarias para que el producto transformado pueda obtener el carcter de
originario
Elaboracin o transformacin
aplicada en las materias no
originarias que confiere el
Partida
Designacin de la mercanca
carcter originario

Manufacturas de Papel y Cartn

Elaborado por:

Licda Heidy Linares

Pgina 4

Precios y Canales de Distribucin de Manufacturas de Papel y Cartn para la UE

Precios y Canal es de Distribuci n de la Miel para el Merc ado Europeo.

Dentro del sector de papel y cartn europeo, se pueden

identificar dos organizaciones gremiales importantes:
Confederacin de Industrias Europeas de Papel (CEPI),
cuenta con 17 miembros, entre ellos la UE-15, Noruega y
Suiza los cuales en conjunto representan cerca del 28% de
la produccin mundial.
Asociacin Europea de Papel Recuperado, est encargada
de estudiar y examinar todos los aspectos comerciales,
legales, ambientales y tcnicos relacionados con el comercio, adquisicin, procesamiento, reciclaje y transporte del
papel usado.
Ambas instituciones lanzaron en el 2000, la Declaracin
Europea sobre papel recuperado.
Precios de Papel y Cartn: En la UE se pueden encontrar diversos precios sobre las distintas ofertas de manufacturas de papel y cartn que existen, entre ellas estn:
Descripcin de Precios en la Unin Europea
Descripcin
Cantidad
Precio
Paquete de papel 80 gr. 500 hojas
carta
4
19.48 euros
Paquete de papel 80 gr. A4 liso,
100 hojas
1
1.07 euros
Paquete de papel 80 gr. A3, 500
hojas
3
38.03 euros
Kit de etiquetas para caratulas de
CD
20
19.95 euros
Papel con brillo para fotografas
10x15
100
9.9 euros
Papel con brillo para fotografas A4
Fuente: El Corte Ingls

100

Estructura de precios para las manufacturas de

papel y cartn:
El precio depender de las especificaciones para el cual
se necesite el papel y cartn ya transformado, dentro de
ellas encontramos:

La Cantidad y Volumen que se pide

La Marca
Valor Agregado al producto
Calidad
Que tantos canales de distribucin estn involucrados.

Canales de Distribucin:
Segn el ICEX
(Instituto Espaol de Comercio Exterior), los canales de distribucin son diferentes para las pastas de
papel y para el papel y cartn transformado.

Agentes: Son usados por las empresas exportadoras para introducir sus productos a determinados mercados. Generalmente,
tienen conocimiento y contratos con los detallistas. Piden,
exclusividad para impulsar el producto de la o las compaas.
En la UE, los agentes estn bien protegidos por las leyes. Por
ejemplo, si un manufacturero decide rescindir del contrato, el
agente podr quedarse con los clientes, contactos, y todo canal
de venta; entonces, para seguir su negocio, el manufacturero/
fabricante tendr que comprarle esta informacin al Agente.
Importadores y Distribuidores: Compra, venta y comercializacin
del producto en diferentes canales de distribucin.
Compradores Directos: Es usado cada vez ms en la UE, y es el
resultado de la concentracin del poder de compra en muchos
pases de la UE.

El canal de distribucin para la pasta de papel es

simple y directo: inicia en el fabricante, contina
con el agente, despus el comprador o el usuario
final.
Para el papel de escribir e imprenta se realiza a
travs de un importador, se contina con un distribuidor, despus el agente y finalmente el usuario
final.
A continuacin una breve explicacin de los actores
de la dinmica de comercio y los canales de distribucin ms utilizados en el sector de papel y cartn:

24.9 euros

Contactos tiles para el empresario guatemalteco...

www.export.org.gt: La Asociacin Guatemalteca de Exportadores
AGEXPORT- es una entidad privada no lucrativa, fundada
en1982, con el propsito de promover y desarrollar las exportaciones de Guatemala, agrupando a miles de pequeas y medianas
empresas localizadas en toda la Repblica.
Su visin es Hacer de Guatemala un Pas Exportador mediante la
promocin del crecimiento de las exportaciones, basados en la
competitividad; contribuyendo as al desarrollo econmico y social
de Guatemala en forma sustentable. En este producto, la Comisin de Manufacturas puede brindar apoyo en el proceso de exportacin hacia la UE.
www.industriaguate.com: La Cmara de Industria es una Asociacin creada con el fin de promover el desarrollo y mejoramiento de
la industria en Guatemala, y por ende promueve y desarrolla el
crecimiento permanente de todos sus sectores asociados.
Apoya a los pequeos y medianos empresarios en el proceso de
exportacin a la Unin Europea u otros destinos, por medio de su
Gremial de Industriales Exportadores GIEXPORT- y el Departamento de Apoyo a MIPYMES. Cuenta con ms de 60 gremiales.
Las que podran dar soporte de informacin al futuro exportador
son la Gremial de Convertidores de Papel y la Gremial de Fabricantes de Papel.

Informacin de Precios (On-Line) de las principales

tiendas UE:
Corte Ingls: www.elcorteingles.es
Boletines y suplementos del sector de papel y cartn:
Revista: Jornal of Pulp & Paper Science by PAPTAC

Packaging World by Packword.com

Papel y Print Focus
Paper Industry
Pulp and Paper International
Pulp and Paper Online Newsletter

Entidades relacionados al sector de papel y cartn en

la Unin Europea:
Confederacin de Industrias Europeas de Papel (CEPI):
Agrupa a 17 organizaciones de papel y cartn en la UE
Asociacin Europea de Papel Recuperado; Entidad encargada de realizar estudios y anlisis de aspectos comerciales, legales, entre otros del sector de papel y cartn.
Contactos Comerciales del sector de papel y cartn:
TAPPI; Asociacin de productores y compradores de
papel y cartn en la UE www.tappi.org
INTERGRAF; International Confederation for Printing
& Allied Industries. Asociacin que representa a 22
pases en Europa en el tema de papel y cartn y servicios
conexos.
Ferias ms importantes del sector de papel y cartn:
Intergrafika: 2009 Croacia

ASPI Spring Meeting: Febrero 2008 Estados Unidos

131 Convensin Anual del Sector de Papel, Marzo 2008
SPCI: Mayo 2008 Suecia
International Pulp Week Conference: Mayo, Estados Unidos
Global Forest, Paper and Packaging Industri: Mayo, Canad
Pacwest Conference: Junio 2008 Canad
Paper Recycling Conference & Trade Show: Junio 2008 Estados Unidos
Papertech India 2008, Septiembre, India
Investigaciones y Estudios de papel y cartn
www.ec.europa.eu Informacin relacionada a estadsticas internacionales del sector.
www.aacue.go.cr: Sitio que ofrece informacin acerca de diferentes
sectores enfocado a la UE incluyendo tendencias y especificaciones
sobre tipos y categoras de productos en general.
http://www.far.be/sodia.org/ve/smurfit/sectpc.htm:
riales sobre la industria de papel y cartn en la UE.

Estudios secto-