Professional Documents
Culture Documents
Resumo
Mediante a dinmica de transformaes estabelecida pela Revoluo Industrial, o
Urbanismo se constitui como Cincia e o Planejamento comea edificar sua
legitimidade como mecanismo de resoluo de problemas e de gesto do
desenvolvimento urbano. A partir de ento, os princpios ideolgicos que nortearam a
trajetria dos planejadores, bem como suas experincias urbansticas mais significativas
vm influenciando diretamente as diversas maneiras de cada sociedade construir,
organizar e gerenciar o espao da cidade. Ao mesmo tempo, este se caracteriza num
processo contnuo e cumulativo que tem como principal particularidade o fato de, a cada
perodo da Histria desempenhar uma funo diferenciada dentro do conjunto das
Polticas Urbanas empreendidas pelo Estado. Assim sendo, o objetivo deste trabalho foi
mostrar o desenvolvimento do processo de Planejamento Urbano e ainda os progressos
da busca por um modelo mais voltado para o ser humano, ou seja, capaz de
compatibilizar desenvolvimento, crescimento equilibrado e identidade.
Palavras-chaves: Histria do Urbanismo,
Urbansticas, Qualidade de Vida.
Planejamento
Urbano,
Experincias
Abstract
By means of the dynamics of transformations established by the Industrial Revolution,
the Urbanization has built itself as a Science, and the Planning begins to build its
legitimacy as a mechanism of problem solving and of the administration of urban
development. Since then, the ideological principles that oriented the trajectory of the
planners, as well as their more significant urbanistic experiences has had a direct
influence on the several ways each society build, organize and manage the city space.
At the same time, this space is characterized in a continuous and cumulative process
that has as main particularity the fact that it carries out, in each historic period, a
function specified inside the set of Urban Policies undertaken by the State. Thus, the
objective of this work is to show the development of the process of Urban Planning and
also the progresses of the search for a model more human being-oriented, that is to say,
capable to match development, balanced growth and identity.
Key-words: Urbanism History; Urban Planning; Urbanistic Experiences, Life Quality.
Introduo
O acesso ao mundo natural seria por toda parte e os materiais naturais os mais
usados;
A democracia seria alcanada atravs da propriedade privada da terra;
A descentralizao seria baseada na energia elctrica e nos novos meios de
mobilidade;
Ausncia de actividade comercial;
Se desejassem, todos podiam ter uma herdade de alguns acres (RELP, 1990, p. 71).
As trs funes fundamentais pela realizao das quais o Urbanismo deve velar
so: 10 habitar; 20 trabalhar e; 30 recrear-se;
Baseando-se
nas
recomendaes
da
Declarao
de La
Sarraz (1928), os arquitetos do CIAM elaboraram em 1933 a Carta de Atenas que se
distinguiu como um documento de fora doutrinal, se estabelecendo como um
verdadeiro catecismo do Urbanismo progressista. Esta pregava a adequao do
crescimento das cidades s universais necessidades do homem (LE CORBUSIER,
1993, p. 77), isto , as cidades deveriam ser planejadas levando-se em conta quatro
preocupaes fundamentais:
Habitar: assegurar aos homens moradias saudveis, isto , locais onde o espao, o
ar puro e o sol, essas trs condies essenciais da natureza, lhe sejam largamente
asseguradas;
questo habitacional passou a ser um dos problemas mais srios que o Poder Pblico
ainda enfrenta. Contudo, apesar das dificuldades sua existncia simbolizou o incio da
consolidao do processo de Planejamento Urbano no Brasil.
Por outro lado, foi na dcada de 70 que no Brasil o Planejamento
comeou a ser recusado para trabalhar os problemas urbanos. Alm de qualificado como
incapaz de dar conta das questes que se propunha resolver, era visto como expresso
de uma prtica de dominao por parte do Estado. Foi o incio da organizao da
populao para reivindicar solues viveis para problemas especficos e mais
imediatos e tambm uma participao mais efetiva no processo. Gradualmente, a
mobilizao social assumiu propores nacionais, gerando influncias diretas no
processo constituinte, ou seja, o movimento pela Reforma Urbana conquistou a
legitimao de expressivos benefcios no texto da Constituio da Repblica de 1988
(PAVIANI et al., 1993). Esta atribui significativa importncia Poltica Urbana. Entre
outros, determina como responsabilidade municipal elaborao de uma srie de
instrumentos para o seu planejamento, como o Plano Diretor, que obrigatrio para
Municpios com populao superior a 20.000 habitantes. Alm disso, ao estabelecer
como objetivos do Plano Diretor ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais
da cidade e garantir o bem estar de seus habitantes (BRASIL, 1988, p. 119), o
dispositivo constitucional confirmou seu status de principal documento de referncia
para as aes de Governo.
No entanto, uma atuao efetiva do Poder Pblico Municipal no campo
da poltica urbana, especialmente no que diz respeito administrao e a minimizao
de alguns dos principais problemas da cidade, vinha sendo prejudicada pela falta de
mecanismos legais mais detalhados, complementares s determinaes constitucionais.
Esta questo somente foi solucionada a partir de 10 de julho de 2001, com a aprovao
da Lei n0 10.257, que recebeu a denominao de Estatuto da Cidade, concluindo a
extensa trajetria do Projeto de Lei n0 5.788, em tramitao desde 1990. A Lei
n0 10.257/2001 (BRASIL, 2001a), que em 04 de setembro do mesmo ano foi
complementada pela Medida Provisria n0 2.220 (BRASIL, 2001b), se caracteriza num
documento legal disciplinador da questo fundiria que regulamenta os artigos 182 e
183 da Constituio de 1988, referentes funo social da propriedade urbana
(CICCACIO, 2001, p. 18), o que garante ao Municpio o poder de administrar o
desenvolvimento urbano de maneira mais dinmica e coerente.
Em sntese, entre as premissas que tendem a orientar a prtica urbanstica
do sculo XXI destacam-se: a viso ecolgica, o resgate da dimenso cultural e
psicolgica, a participao popular e o uso do solo urbano (MAGNAVITA, 1991, p.
72).
Consideraes Finais
At para os planejadores, a compreenso da lgica de estruturao
urbana e a apreenso dos meandros dos muitos e complicados dilogos estabelecidos
entre os diversos espaos da mesma cidade e das cidades diferentes, foi se tornando
cada dia mais complexo. Por conseguinte, desde a origem do Planejamento Urbano,
simultaneamente aos progressos alcanados, este tambm esbarrou em uma srie de
obstculos que dificultaram e, em certos casos, inviabilizaram a conquista das solues
almejadas. Neste contexto, apesar de baseadas em princpios ideolgicos conflitantes, as
diversas teorias e propostas metodolgicas paraanlises e implementaes urbansticas
passaram a partilhar das mesmas preocupaes e desafios, sobretudo no que diz respeito
identificao das causas e tambm resoluo dos problemas relativos qualidade
fsico-espacial das cidades. Semelhantes tambm foram s maneiras de tratamento dos
aspectos fsicos e funcionais, ou seja, mesmo as solues inovadoras, de rompimento
com os moldes tradicionais, reforavam a caracterstica dos traados, eixos e quadras
como elementos de estruturao urbana.
Por outro lado, as transformaes, sobretudo as que dizem respeito
participao popular e ao aumento da responsabilidade municipal representaram um
grande progresso no tratamento das questes urbanas da cidade atual, que marcada
pela falta de um modelo de planejamento capaz de compatibilizar desenvolvimento e
crescimento equilibrado e pela carncia de infra-estrutura que comporte o aumento das
taxas de urbanizao. Alm disso, nas ltimas dcadas as propostas para interveno no
Urbano comearam a superar os antigos limites passando a buscar a humanizao do
espao e o desenvolvimento da identidade. Atualmente a qualidade de vida est
associada no somente ao conforto fsico que o ambiente oferece aos seus usurios, mas
tambm ao psicolgico.
Em sntese, apesar dos avanos, a necessidade de se desenvolver um
novo modelo de planejamento, realmente voltado para a melhoria das condies de vida
nas cidades e que tambm reproduza as aspiraes dos diferentes agentes envolvidos
ainda se caracteriza no principal desafio dos profissionais envolvidos com o urbano.
Bibliografia
BARDET, G. O urbanismo. Campinas: Papirus, 1990. (Coleo Ofcio de Arte e
Forma).
BARTOLOZZI, M. M. L. O melhor da cidade contempornea. Lisboa: G&Z
Edies. Lda., 1998. (Coleo O Melhor da...).
BENEVOLO, L. Histria da cidade. So Paulo: Perspectiva, 1983. 729p.
________. Origens da urbanstica moderna. 3. ed. Lisboa: Editorial Presena. LDA.,
1994. 172p.
BRASIL, Constituio, 1988. Constituio da repblica federativa do Brasil. Belm:
Banco da Amaznia S/A, 1988. 271p.
[1]