Cuadernos de Seguridad

Instituto Nacional de Estudios Estratgicos de la Seguridad

Ministerio de Seguridad - Presidencia de la Nacin

N 14 09/2011

Cuadernos de Seguridad

N 14
ISSN 1850-3675

Cuadernos de Seguridad
Instituto Nacional de Estudios Estratgicos de la Seguridad
Ministerio de Seguridad - Presidencia de la Nacin

ISSN 1850-3675

N 14 - 09/2011

Artculos
Eugenio Ral Zaffaroni
Facundo Salles Kobilanski
Gabriel Kessler
Alejandro Prince y Lucas Jolias
Juan Faroppa Fontana
Matas Bailone
Sergio Caplan y Lisandro Gmez
Carlos Escud

09/2011
Reseas Bibliogrficas

Documentos de Gestin

ISSN 1850-3675

Cuadernos de Seguridad

Instituto Nacional de Estudios Estratgicos de la Seguridad

Ministerio de Seguridad - Presidencia de la Nacin
DIRECTORA
Nilda Garr

N 14 - 09/2011

Presidenta de la Nacin

Dra. Cristina Fernndez de Kirchner

Ministra de Seguridad

Dra. Nilda Garr

Secretaria de Seguridad Operativa

Dra. Cristina Caamao

Secretario de Planeamiento

Lic. Gustavo Sibilla

Secretaria de Poltica de Prevencin y relaciones con la Comunidad

Dra. Ileana Arduino

Jefe de Gabinete

Dr. Ral Garr

Subsecretario de Gestin y Bienestar del Personal de las Fuerzas Policiales y de Seguridad

Dr. Gustavo Palmieri

Subsecretario de Delitos Complejos y Lucha contra la Criminalidad Organizada

Sr. Miguel Robles

Subsecretario de Planeamiento Estratgico de la Seguridad

Lic. Juan Estanislao Lpez Chorne

Subsecretaria de Planeamiento Logstico y Presupuestario de la Seguridad

Dra. Liliana Banti

Subsecretaria de Prevencin del Delito y la Violencia

Mag. Cecilia Ales

Instituto Nacional de Estudios Estratgicos de la Seguridad (INEES)

Directora

Nilda Garr
Secretario Ejecutivo

Gustavo Sibilla
Secretario Acadmico

Pablo Bulcourf

Cuadernos de Seguridad
Directora

Nilda Garr
Secretario de Redaccin

Ernesto Bruggia
Consejo Editorial

Cecilia Ales
Pablo Bulcourf
Ana Clement
Gustavo Sibilla
Jos Manuel Ugarte

Gabriel Kessler | El sentimiento de inseguridad: Sociologa del temor al delito

El sentimiento de inseguridad: Sociologa del temor al delito.

Gabriel Kessler
Siglo XXI Editores, Buenos Aires 2009, 288 pginas.
ISBN978-987-629-097-5
por Nelson Cardozo

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La inseguridad, sin duda, es un tema clave en la agenda de los argentinos.

Gabriel Kessler, en su libro El Sentimiento de Inseguridad trata este tema
desde un punto de vista principalmente sociolgico, pero a su vez incluye un
anlisis poltico, histrico, social y hasta econmico de nuestro pas. De esta
forma se logra un resumen sobre el concepto de inseguridad y sus consecuencias para con la vida cotidiana de los argentinos a lo largo de las ltimas
dcadas de nuestra historia.
Parte del estudio se basa en un anlisis diacrnico desde la etapa de la recuperacin democrtica hasta el ao 2009, tomando como principal herramienta las encuestas de opinin y representaciones mediticas de los delitos de
cada poca. De esta forma, el trabajo logra superar las barreras que implican
estudiar el pasado desde relatos construidos en el presente.
El autor realiza una efectiva mezcla entre investigacin de campo y un
nuevo enfoque de la teora tanto poltica como sociolgica. Mediante esta
combinacin alcanza una cosmovisin de la temtica que logra describir con
bastante precisin el sentido actual del sentimiento de inseguridad. El libro
est dirigido a quienes deseen comprender ste fenmeno sin limitarse a un
enfoque puramente estadstico y acadmico.
Esta obra no es una simple explicacin del miedo a la inseguridad, sino que
se extiende a un fenmeno social que suele ser confundido con otros factores
que influyen en la vida cotidiana de la gente, como el poder de los medios de
comunicacin y su capacidad de instalar temas en la agenda. De este modo, se
comprueba que no hay relacin directa entre el sentimiento de inseguridad de
la poblacin frente a los datos reales del delito en el pas.
Cmo seala el autor: No hay duda de que la preocupacin y el temor no
siguen la evolucin de los hechos ni son un reflejo de la victimizacin que

Reseas bibliogrficas

sufre cada categora, pero significa acaso que estamos frente a un fenmeno que escapa a toda lgica o, al menos, que el intento de explicarlo debe
prescindir de la gravitacin del delito? No creemos que sea as. El desafo es
encontrar el plano en el que se encuentre la racionalidad entre delito y temor
(p. 68).
Tomando relatos y testimonios reales -con los cuales el lector se puede
identificar fcilmente- logra examinar cules son los verdaderos motivos del
sentimiento de inseguridad y sus respectivas reacciones por parte de los ciudadanos.
Lo novedoso de este enfoque es su capacidad para superar estos lugares
comunes y revelar as los verdaderos significados y las diferencias entre conceptos como por ejemplo inseguridad; delito; y crimen organizado.
Cabe destacar aqu que desde la introduccin se marca una diferencia importante entre los conceptos de sentimiento de inseguridad y temor al delito,
por la cual la primera definicin sirve mejor a la hora de representar la idea
del libro, incluyendo en ella otras manifestaciones de los individuos ante esta
problemtica como son la ira y la angustia, entre otras. Kessler remarca:As,
se trata de aceptar la existencia de procesos propios del sentimiento de inseguridad que incorporan las representaciones ligadas al delito dentro de una
trama de sentido mayor, pero donde el delito no se pierde de vista. Implica
tambin intentar construir la idea de sentimiento de inseguridad y estar dispuestos quizs, en ese mismo proceso, a desistir de que el miedo al crimen
siga ocupando el lugar central (p. 35).
Asimismo, tomando en cuenta diferentes variables que podran llegar a explicar este fenmeno y sus diversas formas de expresin, llega a la conclusin
que el mismo no depende del sexo, la edad, clase social, ni ideologa de los
individuos, sino que por el contrario, se debe a una cuestin social que entiende a la inseguridad como un problema histrico y nacional. Sin embargo,
las variables mencionadas s influyen a la hora de analizar de qu manera se
expresa este sentimiento en cada grupo de individuos.
Si bien la mayor parte del anlisis surge de los datos tomados de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires y el Conurbano, en la ltima parte del libro se
examinan casos puntuales del interior del pas como la ciudad de Crdoba y

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Gabriel Kessler | El sentimiento de inseguridad: Sociologa del temor al delito

Posadas. Se explica de esa forma, cmo la probabilidad de riesgo de ser vctima de un delito puede determinar la fisonoma de los barrios y las costumbres
de sus habitantes.
As, Kessler focaliza este trabajo en el estudio de las grandes ciudades, y
de esta forma explica que [d]elito y ciudad aparecen asociados desde los
comienzos de la modernidad. El crimen se ha considerado un mal de las
ciudades y a pesar de que investigaciones longitudinales histricas han cuestionado la relacin entre crecimiento urbano y crimen, distintas teoras han
utilizado algunas caractersticas de la vida urbana para explicar las causas del
delito (p. 51).
Desde mi opinin, creo que el libro ofrece una nueva forma de entender
algunas ideas que se definen desde el sentido comn pero que no suelen ser
analizadas desde la academia. Aunque los relatos citados pueden parecer estereotipos de las ideologas polticas clsicas, sirven para reflejar la opinin de
la ciudadana frente al problema de la delincuencia, muchas veces relacionada
con la estigmatizacin de las clases bajas y el acceso a las drogas y otras veces
con el reclamo por la falta de accin del gobierno de turno.
El libro sale del relato clsico acerca de esta problemtica y brinda un amplio espectro de caractersticas a tener en cuenta a la hora de estudiar y analizar los temas relativos a la seguridad pblica. De fcil lectura, interesante por
su temtica contempornea y su importancia para todos los argentinos, este
libro resulta imprescindible para toda aquella persona que desee comprender
el fenmeno de la inseguridad desde un nuevo punto de vista.

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Reseas bibliogrficas

Lo que hace la polica: Sociologa de la fuerza pblica.

Dominique Monjardet
Prometeo Libros, Buenos Aires 2010, 380 pginas.
ISBN978-987-574-421-9
por Francisco Olego

Los estudios sobre la institucin policial no abundan en la academia. Sin

embargo, Dominique Monjardet, a travs de su libro Lo que hace la Polica:
Sociologa de la fuerza pblica, ha logrado plasmar de forma muy clara las
dimensiones que posee la polica en tanto institucin fundamental encargada
de la seguridad pblica de los Estados.
Este libro, publicado originalmente en Francia en 1996, forma parte de la
coleccin de Estudios Policiales, editado en conjunto por Prometeo Libros y
la Polica de Seguridad Aeroportuaria. La obra de Dominique Monjardet no
poda faltar en esta coleccin ya que resulta un trabajo fundamental que debe
ser tenido en cuenta por cualquier persona que desee embarcarse en el estudio
de las instituciones policiales.
Desde una perspectiva principalmente sociolgica, Monjardet impulsa la investigacin acadmica en general respecto a la fuerza pblica, tomando como
base la experiencia de Jean-Marc Erbs, quin escribe el posfacio de este libro.
Jean-Marc Erbs fue Director de Formacin de la Polica Nacional a partir
de 1982 y el primer Director del Instituto de Altos Estudios de la Seguridad
Interior en 1989. A partir de all, encabez la apertura de las instituciones policiales hacia la investigacin en Francia, cuestin que al encontrarse ausente
dificultaba los eventuales procesos de reforma en ese pas.
A lo largo del libro, el autor hace especial referencia a estos fracasos en los
intentos de reforma policial. Asimismo, toma elementos de la tradicin policial anglosajona para compararla con las experiencias francesas que plantean
un modelo completamente diferente de policializacin.
En la primera parte de la obra, Monjardet explica detalladamente las tres
dimensiones que encuentra a partir del anlisis de las prcticas policiales: la
Institucin; la Organizacin; y la Profesin policial: Toda polica es una he-

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