TEMA 4

LA LEY DE RGIMEN JURDICO DE LAS

ADMINISTRACIONES PBLICAS Y DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN
(I): ESTRUCTURA Y CONTENIDO ESENCIAL.
DERECHOS DE LOS CIUDADANOS.

LEGISLACIN

Ley 30/92, de 26 de Noviembre de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del

Procedimiento Administrativo Comn.
Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos

1. ORIGEN, CONCEPTO Y NATURALEZA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ................................................................ 3

1.1. Estructura y contenido ley 30/92 ..................................................................... 4
1.2. Principios del procedimiento administrativo................................................... 5

2. INTERVINIENTES EN EL PROCEDIMIENTO ................................. 7

3. DERECHOS DE LOS CIUDADANOS ............................................... 10
3.1. Derecho de acceso a Archivos y Registros ................................................... 13

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LA LEY DE RGIMEN JURDICO DE LAS ADMINISTRACIONES
PBLICAS Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN (I):
ESTRUCTURA Y CONTENIDO ESENCIAL. DERECHOS DE LOS
CIUDADANOS.
1. ORIGEN, CONCEPTO Y NATURALEZA DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
La ley de 19 de octubre de 1889, la primera ley de Procedimiento Administrativo
estableca la necesidad de que la tarea administrativa se llevara a cabo mediante un
procedimiento.
Posteriormente se dicta la ley de Procedimiento Administrativo de 1.958 que expresa
la idea fundamental de crear un procedimiento de menor complejidad y rigidez que el proceso
judicial.
Conforme a lo establecido en el art. 105 de la Constitucin Espaola mediante ley se
regular un procedimiento por el cual deben realizarse los actos administrativos garantizando
cuando proceda, la audiencia del interesado.
Por su parte, el art. 2 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Comn1 (en adelante Ley
30/92) establece el mbito de aplicacin de la misma, entendindose por Administracin
Publica:

La Administracin General del Estado

Las Administraciones de las CCAA
Las Entidades que integran la Administracin Local.
Las Entidades de Derecho Publico con personalidad jurdica propia vinculadas o
dependientes de cualquiera de las Administraciones Publicas (tienen concepto de
Administracin Publica a efectos de aplicacin de la referida Ley)

Abundando en esta materia, el art. 103 de la vigente Constitucin Espaola establece

los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con
sometimiento a la ley y al derecho, en cuyo contenido coincide con lo dispuesto en el art. 3 de
la ley 30/92.
1

Modificada por la ley 4/1.999.-

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En este sentido, el art. 53 de la ley 30/92 dispone que los actos administrativos se
producirn por el rgano competente ajustndose al procedimiento establecido, ajustndose el
contenido de los actos a lo dispuesto por el ordenamiento jurdico.

1.1 ESTRUCTURA Y CONTENIDO LEY 30/1992 (LRJAPAC)

Consta de 146 artculos , distribuidos en 10 ttulos y un ttulo preliminar:

TTULO PRELIMINAR. DEL MBITO DE APLICACIN Y PRINCIPIOS
GENERALES (1-3)
TTULO I. DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS Y SUS RELACIONES (4-10)
TTULO II. DE LOS RGANOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS (11-29)
Captulo I. Principios generales y competencia (11-21)
Captulo II. rganos colegiados (22-27)
Captulo III. Abstencin y recusacin (28-29)
TTULO III. DE LOS INTERESADOS (30-34)
TTULO IV. DE LA ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS (3550)
Captulo I. Normas generales (35-46)
Captulo II. Trminos y plazos (47-50)
TTULO V. DE LAS DISPOSICIONES Y LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (51-67)
Captulo I. Disposiciones administrativas (51-52)
Captulo II. Requisitos de los actos administrativos (53-55)
Captulo III. Eficacia de los actos (56-61)
Captulo IV. Nulidad y anulabilidad (62-67)
TTULO VI. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (68-101)
Captulo I. Iniciacin del procedimiento (68-73)
Captulo II. Ordenacin del procedimiento (74-77)
Captulo III. Instruccin del procedimiento (78- 86 )
Seccin primera. Disposiciones generales (78-79)
Seccin segunda. Prueba (80-81)
Seccin tercera. Informes (82-83)
Seccin cuarta. Participacin de los interesados (84-86)
Captulo IV. Finalizacin del procedimiento (87-92)
Seccin primera. Disposiciones generales (87-88)
Seccin segunda. Resolucin (89)
Seccin tercera. Desistimiento y renuncia (90-91)
Seccin cuarta. Caducidad (92)
Captulo V. Ejecucin (93-101)
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TTULO VII. DE LA REVISIN DE LOS ACTOS EN VA ADMINISTRATIVA (102119)

Captulo I. Revisin de oficio (102-106)
Captulo II. Recursos administrativos (107-119)
Seccin primera. Principios generales (107-113
Seccin segunda. Recurso de alzada (114-115)
Seccin tercera. Recurso potestativo de reposicin (116-117)
Seccin cuarta. Recurso extraordinario de revisin (118-119)
TTULO VIII. DE LAS RECLAMACIONES PREVIAS AL EJERCICIO DE LAS
ACCIONES CIVILES Y LABORALES (120-126)
Captulo I. Disposiciones generales (120-121)
Captulo II. Reclamacin previa a la va judicial civil (122-124)
Captulo III. Reclamacin previa a la va judicial laboral (125-126)
TTULO IX. DE LA POTESTAD SANCIONADORA (127Captulo I. Principios de la potestad sancionadora (127-133)
Captulo II. Principios del procedimiento sancionador (134-138)
TTULO X. DE LA RESPONSABILIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES
PBLICAS, Y DE SUS AUTORIDADES Y DEMS PERSONAL A SU SERVICIO
(139-146)
Captulo I. Responsabilidad patrimonial de la administracin pblica (139-144)
Captulo II. Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las
administraciones pblicas (145-146)
Disposiciones Adicionales (19)
Disposiciones Transitorias (2)
Disposicin Derogatoria (1)
Disposicin Final (1)

1.2. PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

Principios generales.
Eel art. 103.1 de la vigente Constitucin Espaola establece que: La Administracin
Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo con los principios de
eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento a
la ley y al derecho, en cuyo contenido coincide con lo dispuesto en el art. 3.1 de la ley 30/92.
Adems la Ley 30/92 aade que debern respetar en su actuacin los principios de la
buena fe y de confianza legtima.
Las Administraciones Pblicas, en sus relaciones, se rigen por el principio de
cooperacin y colaboracin, y en su actuacin por los criterios de eficiencia y servicio a los
ciudadanos.
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En sus relaciones con los ciudadanos las Administraciones pblicas actan de

conformidad con los principios de transparencia y de participacin
Diversos son los principios que pueden entenderse aplicables a los procedimientos
administrativos, aunque sobre ello no exista acuerdo.
a)
b)
c)
d)
e)

contradictorio
inquisitivo
publicidad
gratuidad
economa procesal

Principio del contradictorio.

Este principio podemos entenderlo inmerso en los arts., 68, 61 35 de la ley 30/92, de
forma que se garantiza el protagonismo y la iniciativa en el proceso a las partes,
correspondiendo a ellas la solicitud de prctica de diligencias.
As, encontramos la posibilidad de formular alegaciones, vista y audiencia del
expediente, proposicin de prueba, etc.
Es de fundamental importancia en este sentido el contenido del art. 35 de la Ley 30/92,
que por ello transcribimos:
Principio Inquisitivo.
En el procedimiento administrativo el encargado de la tramitacin del mismo podr,
de oficio, realizar las diligencias necesarias para la instruccin del proceso (en la forma que
un Juez en fase sumarial); igualmente se observa este principio en determinados preceptos
(69, 74, 78...)
Publicidad.
El art. 35 a) de la Ley 30/92 establece el derecho de los ciudadanos, en sus relaciones
con las Administraciones Publicas tendrn derecho a conocer, en cualquier momento, el
estado de la tramitacin de los procedimientos en los que tengan la condicin de interesados,
y obtener copias de documentos contenidos en ellos.
El trmite de vista y audiencia en el procedimiento administrativo es regulado en el
art. 84 de la tan referida ley 30/92, disponiendo un plazo de diez a quince das para
alegaciones antes de ser redactada la propuesta de resolucin2.

Se puede prescindir de este trmite cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la
resolucin otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.-

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Los ciudadanos tienen derecho a acceder a los Registros y a los documentos que
formen parte de un expediente... siempre que tales expedientes correspondan a
procedimientos terminados en la fecha de la solicitud. En el apartado 5 del articulo 37 de la
Ley 30/92 se establecen los expedientes en que no puede ser ejercido el derecho de acceso
referido.
Gratuidad.
No se observa en la Ley de Procedimiento Administrativo ningn precepto que
establezca la gratuidad del proceso, si bien esta puede colegirse del principio inquisitivo que
rige en el procedimiento. En el art. 81 se establece que en los casos en que, a peticin del
interesado, deban efectuarse pruebas cuya realizacin implique gastos que no deba soportar la
Administracin, sta podrn exigir el anticipo de los mismos, a reserva de la liquidacin
definitiva, una vez practicada la prueba. La liquidacin de los gastos se practicar uniendo los
comprobantes que acrediten la realidad y cuanta de los mismos.
Economa Procesal.
El art. 75 de la Ley 30/92 establece la celeridad del proceso, acordndose en un solo
acto todos los tramites que, por su naturaleza, admitan una impulsin simultanea y no sea
obligado su cumplimiento sucesivo.

2. INTERVINIENTES EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

El principal interviniente en este procedimiento es un rgano administrativo. Adems
encontramos los interesados por el procedimiento que pueden ser particulares u otros entes de
la Administracin Pblica.
Abstencin y recusacin
Con el fin de asegurar la imparcialidad del rgano administrativo, existen las tcnicas
de la abstencin3 y recusacin que vienen reguladas en los arts. 28 y 29 de la Ley 30/92.
Son motivos de abstencin los siguientes:
1. Tener inters personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolucin
pudiera influir la de aqul; ser administrador de sociedad o entidad interesada, o
tener cuestin litigiosa pendiente con algn interesado.
2. Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro
del segundo, con cualquiera de los interesados, con los administradores de
entidades o sociedades interesadas y tambin con los asesores, representantes
3

Las causas de abstencin obligan al titular del rgano a separarse del procedimiento con el fin de garantizar la
imparcialidad del mismo. La recusacin es la posibilidad de las partes para apartar del procedimiento a titular del
rgano que no se ha abstenido.-

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legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento, as como compartir

despacho profesional o estar asociado con stos para el asesoramiento, la
representacin o el mandato.
3. Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas
mencionadas en el apartado anterior.
4. Haber tenido intervencin como perito o como testigo en el procedimiento de que
se trate.
5. Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica interesada directamente
en el asunto, o haberle prestado en los dos ltimos aos servicios profesionales de
cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.
La recusacin se plantear por escrito indicando la causa en que se fundamenta,
dndose traslado al recusado para que manifieste si admite o no la causa alegada. Si el
recusado niega la causa de recusacin, el superior resolver en el plazo de tres das.
Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabr recurso, sin perjuicio de la
posibilidad de alegar la recusacin al interponer el recurso que proceda contra el acto que
termine el procedimiento.
Interesados. (art. 30 a 34 LRJPAC)
Tendrn capacidad de obrar ante las Administraciones Pblicas, adems de las
personas que la ostenten con arreglo a las normas civiles, los menores de edad para el
ejercicio y defensa de aquellos de sus derechos e intereses cuya actuacin est permitida por
el ordenamiento jurdico-administrativo sin la asistencia de la persona que ejerza la patria
potestad, tutela o curatela. Se excepta el supuesto de los menores incapacitados, cuando la
extensin de la incapacitacin afecte al ejercicio y defensa de los derechos o intereses de que
se trate.
Se consideran interesados en el procedimiento administrativo:

Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses

legtimos individuales o colectivos.
Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que
puedan resultar afectados por la decisin que en el mismo se adopte.
Aquellos cuyos intereses legtimos, individuales o colectivos, puedan
resultar afectados por la resolucin y se personen en el procedimiento
en tanto no haya recado resolucin definitiva.

Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses econmicos y sociales,

sern titulares de intereses legtimos colectivos en los trminos que la Ley reconozca.
Cuando la condicin de interesado derivase de alguna relacin jurdica transmisible, el
derechohabiente suceder en tal condicin cualquiera que sea el estado del procedimiento.
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En el procedimiento administrativo no es necesaria la representacin, aunque la parte

puede hacer uso si le interesa- de un representante, en cuyo caso se entendern con ste las
diferentes diligencias del procedimiento.
Conforme a lo dispuesto en el art. 32-2 de la Ley 30/92, cualquier persona con capacidad de
obrar podr actuar en representacin de otra ante las Administraciones Pblicas
Para formular solicitudes, entablar recursos, desistir de acciones y renunciar a
derechos en nombre de otra persona, deber acreditarse la representacin por cualquier medio
vlido en derecho que deje constancia fidedigna, o mediante declaracin en comparecencia
personal del interesado. Para los actos y gestiones de mero trmite se presumir aquella
representacin.
La falta o insuficiente acreditacin de la representacin no impedir que se tenga por
realizado el acto de que se trate, siempre que se aporte aqulla o se subsane el defecto dentro
del plazo de diez das que deber conceder al efecto el rgano administrativo, o de un plazo
superior cuando las circunstancias del caso as lo requieran.
Cuando en una solicitud figuren varios interesados las actuaciones se entienden con
el representante comn o el interesado que hayan sealado, y en su defecto con el primero que
figure en el escrito.
Si durante la instruccin de un procedimiento que no haya tenido publicidad en forma
legal, se advierte la existencia de personas que sean titulares de derechos o intereses legtimos
y directos cuya identificacin resulte del expediente y que puedan resultar afectados por la
resolucin que se dicte, se comunicar a dichas personas la tramitacin del procedimiento.
Colaboracin de los ciudadanos.
Los ciudadanos estn obligados a facilitar a la Administracin informes, inspecciones
y otros actos de investigacin slo en los casos previstos por la ley.
Los interesados en un procedimiento que conozcan datos que permitan identificar a
otros interesados que no hayan comparecido en l tienen el deber de proporcionrselos a la
Administracin actuante
Comparecencia de los ciudadanos
La comparecencia de los ciudadanos ante las oficinas pblicas slo ser obligatoria
cuando as est previsto en una norma con rango de ley.
En los casos en que proceda la comparecencia, la correspondiente citacin har
constar expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, as como los efectos
de no atenderla.
Las Administraciones Pblicas, a solicitud del interesado, le entregarn certificacin
haciendo constar la comparecencia.

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3. DERECHOS DE LOS CIUDADANOS

Los ciudadanos, en sus relaciones con las Administraciones Pblicas, tienen los
siguientes derechos reconocidos en el artculo 35 de la ley 30/92:
a) A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los procedimientos en
los que tengan la condicin de interesados, y obtener copias de documentos contenidos en
ellos.
b) A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las Administraciones Pblicas
bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos.
c) A obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola junto con los
originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando los originales deban obrar en el
procedimiento.
d) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autnoma, de acuerdo con
lo previsto en esta ley y en el resto del Ordenamiento Jurdico.
e) A formular alegaciones y a aportar documentos en cualquier fase del procedimiento
anterior al trmite de audiencia, que debern ser tenidos en cuenta por el rgano competente
al redactar la propuesta de resolucin.
f) A no presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de
que se trate, o que ya se encuentren en poder de la Administracin actuante.
g) A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las
disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan
realizar.
h) Al acceso a los registros y archivos de las Administraciones Pblicas en los trminos
previstos en la Constitucin y en sta u otras leyes (*)
i) A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y funcionarios, que habrn de
facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
j) A exigir las responsabilidades de las Administraciones Pblicas y del personal a su
servicio, cuando as corresponda legalmente.
k) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitucin y las leyes.
El ejercicio de los anteriores derechos tambin podrn ser ejercidos utilizando medios
electrnicos, conforme al art 6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los
ciudadanos a los Servicios Pblicos, as como para obtener informaciones, realizar consultas y
alegaciones, formular solicitudes, manifestar consentimiento, entablar pretensiones, efectuar
pagos, realizar transacciones y oponerse a las resoluciones y actos administrativos

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Derechos de los ciudadanos a relacionarse con las Administraciones Pblicas

por medios electrnicos.
El art. 6.2 de la de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los
ciudadanos a los Servicios Pblicos, establece que los ciudadanos tienen en relacin con la
utilizacin de los medios electrnicos en la actividad administrativa los siguientes derechos:
a) A elegir, entre aquellos que en cada momento se encuentren disponibles, el canal a travs
del cual relacionarse por medios electrnicos con las Administraciones Pblicas.
b) A no aportar los datos y documentos que obren en poder de las Administraciones
Pblicas, las cuales utilizarn medios electrnicos para recabar dicha informacin siempre
que, en el caso de datos de carcter personal, se cuente con el consentimiento de los
interesados en los trminos establecidos por la Ley Orgnica 15/1999, de Proteccin de Datos
de Carcter Personal, o una norma con rango de Ley as lo determine, salvo que existan
restricciones conforme a la normativa de aplicacin a los datos y documentos recabados. El
citado consentimiento podr emitirse y recabarse por medios electrnicos.

Cada Administracin deber facilitar el acceso de las restantes Administraciones Pblicas a

los datos relativos a los interesados que obren en su poder y se encuentren en soporte
electrnico, especificando las condiciones, protocolos y criterios funcionales o tcnicos
necesarios para acceder a dichos datos con las mximas garantas de seguridad, integridad y
disponibilidad, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal y su normativa de desarrollo.
La disponibilidad de tales datos estar limitada estrictamente a aquellos que son requeridos a
los ciudadanos por las restantes Administraciones para la tramitacin y resolucin de los
procedimientos y actuaciones de su competencia de acuerdo con la normativa reguladora de
los mismos
c) A la igualdad en el acceso electrnico a los servicios de las Administraciones Pblicas.
d) A conocer por medios electrnicos el estado de tramitacin de los procedimientos en
los que sean interesados, salvo en los supuestos en que la normativa de aplicacin establezca
restricciones al acceso a la informacin sobre aqullos.
e) A obtener copias electrnicas de los documentos electrnicos que formen parte de
procedimientos en los que tengan la condicin de interesado.
f) A la conservacin en formato electrnico por las Administraciones Pblicas de los
documentos electrnicos que formen parte de un expediente.
g) A obtener los medios de identificacin electrnica necesarios, pudiendo las personas
fsicas utilizar en todo caso los sistemas de firma electrnica del Documento Nacional de
Identidad para cualquier trmite electrnico con cualquier Administracin Pblica.
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h) A la utilizacin de otros sistemas de firma electrnica admitidos en el mbito de las

Administraciones Pblicas.
i) A la garanta de la seguridad y confidencialidad de los datos que figuren en los ficheros,
sistemas y aplicaciones de las Administraciones Pblicas.
j) A la calidad de los servicios pblicos prestados por medios electrnicos.
k) A elegir las aplicaciones o sistemas para relacionarse con las Administraciones Pblicas
siempre y cuando utilicen estndares abiertos o, en su caso, aquellos otros que sean de uso
generalizado por los ciudadanos.
En los procedimientos relativos al acceso a una actividad de servicios y su
ejercicio, los ciudadanos tienen derecho a la realizacin de la tramitacin a travs de una
ventanilla nica, por va electrnica y a distancia, y a la obtencin de la siguiente
informacin a travs de medios electrnicos, que deber ser clara e inequvoca:
a) Los requisitos aplicables a los prestadores establecidos en territorio espaol, en especial los
relativos a los procedimientos y trmites necesarios para acceder a las actividades de servicio
y para su ejercicio.
b) Los datos de las autoridades competentes en las materias relacionadas con las actividades
de servicios, as como los datos de las asociaciones y organizaciones distintas de las
autoridades competentes a las que los prestadores o destinatarios puedan dirigirse para
obtener asistencia o ayuda.
c) Los medios y condiciones de acceso a los registros y bases de datos pblicos relativos a
prestadores de actividades de servicios.
d) Las vas de reclamacin y recurso en caso de litigio entre las autoridades competentes y el
prestador o el destinatario, o entre un prestador y un destinatario, o entre prestadores.
Lengua de los procedimientos
Conforme al artculo 36 de la Ley 30/1992:
La lengua de los procedimientos tramitados por la Administracin General del Estado
ser el castellano.
Los interesados que se dirijan a los rganos de la Administracin General del Estado con sede
en el territorio de una Comunidad Autnoma podrn utilizar tambin la lengua que sea
cooficial en ella. En este caso, el procedimiento se tramitar en la lengua elegida por el
interesado.
Si concurrieran varios interesados en el procedimiento, y existiera discrepancia en
cuanto a la lengua, el procedimiento se tramitar en castellano, si bien los documentos o
testimonios que requieran los interesados se expedirn en la lengua elegida por los mismos.

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En los procedimientos tramitados por las Administraciones de las Comunidades

Autnomas y de las Entidades Locales, el uso de la lengua se ajustar a lo previsto en la
legislacin autonmica correspondiente.
La Administracin pblica instructora deber traducir al castellano los documentos,
expedientes o partes de los mismos que deban surtir efecto fuera del territorio de la
Comunidad Autnoma y los documentos dirigidos a los interesados que as lo soliciten
expresamente. Si debieran surtir efectos en el territorio de una Comunidad Autnoma donde
sea cooficial esa misma lengua distinta del castellano, no ser precisa su traduccin.
Uso de Lenguas Oficiales para medios electrnicos
La disposicin Adicional sexta de la ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico
de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, establece:
Se garantizar el uso de las lenguas oficiales del Estado en las relaciones por medios
electrnicos de los ciudadanos con las Administraciones Pblicas, en los trminos previstos
en la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn y en la normativa que en cada caso resulte de
aplicacin.
A estos efectos, las sedes electrnicas cuyo titular tenga competencia sobre territorios
con rgimen de cooficialidad lingstica posibilitarn el acceso a sus contenidos y servicios en
las lenguas correspondientes.
Los sistemas y aplicaciones utilizados en la gestin electrnica de los procedimientos
se adaptarn a lo dispuesto en cuanto al uso de lenguas cooficiales en el art. 36 de la ley
30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y el Procedimiento
Administrativo Comn.
3.1 DERECHO DE ACCESO A ARCHIVOS Y REGISTROS (art. 37 Ley 30/92)
Los ciudadanos tienen derecho a acceder a los registros y a los documentos que,
formando parte de un expediente, obren en los archivos administrativos, cualquiera que sea la
forma de expresin, grfica, sonora o en imagen o el tipo de soporte material en que figuren,
siempre que tales expedientes correspondan a procedimientos terminados en la fecha de la
solicitud.
El acceso a los documentos que contengan datos referentes a la intimidad de las
personas estar reservado a stas, que, en el supuesto de observar que tales datos figuran
incompletos o inexactos, podrn exigir que sean rectificados o completados, salvo que figuren
en expedientes caducados por el transcurso del tiempo, conforme a los plazos mximos que
determinen los diferentes procedimientos, de los que no pueda derivarse efecto sustantivo
alguno.
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El acceso a los documentos de carcter nominativo que sin incluir otros datos
pertenecientes a la intimidad de las personas figuren en los procedimientos de aplicacin del
derecho, salvo los de carcter sancionador o disciplinario, y que, en consideracin a su
contenido, puedan hacerse valer para el ejercicio de los derechos de los ciudadanos, podr ser
ejercido, adems de por sus titulares, por terceros que acrediten un inters legtimo y directo.
El ejercicio de los derechos que establecen los apartados anteriores podr ser
denegado cuando prevalezcan razones de inters pblico, por intereses de terceros ms dignos
de proteccin o cuando as lo disponga una ley, debiendo, en estos casos, el rgano
competente dictar resolucin motivada.
El derecho de acceso no podr ser ejercido respecto a los siguientes expedientes:
Los que contengan informacin sobre las actuaciones del Gobierno del Estado o de las
Comunidades Autnomas, en el ejercicio de sus competencias constitucionales no
sujetas a Derecho Administrativo.
Los que contengan informacin sobre la Defensa Nacional o la Seguridad del Estado.
Los tramitados para la investigacin de los delitos cuando pudiera ponerse en peligro
la proteccin de los derechos y libertades de terceros o las necesidades de las
investigaciones que se estn realizando.
Los relativos a las materias protegidas por el secreto comercial o industrial.
Los relativos a actuaciones administrativas derivadas de la poltica monetaria.
Se regirn por sus disposiciones especficas:
El acceso a los archivos sometidos a la normativa sobre materias clasificadas
El acceso a documentos y expedientes que contengan datos sanitarios personales de
los pacientes.
Los archivos regulados por la legislacin del rgimen electoral.
Los archivos que sirvan a fines exclusivamente estadsticos dentro del mbito de la
funcin estadstica pblica.
El Registro Civil y el Registro Central de Penados y Rebeldes y los registros de
carcter pblico cuyo uso est regulado por una ley.
El acceso a los documentos obrantes en los archivos de las Administraciones Pblicas
por parte de las personas que ostenten la condicin de Diputado de las Cortes
Generales, Senador, miembro de una Asamblea legislativa de Comunidad Autnoma o
de una Corporacin local.
La consulta de fondos documentales existentes en los Archivos Histricos.

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El derecho de acceso ser ejercido por los particulares de forma que no se vea afectada la
eficacia del funcionamiento de los servicios pblicos debindose, a tal fin, formular peticin
individualizada de los documentos que se desee consultar, sin que quepa, salvo para su
consideracin con carcter potestativo, formular solicitud genrica sobre una materia o
conjunto de materias. No obstante, cuando los solicitantes sean investigadores que acrediten
un inters histrico, cientfico o cultural relevante, se podr autorizar el acceso directo de
aqullos a la consulta de los expedientes, siempre que quede garantizada debidamente la
intimidad de las personas.
El derecho de acceso conllevar el de obtener copias o certificados de los documentos
cuyo examen sea autorizado por la Administracin, previo pago, en su caso, de las exacciones
que se hallen legalmente establecidas.
Ser objeto de peridica publicacin la relacin de los documentos obrantes en poder de las
Administraciones Pblicas sujetos a un rgimen de especial publicidad por afectar a la
colectividad en su conjunto y cuantos otros puedan ser objeto de consulta por los particulares.
Sern objeto de publicacin regular las instrucciones y respuestas a consultas
planteadas por los particulares u otros rganos administrativos que comporten una
interpretacin del derecho positivo o de los procedimientos vigentes a efectos de que puedan
ser alegadas por los particulares en sus relaciones con la Administracin.

Auxiliar Administrativo Ayuntamiento Madrid

Tema 4- Pg.: 14

CENTRO DE FORMACION OPOSITAS.

PUENTE GENIL: Calle Maestra Balbina Cerdeo n 4. // ANDJAR: Avda. Puerta de Madrid 15, pasaje.