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EN EL COMERCIO EXTERIOR
Los temas que tratar brevemente en esta oportunidad son cuatro:
1. El concepto y la evolucin de la matriz productiva ecuatoriana
2. Un apunte sobre el futuro mundial
3. El cambio de la matriz productiva nacional segn el Gobierno
4. El cambio de la matriz y el horizonte productivo.
Espero que, al final, quede claro un mensaje firme sobre la importancia y
urgencia que tiene el cambio de la matriz productiva para el Ecuador.
1. CONCEPTO
Y
ECUATORIANA
EVOLUCIN
DE
LA
MATRIZ
PRODUCTIVA
La Estrategia Presidencial
La estrategia presidencial para el cambio de matriz apunta a diversificar la
produccin, generar valor agregado, hacer sustitucin selectiva de
importaciones y cambiar las exportaciones, que ahora son 80% primarias.
El Presidente seal que la economa sufre un conflicto estructural, dado
por la elasticidad importaciones/produccin, que es cuando los bienes
producidos generan importaciones (de materias primas, por ejemplo); y,
mientras ms se produce, ms se importa y si no se corrige ese error
estructural vamos a tener problemas de balanza exterior. [2]_/
Dijo el Mandatario que la sumatoria de las exportaciones y las
importaciones ecuatorianas, como coeficiente del PIB, alcanza el 80%, lo
que denota una amplia apertura comercial hacia el exterior, mal
aprovechada segn el Presidente, porque no son relaciones que generen
desarrollo.
El cambio debe darse porque el aparato productivo del Ecuador muestra
que la materia prima es el 71%, los servicios 8% y la produccin industrial
el 12%, explic el Ministro Coordinador de la Produccin.
En la actualidad el Ecuador vive un aumento de productividad, por ello es
el momento histrico para el cambio de la matriz productiva: tenemos
crecimiento macroeconmico, reduccin del desempleo y el aumento
constante de la productividad laboral incluso es mayor que el promedio
latinoamericano, smil al caso coreano, enfatiz el Secretario de
Planificacin en septiembre de 2012.
En el 2016 habr supervit energtico y estaremos en condiciones de
hacer gestin del conocimiento, pero este no es un proceso que se da de la
noche a la maana, dijo Falcon,. As mismo, seal que la transformacin
de los recursos no renovables en potencialidades humanas y tecnolgicas es
compleja y tardar al menos 20 aos.
Tambin dijo que la declinacin de la produccin extractiva, (sin los bloques
petroleros del suroriente) coincide con esas estimaciones de tiempo y que
La inversin que hace el Estado, sobre los cinco mil millones de dlares en
el cambio de la matriz energtica de termoelctrica a hidroelctrica,
permitir en el ao 2016 contar con el 93% de energa blanca, lo que
permitir reducir las importaciones de combustible y en la prctica proteger
a la naturaleza, rescatar la soberana energtica y conservar el equilibrio
ambiental del planeta. [5]_/
La Ciudad del Conocimiento Yachay es un proyecto ambicioso de contar con
un Silicon Valley nacional. Busca la transformacin de la investigacin
cientfica y tecnolgica del Ecuador y el alza dinmica de la calidad de la
universidad ecuatoriana. Dijo el Presidente que la inversin que tendr
Yachay para el prximo ao es de 600 millones de dlares y que existen 20
empresas multinacionales interesadas en montar laboratorios dentro de la
Ciudad del Conocimiento. [6]_/ Pero hay que tener en cuenta que para ese
tipo de proyectos son necesarias tres condiciones bsicas: desarrollo
econmico nacional dinmico, respaldo del sector privado para efectuar
inversiones en investigacin y localizacin en un medio propicio para que la
semilla germine y fructifique. Si no hay desarrollo, los cientficos y tcnicos
formados all con grandes exigencias intelectuales se irn a otros pases; si
el sector privado no contribuye, la idea morir apenas el Estado no quiera o
no pueda apoyarla; si la localizacin no es la mejor, los resultados de su
trabajo se quedarn en el laboratorio, sin capacidad de multiplicarse en
nuevas empresas y nuevos inventos y procesos.
En otro sentido, est por verse si llega el Gobierno a suscribir los acuerdos
comerciales para el desarrollo que ha propuesto o desea proponer, y si sus
esfuerzos por tener una fuerte vinculacin con los pases del Asia Pacfico
provocan los resultados esperados. Es bienvenido el compromiso asumido la
semana pasada por el Presidente para suscribir un Acuerdo con la Unin
Europea, pero ojal ese acuerdo llegue a dar los frutos que se espera y no
un documento con poca o ninguna trascendencia.
3.2 La seleccin de los sectores y productos priorizados para el cambio de
matriz.
El Gobierno efectu ya un mapeo nacional para llegar a definir la matriz
productiva. En 2008 detect 256 productos con potencial, en 2009 prioriz
124 productos, en 2010 determin que haba que centrarse en 12 sectores
y definir las estrategias. Hasta el ao 2012 el gobierno haba efectuado una
ultra-priorizacin para 25 productos.
Los sectores priorizados son: alimentos frescos, congelados e
industrializados; cadena agroforestal y sus productos elaborados,
metalmecnica, petroqumica e industria farmacutica, servicios logsticos,
energas renovables, biotecnologa y software aplicado, turismo.
Los sectores de sustitucin de importaciones son: prendas textiles y de
vestir; cuero y calzado; productos qumicos, substancias qumicas bsicas;
jabones, detergentes, perfumes y preparados de tocador; plaguicidas y
productos de uso agropecuario; radios, televisores y celulares; productos de
cermica; electrodomsticos.
3.2
En ese cuadro, las proyecciones del PIB para los aos 2013 2033 fueron
elaboradas teniendo en cuenta la estructura sectorial vigente en 2000 y
2011 y las necesidades nacionales. As por ejemplo, al sector agropecuario,
que en el 2000 particip con el 9,4% y redujo esa participacin a 8,6% en
2011, en funcin del cambio de la matriz, se le asign un 5% para 2033. Al
sector de petrleo y minas se le dej una participacin estable del 10%, no
determinada por el petrleo, que decrecera, sino por las minas, cuya
explotacin estara en auge. A la industria se le puso una participacin del
20% en 2033 frente a la de 13% que tuvo en el ao 2011, ya que parte
esencial del cambio de la matriz se reflejara en este sector, el que se
supone que adems tendra un salto cualitativo fundamental. La
construccin registrara un alto ritmo de crecimiento, en funcin de las
necesidades de vivienda e infraestructura que se daran. Por lgica, el
comercio se desarrollara muy bien y marcara un porcentaje de aporte al
PIB muy significativo. Tambin, comunicaciones, educacin y salud
reportaran importantes aportes al Producto.
ECUADOR: PIB 200 y 2011 POR SECTORES, A PRECIOS 2007
Miles de dlares y porcentajes
Var.2011/ META
SECTOR
2000
%
2011
%
00
2033
3.543.9
5.235.9
AGROPECUARIO 92
9,4 72
8,6
47,7
5,0
PETRLEO Y
3.832.8
5.943.4
MINAS
33
10,2 45
9,7
55,1
10,0
5.752.1
8.164.1
INDUSTRIAL
35
15,2 94
13,4
41,9
20,0
2.252.6
5.964.4
CONSTRUCCIN 23
6,0 91
9,8
164,8
12,0
4.233.6
6.681.1
COMERCIO
19
11,2 37
10,9
57,8
11,0
2.690.7
3.949.6
TRANSPORTE
34
7,1 52
6,5
46,8
8,0
COMUNICACION
ES
FINANZAS
EDUC. Y SALUD
ADM.PBLICA Y
SS
SUBTOTAL
OTROS
ELEMENTOS
TOTAL
208
476.
1.814.1
3,0
281,0
5,0
860
2,1 35
2,7
3.205.2
4.781.4
52
8,5 30
7,8
2.235.7
3.124.7
88
5,9 77
5,1
29.006.0
47.333.0
44
76,9 75
77,4
8.720.3
13.788.3
66
23,1 83
22,6
37.726.4 100,
61.121.4 100,
10
0 58
0
113,8
4,0
49,2
10,0
39,8
5,0
63,2
90,0
58,1
10,0
62,0
100,0
782.
1,3 42
1.673.8
De todo ello resultara un alza de ms del 600% en el valor del PIB de las
comunicaciones, del 500% en la industria y las finanzas, del 400% en
educacin y salud con relacin al 2011 y el cambio anhelado de la matriz
productiva. El PIB total se multiplicara 5 veces, para llegar a casi 300.000
millones.
Ya se dijo que el Gobierno plantea desarrollar la maricultura, la refinacin
petrolera, y las industrias de derivados del cacao, elaborados de caf,
biocombustibles, petroqumica, plsticos y cauchos, ensambladoras,
astilleros, la siderurgia y la metalurgia, el turismo.
Todo suena interesante y posible, con ciertas acotaciones fruto de la
experiencia: la maricultura puede dar muy buen resultado, porque la
experiencia camaronera de muchos aos se puede volcar hacia explotar el
mar con medios tcnicos de alta tecnologa; la refinacin petrolera requiere
racionalizar los precios de los combustibles, porque si no se lo hace, el
proyecto nacera fallido; los biocombustibles a gran escala tienen el
problema de que pueden conspirar contra el abastecimiento de alimentos
para la poblacin y ocupar extensas reas con efectos ecolgicos
indeseables; la industria de derivados gourmet del cacao no depende solo
del procesamiento de cacao de aroma, depende de los elementos que
intervienen en el que se llama el producto total o sea etiquetas, envases,
empaques, y sobre todo marca, publicidad y preferencia del consumidor;
igual en los elaborados de caf; la petroqumica requiere que la refinera
base derive hacia petroqumica y no hacia combustibles y que haya
abastecimiento importante y seguro de petrleo; los plsticos son un rubro
que cada da encuentra ms productos y ms aplicaciones y por tanto
promete mucho; las ensambladoras solo generarn valor agregado
importante si las partes y piezas son propias del pas y derivan de la
siderrgica; los astilleros pueden ser una oportunidad para barcos
pesqueros de la pesquera mediana y pequea.
En cuanto al turismo, es posible impulsar el turismo receptivo y mejorar su
rendimiento por permanencia y gasto de los turistas. La cifra actual de
visitantes es pequea, las permanencias son cortas, los gastos promedio
diario son relativamente bajos. Hay que crear o publicitar los atractivos