ARTICULO 600 C.P.

PROHIBICION DE ENAJENAR Y GRAVAR

De la Prohibicin de Enajenar y Gravar

Artculo 600. Acordada la prohibicin de enajenar y gravar, el Tribunal,
sin prdida de tiempo, oficiar al Registrador del lugar donde est
situado el inmueble o los inmuebles, para que no protocolice ningn
documento en que de alguna manera se pretenda enajenarlos o
gravarlos, insertando en su oficio los datos sobre situacin y linderos
que constaren en la peticin.
Se considerarn radicalmente nulas y sin efecto la enajenacin o el
gravamen que se hubieren protocolizado despus de decretada y
comunicada al Registrador la prohibicin de enajenar y gravar. El
Registrador ser responsable de los daos y perjuicios que ocasione la
protocolizacin.
ANALISIS.
Se trata de una medida cuyo objetivo es evitar que la persona contra
quien obra alguna(s) de las medidas indicadas en el Art 585 C.P.C, pueda
deshacerse de sus bienes inmobiliarios o disminuir su valor, a fin de
dejar ilusorias las resultas del proceso en el cual es parte, sin perjuicio
de que siga usando y disfrutando de ellas.
La ejecucin de esta medida la tramita en todo caso el juez que la haya
decretado mediante oficio dirigido al Registrador del lugar donde est
situado el inmueble e inmuebles sobre los cuales recaiga le medida , sin
que en ningn caso se requiera la intervencin del funcionario ejecutor
de medidas.
enajenar
verbo transitivo
Vender, donar o ceder el derecho o el dominio que se tiene sobre un
bien o una propiedad.
RAZON DE SER DE LA MEDIDA DE PROHIBICION

DE ENAJENAR Y GRAVAR BIENES INMUEBLES EN LOS JUICIOS

REIVINDICATORIOS
Acordada la prohibicin de enajenar y gravar, segn las directivas del
art. 585 y en los juicios de reivindicacin respecto de los inmuebles que
se trate de reivindicar, el Tribunal, sin prdida de tiempo, oficiar al
Registrador del lugar donde estn situados el inmueble o los inmuebles,
para que no se protocolicen ningn documento en que de alguna se
pretenda enajenarlos o gravarlos, insertando en su oficio, los datos
sobre situacin y linderos que constaren en la peticin.
Algunas caractersticas nos permiten dar un sentido ms o menos real
de su contenido y dimensin de esta medida, a saber:
A) Est referido solamente al juicio reinvindicatorio, es decir, al
procedimiento judicial instaurado por medio del cual una persona que se
considera propietario de un bien inmueble trata de reinvindicarlo de
quien lo detenga o posee conforme a lo establecido en el Artculo 548
del Cdigo Civil vigente;
B) Es una medida que puede ser solicitada, por el actor, pero que puede
ser tambin solicitada por el demandado, sobre todo en los casos en que
ste reconviene al actor por una reivindicacin;
C) Para solicitar la medida debe determinarse en forma especfica el bien
que se trate de reivindicar sobre el cual va a incidir el decreto
respectivo,

establecindose

sus

linderos

demarcaciones

las

anotaciones registrales correspondientes;

D) El fundamento de esta medida priva en la necesidad de evitar que el
bien objeto de un juicio reivindicativo sea enajenado y por lo tanto sea
burlada la finalidad del juicio y menoscabados los derechos legtimos de
quien resulte propietario;

E) La medida preventiva de prohibicin de enajenar bienes inmuebles

debe estar referida exclusivamente al bien inmueble objeto de la
demanda de reivindicacin y no a uno parecido o similar, ni a su
equivalente en dinero.
REQUISITOS DE PROCEDENCIA
El

primer

requisito

de

procedencia

o presupuesto que

permita

contemplar o decretar la medida cautelar que estudiamos lo constituye

el principio de prueba por escrito a que se refiere el Artculo 585 del
Cdigo de Procedimiento Civil en modo tal que constituya por lo menos
una presuncin grave del derecho reclamado. Es el principio ya
reconocido de fumus bonis juris que debe estar presente en cualquier
solicitud de medida cautelar.
La segunda condicin o presupuesto para dictar la medida preventiva
por la causal estudiada lo constituye la existencia real y sin lugar a
dudas

del

juicio

reinvindicatorio

con

las

especificaciones

determinaciones que exige la ley al respecto.

ANLISIS
La ejecucin de la medida de Prohibicin de Enajenar y Gravar bienes
inmuebles est constituido por la LLEGADA al Registro Subalterno del
Distrito de ubicacin del inmueble al que se le ha dictado la medida, y ,
por la ANOTACIN de la orden del Juez en el libro respectivo. No basta el
libramiento del oficio por parte del Tribunal que decreta la medida,
porque ese libramiento es un acto de ejecucin, pero la ejecucin
consumada existe cuando se han cumplido las dos condiciones anotadas
anteriormente: LLEGADA Y ANOTACION MARGINAL, de lo cual tiene que
haber constancia en el expediente respectivo con fundamento que, a los
efectos de una causa, solo existe cuando est en el expediente (quid
non actis quid non mundis).
La constancia de ejecucin es importante a los efectos de la oposicin a
que se refiere el art. 602 del Cdigo de Procedimiento Civil y la misma

no tiene que devenir, necesariamente, del acuse de recibo del

Registrador Subalterno respectivo, puede bastar, a esos efectos, una
constancia producida por la persona interesada, sea certificacin del
mismo registrador, inspeccin ocular o una certificacin del mismo
registrador, inspeccin ocular o una certificacin de gravmenes en que
conste que existe asentada la prohibicin;
Al Decretarse la Prohibicin de Enajenar y Grabar sobre un bien
inmueble, el tribunal que la haya dictado, SIN PERDIDA DE TIEMPO, por
imperio de la Ley, oficiar al registrador del lugar donde est situado el
inmueble para que ejecute la orden, y a partir de su llegada y anotacin
en el libro respectivo, se abstenga de protocolizar cualquier documento
en que de alguna manera se pretenda enajenar o gravar el inmueble
sobre el que de alguna manera se pretenda enajenar o gravar el
inmueble sobre el que se dict la medida. Si a pesar de una prohibicin
de enajenar y gravar, se registrar inexistente y el Registrador que
hubiere

permitido

la

protocolizacin

del

documento,

contra

la

prohibicin, ser responsable de los daos y perjuicios que cause su

protocolizacin.
El Registrador no es un funcionario pasible y NECESARIAMENTE ejecutor
de la orden contenida en el oficio respectivo, debiendo ajustar
su conducta a su condicin de funcionario registral de conformidad con
la Ley de la materia y de los reglamentos que le sean obligantes, como
es el caso de:
1) El registrador no debe darle curso a la orden contenida en el oficio
respectivo si no existe coincidencia entre la persona del demandado y la
persona, que en los protocolos y tomos respectivos, aparezca como
propietario del inmueble, aunque la omisin del nombre no es bice para
proceder el Registro de la prohibicin.

Como tampoco debe darle curso si no existe coincidencia con los datos
de registro (fecha, nmero, Tomo, folios y protocolo).
2) En caso de registro de un acta de remate judicial las medidas de
prohibicin de enajenar y gravar bienes, existentes sobre el inmueble,
no quedan sin efecto "per se", sino que se hace necesario que en el acta
de remate aparezca el levantamiento de estas medidas, o que as le sea
participado por oficio, al Registrador Respectivo.
3) Cuando existen prohibiciones de enajenar y gravar bienes inmuebles
el

Registrador

debe

abstenerse

de

protocolizar

cualquier

acto

de enajenacin, salvo acta de remate y sentencias que declaren la

expropiacin

por

causa

de utilidad pblica.

No

entran

entre

las

excepciones la eventual hipoteca judicial decretada por un Tribunal.

4) El Registrador debe ordenar estampar en los libros correspondientes
la respectiva nota marginal conteniendo, cuando menos, el nmero del
oficio, el Tribunal que decret la cautela, y fecha del oficio., para que la
medida sea realmente eficaz, porque, en caso contrario, es dudosa su
eficacia, en un momento dado.
La Prohibicin de Enajenar y Gravar bienes inmuebles es una medida
preventiva tpica, por lo cual una vez que exista sentencia pasada con
autoridad de cosa juzgada, lo que procede con cautela es el embargo
ejecutivo.
En cualquier accin personal, en que se haya dictado una prohibicin de
enajenar y gravar bienes inmuebles, es posible sustituir dicha medida
con una caucin suficiente, a juicio del Tribunal, dentro de las
condiciones establecidas en el art. 590 del Cdigo del Procedimiento
Civil; o, cuando se tratare de caucin real; pero, si se tratare de una
accin real; (V.g. reivindicacin) bajo ninguna circunstancia es posible
esta garanta sustitutiva ya que, en ese tipo de acciones, lo que se
persigue es el objeto de la accin y no una obligacin de dar o hacer. Se

consideran incluidas en las acciones reales las de nulidad de un acto

enajenativo del inmueble de que se trate.
Si se tratare de una prohibicin de enajenar y gravar un bien inmueble
que antes del Decreto hubiere sido vendida a tercera persona; pero esta
venta se haba realizado en forma autntica, por ante una notara, sin
que, para la fecha en que la medida lleg a conocimiento del
registrador, se hubiere protocolizado dicha venta, resulta obvio que el
Decreto de prohibicin es eficaz, considerndose al comprador, a esos
solos efectos, como UN TERCER POSEEDOR.
El art. 590 del Cdigo de Procedimiento Civil refirindose tanto al
embargo como a la prohibicin de enajenar y gravar bienes inmuebles
seala:
Podr tambin el Juez decretar el embargo de muebles o la prohibicin
de enajenar y gravar bienes inmuebles, sin estar llenos los extremos de
Ley, cuando se ofrezca y constituya caucin o garantas suficientes para
responder a la parte contra quien se dirija la medida, de los daos y
perjuicios que sta pudiere causarle.
Para los fines de esta disposicin solo se admitirn:
1)

Fianza

principal

de empresas de seguro, instituciones bancarias

y
o

solidaria
establecimientos

mercantiles de reconocida solvencia.

2) Hipoteca de primer grado sobre bienes cuyo justiprecio conste en
los autos.
3) Prenda sobre bienes valores.
4) La consignacin de una suma de dinero hasta por la cantidad que
seale el Juez.
En el primer caso de este artculo, cuando se trate de establecimientos
mercantiles, el Juez requerir la consignacin en autos del ltimo
balance certificado por contador pblico, de la ltima declaracin

presentada al Impuesto sobre la Renta y del correspondiente Certificado

de Solvencia.
Existe una contradiccin entre el ordinal primero de este artculo con el
aparte primero, ya que en el primero de los mencionados seala que se
admitir como GARANTA SUSTITUTIVA la fianza principal y solidaria
de "establecimientos mercantiles de "reconocida solvencia" y en
el aparte sealado se dice que "...cuando se trate de establecimientos
mercantiles el Juez requerir la consignacin en autos del ltimo balance
certificado por contador pblico, de la ltima declaracin presentada al
Impuesto Sobre la Renta y del correspondiente Certificado de Solvencia".
La solvencia RECONOCIDA es una SOLVENCIA NOTORIA, (echo notorio o
hecho evidente) preconocida, que no requiere prueba de su capacidad
econmica, ni de su solvencia porque es bien sabida y conocida. Ante
esta circunstancia nos pronunciamos porque se aplique el dispositivo del
aparte nico en TODO CASO, porque de esa manara resulta inobjetable
la aceptacin de una fianza por parte del Tribunal y se evitan incidencias
surgidas al calor de las interpretaciones. Una empresa de RECONOCIDA
SOLVENCIA es tambin una empresa con una estructura organizativa
que permite el cumplimiento de los requisitos sealados sin mayor
esfuerzo. Deben tener al da sus declaraciones al impuesto sobre la
renta, sus solvencias, sus balances, sus estados de ganancias y
prdidas. Una empresa de reconocida solvencia, de normal, poseen sus
propio contador para la certificacin de las exigencias conforme el
dispositivo legal contenido en el art. 590.
Razones de seguridad jurdica y real se imponen para acatar y respetar
la exigencia del aparte nico del art. 590 del Cdigo de Procedimiento
Civil.
Las fianzas que otorgan las compaas aseguradoras y las instituciones
bancarias no requieren de la presentacin de los requisitos que se le

exigen a las empresas mercantiles, porque se supone que su solvencia

es notoria, conforme a su propia naturaleza y al cumplimiento que han
tenido y tienen de las leyes especiales y de los organismos que los
regulan y controlan. (Sobre este mismo tema haremos mayores
sealamientos en el captulo correspondiente a las garantas y
contragarantas.).
Sobre la hipoteca del primer grado, la prenda sobre bienes o valores y la
caucin real hablaremos en el captulo separado.
La frase contenida en el art. 590 de "sin estar llenos los extremos de
Ley..."significan que no se requiere que se acompae un medio de
prueba que constituya presuncin grave del derecho que se reclama
(fumus boni iuris) ni que existe riesgo manifiesto de que quede ilusoria
la ejecucin del fallo, puesto que, conforme ha quedado dicho y
transcrito, no existen para el embargo y la prohibicin de enajenar y
gravar bienes inmuebles causales absolutas porque el legislador
consider que era innecesario establecer causales especficas, ya que
las mismas se encontraban contenidas en las exigencias del art. 585 del
Cdigo de Procedimiento Civil, puesto que todas, de una manera u otra,
se referan al peligro en la demora (periculum in mora) y al no establecer
causales se "ha eliminado el casuismo del cdigo actual.."
Sobre esta exigencia hemos expuesto densamente los criterios que lo
definen en el captulo en que se hablaba de las caractersticas de la
cautela. Para mayor abudamiento debemos sealar que el artculo 585
del cdigo de procedimiento civil lo consagra con la expresin de "riesgo
manifiesto de que quede ilusoria la ejecucin del fallo", sobre los cuales
autores venezolanos y la jurisprudencia han realizado precisiones con un
contenido de juridicidad evidente, obligndonos a plasmar, en forma
sucinta, esos criterios y a reiterar nuestra posicin.-

Ortiz, a quien ya hemos citado, al definir (que mas que una definicin es
una justificacin de la existencia de la institucin que se analiza ) el
peligro

en

la

demora

(periculum

in

mora)

expresa

que

"es

la probabilidad potencial de peligro de que el contenido del dispositivo

sentencial pueda quedar disminuida en su mbito patrimonial o
extrapatrimonial, o de que una de las partes pueda causar un dao en
los

derechos

de

la

otra,

debido

al

retardo

de

los

procesos

jurisdiccionales, aunado a otras circunstancias provenientes de las

partes con la lamentable consecuencia de quedar ineficaz la majestad
de la justicia en su aspecto prctico", para luego sealar que ese peligro
puede denominarse "peligro de infructuosidad del fallo".
La doctrina ha sealado que el peligro en la mora o demora no se
presume porque ella debe presentarse y demostrarse a los autos, es
decir que el alegato del juicio longevo, tardo e inesperado en cuanto al
tiempo, no son razones que permitan evidenciar el peligro en la demora.
Los que tratan de justificar su existencia presuncional sealan que la
presuncin debe ser grave con un contenido mnimo probatorio. En
cuanto a los presuntos actos de insolventacin la misma corriente seala
que la mala fe no debe presumirse y que el temor a los actos de
insolventacin del pasible procesal y cautelar tambin debe probarse.Gravar significa afectar un bien inmueble. ... Enajenar quiere decir
disponer del bien, es decir, venderlo, arrendarlo, regalarlo, permutarlo o
cederlo.
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE REGISTROS Y
DEL NOTARIADO
Prohibiciones Artculo 19. Se prohbe a los Registradores o Registradoras
Titulares:
3. Autorizar la inscripcin de documentos cuando existan medidas
cautelares o de aseguramiento de bienes, salvo que se trate de actas
judiciales de remate, efectuadas en ejecucin de crditos hipotecarios o

quirografarios, siendo necesario en ambos casos, que de las propias

actas de remate aparezca que el crdito era legalmente exigible y que
adems constara en documento de fecha cierta anterior a la prohibicin.
En estos casos de excepcin, el Registrador o Registradora efectuar la
inscripcin y lo participar por oficio al Juez o Jueza

El fumus bonis iuris constituye el primer requisito que debe verificar el

juez al enfrentarse a la obligacin de dictar una providencia cautelar.
En palabras sencillas, se traduce en la existencia de un juicio o
razonamiento donde el rgano jurisdiccional encargado de decretarla, prev
las probabilidades slidas de que el solicitante de la medida ser
beneficiado por lo dispuesto en la resolucin judicial definitiva. No es ms
que una valoracin subjetiva y en gran parte, discrecional, del juez sobre la
apariencia de que existen intereses, tutelados por el derecho,
totalmente sumaria y superficial.
Artculo 535 Efectos del embrago
Cuando la cosa embargada fuere un inmueble o un derecho que tenga
sobre l el ejecutado, el Juez participar de oficio el embargo al
Registrador del Distrito donde est situado el inmueble, indicando sus
linderos y dems circunstancias que lo determinen distintamente, a fin
de que se abstenga de registrar toda escritura que verse sobre
gravamen o enajenacin del inmueble embargado. El Registrador ser
responsable de los daos y perjuicios que cause por el incumplimiento
de la orden del Juez.
Artculo 661 PROHIBICION DE ENAJENAR Y GRAVAR
Si el Juez encontrare llenos los extremos exigidos en los ordinales anteriores
decretar inmediatamente la prohibicin de enajenar y gravar el inmueble
hipotecado, lo notificar inmediatamente al Registrador respectivo a los
efectos establecidos en el artculo 600 de este Cdigo y acordar la intimacin
del deudor y del tercero poseedor para que paguen dentro de tres das,
apercibidos de ejecucin. Si de los recaudos presentados al Juez se

desprendiere la existencia de un tercero poseedor y el solicitante no lo hubiere

indicado, el Juez proceder de oficio a intimarlo.