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A'
~.

Decenio de las Personas con Discapacidad

Ao de la Diversificacin

OFICIO N

Productiva

OZ.1~ -2015/DP

en el Per

y del Fortalecimiento

Lima,

de la Educacin

2 9 MAYO 2015

Seor
HUGO RODOLFO VELSQUEZ ZAVALETA
Juez del Quinto Juzgado Constitucional de Lima
Corte Superior de Justicia de Lima
Presente.'
Referencia:

Oficio W 36677 -2014-0-JR-CI-05

Juzgado Constitucional
Expediente W 36677-2014-0-1801-JR-CI-05

De mi mayor consideracin:

Es grato dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y, a la vez, en atencin al

documento de la referencia, hacerle llegar el Informe de Adjunta N 01-2015-DP/AAC, que
contiene nuestra posicin institucional sobre la viabilidad jurdica de acceder a informacin
generada, recibida o transmitida por un funcionario o servidor pblico a travs de su cuenta
de correo institucional.
Cabe sealar que el citado informe se sustenta en nuestro mandato constitucional de
defensa de los derechos fundamentales, previsto en los artculos 162 de la Constitucin
Poltica, 1 Y 1T" de nuestra Ley Orgnica, Ley N 26520, Y en el pedido expreso formulado
por la judicatura a su cargo.
En ese sentido, en el indicado informe me permito poner en conocimiento de su Despacho
algunas consideraciones dirigidas a garantizar el derecho fundamental de acceso a la
informacin pblica, previsto en el numeral 5) del artculo 2 de la Constitucin Poltica.
Con la seguridad de su gentil atencin, me valgo de la oportunidad
muestras de mi mayor consideracin.

para expresarle las

Atentamente,

=r-.
EDUARDO VEGA LUNA
DEFENSOR DEL PUEBLO (e)

4~

Informe de Adjunta N 01-2015-DP/AAC

ACCESO A LA INFORMACiN GENERADA, RECIBIDA O TRANSMITIDA A TRAVS
DE LA CUENTA DE CORREO ELECTRNICO INSTITUCIONAL DE UN
FUNCIONARIO O SERVIDOR PBLICO

1. ANTECEDENTES
El 15 de abril de 2015, el Juez del Quinto Juzgado Constitucional de Lima, Hugo Rodolfo
Velsquez Zavaleta, solicit que la Defensora del Pueblo emita un informe tcnico sobre
la siguiente consulta:
Si los correos electrnicos que versan sobre temas de inters pblico remitidos a la bandeja
de entrada del correo institucional de un func:onario pblico -junto
a sus respuestasse
encuentran dentro del mbito del derecho de acceso a la informacin pblica o es que dicha
informacin es reservada.'

El magistrado formula esta solicitud en el marco del proceso constitucional de hbeas data
promovido contra el Secretario General del Ministerio de Energa y Minas por el ciudadano
Marco Gamarra Galindo (Expediente W 36677-2014-0-1801-JR-CI-05).2
Este proceso se
origina en la negativa del mencionado funcionario a entregar informacin contenida en la
cuenta de correo institucional del entonces ministro Eleodoro Mayorga Alba, la misma que
est relacionada con el nuevo Reglamento Nacional de Hidrocarburos.
En ese sentido, a partir del mandato constitucional previsto en el artculo 162, desarrollado
en la Ley N 26520, Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, as como en la labor de
supervisin realizada en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica, se
aporta al proceso de habeas data los elementos que provienen de la investigacin
defensorial. Y es que el tercer prrafo del artculo 1yo de la Ley Orgnica de la Defensora
del Pueblo establece claramente:
Cuando un mismo hecho violatorio de derechos humanos est siendo investigado por otra
autoridad, funcionario, institucin del Estado, e! Defensor del Pueblo podr tener acceso a las
informaciones pertinentes. Asimismo, podr aportar a las autoridades
competentes
los
elementos provenientes
de su propia invesziqacin. (la negrita es nuestro).

11. ANLISIS DEL TEMA.

El anlisis tiene como punto de partida el numeral 5) del artculo 2 de la Constitucin
Poltica, que reconoce el derecho fundamental de acceso a la informacin pblica, en los
siguientes trminos:
Toda persona

1
2

tiene derecho:

Esta solicitud fue canalizada mediante Oficio N 36677-2014-0-JR-C:-05

La demanda de hbeas data fue presentada el 16 de octubre de 2014.

Juzgado Constitucional,

del 1 de abril de 2015.

A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier

entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptan las
informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por
~ o por razones de seguridad nacional. (la negrita y subrayado es nuestro)

De la disposicin constitucional se advierte con claridad que toda persona tiene derecho a
solicitar -sin expresin de causainformacin que est en posesin del Estado y a
recibirla oportunamente en el plazo de lej, asumiendo nicamente el costo que suponga
su reproduccin. Tambin, cabe excluir del conocimiento pblico aquella informacin que
pueda afectar la intimidad personal, que ponga en riesgo la seguridad nacional o que
configuren otros supuestos de excepcin previstos en la Ley. Ahora bien, en atencin al
citado texto normativo, para acceder a informacin pblica se requiere:

Que se trate de informacin generada, obtenida o que est en posesin o bajo el control
del Estado.

Que la informacin no deba ser excluida del conocimiento pblico por configurarse los
presupuestos exigidos por el rgimen jurdico de excepciones a este derecho
fundamental.

2.1. Informacin generada, obtenida o que est en posesin o bajo el control del
Estado.
El artculo 10 del TUO de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (TUO
de la Ley) establece que:
0

Las entidades de la Administracin

Pblica tienen la obligacin
de proveer la
informacin requerida si se refiere a la contenida en documentos escritos, fotografas,
grabaciones, soporte magntico o diqital, o en cualquier otro formato, siempre que haya
sido creada u obtenida por ella o que se encuentre en su posesin o bajo su control.
Asimismo, para los efectos de esta Ley, se considera como informacin pblica cualquier tipo
de documentacin financiada por el presupuesto pblico que sirva de base a una decisin de
naturaleza administrativa, as como las actas de reuniones oficiales. (La negrita es nuestra)

En el mismo sentido, el numeral 1) del artculo 61 del Cdigo Procesal Constitucional,

norma que desarrolla el hbeas data como mecanismo de proteccin judicial del derecho
de acceso a la informacin pblica, precisa que puede promoverse este proceso para:
0

Acceder a informacin que obre en poder de cualquier entidad pblica, ya se trate de la

que generen, produzcan, procesen o posean, incluida la que obra en expedientes
terminados o en trmite, estudios, dictmenes, opiniones, datos estadsticos, informes
tcnicos y cualquier otro documento que !a administracin
pblica tenga en su poder,
cualquiera que sea la forma de expresin, ya sea grfica, sonora, visual, electromagntica
o que obre en cualquier otro tipo de soporte material. (La negrita es nuestra)

Estas disposiciones normativas deben interpreterse de conformidad con aquella que

recoge el principio de publicidad, a partir del cual toda informacin que posea el Estado

se presume pblica, salvo las excepciones expresamente

la presente Ley (artculo 3.1 del TUO de la Ley).

previstas por el artculo 15 de

El principio de publicidad tambin ha sido incorporado en la jurisprudencia

Constitucional, que -en el caso Vil/arn Contavallisostuvo:

del Tribunal

[... ] Este giro paradigmtico se sustenta en el ya aludido principio de publicidad, a partir

del cual se comprende que toda informacin en poder del Estado o de las personas
jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejerzan funcin
administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin, es en principio pblica.
Todo documento que haya sido confeccionado bajo el financiamiento del presupuesto pblico
es en principio pblico. [... ]3 (La negrita es nuestra)

Posteriormente,

en el caso Mendoza Padilla afirm:

[ ... J Esta responsabilidad de los funcionarios viene aparejada entonces con el principio de
publicidad, en virtud del cual toda la informacin producida por el Estado es, prima
facie, pblica. Tal principio a su vez implica o exige necesariamente la posibilidad de acceder
efectivamente a la documentacin del Estado. [... ]4 (La negrita es nuestra)
En esa lnea, cabe indicar que la actuacin de: Estado debe regirse bajo el principio de
mxima divulgacin, que establece la presuncin de que toda informacin es accesible y
5:)
.lI&~ sujeta a un sistema restringido de excepciones. Este principio est recogido en las
b decisiones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante Corte IDH) en
~ los casos Claude Reyes vs Chiles y Gomes Lund vs Brasil,6 !s como en la jurisprudencia
v:
."
~'?; ~
de nuestro Tribunal Constitucional. En efecto, en los casos Arel/ano Serqun' y Quispe
'o :;unt\~ ,,<::J~ Oquea 8 afirm:
s Const\\-S
'
~\[l.

DEL

De acuerdo con el principio de mxima divulgacin, la publicidad en la actuacin de los

poderes pblicos constituye la regla general; y el secreto, cuando cuente con cobertura
constitucional, la excepcin [... J, de ah que las excepciones al derecho de acceso a la
informacin pblica deben ser interpretadas
de manera restrictiva
y encontrarse
debidamente fundamentadas. (La negrita es nuestra)

Por lo tanto, de acuerdo con la Constitucin Poltica de 1993, la jurisprudencia

Interamericana de Derechos Humanos y del Tribunal Constitucional peruano:

de la Corte

Constituye informacin pblica cualquier tioo de dato generado, obtenido o que se

encuentre en posesin o bajo el control del sujeto obliqado" y que no est comprendido
en el rgimen jurdico de excepciones a este derecho fundamental.

Cfr. TRIBUNALCONSTITUCIONAL.Expediente N 04912-2008-PHOfTC,

Fundamento N 5.
Cfr. TRIBUNALCONSTITUCIONAl. Expediente N 02814-2008-PHOHC,
Fundamento N 8.
s Cfr. CORTEINTERAMERICANADE DERECHOSHUMANOS.Caso Claude Reyes y otros Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 19 de septiembre de 2006. Serie C No. 151, prr, 92.
6 Cfr. CORTE INTERAMERICANADE DERECHOSHUMANOS. Caso Gomes Lund y otros ("Guerrilha
do Araguaia") Vs. Brasil.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de noviembre de 2010. Serie C No. 219, prr.
199.
7 Cfr. TRIBUNAL CONSTITUCIONAl. Expediente N 2579-2003-HOfTC,
Fundamento W 5.
8 Cfr. TRIBUNALCONSTITUCIONAl. Expediente N 03035-2012-PHOfTC,
Fundamento N 5.
9 Ello con independencia
de que la informacin haya o no sido financiada con presupuesto pblico.

3
4

Es razonable presumir que una cuenta de correo electrnico institucional, medio

habilitado y proporcionado por el Estado al funcionario o servidor pblico, contiene
informacin generada u obtenida en el cumplimiento de su funcin pblica.

En concordancia con el artculo 10 del T:..10 de la Ley, la informacin generada u

obtenida en el cumplimiento de la funcin pblica tambin puede estar contenida en
soporte magntico, digital o en cualquier otro formato.

En caso de duda sobre el carcter pblico o no de la informacin solicitada, se debe

optar por la divulgacin de la inforrnactn."

2.2. La informacin generada, obtenida o que est en posesin o bajo el control del
sujeto obligado, debe ser excluida del acceso pblico nicamente si se
configuran los presupuestos exigidos por el rgimen jurdico de excepciones a
este derecho fundamental.
De acuerdo con nuestro ordenamiento jurdico, se presume pblica la informacin
generada, recibida o transmitida por un funcionario o servidor pblico desde su cuenta de
correo electrnico institucional. No obstante, en el contenido del correo institucional puede
haber informacin que deba ser excluida del conocimiento pblico. Atendiendo al referido
contenido, se pueden presentar dos situaciones:
a) El correo electrnico solo contiene informacin pblica, es decir, ha sido generada,
recibida o transmitida en ejercicio de la funcin pblica.
b) El correo electrnico contiene informacin vinculada con el ejercicio de la funcin pblica
e informacin que debe ser protegida por el rgimen jurdico de excepciones previsto en
el TUO de la Ley.
En el primer supuesto, la informacin pblica debe ser entregada a quien la solicite. En el
segundo, solo deber entregarse la informacin de carcter pblico y restringirse el acceso
respecto de aquella protegida por Ley, al ser informacin confidencial, reservada o secreta,
segn corresponda.
Es decir, si un correo electrnico institucional contiene informacin pblica e informacin
protegida por el rgimen de excepciones previsto en el TUO de la Ley, se entregar
nicamente la primera. Para tal efecto, es aconsejable elaborar una versin pblica del
documento o entregarlo testando la informacin protegida por Ley (principio de
divisibilidad).
Sobre este aspecto, en el artculo 19 del TUO de la Ley se precisa:

10 A este respecto, ver. Ley Modelo

Interamericana
sobre Acc.eso a la Informacin
Pblica:
7.- Toda persona encargada de la interpretacin de esta Ley, ~)de cualquier otra legislacin o instrumento normativo que
pueda afectar al derecho a la informacin, deber adoptar la inte-pretacn razonable que garantice la mayor efectividad del
derecho a la informacin. En el mismo sentido, RELATORA ESPECIAL PARA LA LIBERTAD DE EXPRESiN. El derecho de acceso
a la informacin pblica en las amricas. Estndares interamericanos "f comparacin de marcos legales, 2012, prr. 72-82.

En caso de que un documento contenga, en forma parcial, informacin que, conforme a los
artculos 15, 16 Y 17 de esta Ley, no sea de acceso pblico, la entidad de la Administracin
Pblica deber permitir el acceso a la informacin disponible del documento.

Por su parte, el artculo 41 de la Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Informacin

Pblica" establece:
0

En aquellas circunstancias en que la totalidad de informacin contenida en un documento no

est exenta de divulgacin mediante las excepciones enunciadas en el artculo 41, podr
hacerse una versin pblica del documento que tache o cubra solamente las partes del
documento sujetas a la excepcin. La informacin no exenta deber ser entregada al
solicitante y hacerse pblica.

De esta manera, si desde una cuenta de correo electrnico institucional se genera, recibe
o transmite informacin que debe estar protegida por el rgimen jurdico de excepciones,
el sujeto obligado debe excluirla del conocimiento pblico con el objeto de salvaguardar el
derecho o el bien constitucional que sustenta la causal de exclusin.

\f"l10~

DEL

Adems, siguiendo al Tribunal Constitucional, en el supuesto de denegatoria de la solicitud

de acceso se requerir de una motivacin cualificada a fin de desvirtuar la presuncin
"'<s de publicidad que recae sobre la informacin que est bajo el control del Estado y al
carcter restrictivo con que deben ser interpretacas y aplicadas las causales de exclusin."
, Concretamente, el sujeto obligado por el TUO de la Ley -en quien recae la carga de la
(:,'0
prueba-P deber sustentar suficientemente lo slgu~ente:

..
(/-?; 4(jjun\\'

Os Cons\\\\}

~~c::::

1) Que la informacin solicitada est relacionada con alguna excepcin prevista en el TUO
de la Ley.
2) Que la divulgacin de la informacin solicitada, puede amenazar o daar el bien jurdico
o el derecho protegido por la causal de exclusin.
3) Que el dao que podra producir la divulgacin de la informacin es mayor que el inters
pblico que supone el acceder a la informacin solicitada.
2.3. La informacin sobre correos electrnicos institucionales no recae en el mbito
del derecho al secreto y a la inviolabilidad de las comunicaciones. Por ello, si la
informacin es considerada confidencial, la entidad pblica debe justificar por
qu dicha informacin debe ser excluida del acceso pblico.
El 28 de agosto de 2014, se solicit al Ministerio de Energa y Minas (MEM) la siguiente
informacin:
Correos electrnicos recibidos por el Sr. Mir.istro Eleodoro Mayorga Alba a su cuenta de
correo oficial o a cualquier otra que le haya sido c:eada por el ministerio, con sus respectivas

Aprobada por la Asamblea General de la OEA, mediante Resolucin AG/RES. 2607 (XL-0/1 O) del 8 de junio de 2010.
Cfr. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Expediente N 03035-20, 2-PHD/TC, 'Fundamento N" 6.
13 La carga de la prueba recae en el sujeto obligado por el TUO de la Ley ~JO 27806. Cfr. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Expediente
N 2579-2003-HDITC,
Fundamento N" 6 (tercer prrafo) y E;:pediente N 03652-2009-PHDITC,
Fundamento N 5. Asimismo,
en el artculo 52 de la Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la ,nformacin Pblica.
11
12

respuestas, en los cuales el titular del pliego se haya comunicado con cualquier persona para
tratar cualquier asunto relacionado con el Nuevo Reglamento Nacional de Hidrocarburos o
sus similares.

El Informe N 101-2014-MEM/OGJ, 14 concluye en denegar la solicitud de informacin

porque los correos electrnicos del Ministro [... ], independientemente de su procedencia
y destino, [ ... ] se encuentra calificada como confidencial, en reconocimiento de los
derechos
constitucionales
a la intimidad
personal
y la inviolabilidad
de las
comunicaciones.
Tambin sostiene que el Tribunal Constitucional-en
la sentencia recada en el Expediente
N
03599-2010-PAlTCha
determinado
que
los
correos
electrnicos,
independientemente de su procedencia, se acoqen al derecho a la inviolabilidad de las
comunicaciones e intimidad personal.
A este respecto, consideramos
que la informacin
sobre correos electrnicos
institucionales no recae en el mbito del derecho al secreto y a la inviolabilidad de las
comunicaciones y documentos privados, previsto en el numeral 10) del artculo 2 de la Ley
Fundamental."
En efecto, el derecho al secreto e inviolabilidad de las comunicaciones y documentos
privados constituye una manifestacin del derecho a la vida privada, cuya titularidad est
reconocida a las personas naturales y a las personas jurdicas. Por tanto, este derecho
fundamental protege las comunicaciones y documentos privados con el objeto de que
ningn tercero pueda acceder a ellos sin una autorizacin previa de las partes
intervinientes.
As lo ha dejado establecido el Tribunal Constitucional en el caso Berrospi lvarez:
Tal derecho se encuentra reconocido en el inciso 10) del artculo 2 de la Constitucin, e
impide que las comunicaciones
y documentos
privados sean interceptados o acceda a su
conocimiento quien no est autorizado para ello. Asimismo, el derecho a la inviolabilidad de
las comunicaciones y documentos privados tiene eficacia erga omnes, es decir, garantiza su
no penetracin
y conocimiento
por terceros,
sean estos rganos
pblicos
o
particulares, ajenos al proceso de cornunicac'n."
(la negrita es nuestro)

En ese sentido, dado que lo que se protege es la comunicacin o el documento emitido en

ejercicio del derecho a la vida privada texpectetive razonable de confidencialidad), no es
necesario -a efectos de brindar proteccin constitucionalevaluar el contenido de la
comunicacin o del documento.

Informe elaborado por la Oficina General de Asesora Jurdica del MEM y remitido al solicitante con Oficio N 1832-2014MEM/SEG del 1 de septiembre de 2014.
15 Toda persona tiene derecho:
10. Al secreto y a la inviolabilidad
de sus comunicaciones
y documentos
privados.
Las comunicaciones,
telecomunicaciones
o sus instrumentos
slo
pueden
ser abiertos,
incautados,
interceptados
o intervenidos
por mandamiento
motivado del juez, con las garantas previstas en la ley. Se
guarda secreto de los asuntos ajenos al hecho que motiva su examen. Los documentos
privados obtenidos con
violacin de este precepto no tienen efecto legal. (la negrita es nuestro)
[ ...]
16 Cfr. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
Expediente N" 2863-2002-AAlTC,
Fundamento N 3.

14

El concepto de "secreto" e "inviolabilidad"

de las comunicaciones y documentos privados,
desde esa perspectiva, comprende a la comunicacin
misma, sea cual fuere su
contenido y pertenezca o no el objeto de la comunicacin al mbito de lo personal, lo
ntimo o lo reservado. De manera que se concutca el derecho tanto cuando se produce una
interceptacin de las comunicaciones, es -decir, cuando se aprehende la comunicacin
dirigida a terceros, como cuando se accede al conocimiento de lo comunicado, sin
encontrarse autorizado para ello." (La negrita es nuestra)

Posteriormente, en el caso Po/ay Campos, el Supremo Intrprete de la Constitucin

reafirmado lo siguiente:

ha

[... ]Ia proteccin a las comunicaciones interpersonales se encuentra plenamente reconocido

en el artculo 2, inciso 10), de la Constitucin. A travs de esta norma se busca salvaguardar
que todo tipo de comunicacin entre las personas sea objeto exclusivamente de los
intervinientes en el mismo.
El amplio derecho fundamental
a la vida privada permite garantizar
que la
comunicacin entre particulares, sea mediante llamada telefnica, correo -clsico o
electrnico- o nota entre particulares, no pueda ser objeto de conocimiento de terceros
o de la interrupcin de su curso."

Es ms, si tenemos en cuenta las oportunidades en las que el Tribunal Constitucional ha

~ evaluado el numeral 10) del artculo 2 de la Constitucin del Estado, los casos resueltos
~ versaron sobre intervenciones ilegtimas a comunicaciones o documentos de carcter
~ rivado. As podemos mencionar:
Casos en los que el empleador (empresa privada) accedi a informacin contenida en
una cuenta de correo particular o del chat virtual, ante su utilizacin indebida en el
horario de trabajo. A modo de ejemplo, se tiene los casos Garca Mendoza,19 Huaman
Varga$2 y Espinoza Chumo,21 respectivamente.

Caso de interceptacin y apertura de facturaciones por servicios pblicos (caso Berrospi

lvarez).22

Caso de revisin de mensajes privados de un celular al interior de la escuela de polica

(caso Contreras Siaden).23

Por lo expuesto, y teniendo en cuenta el rgimen jurdico del derecho fundamental de

acceso a la informacin pblica, la entidad obligada debe justificar por qu la informacin
solicitada tiene el carcter de confidencial y, por ende, debe estar excluida del conocimiento
pblico, a pesar de que la informacin es prima facie pblica. Esta justificacin debe
realizarse conforme al parmetro desarrollado en la parte final del apartado 2.2.

17
18
19
20
21
22
23

Ibdem.
Cfr. TRIBUNAL
Cfr. TRIBUNAL
Cfr. TRIBUNAL
Cfr. TRIBUNAL
Cfr. TRIBUNAL
Cfr. TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL.
CONSTITUCIONAL.
CONSTITUCIONAL.
CONSTITUCIONAL.
CONSTITUCIONAL.
CONSTITUCIONAL.

Expediente
Expediente
Expediente
Expediente
Expediente
Expediente

N
N
N"
N"
N"
N"

0774-2005-HCfTC.
Fundamento
1058-2004-AAlTG.
04224-2009-PA!:-C.
03599-201 O-PNl' S.
2863-2002-AAlTC.
3901-2C07-PAfTC.

N" 24.

111.CONCLUSIONES.
3.1. Todo dato generado, obtenido o que se encuentre en posesin o bajo el control del
Estado y que no est protegida por el rgimen jurdico de excepciones previsto en el
TUO de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, constituye
informacin de carcter pblico.
3.2. La informacin generada, recibida o transmitida por un funcionario o servidor pblico
desde su cuenta de correo electrnico tnstitucional, se presume pblica. Ello porque
se trata de informacin que est bajo el control del Estado y ha sido generada a travs
de un medio habilitado y proporcionado al funcionario o servidor pblico para el
cumplimiento de su funcin (pblica).
3.3. Ello no obsta para que -conforme al contenido del correo instituciona/- se deba excluir
informacin del conocimiento pblico, al ser informacin confidencial, reservada o
secreta, segn corresponda.
3.4. La informacin sobre correos electrnicos institucionales no recae en el mbito del
derecho al secreto ya la inviolabilidad de las comunicaciones y documentos privados
(artculo 2.10 de la Constitucin Polt'ca). Eilo porque el referido derecho fundamental
protege toda injerencia ilegtima sobre las comunicaciones o documentos de carcter
privado en las que existe una expectativa rezoneb!e de confidencialidad, a diferencia
de la informacin transmitida a travs de una cuenta de correo institucional cuya
publicidad se presume.
3.5. La entidad obligada debe justificar por qu la informacin solicitada tiene el carcter
de confidencial y, por ende, debe estar excluida del conocimiento pblico, a pesar de
que la informacin es prima facie pblica. Esta justificacin debe realizarse conforme
al parmetro desarrollado en la parte final del apartado 2.2.
Lima, 27 de mayo de 2015.