Derecho en Energía

LA COMISIN NACIONAL
DE ENERGA
DERECHO ENERGTICO
Unidad 9
www.cepade.es
Avda. Dr. Federico Rubio y Gal, 11. 28039 Madrid
Tels.: (91) 456.27.95. Fax: (91) 553.55.63
Reservados todos los derechos. El contenido de esta documentacin est protegido por
la Ley que establece penas de prisin y/o multas, adems de las correspondientes
indemnizaciones por daos y perjuicios, para quienes reprodujeren, plagiaren,
distribuyeren o comunicaren pblicamente, en todo o en parte, una obra literaria,
artstica o cientfica, o su transformacin, interpretacin o ejecucin artstica fijada en
cualquier tipo de soporte o comunicada a travs de cualquier medio sin la preceptiva
autorizacin.
CEPADE
Avda. Doctor Federico Rubio y Gal n 11
28039 Madrid
Telfono: 07-34-91.456.27.95
Unidad 9
1. OBJETO ................................................................................................... 1
2. NATURALEZA JURDCA Y RGIMEN DE FUNCIONAMIENTO.......................... 1
3. RGANOS DE DIRECCIN Y ORGANIZACIN DEL PERSONAL AL
SERVICIO DE LA COMISIN NACIONAL DE ENERGA. ................................. 4
4. PUBLICIDAD DE LAS ACTUACIONES DE LA COMISIN NACIONAL DE
ENERGA ................................................................................................. 9
5. FUNCIONES DE LA COMISIN NACIONAL DE ENERGA. .............................10
DERECHO ENERGTICO
6. EJERCICIOS DE REPASO ..........................................................................25
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 1 de 25
LA COMISIN NACIONAL DE ENERGA

1.
OBJETO
La Ley del Sector de Hidrocarburos, en su Disposicin Adicional undcima, crea la
figura de un organismo pblico regulador del funcionamiento del sector de la
energa, que incluye el mercado elctrico, as como los mercados de
hidrocarburos tanto lquidos como gaseosos; es la Comisin Nacional de Energa,
que tiene como objeto prioritario de su actuacin promover y preservar el
funcionamiento competitivo del sector energtico para garantizar la efectiva
disponibilidad y prestacin de unos servicios competitivos y de calidad, en lo que
se refiere al suministro de electricidad y gas natural, en beneficio del conjunto
del mercado y de los consumidores y usuarios.
En definitiva, la Comisin Nacional de Energa preserva y promueve el mayor
grado de competencia efectiva y transparencia en el funcionamiento del sector
energtico regulado.
2.
NATURALEZA JURDCA Y RGIMEN DE FUNCIONAMIENTO

La Comisin Nacional de la Energa est dotada de personalidad jurdica propia y
plena capacidad pblica y privada y acta en el desarrollo de su actividad y para
el cumplimiento de sus fines con autonoma orgnica y funcional y plena
independencia de las Administraciones Pblicas y de los agentes del mercado.
La Comisin Nacional de Energa se rige por la Ley 34/1998, del Sector de
Hidrocarburos; por el Real Decreto 1339/1999, de 31 de julio, por el que se

aprueba el Reglamento de la Comisin Nacional de Energa; por las disposiciones
de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria que le sean de
aplicacin y, supletoriamente, sujeta su actividad a la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn modificada por la Ley 4/1999, de 13 de
enero, cuando ejerza potestades administrativas; a la Ley 6/1997, de 14 de abril,
de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado; y a
la legislacin de contratos de las Administraciones pblicas para la contratacin
de los bienes y servicios necesarios para el desarrollo de su actividad -Ley
30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico-, sometindose en el

resto de su actividad al derecho privado.
www.cepade.es. Avda. Dr. Federico Rubio y Gal 11, 28039 Madrid. Tlf. 91.456.27.95. Fax 91.553.55.63.
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 2 de 25
La Comisin Nacional de Energa est sometida al control parlamentario y

judicial. As, su Presidente deber comparecer con periodicidad al menos anual
ante la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados para exponer las
lneas bsicas de su actuacin y sus planes y prioridades para el futuro. Esta
comparecencia anual estar basada en la memoria anual de actividad y los
planes de actuacin del Organismo Regulador y servirn para el examen anual
del mismo por parte de la Cortes Generales.
Asimismo, el Presidente de la Comisin Nacional de Energa deber comparecer
ante la Comisin correspondiente del Congreso o del Senado, a peticin de las
mismas y en los trminos establecidos en sus respectivos Reglamentos,
previndose una comparecencia especial cada tres aos para debatir la
evaluacin de los planes de actuacin y los resultados obtenidos por aquel
Organismo.
Los actos y resoluciones de la Comisin Nacional de Energa dictadas en el
ejercicio de sus funciones pblicas ponen fin a la va administrativa, pudiendo ser
recurridas ante la jurisdiccin contencioso-administrativa en los trminos
establecidos en su Ley reguladora.
Por ltimo, con el fin ampliar el conocimiento de sus sectores correspondientes y
mejorar sus capacidades de decisin, as como contribuir activamente al
perfeccionamiento del mercado nico europeo y el sistema econmico
internacional, la Comisin Nacional de Energa deber fomentar el contacto, la
colaboracin y la coordinacin regular y peridica con los Organismos
Reguladores de los Estados miembros de la Unin Europea y de la Comisin
Europea, as como de terceros Estados.
Asimismo, en el ejercicio de sus funciones en los asuntos de inters comn,
cooperar con los restantes Organismos Reguladores nacionales y con la
Comisin Nacional de la Competencia, respetando en todo caso las competencias
atribuidas a cada uno. Adems, los Presidentes de todos los Organismos
Reguladores y de la Comisin Nacional de la Competencia se reunirn, con
periodicidad al menos anual, para analizar la evolucin de los mercados en sus
respectivos sectores, intercambiar experiencias en relacin con las medidas de
regulacin y supervisin aplicadas y compartir todo aquello que contribuya a un
mejor conocimiento de los mercados y unas tomas de decisiones ms eficaces en
el mbito de sus respectivas competencias.
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 3 de 25
Independencia Funcional
La Comisin Nacional de Energa acta en el desarrollo de su actividad y para el
cumplimiento de sus fines con total independencia de cualquier inters
empresarial o comercial. Y las relaciones que, en el ejercicio de sus funciones,
establezca con el Gobierno y la Administracin General del Estado, se
desarrollarn a travs del titular del Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
Con ello, en el desempeo de las funciones que le asigna su legislacin especfica
-y sin perjuicio de la colaboracin con otros rganos y de las facultades de
direccin poltica general del Gobierno ejercidas a travs de su capacidad
normativa-, ni el personal ni los miembros de los rganos rectores de la Comisin
Nacional de Energa pueden solicitar ni aceptar instrucciones de ninguna entidad
pblica ni privada.
Cuenta por y para ello con sus propios recursos, que estn integrados por los
bienes y valores que constituyen su patrimonio y los productos y rentas del
mismo; los ingresos generados de acuerdo con lo previsto en la normativa
sectorial aplicable; y, en su caso, las transferencias efectuadas con cargo a los
Presupuestos Generales del Estado.
En este sentido, la Comisin Nacional de Energa elabora y aprueba con carcter
anual su propio presupuesto, con la estructura sealada por el Ministerio de
Economa y Competitividad, y lo remitir a ste para su elevacin al Gobierno y
posterior remisin a las Cortes generales. El presupuesto quedar integrado en
los Presupuestos Generales del estado, tendr carcter estimativo y sus
variaciones debern ser autorizadas de acuerdo con lo establecido en el artculo
67 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. El control
econmico y financiero de la Comisin Nacional de Energa se efecta con
arreglo al antedicho cuerpo legal y a la Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo, del
Tribunal de Cuentas.
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 4 de 25
3.
RGANOS DE DIRECCIN Y ORGANIZACIN DEL PERSONAL AL

SERVICIO DE LA COMISIN NACIONAL DE ENERGA.
El Consejo y el Presidente de la Comisin Nacional de Energa
La Comisin Nacional de Energa ejerce sus funciones a travs de un Consejo,
correspondiendo la representacin legal de la misma a su Presidente.
El Consejo es el rgano colegiado de decisin en relacin con las funciones
atribuidas a la Comisin Nacional de Energa, sin perjuicio de las delegaciones
que pueda acordar. Entre sus facultades indelegables se encuentran la
aprobacin de los presupuestos del Organismo, de su memoria anual y sus
planes anuales o plurianuales de actuacin en que se definan sus objetivos y sus
prioridades, as como las funciones de arbitraje y la potestad de dictar las
circulares de desarrollo y ejecucin de las normas contenidas en los Reales
Decretos y las rdenes del Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
El Consejo est compuesto por el Presidente de la Comisin Nacional de Energa,
que tambin lo es del Consejo, y seis Consejeros. A las reuniones del Consejo
puede asistir con voz, pero sin voto, el personal directivo y cualquier persona del
personal no directivo que determine el Presidente, de acuerdo con los criterios
generales que a tal efecto acuerde el propio Consejo. Por el contrario, no podrn
asistir a las reuniones del Consejo los miembros del Gobierno ni los altos cargos
de las Administraciones Pblicas.
Adems del ejercicio de las competencias que la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del

procedimiento Administrativo Comn atribuye a los Presidentes de los rganos
colegiados administrativos, corresponde al Presidente del Consejo de la Comisin
Nacional de Energa la funcin de convocar al Consejo por propia iniciativa o a
peticin de, al menos, la mitad de los Consejeros y la de presidirlo, as como la
de establecer el criterio de distribucin como ponentes de asuntos entre los
Consejeros.
Sin perjuicio de que la asistencia de los Consejeros a las reuniones del Consejo
es obligatoria, salvo en los casos debidamente justificados, podr entenderse el
Consejo vlidamente constituido con la nica asistencia del Presidente y de, al
menos, tres Consejeros.
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 5 de 25
Los acuerdos en el seno del Consejo de la Comisin Nacional de Energa son

adoptados por mayora de votos de los asistentes y, en caso de empate, decide
el voto de quien presida el Presidente o, en caso de vacante, ausencia o
enfermedad de ste, el consejero de mayor antigedad que le suple o, a
igualdad de antigedad, el consejero de mayor edad-.
El Consejo, a propuesta del Presidente, elige a un Secretario no Consejero, que
tiene voz pero no voto, y al que corresponde asesorar al Consejo en Derecho,
informar sobre la legalidad de los asuntos sometidos a su consideracin, as
como las funciones propias de la secretara de un rgano colegiado. As, el
servicio jurdico del organismo depende de la Secretara del Consejo.
Por ltimo, es el Consejo con el voto favorable de, al menos, cinco de sus
miembros- el que aprueba el Reglamento de funcionamiento interno de la
Comisin Nacional de Energa, en el que se regula la actuacin de sus rganos, la
organizacin del personal, el rgimen de transparencia y de reserva de la
informacin y, en particular, el funcionamiento del propio Consejo, incluyndose
en l su rgimen de convocatorias y sesiones y el procedimiento interno para la
elevacin de asuntos para su consideracin y su adopcin.
Nombramiento y mandato de los miembros del Consejo de la Comisin
Nacional de Energa
El Presidente y los Consejeros son nombrados por el Gobierno, mediante Real
Decreto, a propuesta del titular del Ministerio de Industria, Energa y Turismo,
entre personas de reconocido prestigio y competencia profesional, previa
comparecencia del Ministro y de las personas propuestas como Presidente y
Consejeros ante la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados, que
versar sobre la capacidad de los candidatos. La comparecencia del Presidente se
extiende, adems, a su proyecto de actuacin sobre la Comisin Nacional de
Energa y sobre el sector energtico.
El mandato del Presidente y los Consejeros es de seis aos, sin posibilidad de
reeleccin; y la renovacin de los Consejeros se hace parcialmente, para
fomentar as la estabilidad y continuidad del Consejo.
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 6 de 25
El Presidente de la Comisin Nacional de Energa

Corresponde al Presidente de la Comisin Nacional de Energa, que tambin lo es
de su Consejo, representar institucionalmente al organismo; velar por el
adecuado desarrollo de las actuaciones del Organismo, de acuerdo con el
ordenamiento jurdico; mantener el buen orden y gobierno de la organizacin del
Organismo regulador; impulsar la actuacin del Organismo y el cumplimiento de
las funciones que tiene encomendadas, en particular, la propuesta de los planes
anuales o plurianuales de actuacin, en los que se definen sus objetivos y
prioridades; ejercer funciones de direccin y coordinacin en relacin con los
directivos y el resto del personal de la Comisin Nacional de Energa, de acuerdo
con las competencias que se les atribuye; dirigir, coordinar, evaluar y supervisar
las distintas unidades del Organismo, sin perjuicio de las funciones del Consejo;
dar cuenta al titular del Ministerio de Industria, Energa y Turismo de las
vacantes que se produzcan en el Consejo; dirigir la ejecucin de los presupuestos
del Organismo; dirigir la contratacin del Organismo; desempear cuantas
funciones le delegue el Consejo; y efectuar la rendicin de cuentas del
Organismo regulador.
Funciones e incompatibilidades de los miembros del Consejo de la
Comisin Nacional de Energa
El Presidente y los Consejeros del Consejo de la Comisin Nacional de Energa
ejercen su funcin con dedicacin absoluta.
Sin perjuicio de su funcin, en su caso, como ponentes de los asuntos, los
Consejeros no pueden asumir individualmente funciones ejecutivas o de direccin
de reas concretas de la Comisin Nacional de Energa, que corresponden al
personal directivo.
Del mismo modo, tanto el Presidente como los Consejeros estn sometidos al
rgimen de incompatibilidad de actividades establecido para los altos cargos de
la Administracin General del Estado en la Ley 5/2006, de 10 de abril, de
Regulacin de los Conflictos de Intereses de los Miembros del Gobierno y de los

Altos Cargos de la Administracin General del Estado y en sus disposiciones de
desarrollo, as como en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 18 de febrero de
2005, por el que se aprueba el Cdigo de Buen Gobierno y de los Altos Cargos de
la Administracin General del Estado.
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 7 de 25
Por ltimo, durante los dos aos posteriores a su cese, ni el Presidente ni los
Consejeros pueden ejercer actividad profesional privada alguna relacionada con
el sector energtico, ni en empresas del sector ni tampoco para empresas del
sector.
En virtud de esta limitacin, el Presidente y los Consejeros, al cesar en su cargo
por renuncia, expiracin del trmino de su mandato o incapacidad permanente
para el ejercicio de sus funciones, tendrn derecho a percibir, a partir del mes
siguiente a aquel en que se produzca su cese y durante un plazo igual al que
hubieran desempeado el cargo, pero con el lmite mximo de dos aos, una
compensacin econmica mensual igual a la doceava parte del ochenta por
ciento del total de retribuciones asignadas al cargo respectivo en el presupuesto
en vigor durante el plazo indicado.
Son causas de cese en el ejercicio del cargo la renuncia; la expiracin del trmino
del mandato; la incompatibilidad sobrevenida; la condena por delito doloso; la
incapacidad permanente; y la separacin acordada por el Gobierno por
incumplimiento grave de los deberes de su cargo o el incumplimiento de las
obligaciones sobre incompatibilidades, conflictos de inters, y del deber de
reserva, todo ello con independencia del rgimen sancionador que, en su caso,
pudiera corresponder aplicar, previa instruccin de expediente por el titular del
Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
El personal directivo y el personal no directivo al servicio de la
Comisin Nacional de Energa
En aplicacin de los principios de independencia y objetividad y como garanta
para su actuacin, la Comisin Nacional de Energa debe garantizar que sus
empleados cuenten en sus actuaciones y en los procedimientos en que
intervengan
con
reglas
objetivas,
predeterminadas
que
delimiten
adecuadamente las responsabilidades que les incumben.

Y tanto el Presidente como los Consejeros, directivos y empleados que hayan
prestado sus servicios profesionales en entidades pertenecientes al mercado
energtico o sus representantes, y tengan frente a las mismas algn derecho,
cualquiera que sea su denominacin, a reserva o recuperacin de las relaciones
profesionales, o a indemnizaciones o a cualesquiera ventajas de contenido
patrimonial, debern notificar esta circunstancia al Consejo de la Comisin
nacional de Energa, que debe hacerlos pblicos, en el caso de tratarse de
miembros del propio Consejo.
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 8 de 25
El personal directivo de la Comisin Nacional de Energa es aquel designado al

frente de las reas de responsabilidad, cualquiera que sea su denominacin,
correspondindole la direccin, organizacin, impulso y cumplimiento de las
funciones encomendadas a ese rea a cuyo frente se encuentra, de acuerdo con
las instrucciones emanadas del Consejo y del Presidente.
El personal directivo es nombrado por el Consejo de la Comisin Nacional de
Energa a propuesta de su Presidente, a partir de una convocatoria pblica y con
procedimientos basados en los principios de igualdad, mrito y capacidad. Este
personal directivo colabora con los miembros del Consejo para el mejor
desempeo de sus funciones.
El personal no directivo de la Comisin Nacional de Energa desempea sus
funciones con objetividad y aplicando criterios exclusivamente profesionales. Su
seleccin
se
realiza
igualmente
mediante
convocatoria
pblica
con
procedimientos basados en los principios de igualdad, mrito y capacidad; y

colabora tambin con los miembros del Consejo as como con el personal
directivo para el mejor desempeo de las funciones de ambos.
Por ltimo, el Organismo regulador viene obligado a disear un plan de carrera
profesional del personal no directivo que favorezca la dedicacin, la superacin y
la formacin continuadas del mismo.
rganos de asesoramiento de la Comisin Nacional de Energa
Como rganos de asesoramiento de la Comisin Nacional de Energa se
constituyen dos Consejos Consultivos presididos por el Presidente de aquella: el
Consejo Consultivo de Electricidad, con un nmero mximo de 36 miembros, y el
Consejo Consultivo de Hidrocarburos, con un nmero mximo de 37 miembros,
sin perjuicio de que el Gobierno puede, mediante Real Decreto y dentro de esos
lmites mnimos legalmente establecidos, modificar la composicin de los citados
Consejos Consultivos, incluido el nmero de representantes del Gestor Tcnico
del Sistema en el Consejo Consultivo de Hidrocarburos y en su Comisin
Permanente.
Los Consejos Consultivos podrn informar respecto de las actuaciones que realice
la Comisin Nacional de Energa en el ejercicio de sus funciones, informe ste
que ser a su vez preceptivo sobre las actuaciones a desarrollar en ejecucin de
las funciones segunda, tercera, cuarta y sptima.
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 9 de 25
4.
PUBLICIDAD DE LAS ACTUACIONES DE LA COMISIN NACIONAL

DE ENERGA
La Comisin Nacional de Energa debe hacer pblicas todas las disposiciones,
resoluciones, acuerdos e informes que se dicten en aplicacin de las Leyes que
regulan el Organismo Regulador, preservando, en todo caso, aquellos aspectos
que afecten a la confidencialidad a la que tienen derecho las empresas.
En particular, la Comisin Nacional de Energa deber hacer pblico:
La organizacin y funciones del Organismo Regulador, incluyendo los

curriculum vitae de los miembros del Consejo.
La relacin de los acuerdos adoptados en las reuniones del Consejo.
Los informes en que se basan las decisiones del Consejo.
La memoria anual de actividades que incluya las cuentas anuales, la

situacin organizativa y la informacin relativa al personal y las actividades
realizadas por el Organismo, con los objetivos perseguidos y los resultados
alcanzados, remitindose a la correspondiente Comisin del Congreso de los
Diputados y al titular del Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
El informe econmico sectorial, de carcter anual, en el que se analizar la

situacin competitiva del sector, la actuacin del sector pblico y las
perspectivas de evolucin del sector. En este informe, que deber
igualmente remitirse a la correspondiente Comisin del Congreso de los
Diputados y al titular del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, se
incluirn las observaciones y sugerencias del Organismo Regulador sobre la
evolucin del mercado, as como sus propuestas de reforma regulatoria,
destinadas a reforzar el grado de competencia efectiva en el sector.
El plan de actuacin del Organismo para el ao siguiente, incluyendo las

lneas bsicas de su actuacin en ese ao, con los objetivos y prioridades
correspondientes. Este plan de actuaciones se enviar tambin a la Comisin
correspondiente del Congreso de los Diputados y al titular del Ministerio de
Industria, Energa y Turismo.
Las reuniones del Organismo Regulador con empresas del sector, con la
Comisin Nacional de la Competencia y con otros organismos reguladores.
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 10 de 25
La preparacin y tramitacin de las normas cuya aprobacin les

corresponda, as como, en su caso, de las propuestas normativas que deban
formular.
Las disposiciones, resoluciones, acuerdos, informes y la memoria anual de

actividades y el plan de actuacin se harn pblicos por medios electrnicos, una
vez notificados a los interesados, tras resolver, en su caso, sobre los aspectos
confidenciales o meramente preparatorios de su contenido y previa disociacin
de los datos de carcter personal a los que se refieren el artculo 3.a) de la Ley
Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter

Personal y el artculo 24.2 de la Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje.
Y, cada tres aos, la Comisin nacional de Energa deber presentar una
evaluacin de sus planes de actuacin y los resultados obtenidos para poder
valorar el impacto del Organismo en el sector y el grado de cumplimiento de las
resoluciones dictadas. Estas evaluaciones se enviarn tambin a la Comisin
correspondiente del Congreso de los Diputados y al titular del Ministerio de
Industria, Energa y Turismo.
5.
FUNCIONES DE LA COMISIN NACIONAL DE ENERGA.

Para el cumplimiento de los objetivos definidos en el punto primero de este
Captulo IX, la Comisin Nacional de Energa ejerce las siguientes funciones:
1. Actuar como rgano consultivo de la Administracin en materia energtica.
2. Participar, mediante propuesta o informe, en el proceso de elaboracin de
disposiciones generales que afecten a los mercados energticos, y en
particular, en el desarrollo reglamentario de la Ley del Sector de
Hidrocarburos. Este informe tiene carcter preceptivo (se exige la emisin

del mismo).
3. Participar, mediante propuesta o informe, en el proceso de planificacin
energtica. Este informe tiene carcter preceptivo (se exige la emisin del
mismo).
4. Participar, mediante propuesta o informe, en el proceso de elaboracin de
los proyectos sobre determinacin de tarifas, peajes y retribucin de las
actividades energticas. Este informe tiene carcter preceptivo (se exige la
emisin del mismo).
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 11 de 25
5. Informar en los expedientes de autorizacin de nuevas instalaciones

energticas competencia de la Administracin General del Estado. Este
informe tiene carcter preceptivo (se exige la emisin del mismo).
6. Emitir los informes que le sean solicitados por las Comunidades Autnomas
cuando lo consideren oportuno en el ejercicio de sus competencias en
materia energtica.
7. Dictar las circulares de desarrollo y ejecucin de las normas contenidas en
los Reales Decretos y las rdenes del Ministerio de Industria, Energa y
Turismo que se dicten en desarrollo de la normativa energtica, siempre que
estas disposiciones le habiliten de modo expreso para ello.
Estas disposiciones reciben la denominacin de Circulares y son publicadas
en el Boletn Oficial del Estado.
8. Inspeccionar, a peticin de la Administracin General del Estado, de las
Comunidades Autnomas competentes, o de oficio, esto es, a iniciativa de la
propia Comisin Nacional de Energa, las condiciones tcnicas de las
instalaciones, el cumplimiento de los requisitos establecidos en las
autorizaciones, la correcta y efectiva utilizacin del carbn autctono en las
centrales elctricas con derecho al cobro de la prima al consumo de carbn
autctono, las condiciones econmicas y actuaciones de los sujetos en
cuanto puedan afectar a la aplicacin de las tarifas, precios y criterios de
remuneracin de las actividades energticas, la disponibilidad efectiva de las
instalaciones de generacin en el rgimen ordinario, la correcta facturacin y
condiciones de venta de las empresas distribuidoras y comercializadoras a
consumidores y clientes cualificados, la continuidad del suministro de energa
elctrica, la calidad del servicio, as como la efectiva separacin de estas
actividades cuando sea exigida.
9. Actuar como rgano arbitral en los conflictos que se susciten entre los
sujetos que realizan actividades en el sector elctrico o de hidrocarburos.
El ejercicio de esta funcin arbitral es gratuito, no tiene carcter pblico y
tiene carcter voluntario para las partes.
10. Determinar los sujetos a cuya actuacin sean imputables deficiencias en el
suministro a los usuarios, proponiendo las medidas que hubiera que adoptar.
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 12 de 25
11. Acordar la iniciacin de los expedientes sancionadores y realizar la

instruccin de los mismos, cuando sean de la competencia de la
Administracin General del Estado; e informar, cuando sea requerida para
ello,
aquellos
expedientes
sancionadores
iniciados
por
las
distintas
Administraciones pblicas, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la

Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos en el artculo
52.4 de la Ley del Sector de Hidrocarburos.
12. Velar para que los sujetos que actan en los mercados energticos lleven a
cabo su actividad respetando los principios de libre competencia.
A estos efectos, cuando la Comisin detecte la existencia de indicios de
prcticas restrictivas de la competencia prohibidas por la Ley 16/1989, de 17
de julio, de Defensa de la Competencia, deber ponerlo en conocimiento del

Servicio de Defensa de la Competencia, aportando todos los elementos de
hecho a su alcance y, en su caso, un dictamen no vinculante de la
calificacin que le merecen dichos hechos.
13. Resolver los conflictos que le sean planteados respecto a los contratos
relativos al acceso de terceros a las redes de transporte y, en su caso,
distribucin, en los trminos reglamentariamente establecidos.
14. Autorizar la adquisicin de participaciones realizada por sociedades de
acuerdo con lo siguiente:
1.
Autorizar la adquisicin de participaciones realizada por sociedades que,

por s o por medio de otras que pertenezcan a su grupo de sociedades,
desarrollen las actividades de transporte, distribucin de gas natural o
de energa elctrica, la operacin del sistema y del mercado de energa
elctrica y operacin del sistema del gas natural, o sean titulares de
centrales trmicas nucleares, centrales trmicas de carbn de especial
relevancia en el consumo de carbn de produccin nacional, plantas de
regasificacin, o que se desarrollen en los sistemas elctricos insulares y
extrapeninsulares, as como las actividades de almacenamiento de gas
natural o de transporte de gas natural por medio de gasoductos
internacionales que tengan como destino o trnsito el territorio espaol.
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 13 de 25
2.
Deber comunicarse a la Comisin Nacional de Energa la adquisicin de

participaciones en un porcentaje superior a un diez por ciento (10%) en
el capital social o cualquier otro inferior que conceda influencia
significativa en sociedades que, por s o por medio de otras que
pertenezcan a su grupo de sociedades, alternativamente:
a.
Desarrollen las actividades de transporte o distribucin de gas

natural y energa elctrica.
b.
Desarrollen la operacin del sistema y del mercado de energa

elctrica y operacin del sistema de gas natural.
c.
Desarrollen las actividades para el suministro de energa elctrica en

los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares.
d.
Desarrollen la actividad de almacenamiento de gas natural.
e.
Desarrollen la actividad de transporte de gas natural por medio de

gasoductos internacionales que tengan como destino o trnsito el
territorio espaol.
f.
Sean titulares de centrales trmicas nucleares.
g.
Sean titulares de centrales trmicas de carbn de especial

relevancia en el consumo de carbn de produccin nacional.
h.
Sean titulares de plantas de regasificacin.
Asimismo,
la
comunicacin
se
requerir
cuando
se
adquieran
directamente los activos precisos para desarrollar las citadas actividades.

Sin perjuicio del registro de participaciones previsto por el ordenamiento
jurdico vigente, el adquiriente deber comunicar la titularidad inicial de
las participaciones y las alteraciones que en ellas experimente.
Todas estas comunicaciones deben ser efectuadas dentro de los quince
das siguientes a la realizacin de las correspondientes adquisiciones.
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 14 de 25
3.
Deber solicitarse autorizacin a la Comisin Nacional de Energa cuando

se pretenda, por sociedades no comunitarias, la adquisicin de
participaciones en un porcentaje superior a un veinte por ciento (20%)
del capital social o cualquier otro inferior que conceda influencia
significativa en una sociedad que, por s o por medio de otras que
pertenezcan a su grupo de sociedades, desarrolle alguna de las
actividades o sea titular de alguno de los activos mencionados en el
apartado 2 anterior.
En el clculo de los porcentajes de participacin se tendr en cuenta los
derechos de voto de otras sociedades que hayan sido o vayan a ser
adquiridas en un porcentaje igual o superior al veinticinco por ciento
(25%) por parte de la sociedad no comunitaria que va a realizar la
adquisicin; asimismo, sern considerados los derechos de voto de
terceras partes con las que la sociedad no comunitaria adquirente haya
concluido un acuerdo de ejercicio conjunto de derechos de voto.
La autorizacin tambin ser necesaria en el caso de sociedades
comunitarias en las que una sociedad no comunitaria posea al menos el
veinticinco por ciento (25%) de su capital social, o cualquier otro inferior
que conceda influencia significativa, siempre que haya indicios de que la
creacin de la sociedad comunitaria o el uso de dicha sociedad
comunitaria se ha realizado en fraude de Ley con el objeto de eludir la
preceptiva autorizacin.
La adquisicin realizada sin la correspondiente autorizacin, siendo sta
necesaria, no eximir de la obligacin de su solicitud, pudiendo la
Comisin Nacional de Energa requerirla de oficio, en cuyo caso el
adquiriente dispondr de un plazo de dos meses contados desde la
fecha de notificacin para la presentacin de la correspondiente
solicitud. En todo caso, el adquirente no podr hacer uso de sus
derechos de voto hasta el momento de haber recibido la preceptiva
autorizacin.
4.
La autorizacin establecida en el apartado 3 anterior slo podr ser

denegada o sometida a condiciones cuando exista una amenaza
fundada y suficientemente grave para la seguridad pblica.
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 15 de 25
5.
La resolucin de autorizacin a la que se refieren los apartados

precedentes debe ser dictada en el plazo de un mes desde la
presentacin de la solicitud y el silencio (la falta de resolucin expresa)
tendr carcter estimatorio (esto es, se entender otorgada la
autorizacin).
15. Emitir informe determinante en el marco de los expedientes de control de

concentraciones de empresas que realicen actividades en el sector de su
competencia, segn lo previsto en el artculo 17.2 c) de la Ley 15/2007, de 3
de julio, de Defensa de la Competencia. Cuando la Comisin Nacional de la

Competencia, en su caso, resuelva, slo podr disentir del contenido del
informe determinante de forma expresamente motivada.
16. Acordar su organizacin y funcionamiento interno, seleccionar y contratar a
su personal cumpliendo los requisitos establecidos en la normativa vigente al
respecto en el mbito de la Administracin General del Estado.
17. Elaborar anualmente una memoria de actividades y elevarla al Gobierno para
su remisin a las Cortes Generales.
18. Realizar aquellas otras funciones que le atribuyan las leyes o que
reglamentariamente le encomiende el Gobierno a propuesta del Ministro de
Industria, Turismo y Comercio.
19. Establecer mediante circulares, previo trmite de audiencia y con criterios de
eficiencia econmica, transparencia, objetividad y no discriminacin:
a.
La metodologa para el clculo de la parte de los peajes de acceso a las

redes de electricidad correspondientes a los costes de transporte y
distribucin, de acuerdo al marco tarifario y retributivo establecido en la
Ley del Sector Elctrico y en su normativa de desarrollo, entendindose
como metodologa de clculo de los peajes, la asignacin eficiente de los
costes de transporte y distribucin a los consumidores y generadores.
b.
La metodologa relativa al acceso a las infraestructuras transfronterizas,

incluidos los procedimientos para asignar capacidad y gestionar la
congestin, de acuerdo con el marco normativo de acceso a las
infraestructuras y de funcionamiento del mercado de produccin de
energa elctrica y a los criterios reglamentariamente establecidos.
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 16 de 25
c.
Las metodologas relativas a la prestacin de servicios de equilibrio entre

sistemas gestionados por distintos operadores del sistema, que desde el
punto de vista de menor coste, de manera justa y no discriminatoria,
proporcionen incentivos adecuados para que los usuarios de la red
equilibren su produccin y consumo, de acuerdo con el marco normativo
para el correcto funcionamiento del sistema elctrico.
d.
La metodologa para el clculo de los peajes y cnones de los servicios

bsicos de acceso a las instalaciones gasistas: transporte y distribucin,
regasificacin, almacenamiento y carga de cisternas, dentro del marco
tarifario y retributivo definido en la Ley del Sector de Hidrocarburos y en
su normativa de desarrollo.
e.
La metodologa relativa a la prestacin de servicios de balance de forma

que proporcionen incentivos adecuados para que los usuarios de la red
equilibren sus entradas y salidas del sistema gasista dentro del marco
normativo de acceso y funcionamiento del sistema definido en la Ley del
Sector de Hidrocarburos y en su normativa de desarrollo.
f.
La metodologas relativa al acceso a las infraestructuras transfronterizas,

incluidos los procedimientos para asignar capacidad y gestionar la
congestin, dentro del marco normativo de acceso y funcionamiento del
sistema definido en la Ley del Sector de Hidrocarburos y en su
normativa de desarrollo.
20. Supervisar la gestin y asignacin de capacidad de interconexin, el tiempo

utilizado por los transportistas y las empresas de distribucin en efectuar
conexiones y reparaciones, as como los mecanismos destinados a solventar
la congestin de la capacidad en las redes.
A estos efectos, la Comisin Nacional de Energa velar por la adecuada
publicacin de la informacin necesaria por parte de los gestores de red de
transporte y, en su caso, de distribucin sobre las interconexiones, la
utilizacin de la red y la asignacin de capacidades a las partes interesadas.
21. Supervisar la separacin de actividades de transporte, regasificacin,
distribucin, almacenamiento y suministro en el sector del gas, y entre
actividades de generacin, transporte, distribucin y suministro en el sector
elctrico, y en particular su separacin funcional y la separacin efectiva de
cuentas con objeto de evitar subvenciones cruzadas entre dichas actividades.
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 17 de 25
22. Velar por el cumplimiento de la normativa y procedimientos que se

establezcan relacionados con los cambios de suministrador.
23. En el sector del gas natural, supervisar las condiciones de acceso al
almacenamiento, incluyendo el almacenamiento subterrneo, tanques de gas
natural licuado (GNL) y gas almacenado en los gasoductos, as como otros
servicios auxiliares. Asimismo, supervisar el cumplimiento por parte de los
propietarios de los requisitos que se establezcan para los almacenamientos
no bsicos de gas natural. En el caso del sector elctrico, supervisar las
condiciones y tarifas de conexin aplicables a los nuevos productores de
electricidad.
24. Supervisar los planes de inversin de los gestores de red de transporte, en
particular en lo que se refiere a su adecuacin al plan de desarrollo de la red
en el mbito de la Unin Europea, pudiendo realizar recomendaciones de
modificacin de los mismos.
25. Velar por el respeto a la libertad contractual respecto de los contratos de
suministro interrumpible, y de los contratos a largo plazo siempre que sean
compatibles con la legislacin vigente y el Derecho de la Unin Europea.
26. Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad y fiabilidad de las
redes.
27. Velar por el cumplimiento por los transportistas y distribuidores y, en su
caso, por los propietarios de las redes y por los gestores de redes de
transporte y distribucin, de las obligaciones impuestas en la Ley del Sector
de Hidrocarburos, la Ley del Sector Elctrico y cualquier otra disposicin
aplicable, incluyendo las cuestiones transfronterizas. Asimismo velar por la
correcta aplicacin por parte de los sujetos que acten en los mercados de
gas y electricidad de lo dispuesto en las disposiciones normativas de la Unin
Europea.
28. Supervisar la cooperacin tcnica entre el gestor de la red de transporte de
energa elctrica y los gestores de terceros pases.
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 18 de 25
29. Supervisar las medidas de proteccin de los consumidores de gas y

electricidad, determinando los sujetos a cuya actuacin sean imputables
deficiencias en el suministro a los usuarios. Asimismo podr realizar
propuestas normativas en relacin con los requisitos de calidad de servicio,
suministro y medidas de proteccin a los consumidores al Ministerio de
Industria, Energa y Turismo y a las Administraciones de las Comunidades
Autnomas.
30. Supervisar la adecuacin de los precios y condiciones de suministro a los
consumidores finales a lo dispuesto en la Ley del Sector de Hidrocarburos y
en la Ley del Sector Elctrico, y sus normativas de desarrollo.
31. Supervisar en los sectores de gas y electricidad:
a.
El nivel de transparencia y competencia, incluyendo el de los precios al

por mayor, y velar por que las empresas de gas y electricidad cumplan
las obligaciones de transparencia.
b.
El grado y la efectividad de la apertura del mercado y de competencia,

tanto en el mercado mayorista como el minorista. Adems, en el caso
del sector elctrico, en las subastas reguladas de contratacin a plazo.
c.
La aparicin de prcticas contractuales restrictivas, incluidas las

clusulas de exclusividad que puedan impedir o limitar la decisin de los
grandes clientes no domsticos de celebrar contratos simultneamente
con ms de un proveedor, ponindolo en conocimiento de los
organismos en su caso competentes.
32. Informar, atender y tramitar, en coordinacin con las Administraciones

competentes, a travs de protocolos de actuacin, las reclamaciones
planteadas por los consumidores de energa elctrica y del sector de
hidrocarburos y tener a disposicin de los consumidores toda la informacin
necesaria relativa a sus derechos, a la legislacin en vigor y a las vas de
solucin de conflictos de que disponen en caso de litigios.
La Comisin Nacional de Energa informar anualmente al Ministro de
Industria,
Energa
Turismo
sobre
las
reclamaciones
presentadas
proponiendo, en su caso, las correspondientes mejoras regulatorias.
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 19 de 25
33. Ejercer por medio de la Oficina de Defensa del Consumidor, las siguientes
funciones:
a.
Informar y atender al consumidor de productos energticos.
b.
Resolver controversias entre operadores del sector energtico y

consumidores de productos energticos, funcin de arbitraje sta que
tendr carcter voluntario para las partes.
c.
Informar a la Secretara General de Energa del Ministerio de Industria,

Energa y Turismo de las reclamaciones y proponer, en su caso, las
correspondientes mejoras regulatorias.
Adems de las funciones anteriores, en relacin con el sector elctrico

corresponde a la Comisin Nacional de Energa las siguientes:
1.
Realizar la liquidacin de los costes de transporte y distribucin de energa

elctrica, de los costes permanentes del sistema, as como la de aquellos
otros costes que se establezcan para el conjunto del sistema cuando le sea
expresamente encomendada.
Asimismo, informar semestralmente al Ministerio de Industria, Energa y
Turismo sobre la liquidacin de la energa que lleve a cabo el operador del
mercado en colaboracin con el operador del sistema.
2.
Resolver los conflictos que le sean planteados en relacin con la gestin

econmica y tcnica del sistema y el transporte.
Y, en relacin con el sector gasista, corresponde a la Comisin Nacional de

Energa, adems de las funciones ya referidas, las siguientes:
1.
Realizar las liquidaciones correspondientes a los ingresos obtenidos por

tarifas y peajes relativos al uso de las instalaciones de la Red Bsica,
transporte secundario y distribucin a que hace referencia el artculo 96 de la
Ley del Sector de Hidrocarburos y comunicarla a los interesados y a la
Direccin General de Poltica Energtica y Minas.
2.
Resolver los conflictos que le sean planteados en relacin con la gestin

tcnica del sistema de gas natural.
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 20 de 25
La Comisin Nacional de Energa podr recabar de los sujetos que actan en los
mercados energticos cuanta informacin requiera en el ejercicio de sus
funciones. Para ello, dictar circulares en las que se expondr de forma detallada
y concreta el contenido de la informacin que se vaya a solicitar, especificando
de manera justificada la funcin para cuyo desarrollo es precisa tal informacin y
el uso que pretende hacerse de la misma.
Asimismo, la Comisin Nacional de Energa podr realizar las inspecciones que
considere necesarias con el fin de confirmar la veracidad de la informacin que
en cumplimiento de sus circulares le sea aportada y tendr acceso a los registros
regulados por la legislacin estatal en materia energtica.
La Comisin Nacional de Energa elaborar anualmente un informe en el que
detalle las actuaciones llevadas a cabo para el ejercicio de las funciones de
supervisin encomendadas, as como el resultado de las mismas y propondr, en
su caso, al Ministro de Industria, Energa y Turismo las correspondientes mejoras
regulatorias.
Cuando detecte, en el ejercicio de sus funciones de supervisin, la existencia de
indicios de incumplimiento, lo pondr en conocimiento de las autoridades
competentes aportando todos los elementos de hecho a su alcance y, en su caso,
una propuesta de actuacin.
Con objeto de cumplir con sus objetivos y funciones, y dentro de su mbito de
actuacin, la Comisin Nacional de Energa podr dictar disposiciones en forma
de circulares de desarrollo y ejecucin de las normas contenidas en los reales
decretos y rdenes del Ministro de Industria, Energa y Turismo que se dicten en
desarrollo de la Lay del Sector de Hidrocarburos, siempre que estas disposiciones
le habiliten de modo expreso para ello. Dichas circulares requerirn informe
preceptivo del Consejo Consultivo de Hidrocarburos y del Consejo Consultivo de
Electricidad, segn corresponda y, en caso de incidir significativamente sobre las
condiciones de competencia en los mercados, informe determinante de la
Comisin Nacional de la Competencia.
Los actos y resoluciones de la Comisin Nacional de Energa dictadas en el
ejercicio de sus funciones pblicas pondrn fin a la va administrativa, pudiendo
ser recurridas ante la jurisdiccin contencioso-administrativa. Asimismo, podrn
ser recurridas ante esa jurisdiccin las disposiciones que apruebe mediante
circulares la Comisin Nacional de Energa.
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 21 de 25
As, a grandes rasgos, la Comisin Nacional de la Energa acta como rgano

consultivo de la Administracin, participa en el desarrollo reglamentario y en la
autorizacin de instalaciones, es rgano arbitral en conflictos entre los distintos
sujetos de los sistemas energticos, y decide sobre la adquisicin o toma de
participaciones en o por determinadas compaas del sector.
La atribucin de funciones tan amplias parece justificarse en la bsqueda del
cumplimiento ptimo de los principios de competencia efectiva, objetividad y
transparencia que deben regir el sistema.
La Ley de Hidrocarburos, en definitiva, establece con carcter general la
estructura, funciones y rgimen jurdico de la Comisin Nacional de Energa, y
remite al desarrollo reglamentario la concrecin de estos aspectos. A este fin
responde el Real Decreto 1339/1999, de 31 de julio, por el que se aprueba el
Reglamento de la Comisin Nacional de Energa, en el que se recoge de una

forma sistemtica, entre otros, el rgimen de recursos administrativos que prev
la Ley contra las resoluciones y actos de la Comisin, y en el que se desarrollan
tanto los aspectos concernientes al rgimen jurdico que le resulta de aplicacin
como sus funciones, rganos que la componen, rganos de asesoramiento y
rgimen de personal y presupuestario. Todo ello con el objetivo fundamental de
dotar a la Comisin del marco jurdico y de la estructura organizativa que
garantice el adecuado desempeo de sus funciones. Y todo ello teniendo en
cuenta que, de conformidad con sus respectivas disposiciones derogatorias, debe
entenderse derogado todo aquello que en el mencionado Real Decreto
1339/1999 se oponga se oponga a la redaccin vigente de la Ley del Sector de

Hidrocarburos.
Objetivos generales y relacin de la Comisin Nacional de Energa con
la Agencia de Cooperacin de los Reguladores de la Energa y con los
Organismos Reguladores del resto de los Estados miembros de la Unin
Europea.
En el ejercicio de las funciones especificadas anteriormente, y en colaboracin
con otras autoridades reguladoras nacionales o los rganos equivalentes de las
Comunidades Autnomas, y sin perjuicio de las competencias de stos, la
Comisin Nacional de Energa tomar todas las medidas razonables para
contribuir a lograr los siguientes objetivos:
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 22 de 25
a.
Promover el funcionamiento competitivo del sector de energtico para

garantizar la efectiva disponibilidad y prestacin de unos servicios
competitivos y de calidad, en lo que se refiere al suministro de la electricidad
y de los hidrocarburos tanto lquidos como gaseosos, en beneficio del
conjunto del mercado y de los consumidores y usuarios.
b.
Promover, en cooperacin con la Agencia de Cooperacin de los Reguladores

de la Energa, las autoridades reguladoras de los dems Estados miembros y
la Comisin Europea, un mercado interior de electricidad y del gas natural
competitivo, seguro y sostenible ambientalmente, y abrir el mercado de
manera efectiva a todos los clientes y suministradores comunitarios, as
como garantizar las condiciones adecuadas para que las redes de
electricidad y gas funcionen de modo eficaz y fiable, teniendo en cuenta
objetivos a largo plazo.
c.
Desarrollar
mercados
regionales
competitivos
que
funcionen
adecuadamente en el mbito del mercado de la Unin Europea, con el fin de

lograr el objetivo mencionado en el prrafo anterior.
d.
Eliminar las restricciones al comercio de la electricidad y del gas natural

entre Estados miembros, incluyendo en este objetivo el desarrollo de la
capacidad de transporte transfronterizo adecuada para satisfacer la demanda
y reforzar la integracin de los mercados nacionales que pueda facilitar el
flujo de la electricidad y del gas natural a travs del mercado interior de la
Unin Europea.
e.
Contribuir a lograr, de la manera ms rentable, el desarrollo de redes no

discriminatorias seguras, eficientes y fiables, orientadas a los consumidores y
fomentar la adecuacin de la red, y, en consonancia con los objetivos
generales de la poltica energtica, la eficiencia energtica, as como la
integracin de la produccin a gran escala y a pequea escala de la
electricidad y del gas a partir de fuentes de energa renovables y la
produccin distribuida en las redes tanto de transporte como de distribucin.
f.
Facilitar el acceso a la red de nuevas capacidades de produccin, en

particular, suprimiendo las trabas que pudieran impedir el acceso a nuevos
agentes del mercado y de electricidad y gas procedentes de fuentes de
energa renovables.
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 23 de 25
g.
Asegurar que se dan a los gestores y usuarios de redes los incentivos

adecuados tanto a corto como a largo plazo para aumentar la eficiencia de
las prestaciones de la red y fomentar la integracin del mercado.
h.
Contribuir a garantizar un alto nivel de servicio, la proteccin de los

consumidores de energa, especialmente los clientes vulnerables, y la
compatibilidad de los procesos de intercambio de datos necesarios para que
los clientes cambien de suministrador.
La Comisin Nacional de Energa nombrar a un representante de entre los

miembros del Consejo y a un sustituto de entre su personal directivo, a efectos
de contacto y representacin en el seno del Consejo de Reguladores de la
Agencia de Cooperacin de los Reguladores de la Energa.
La Comisin Nacional de Energa fomentar el contacto, la colaboracin en
cuestiones transfronterizas, la coordinacin regular y peridica con la Agencia de
Cooperacin de los Reguladores de la Energa, con la Comisin Europea y con los
Organismos Reguladores de los Estados miembros de la Unin Europea y de
otros Estados.
Sin perjuicio de sus competencias especficas, la Comisin Nacional de Energa
cooperar con el resto de Organismos Reguladores de los Estados miembros de
la Unin Europea, con el fin de:
a.
Promover la aplicacin de medidas operativas, a fin de permitir una gestin

ptima de la red, y fomentar los intercambios conjuntos de gas y electricidad
y la asignacin de capacidad transfronteriza, as como para permitir un nivel
adecuado de capacidad de interconexin, incluso mediante nuevas
interconexiones, en una regin y entre regiones, de manera que pueda darse
una competencia efectiva y mejorarse la seguridad del suministro, sin que
haya discriminacin entre empresas de suministro de diferentes Estados
miembros.
b.
Coordinar el desarrollo de todos los cdigos de red para los gestores de red
de transporte pertinentes y otros agentes del mercado.
c.
Coordinar el desarrollo de las normas que rigen la gestin de la congestin.
La Comisin Nacional de Energa podr establecer acuerdos de cooperacin con

el resto de Organismos Reguladores de los Estados miembros con el fin de
fomentar la cooperacin en el mbito de la regulacin.
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 24 de 25
La Comisin Nacional de Energa deber cumplir y poner en prctica las

decisiones pertinentes y jurdicamente vinculantes de la Agencia y la Comisin
Europea, pudiendo solicitar un dictamen de la referida Agencia sobre la
compatibilidad de cualquier decisin adoptada por un Organismo Regulador con
las directrices mencionadas en las Directivas 2009/72/CE y 2009/73/CE o en el
Reglamento (CE) n. 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de

julio de 2009 sobre las condiciones de acceso a las redes de transporte de gas
natural y por el que se deroga el Reglamento (CE) n. 1775/2005.
La Comisin Nacional de Energa remitir la memoria anual de actividades que
incluya las cuentas anuales, la situacin organizativa y la informacin relativa al
personal y las actividades realizadas por la Comisin, con los objetivos
perseguidos y los resultados alcanzados al Ministerio de Industria, Energa y
Turismo. Asimismo, informar anualmente de sus actividades y del cumplimiento
de sus obligaciones a la Agencia de Cooperacin de los Reguladores de la
Energa y a la Comisin Europea.
Unidad 9
DERECHO ENERGTICO
Pg.: 25 de 25
6.
EJERCICIOS DE REPASO
1.
Naturaleza jurdica de la Comisin Nacional de la Energa.
2.
Composicin de la Comisin Nacional de la Energa.
3.
Enumerar tres de las principales funciones, o cuatro si no se recuerdan las

principales, de la Comisin Nacional de la Energa.

Derecho en Energía

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Derecho en Energía

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

LA COMISIN NACIONAL

6. EJERCICIOS DE REPASO ..........................................................................25

LA COMISIN NACIONAL DE ENERGA

NATURALEZA JURDCA Y RGIMEN DE FUNCIONAMIENTO

Hidrocarburos; por el Real Decreto 1339/1999, de 31 de julio, por el que se

30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico-, sometindose en el

La Comisin Nacional de Energa est sometida al control parlamentario y

RGANOS DE DIRECCIN Y ORGANIZACIN DEL PERSONAL AL

noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del

Los acuerdos en el seno del Consejo de la Comisin Nacional de Energa son

El Presidente de la Comisin Nacional de Energa

Regulacin de los Conflictos de Intereses de los Miembros del Gobierno y de los

adecuadamente las responsabilidades que les incumben.

El personal directivo de la Comisin Nacional de Energa es aquel designado al

procedimientos basados en los principios de igualdad, mrito y capacidad; y

PUBLICIDAD DE LAS ACTUACIONES DE LA COMISIN NACIONAL

La organizacin y funciones del Organismo Regulador, incluyendo los

La relacin de los acuerdos adoptados en las reuniones del Consejo.

Los informes en que se basan las decisiones del Consejo.

La memoria anual de actividades que incluya las cuentas anuales, la

El informe econmico sectorial, de carcter anual, en el que se analizar la

El plan de actuacin del Organismo para el ao siguiente, incluyendo las

La preparacin y tramitacin de las normas cuya aprobacin les

Las disposiciones, resoluciones, acuerdos, informes y la memoria anual de

Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter

FUNCIONES DE LA COMISIN NACIONAL DE ENERGA.

Hidrocarburos. Este informe tiene carcter preceptivo (se exige la emisin

5. Informar en los expedientes de autorizacin de nuevas instalaciones

11. Acordar la iniciacin de los expedientes sancionadores y realizar la

Administraciones pblicas, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la

de julio, de Defensa de la Competencia, deber ponerlo en conocimiento del

Autorizar la adquisicin de participaciones realizada por sociedades que,

Deber comunicarse a la Comisin Nacional de Energa la adquisicin de

Desarrollen las actividades de transporte o distribucin de gas

Desarrollen la operacin del sistema y del mercado de energa

Desarrollen las actividades para el suministro de energa elctrica en

Desarrollen la actividad de almacenamiento de gas natural.

Desarrollen la actividad de transporte de gas natural por medio de

Sean titulares de centrales trmicas nucleares.

Sean titulares de centrales trmicas de carbn de especial

Sean titulares de plantas de regasificacin.

directamente los activos precisos para desarrollar las citadas actividades.

Deber solicitarse autorizacin a la Comisin Nacional de Energa cuando

La autorizacin establecida en el apartado 3 anterior slo podr ser

La resolucin de autorizacin a la que se refieren los apartados

15. Emitir informe determinante en el marco de los expedientes de control de

de julio, de Defensa de la Competencia. Cuando la Comisin Nacional de la

La metodologa para el clculo de la parte de los peajes de acceso a las

La metodologa relativa al acceso a las infraestructuras transfronterizas,

Las metodologas relativas a la prestacin de servicios de equilibrio entre

La metodologa para el clculo de los peajes y cnones de los servicios

La metodologa relativa a la prestacin de servicios de balance de forma

La metodologas relativa al acceso a las infraestructuras transfronterizas,

20. Supervisar la gestin y asignacin de capacidad de interconexin, el tiempo

22. Velar por el cumplimiento de la normativa y procedimientos que se

29. Supervisar las medidas de proteccin de los consumidores de gas y

El nivel de transparencia y competencia, incluyendo el de los precios al

El grado y la efectividad de la apertura del mercado y de competencia,

La aparicin de prcticas contractuales restrictivas, incluidas las

32. Informar, atender y tramitar, en coordinacin con las Administraciones

proponiendo, en su caso, las correspondientes mejoras regulatorias.

Informar y atender al consumidor de productos energticos.

Resolver controversias entre operadores del sector energtico y