1.

Nombre del Proyecto
CONSECUENCIAS DE LA CONTAMINACION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS, EN EL
DISTRITO DE COMAS
INTRODUCCION
Uno de los principales problemas para las municipalidades del país es el inadecuado
Manejo de los Residuos Sólidos en términos ambientales, ya que el Servicio de Limpieza
Pública constituye una responsabilidad y acción netamente municipal, cuya desatención
no sólo afecta el ornato, sino a la salud de la población. La prestación adecuada del
Servicio de Limpieza Pública busca prevenir los riesgos contra la salud y el ambiente, por
lo cual se debe planificar el servicio, incorporando no sólo las dimensiones técnicooperativas sino las institucionales, económico-financieras, educativas y de participación
social que logren la sostenibilidad del mismo a corto y mediano plazo. Debido a la
importancia del tema ambiental en el manejo de los residuos sólidos, que repercute en la
población, es que se debe mejorar significativamente el servicio de limpieza pública en
términos de calidad y participación comunitaria, en el buen uso y recuperación de
residuos sólidos, que generen cambios en las actitudes y conductas a favor de una
mejora de la calidad de vida y de nuestro ambiente.
ANTECEDENTES

AMBITO GEOGRAFICO:
Comas es un distrito perteneciente a la provincia de Lima, que se encuentra dividido en
14 Zonales o Unidades de Desarrollo Comunal UCD, de acuerdo con el Proyecto de
Implementación Catastral en proceso de ejecución. Limita al norte con el Distrito de
Carabayllo, al este con el Distrito de San Juan de Lurigancho, al sur con el Distrito de
Independencia y al oeste con el Distrito de Los Olivos y el Distrito de Puente Piedra.

POBLACION OBJETIVO:
Comas cuenta actualmente con 522,760 habitantes, es el cuarto más poblado no sólo
de la provincia de Lima, sino también de todo el país, concentra alrededor del 21% de
toda la población de Lima Norte.

ANALISIS DE LA SITUACION

La Municipalidad de Comas es un órgano de gobierno promotor del desarrollo local, con
personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus
fines. Desde una perspectiva global, está integrada al sistema urbano de Lima
Metropolitana, una de las 25 ciudades más pobladas del mundo. Este servicio es
ejecutado en 20% por administración directa de la Municipalidad y el restante a través de
tercerización.
Según estándares internacionales, se tiene establecido que para vivir en condiciones
saludables y tener un beneficio ambiental (atmósfera libres de contaminantes) en la
sociedad, se requiere contar con un aproximado de 9m2 de áreas verdes por habitante,
asegurando de esa manera el bienestar de la población y la permanente purificación del
entorno ambiental.
Entre las principales actividades realizadas por este servicio tenemos lo siguiente:











Recojo de bolsas
Acopio de los tachos y contenedores
Barrido de pistas y veredas
Limpieza de tachos
Limpieza de heces
Limpieza de carteles y letreros
Limpieza de postes de señales
Baldeo de calles/veredas/glorietas
Limpieza de postes de alumbrado
Apoyo eventos
Recojo de piedras asfáltica
Limpieza de locales municipales.

Producción de Residuos Sólidos.- La generación de residuos sólidos en el Distrito tiene
un rango de 420 a 422 Ton /día, es decir una producción percápita de 0.538 kg/hab/día,
de los cuales los residuos sólidos domésticos alcanzan las 281 toneladas. El mayor
componente de residuos sólidos es el rubro identificado como “Materia orgánica”, cuyo
porcentaje alcanza el 62%, mientras que en residuos reaprovechables se alcanza un 9%,
en tanto que los residuos desechables (pañales, toallas, descartables) son el 12%, cabe
resaltar que el 4% en peso de los residuos son bolsas plásticas. Todo esto significa un
potencial para la elaboración de compost (residuos orgánicos) y el reaprovechamiento de
los residuos no orgánicos.

Sin embargo, el distrito genera más de 466 toneladas generadas cada día, de los cuales
solamente se recoge en promedio 422 toneladas a lo que se suma 44 toneladas de
operativos, campañas y el servicio propio. Debido a dificultades técnicas, retrasos en el
pago de los servicios contratados y pago de reparaciones y mantenimientos, se genera un
déficit diario de unas 25 Ton/día
Aspecto Operativo.- Actualmente el distrito tiene un servicio de Limpieza Pública mixto,
tercerizado en sus 14 UCD y 73 rutas, el 80% con la EPS PRISMA S.A.C., y 20% rutas
con servicio directo. El contrato con PRISMA es por la cantidad de toneladas recogidas y
transportadas al costo por tonelada unitaria de S/. 87.60 (ochenta y siete con 60/100
Nuevos Soles), y la tonelada dispuesta en el relleno sanitario del distrito, cuesta S/ 11.00.
El costo mensual del servicio es aproximadamente de S/ 1’212,000, mientras que la
recaudación alcanza los S/ 363,620, es decir hay un déficit o morosidad del 74%.
Planteamiento del Problema
El Distrito de Comas cuenta con las principales problemáticas, que originan la
contaminación de los residuos sólidos en el Distrito donde se detalla:
 Limitada capacidad de recaudación tributaria de árbitros de limpieza pública
(morosidad) y de fiscalización.
 Existe desconocimiento en gran parte de la población sobre las características,
costos y gastos de prestación del servicio municipal de limpieza pública
 Débil capacidad sancionadora de multas (faltas, delitos ambientales).
 Falta de integración gerencial de las áreas de competencia de los residuos sólidos
(Rentas – Desarrollo Urbano – Participación Vecinal – Desarrollo Económica –
Fiscalización - Seguridad Ciudadana).
 El servicio de barrido se da al 55% de las vías del distrito, con 45 operarios que
barren poco más de 72 kilómetros lineales diarios.
 Existe limitada capacidad de gestión de parte de la municipalidad, para realizar
una supervisión eficiente, considerando la gran extensión del distrito y que el
servicio de limpieza en las 73 rutas tiene generalmente una frecuencia inter diaria,
la supervisión implica tener condiciones de personal en cantidad y capacidad
suficiente, a la vez con la logística necesaria, instrumentos de gestión, información
de eficiencia técnico operativa, etc.

 Servicio de recojo de desmonte poco planificado, en función a los requerimientos
de la población y no a un programa integral. Es necesario contar con un Plan de
Gestión de residuos de la construcción y demolición Se recogen unos 160 m3
cada día.
 Poca conciencia, educación ambiental y escasa participación ciudadana. En
relación al comportamiento de los usuarios del servicio podemos decir que:
 Malos hábitos de la población por arrojo de residuos en avenidas, calles, bermas,
generando puntos críticos (acumulaciones de basura) a pesar del servicio que se
les brinda y no respetando la franja horaria.
 Poca participación vecinal en las campañas, ferias, actividades ambientales.
 Falta de un programa de Educación Ambiental que dependa de la Gerencia de
Servicios Públicos y Medio Ambiente. Se cuenta con un proyecto de creación del
área de Fiscalización Ambiental que depende de la Gerencia de SPyMA.
 Se desaprovecha la oportunidad de trabajar con las múltiples organizaciones
vecinales, juveniles que permitan sensibilizar a la población a la vez de generar
mayor identidad distrital y con su medio ambiente.

Árbol del Problema

PROBLEMA CENTRAL

CONSECUENCIAS DE LA
CONTAMINACION DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS, EN EL DISTRITO DE COMAS

CAUSAS
EFECTOS

Falta de
integraci
ón
gerencia
l

Limitada
capacidad
de gestión
por la
Municipalid
ad

Poca
concienc
ia,
educació
n
ambient

Diversas
áreas:
Rentas,
D.Urbano
economic
o, Part.
Vecinal,S
eg.

-Falta
realizar
supervisió
n
eficiente.

- Malos
hábitos de
la
población
por arrojo
de
residuos.

-Limitada
recaudaci
ón
tributaria.

- Falta de
un

Enfermeda
des a la
población:
faringitis,
rinitis
alérgica,

contaminaci
ón
del
río por
el
arrojo direct
o de basura.

Cambio
climático por
quema de
residuos o
por la
descomposic
ión de la
materia
orgánica al
aire libre

Objetivos
Objetivo General

Adecuada Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales en el Distrito de
Comas

Objetivos Específicos

Incrementar los niveles de educación, capacitación y sensibilización ambiental para

identificar los problemas del manejo de residuos sólidos municipales.
Conocer la cantidad de residuos sólidos en kilogramos que las familias tiene

acumulado día a día.
Evaluar la capacidad de gestión de las diversas áreas.

Líneas de Acción y Metas
Los programas permitirán un accionar articulado y orgánico que facilite el logro de los
objetivos generales. Las líneas de acción de los programas cuentan con objetivos
específicos, resultados e indicadores, ordenados según el objetivo general a alcanzar. Los
programas contemplan tres grandes dimensiones: capacidades, institucionalidad e
inversión, a través de las cuales, se proponen soluciones estructurales y sostenibles que
garanticen una gestión integral de residuos sólidos en los próximos años.
Metas

Desarrollar campañas según Programa propuestos que desarrolle conciencia
ambiental en los ciudadanos para cambios de actitud en la gestión y manejo de los


residuos sólidos.
Promover la minimización así como el reuso de los residuos sólidos en el distrito.
Lograr una cobertura del 100% de recolección de residuos sólidos en toda la

jurisdicción del distrito.
Disponer del 100% de los residuos sólidos recolectados (no reaprovechables) en
el relleno sanitario y hacer la remediación de las áreas degradadas por la
disposición inadecuada de los residuos sólidos (humedal, playas y malecones).

MISION
Mantener un distrito limpio, para generar un ambiente saludable y agradable, para un
adecuado desarrollo de las actividades de la ciudadanía.
VISION

Comas con cultura e identidad es un distrito limpio y saludable, con pobladores
conscientes y participativos en el cuidado de su ambiente y el control de un servicio de
calidad.