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Nombre del Proyecto

CONSECUENCIAS DE LA CONTAMINACION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS, EN EL
DISTRITO DE COMAS
INTRODUCCION
Uno de los principales problemas para las municipalidades del pas es el inadecuado
Manejo de los Residuos Slidos en trminos ambientales, ya que el Servicio de Limpieza
Pblica constituye una responsabilidad y accin netamente municipal, cuya desatencin
no slo afecta el ornato, sino a la salud de la poblacin. La prestacin adecuada del
Servicio de Limpieza Pblica busca prevenir los riesgos contra la salud y el ambiente, por
lo cual se debe planificar el servicio, incorporando no slo las dimensiones tcnicooperativas sino las institucionales, econmico-financieras, educativas y de participacin
social que logren la sostenibilidad del mismo a corto y mediano plazo. Debido a la
importancia del tema ambiental en el manejo de los residuos slidos, que repercute en la
poblacin, es que se debe mejorar significativamente el servicio de limpieza pblica en
trminos de calidad y participacin comunitaria, en el buen uso y recuperacin de
residuos slidos, que generen cambios en las actitudes y conductas a favor de una
mejora de la calidad de vida y de nuestro ambiente.
ANTECEDENTES

AMBITO GEOGRAFICO:
Comas es un distrito perteneciente a la provincia de Lima, que se encuentra dividido en
14 Zonales o Unidades de Desarrollo Comunal UCD, de acuerdo con el Proyecto de
Implementacin Catastral en proceso de ejecucin. Limita al norte con el Distrito de
Carabayllo, al este con el Distrito de San Juan de Lurigancho, al sur con el Distrito de
Independencia y al oeste con el Distrito de Los Olivos y el Distrito de Puente Piedra.

POBLACION OBJETIVO:
Comas cuenta actualmente con 522,760 habitantes, es el cuarto ms poblado no slo
de la provincia de Lima, sino tambin de todo el pas, concentra alrededor del 21% de
toda la poblacin de Lima Norte.

ANALISIS DE LA SITUACION

La Municipalidad de Comas es un rgano de gobierno promotor del desarrollo local, con

personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus
fines. Desde una perspectiva global, est integrada al sistema urbano de Lima
Metropolitana, una de las 25 ciudades ms pobladas del mundo. Este servicio es
ejecutado en 20% por administracin directa de la Municipalidad y el restante a travs de
tercerizacin.
Segn estndares internacionales, se tiene establecido que para vivir en condiciones
saludables y tener un beneficio ambiental (atmsfera libres de contaminantes) en la
sociedad, se requiere contar con un aproximado de 9m2 de reas verdes por habitante,
asegurando de esa manera el bienestar de la poblacin y la permanente purificacin del
entorno ambiental.
Entre las principales actividades realizadas por este servicio tenemos lo siguiente:

Recojo de bolsas
Acopio de los tachos y contenedores
Barrido de pistas y veredas
Limpieza de tachos
Limpieza de heces
Limpieza de carteles y letreros
Limpieza de postes de seales
Baldeo de calles/veredas/glorietas
Limpieza de postes de alumbrado
Apoyo eventos
Recojo de piedras asfltica
Limpieza de locales municipales.

Produccin de Residuos Slidos.- La generacin de residuos slidos en el Distrito tiene

un rango de 420 a 422 Ton /da, es decir una produccin percpita de 0.538 kg/hab/da,
de los cuales los residuos slidos domsticos alcanzan las 281 toneladas. El mayor
componente de residuos slidos es el rubro identificado como Materia orgnica, cuyo
porcentaje alcanza el 62%, mientras que en residuos reaprovechables se alcanza un 9%,
en tanto que los residuos desechables (paales, toallas, descartables) son el 12%, cabe
resaltar que el 4% en peso de los residuos son bolsas plsticas. Todo esto significa un
potencial para la elaboracin de compost (residuos orgnicos) y el reaprovechamiento de
los residuos no orgnicos.

Sin embargo, el distrito genera ms de 466 toneladas generadas cada da, de los cuales
solamente se recoge en promedio 422 toneladas a lo que se suma 44 toneladas de
operativos, campaas y el servicio propio. Debido a dificultades tcnicas, retrasos en el
pago de los servicios contratados y pago de reparaciones y mantenimientos, se genera un
dficit diario de unas 25 Ton/da
Aspecto Operativo.- Actualmente el distrito tiene un servicio de Limpieza Pblica mixto,
tercerizado en sus 14 UCD y 73 rutas, el 80% con la EPS PRISMA S.A.C., y 20% rutas
con servicio directo. El contrato con PRISMA es por la cantidad de toneladas recogidas y
transportadas al costo por tonelada unitaria de S/. 87.60 (ochenta y siete con 60/100
Nuevos Soles), y la tonelada dispuesta en el relleno sanitario del distrito, cuesta S/ 11.00.
El costo mensual del servicio es aproximadamente de S/ 1212,000, mientras que la
recaudacin alcanza los S/ 363,620, es decir hay un dficit o morosidad del 74%.
Planteamiento del Problema
El Distrito de Comas cuenta con las principales problemticas, que originan la
contaminacin de los residuos slidos en el Distrito donde se detalla:
Limitada capacidad de recaudacin tributaria de rbitros de limpieza pblica
(morosidad) y de fiscalizacin.
Existe desconocimiento en gran parte de la poblacin sobre las caractersticas,
costos y gastos de prestacin del servicio municipal de limpieza pblica
Dbil capacidad sancionadora de multas (faltas, delitos ambientales).
Falta de integracin gerencial de las reas de competencia de los residuos slidos
(Rentas Desarrollo Urbano Participacin Vecinal Desarrollo Econmica
Fiscalizacin - Seguridad Ciudadana).
El servicio de barrido se da al 55% de las vas del distrito, con 45 operarios que
barren poco ms de 72 kilmetros lineales diarios.
Existe limitada capacidad de gestin de parte de la municipalidad, para realizar
una supervisin eficiente, considerando la gran extensin del distrito y que el
servicio de limpieza en las 73 rutas tiene generalmente una frecuencia inter diaria,
la supervisin implica tener condiciones de personal en cantidad y capacidad
suficiente, a la vez con la logstica necesaria, instrumentos de gestin, informacin
de eficiencia tcnico operativa, etc.

 Servicio de recojo de desmonte poco planificado, en funcin a los requerimientos

de la poblacin y no a un programa integral. Es necesario contar con un Plan de
Gestin de residuos de la construccin y demolicin Se recogen unos 160 m3
cada da.
Poca conciencia, educacin ambiental y escasa participacin ciudadana. En
relacin al comportamiento de los usuarios del servicio podemos decir que:
Malos hbitos de la poblacin por arrojo de residuos en avenidas, calles, bermas,
generando puntos crticos (acumulaciones de basura) a pesar del servicio que se
les brinda y no respetando la franja horaria.
Poca participacin vecinal en las campaas, ferias, actividades ambientales.
Falta de un programa de Educacin Ambiental que dependa de la Gerencia de
Servicios Pblicos y Medio Ambiente. Se cuenta con un proyecto de creacin del
rea de Fiscalizacin Ambiental que depende de la Gerencia de SPyMA.
Se desaprovecha la oportunidad de trabajar con las mltiples organizaciones
vecinales, juveniles que permitan sensibilizar a la poblacin a la vez de generar
mayor identidad distrital y con su medio ambiente.

rbol del Problema

PROBLEMA CENTRAL

CONSECUENCIAS DE LA
CONTAMINACION DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS, EN EL DISTRITO DE COMAS

CAUSAS
EFECTOS

Falta de
integraci
n
gerencia
l

Limitada
capacidad
de gestin
por la
Municipalid
ad

Poca
concienc
ia,
educaci
n
ambient

Diversas
reas:
Rentas,
D.Urbano
economic
o, Part.
Vecinal,S
eg.

-Falta
realizar
supervisi
n
eficiente.

- Malos
hbitos de
la
poblacin
por arrojo
de
residuos.

-Limitada
recaudaci
n
tributaria.

- Falta de
un

Enfermeda
des a la
poblacin:
faringitis,
rinitis
alrgica,

contaminaci
n
del
ro por
el
arrojo direct
o de basura.

Cambio
climtico por
quema de
residuos o
por la
descomposic
in de la
materia
orgnica al
aire libre

Objetivos
Objetivo General

Adecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales en el Distrito de

Comas

Objetivos Especficos

Incrementar los niveles de educacin, capacitacin y sensibilizacin ambiental para

identificar los problemas del manejo de residuos slidos municipales.

Conocer la cantidad de residuos slidos en kilogramos que las familias tiene

acumulado da a da.
Evaluar la capacidad de gestin de las diversas reas.

Lneas de Accin y Metas

Los programas permitirn un accionar articulado y orgnico que facilite el logro de los
objetivos generales. Las lneas de accin de los programas cuentan con objetivos
especficos, resultados e indicadores, ordenados segn el objetivo general a alcanzar. Los
programas contemplan tres grandes dimensiones: capacidades, institucionalidad e
inversin, a travs de las cuales, se proponen soluciones estructurales y sostenibles que
garanticen una gestin integral de residuos slidos en los prximos aos.
Metas

Desarrollar campaas segn Programa propuestos que desarrolle conciencia

ambiental en los ciudadanos para cambios de actitud en la gestin y manejo de los

residuos slidos.
Promover la minimizacin as como el reuso de los residuos slidos en el distrito.
Lograr una cobertura del 100% de recoleccin de residuos slidos en toda la

jurisdiccin del distrito.

Disponer del 100% de los residuos slidos recolectados (no reaprovechables) en
el relleno sanitario y hacer la remediacin de las reas degradadas por la
disposicin inadecuada de los residuos slidos (humedal, playas y malecones).

MISION
Mantener un distrito limpio, para generar un ambiente saludable y agradable, para un
adecuado desarrollo de las actividades de la ciudadana.
VISION

Comas con cultura e identidad es un distrito limpio y saludable, con pobladores

conscientes y participativos en el cuidado de su ambiente y el control de un servicio de
calidad.