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Albergues Temporales
Gua prctica
Basada en la Carta Humanitaria y Normas Mnimas
de Respuesta Humanitaria en casos de Desastre
Elaborado por:
Xenia Marroqun
Facilitadora Esfera / Federacin Luterana Mundial
Francisco R. Linares
Coordinador Tcnico Esfera El Salvador
Noviembre de 2006
PRESENTACIN
Para efectos prcticos, en este documento entendemos por albergue el lugar de alojamiento
temporal para las personas afectadas por un desastre u otra circunstancia extrema que les impide
continuar en su vivienda en condiciones seguras. Existen diversas posiciones respecto al tiempo de
funcionamiento de los albergues temporales; sin embargo, para efectos de planificacin tcnica y
financiera, debe considerarse un periodo inicial de 30 das.
Al hablar de albergue, no se hace referencia solamente a un espacio o instalaciones fsicas; sino
que tambin se refiere a otros elementos interrelacionados como son: las instalaciones mismas,
artculos no alimentarios, abastecimiento de agua, saneamiento y fomento de la higiene, seguridad
alimentaria, nutricin y servicios de salud, tanto fsica como mental. En ese sentido, para el
montaje y manejo de albergues es fundamental considerar las Normas Mnimas del Proyecto Esfera
en todos los sectores tcnicos.
En la administracin y manejo de albergues es importante considerar el contenido de la Carta
Humanitaria del Proyecto Esfera y el Cdigo de Conducta Relativo al Socorro en Casos de Desastre
para el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las Organizaciones no
Gubernamentales; de igual manera, debern considerarse acciones encaminadas a promover la
coordinacin interinstitucional, la prevencin de la violencia basada en gnero y la seguridad de la
poblacin afectada.
Esta Gua Prctica ha sido elaborada tomando como referencia el Manual del Proyecto Esfera Carta
Humanitaria y Normas Mnimas de Respuesta Humanitaria en Casos de Desastre, el cual deber
consultarse para profundizar su contenido.
La Carta Humanitaria
Los organismos humanitarios comprometidos a respetar la Carta Humanitaria y las Normas Mnimas
de Respuesta Humanitaria en Casos de Desastre del Proyecto Esfera se proponen ofrecer niveles
de servicios definidos a las personas afectadas por desastres o conflictos armados, y promover la
observancia de los principios humanitarios fundamentales.
En el marco de la Carta Humanitaria, reafirmamos nuestra creencia en el imperativo humanitario y
su primaca. Entendiendo por ello, la conviccin que se deben adoptar todas las medidas posibles
para evitar o aliviar el sufrimiento humano provocado por conflictos o desastres, y que la poblacin
civil, vctima de esas circunstancias tiene derecho a recibir proteccin y asistencia. En congruencia
con lo anterior, la Carta Humanitaria afirma la importancia fundamental de los siguientes principios:
El derecho a vivir con dignidad, la distincin entre combatiente y no combatiente y el principio de
no devolucin (Ver anexos).
El Cdigo de Conducta.
El propsito del Cdigo de Conducta es preservar normas de comportamiento por parte de las
organizaciones involucradas en la asistencia humanitaria y de los trabajadores humanitarios.
Adicionalmente, busca mantener elevados los niveles de independencia, eficacia y resultados en las
intervenciones humanitarias a raz de catstrofes (Ver anexos).
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17. Los riesgos vectoriales son reducidos al mnimo posible mediante la deteccin y eliminacin de
focos de infeccin donde se posan o reproducen vectores que son dainos para la poblacin.
18. La superficie cubierta por persona es de por lo menos 3.5 m2, con el objeto de garantizar
dignidad, seguridad, salubridad y privacidad de la poblacin albergada.
19. La superficie cubierta permite que haya privacidad familiar, as como una separacin segura
entre los diferentes grupos de edad, y entre los diferentes grupos familiares. a las mujeres, las
adolescentes, los muchachos, nios y nias se les garantiza una adecuada proteccin contra
potenciales peligros de seguridad personal, ya que son mayormente vulnerables a ataques.
20. Las actividades esenciales de las familias se pueden llevar a cabo dentro del albergue; hay
espacio para dormir, lavarse y vestirse; para el cuidado de bebs, nias, nios y personas
enfermas y para el almacenamiento de alimentos, agua y otras pertenencias de las familias
albergadas. Eventualmente y si el rea lo permite, se considera espacio para dar cabida a los
animales domsticos de las familias.
21. Al planificar el albergue se consideran con especial atencin, los efectos psicolgicos que el
desastre ha causado en la poblacin; a manera de facilitar el proceso de recuperacin de la
poblacin albergada.
22. Se promueve con toda la poblacin actividades de recuperacin de los efectos psicosociales del
desastre.
23. Se verifica peridicamente los impactos que tiene la presencia del albergue en el medio
ambiente, para iniciar acciones de mitigacin lo antes posible.
24. Las instalaciones utilizadas como albergues se devuelven a su estado y funcionamiento original,
cuando ya no son necesarios para su uso como albergues. Adicionalmente, se elimina todo el
material y los desechos que no sea posible reciclar o que puedan tener un efecto perjudicial en
el medio ambiente.
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5.Los recipientes para recoger y almacenar el agua son de cuello estrecho y/o tienen tapaderas o
bien hay otros medios seguros de recoger, extraer, trasladar y conservar el agua.
e) Hacen posible el desecho de los medios higinicos de proteccin que usan las mujeres o
les ofrece la intimidad necesaria para lavar y secar sus paos higinicos.
f) Posibilitan la reduccin al mnimo de la produccin de moscas y mosquitos.
6.Todas las letrinas en las que se utiliza descarga de agua (servicio de lavar) cuentan con un
suministro constante de la misma.
7.Las letrinas y pozos de absorcin estn por lo menos a 30 metros de las fuentes de agua de
superficie y el fondo de la letrina se encuentra por lo menos a 1.5 metros por encima del nivel
de la capa fretica.
8.Se proporciona a las personas herramientas y materiales para construir, mantener y limpiar las
letrinas.
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II
ARTICULOS NO ALIMENTARIOS
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alimentos y disfrutar de comodidad termal. Las principales normas al respecto se pueden resumir
de la siguiente manera:
2.1 Abrigo
1.Las personas albergadas cuentan por lo menos con dos conjuntos completos de ropa de la talla
correcta y de un tipo apropiado para su cultura, estacin del ao y clima. Los bebs y los nios
de hasta dos aos disponen tambin de una manta.
2.Todas las personas tienen acceso a un juego de frazadas y colchonetas que proporcionan
comodidad termal y permiten dormir separadamente unos de otros, de acuerdo con sus
necesidades. Las personas con necesidades especiales tienen ropa de vestir y de cama
adicionales.
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