POLTICAS DE COMANDO DEL ALMIRANTE

JAIRO AVENDAO QUINTERO, COMANDANTE

GENERAL DE LA ARMADA BOLIVARIANA

En el actual compromiso con la Patria, con la

Revolucin, con los venezolanos y venezolanas, es mi
primer aserto, dirigirme a la tripulacin que da a da
hace soberana, forja seguridad y fragua desarrollo y
paz ciudadana.
Har de las lneas gruesas de mi poltica, un
mensaje

entendible,

carente

de

pretensiones

retricas, porque limitara el valor prctico que pienso

darles. Soy de la creencia que las lneas generales de
mi poltica de comando no deben tener un 'no dicho
discursivo' como es la promocin a futuro de quien las
edita, individualismo que l no dicho es un mal
ejemplo, y deja a un lado la razn de nuestro
empeo: nuestros hombres y mujeres de esta gran
tripulacin.

La

metodologa

que

emplear

ser

simple,

consistir en la Operacionalizacin del Legado

Comandante en Jefe HUGO CHAVEZ FRAS.
Sera una pretensin incumplida, colocar en pocas
lneas el legado de nuestro Comandante Hugo Chvez
Fras, pero resulta inaplazable sembrar en nosotros el
espritu de continuidad, un serio defecto que nos ha
llevado a la dispersin y

proyectos abortados. Un

referente o punto de encuentro para que exista

continuidad

en

los

Comandantes

Generales,

lo

constituye lo que denominaremos en adelante "El

Legado".

OPERACIONALIZACIN DEL LEGADO POLTICO

El Comandante Supremo Hugo Rafael Chvez
Fras nos dej
Constitucin

como regalo imperecedero, la actual

de

la

Repblica

Bolivariana

de

Venezuela, nica aprobada por voluntad popular, y

en la cual pasamos de la democracia representativa a
la democracia participativa y protagnica.

La evolucin hacia el Socialismo es importante

que sea entendido por todos y todas, hombres y
mujeres de la Armada. "Empez como lucha por una
nueva

Constitucin;

despus

fue

una

revolucin

meramente democrtica, de respeto a la Ley, a la

Constitucin,

los

derechos

humanos.

Luego

evolucion hacia una revolucin antiimperialista a

partir de 2003. Se convirti en una revolucin
antiimperialista

enfrent

al

imperialismo

estadounidense con la mayor firmeza. Despus se

convirti en una revolucin anticapitalista, dispuesta a
enfrentar

al

capitalismo

como

sistema

perverso,

enemigo y destructor de la humanidad. Y esa fue la

profundizacin final del proceso, que no se qued en
mero anti capitalismo sino que se tradujo justamente,
desde 2005, como lucha por el socialismo, como
revolucin
socialismo,

cuyo

objetivo

hacia

un

era

marchar

socialismo

hacia

el

verdaderamente

humano, democrtico, participativo y popular".

La

formacin

latinoamericana
relaciones

de

de

mecanismos

como
dominio

medio
de

de

para
los

integracin

enfrentar

pueblos

las

menos

desarrollados por las economas neoliberales tiene una

dimensin de actualidad que debe ser estudiada por
nosotros,

como

por

ejemplo,

La

Comunidad

de

Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), la

Unin

de

Naciones

Suramericanas

(UNASUR),

la

Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra

Amrica (ALBA), el ingreso de Venezuela al Mercado
Comn del Sur (MERCOSUR) y Petrocaribe.
Dentro
UNASUR

de

estos

merece

organismos

especial

de

integracin,

atencin

por

las

connotaciones militares que traer en el futuro. Para

prepararnos en lo que est por venir, el Estado Mayor
Naval debe convertirse en el desarrollador de esta
idea.
En el aspecto econmico, el Comandante en Jefe
march hacia la soberana de nuestra
econmica libre presiones del
empresas

nacionales,

econmicos.

Logr

poltica

FMI, Banco Mundial,

transnacionales

grupos

que nuestras riquezas, como el

petrleo, hierro, oro, bauxita, carbn, entre otros.

Pasaran

manos

del

pueblo

las

futuras

generaciones.
En materia petrolera incrementamos en 285%
las

reservas

probadas,

esto

quiere

partiendo de unas reservas de 77.000

decir,

que

millones de

barriles, hoy da contamos con 297.000 millones, la

primera en el mundo. La lucha contra las cpulas
petroleras

que

actuaban

como

sociedades

dependientes o satlites es un asunto de mucha

consideracin porque permiti acabar con un Estado
dentro del Estado como era PDVSA.
Uno

de

los

operacionalizacin

principales
del

Legado

aspectos

de

la

Poltico

es

la

continuidad, y debe ser nuestro empeo ms sagrado

la defensa si es necesario (y no exagero) con la vida
misma, de la Constitucin Nacional Bolivariana, y de
sus valores fundamentales.
Es prioritario que los tripulantes tengan presente,
que todo proceso que lleven a ejecucin a su nivel de
responsabilidad,

debe

obrar

dentro

de

la

Carta

Fundamental, nada fuera de ella. Las interpretaciones

trasnochadas

de la Constitucin, dan para todos las

intencionalidades.
El articulado referente al uso de la Fuerza Armada
Nacional y del Componente no admite derivaciones
interpretativas, se cumple como est sealado.
El conocimiento de todos estos aspectos debe ser
de obligado cumplimiento para tener un marino o
infante

integrado

al

proceso

revolucionario.

Que

conozca los aspectos generales para consolidar las

bases de la estructura la que se erige la arquitectura
de defensa.
La

lectura

explicacin

de

la

Constitucin

Nacional es de obligado cumplimiento dentro de las

unidades navales.

OPERACIONALIZACIN DEL LEGADO MILITAR

NAVAL
El Plan de la Patria (Segundo Plan de Desarrollo
Socialista de la Nacin, 2013 - 2019) constituye la
continuidad histrica que va de la Agenda Alternativa

Bolivariana

al

Plan

Simn

Bolvar,

que

el

Comandante en Jefe Nicols Maduro ha plasmado en

el nuevo instrumento fundamental que sirve de gua
al Componente.
Es de lectura obligatoria para los tripulantes de la
Armada, este plan, porque no puede ser entendido
sino como un todo integrado, sin embargo, interesa
referirnos a

los aspectos especficos de nuestra

misin.
En primer lugar tenemos, el GRAN OBJETIVO
HISTRICO N 1, que consiste en "Defender expandir
y

consolidar

el

bien

ms

preciado

que

hemos

reconquistado despus de 200 aos: la Independencia

Nacional". Tenemos luego, el "Objetivo Nacional 1.6
"(Fortalecer el poder defensivo nacional para proteger
la Independencia y la soberana nacional, asegurando
los recursos y riquezas de nuestro pas para las
futuras generaciones); y los

Objetivos Estratgicos

1.6.1 al 1.6.5. Que se resumen en el mantenimiento

del apresto operacional de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana para la Defensa Integral de la Nacin.

Como sabemos: la operacionalizacin ms eficaz

de los principios de defensa integral y la garanta de
soberana lo tenemos a travs de la ejecutoria
estratgica operacional, que deriva de los objetivos
polticos.
La poltica de seguridad diseada por nuestro
Comandante en Jefe es un instrumento que garantiza
la

identidad

supervivencia

de

los

intereses

nacionales de seguridad. Corresponder a mi Estado

Mayor Naval discurrir por el camino de la previsin y
del planeamiento, alejndose del camino predictivo y
la improvisacin reactiva. Planeamiento para lograr
determinados efectos militares.
El Estado Mayor

Naval, y los organismos de

planeamiento de cada unidad naval debern tener

presente que cada momento histrico tiene sus
propios conflictos de seguridad; de tal manera que el
cambio es la nica constante en este devenir.
La tendencia a la integracin de capacidades debe
ser entendida no como un proceso de desaparicin del
Componente, sino como una manera de optimizar la

Defensa Integral, esto es un hecho cumplido en

muchos pases de diferentes tendencias ideolgicas.
Contamos

con

dos

conceptos

de

eficacia

normativa como son el Concepto Estratgico Militar y

el

Concepto

complejos
soberana
geogrfico,

de

que
de

la

Defensa

Integral,

garantizan
Nacin

mediante

la

la

instrumentos

independencia

aseguran
defensa

el

espacio

militar,

la

cooperacin en el mantenimiento del orden interno y

la participacin activa en el desarrollo nacional.
La naturaleza actual de los conflictos y teniendo
presente los conceptos ya mencionados, nuestra
Armada deber estar completamente entregada a la
defensa militar, la polica en el mar y la participacin
activa en el desarrollo. La defensa como acto puede
abarcar todo el espectro del conflicto. La polica est
referida a operaciones en todo el espectro del conflicto
en los Espacios Acuticos y en el litoral, para
restablecer el orden interno en el marco de los delitos
e ilcitos que se presentan con mayor auge como el

narcotrfico,

contrabando,

terrorismo,

inmigracin

ilegal entre otros.

La participacin activa en el desarrollo del pas
debe trascender ms all de actividades puntuales de
apoyo social, debe tener contenido para aliviar las
necesidades inmediatas y bsicas de la poblacin civil
en

caso

de

contingencias,

as

como

el

"

uso,

aprovechamiento y conservacin de los Espacios

Acuticos como va de comunicacin y como fuente de
recursos, es decir, la integracin de litorales y
espacios continentales, la produccin de bienes y
servicios para fomentar la industria martima y naval
en el litoral y en general, la explotacin de recursos
en los Espacios Acuticos y en el litoral y por ltimo la
contraprestacin

intercambio

de

servicios,

trabajando en armona con otras instituciones del

Estado".
Estas acciones harn viable la maniobra del
Estado en su quehacer poltico dentro del contexto de
defensa integral, nica forma de enfrentar las nuevas
formas de conflictos que busca desestabilizar la forma

de vida que desarrollan los venezolanos y venezolanas

en sus espacios acuticos.
No he hecho otra cosa que resumir parte del Plan
Estratgico de la Armada. Corresponder al Estado
Mayor General y al Almirantazgo, hacer que este plan
llegue hasta el ltimo marino o infante de forma
entendible y prctica.
Las nuevas y viejas amenazas hacen que sea
imperativo

el

dominio

control

sobre

nuestros

espacios martimos, fluviales, lacustres e insulares.

Dominio y control para garantizar el uso del mar
por los venezolanas y venezolanos para los fines que
el Estado lo tenga determinado.
Dominio para tener poder, control para tener
certeza. Territorializacin del mar.
Para el logro de estos fines debemos pasar de
una estructura burocrtico-racional a una estructura
operativa y fractal: el todo est en cada una de las
partes. Esto lo lograremos con los siguientes pilares:

1)

Ejemplo y tica. Los cargos de comando deben

estar legitimados por el ejemplo, la humildad, la
vocacin

de

servicio.

Los

cargos

no

fueron

creados para disfrutar de bienes, prebendas, en

algunos casos mal habidos, ni para el abuso fsico
y material de los subalternos.
2)

Disciplina.

Los privilegios polticos otorgados a

los hombres de uniformes estn bien sealados

en

la

Constitucin,

jams

debern

ser

desvirtuados por la diatriba poltica dentro de las

unidades y la murmuracin con la excusa de
inconformidad y de un mal entendido derecho a la
disensin.
La verticalidad, la obediencia y la ejecucin de los
deberes es la mejor ofrenda que podemos hacer al
Legado del Comandante en Jefe Hugo Chvez.
La honestidad en el planteamiento ser la mejor
solucin, quedando al subalterno el derecho de saltar
el orden jerrquico si su caso es desatendido. Las
medias verdades o la manipulacin relativa de la
verdad no es una opcin.

En este contexto:

Cualquier miembro de la

Armada puede acudir a mi Despacho sin distingo de

grado o jerarqua, si su problema no es atendido.
Me apoyar en la Inspectora General para que se
obre con justicia, pero tambin de forma implacable
en cualquiera de los casos presentados.
3)

Compromiso. Una cualidad histrica de nuestros

hombres de los tiempos de la Independencia y
que he querido traer a ustedes. El compromiso
con lo que se hace debe ser una constante
secular

en

la

Armada.

Compromiso

es

nacionalismo, amor a la tierra y a su gente. Sin

compromiso no puede haber revolucin.
4)

Inclusin. Pieza fundamental del "Legado", que

sin embargo desarrollaremos aqu por razones
obvias.
No podemos olvidar la polticas de inclusin,

un verdadero bastin contra la minimizacin del

Estado a favor del Economicismo Global y la exclusin
del ser humano en las polticas sociales del Estado.

Las Misiones, forman parte de ese deseo del

Comandante

Supremo

Hugo

Chvez,

ahora

materializado por nuestro Comandante en Jefe Nicols

Maduro, en hacer realidad los derechos reconocidos
en la Constitucin, y garantizar esos

derechos

humanos a los eternos excluidos.

La inclusin de la mujer en todos mbitos del
quehacer nacional debe ser resaltada en este texto. El
Componente

lleva

la

vanguardia,

aunque

queda

muchsimo camino por recorrer. Pretendo fortalecer

este proceso

a travs del Comando Naval de

Personal, quien ya ha presentado un proyecto.

Inclusin comprende el mejoramiento de las
condiciones de vida material de nuestros tripulantes.
El Comando Naval Personal unido a Jefes de Unidades
deben desarrollar un agresivo, viable y perceptible
proceso de bienestar social del personal: Vivienda,
vehculo, alimentacin en el hogar y estmulo. No
podemos seguir esperando.

Esto constituye uno de

mis ms grandes preocupaciones.

5)

Capacidad disuasoria y defensiva. De

nada

sirve el Derecho del Mar y su amparo si no

tenemos

cmo

hacerla

respetar.

Estas

capacidades estn relacionadas directamente con

la operatividad y el adiestramiento.
Las capacidades de las unidades navales, de
Infantera de Marina y Aviacin Naval debe ser la
primera preocupacin de cada individuo, de cada
comandante. La dejadez, las pocas ganas y la falta de
planificacin en el mantenimiento son un lastre que
debemos solucionar pronto.
Hemos

emprendido

un

proceso

agresivo

de

adquisicin de medios. Toca al operario garantizar su

uso eficiente.
Ser

inflexible

contra

la

inoperatividad

por

negligencia o por limitarse a sus funciones sin ir ms

all.
6)

Desarrollo

tecnolgico.

La

independencia

tecnolgica es fundamental para garantizar el

poder naval y martimo. La Direccin de Ciencia y

Tecnologa debe pasar de la fase burocrtica

un operativo organismo autnomo para que sea

viable lo que aqu expongo. Sin ello tendremos
una oficina ms sin ningn valor prctico.

OPERACIONALIZACIN DEL LEGADO EDUCATIVO

Como sabemos, en octubre del 2005, nuestro
pas fue declarado por la UNESCO "Territorio Libre de
Analfabetismo". Venezuela ocupa un monto superior
al 5% del PIB en educacin. Diferentes programas
educativos

fueron

las

concreciones

este

legado:

diversos programas educativos. Entre estos destacan:

a) Simoncito dirigido a la integracin preescolar de 6
aos, b)

Escuelas Bolivarianas que ofrecen una

educacin integral en el ciclo bsico que incluye

alimentacin para los estudiantes, c) Misin Ribas
que

incorpora

todas

aquellas

personas

que

abandonaron el ciclo de educacin media, d) Misiones

Robinson I y II. La primera impuls la alfabetizacin
masiva y la segunda asegur la continuidad educativa
de los alfabetizados.

Pretendo que las misiones sigan dando sus

buenos frutos dentro de nuestras unidades.
La Reivindicacin de los Pueblos y Comunidades
Indgenas asumido por nuestro Comandante en Jefe
Nicols Maduro debe ser muy considerado por los
comandante de unidades donde existan comunidades
de

pueblos

originarios.

Nuestro

compromiso

por

apuntalar estas comunidades en los aspectos que

sean de nuestra competencia.
Me propongo que algunos de nuestros hombres
aprendan los idiomas originarios para honrar este
legado y como herramienta prctica de integracin
con

estas

Educacin

comunidades.
tiene

un

El

Comando

compromiso

para

Naval

de

integrar

programas de formacin en idiomas Bari, Punme,

Baniva, Warekena y Wayuu, entre otros.
Existen aspectos que podemos mejorar en la
educacin naval para corregir las deficiencias en la
formacin del Estado Mayor Naval, dedicando un
curso de perfeccionamiento en este aspecto.

travs

de

la

educacin

se

divulgar

la

conciencia histrica y la arqueologa naval, uno de los

mayores legados de nuestro Comandante en Jefe. Sin
conciencia histrica no hay referentes ni metas que se
sostengan en el tiempo.

LEALTAD ABSOLUTA
Los trminos medios no estn permitidos, se es o
no es leal. El compromiso de lealtad hacia nuestro
comandante en Jefe Nicols Maduro y hacia el Legado
de nuestro Comandante Supremo Hugo Chvez no
debe tener fisuras de ningn tipo.
La Lealtad debe ser bidireccional. Lealtad hacia el
superior. Lealtad hacia el subalterno.

TRASPARENCIA

EN

EL

MANEJO

DE

LOS

RECURSOS
De nada sirve proclamar consignas, vestirse de
rojo con trajes modestos si la ropa interior es de una

seda que vale ms que tres sueldos de un sargento.

La exigencia sin austeridad real, sin el manejo pulcro
de los recursos, es un azote tremendo al Componente,
y especialmente al proceso revolucionario.
Las comisiones por ventas, la desviacin de
recursos para fines personales, los casos de oficiales
con una riqueza sbita y difcil de ocultar ser
combatida tan severamente como se combate la
traicin.
EN

VIDA

MI

COMANDANTE

CHAVEZ

NOS

RECORDO DE QUE ESTAMOS HECHOS, DE DONDE

VENIMOS Y HACIA DONDE DEBEMOS IR, Y NOS
MOSTRO

ADEMS

UN

SINFN

DE

FORMULAS

POSIBILIDADES PARA ALCANZAR ESE OBJETIVO, EL

OBJETIVO

MAS

REVOLUCIONARIO,

PRECIADO
DE

TODO

DE

TODO

CIUDADANO

DE

CUALQUIER NACION DEL MUNDO LA LIBERTAD.

HE TRAIDO HOY ESTE MENSAJE PARA TODOS Y
TODAS USTEDES, PORQUE YA NO PODEMOS HABLAR
DE

REVOLUCION

BOLIVARIANA

SIN

HABLAR

DE

REVOLUCIN CHAVISTA. PORQUE NO PODEMOS YA

HABLAR DE LIBERTAD SIN RECURRIR AL LEGADO

DEJADO POR NUESTRO COMANDANTE ETERNO. NO
PODEMOS
ENEMIGOS,

YA

VACILAR

PORQUE

PRESENTES

FRENTE

DE

NUESTROS

NUESTRAS

ACCIONES

DEPENDERA

SUSTANCIALMENTE

INCLUSIVE, HASTA LA VIDA DEL PLANETA MISMO. DE

NUESTRO COMPORTAMIENTO ACTUAL, DEPENDERA
ENTONCES TODA LA DISCIPLINA REVOLUCIONARIA
INMEDIATA Y FUTURA. DE NUESTRA ACTUACIN
COMO HOMBRES Y MUJERES DE BIEN, DEPENDERA LA
BUENA SALUD DE NUESTRO PAIS.

CHAVEZ VIVE
INDEPENDENCIA Y PATRIA SOCIALISTA.

GRACIAS