ILMO. SENHOR CHEFE DA UNIDADE DA VIGILANCIA SANITRIA DO MUNICPIO .......

DOS FATOS

s 15h50min do dia 11/06/2015, neste municpio, a empresa acima qualificada, sofreu

fiscalizao desta Unidade de Vigilncia sanitria, sendo verificadas irregularidades conforme a
notificao em anexo.
Inconformada pelo notificao, vem a empresa apresentar sua DEFESA, conforme os
argumentos a seguir, vez que a empresa se encontra em conformidade com todas as exigncias
estabelecidas pelos rgos anuentes de sua atividade empresarial: Escola de Educao Infantil.

DAS PRELIMINARES

Consoante lio de Hely Lopes Meirelles (Direito Administrativo Brasileiro, 37 ed., So

Paulo, Malheiros, 2011, p. 89), a eficcia de toda atividade administrativa est condicionada ao
atendimento da lei e do Direito, no havendo, na Administrao Pblica, liberdade nem vontade
pessoal, motivo pelo qual, enquanto na administrao particular lcito fazer tudo que a lei no
probe, na Administrao Pblica s permitido fazer o que a lei autoriza.
O auto de infrao de trnsito, enquanto ato administrativo, somente ser considerado
perfeito quando materialmente no lhe faltar nada, ou seja, quando as disposies elementares
atinentes ao motivo, contedo, finalidade, forma, causa e competncia do agente pblico que o
confeccionou forem observadas (GASPARINI, Digenes, Direito Administrativo, 8 Ed., So Paulo,
Saraiva, 2003, p. 66).
Sob esta perspectiva, vale observar a Lei 6437/77 determina que se houver erro ou
irregularidade que comprometa a consistncia da notificao, no lcito modificar ou corrigir o seu
contedo, devendo, a autoridade competente, julgar insubsistente o seu registro e arquiv-lo.
Como se pode verificar na Notificao realizada pelo fiscal Marcio Silveira (Matrcula n
107190) no preenche os requisitos necessrios para a sua validade e eficcia. No aludido
documento, o agente fiscalizador apenas cita a irregularidade descrita como: paredes de madeira
inflamvel (madeira), que alm de conter erros grosseiros norma culta, deixa de apresentar a
fundamentao legal, quando o prprio documento, no seu item n 9 prev a descrio da Infrao e
o seu dispositivo legal transigido.
Por tal fato, a defesa torna-se dificultada, pois a instituio no tem a obrigao de
conhecer a o dispositivo legal em comento.

Ainda com base na notificao lavrada pelo fiscal, existia uma campo para ser
marcadao, onde consta As paredes, forro e piso so de material inadequado, o que demonstra que
o agente fiscalizador no tem conhecimento do prprio formulrio de notificao que lavrou, o que
demonstra mais uma vez um vcio grosseiro no ato administrativo realizado.
Neste sentido, entende a jurisprudncia ptria:

Caso falte alguma informao ou contenha uma irregularidade formal que no comprometa a
imputao nem prejudique o direito de defesa do autuado, levando em considerao as
peculiaridades do caso concreto, ao examinar o auto de infrao a autoridade competente at
pode julg-lo consistente, tendo em vista o princpio da instrumentalidade das formas - pelo
princpio da instrumentalidade das formas, somente os atos imperfeitos que no tenham
alcanado a sua finalidade precpua estaro sujeito a declarao de nulidade (TJMG, 1
Cmara Cvel, Apelao Cvel n 1.0024.03.969731-3/001 - Comarca de Belo Horizonte - Rel.
Des. Geraldo Augusto, j. 01/06/2004) - porm no poder modificar o contedo desse
documento.

Evidente que a garantia do contraditrio abrange, tambm, a possibilidade de o

acusado rebater a interpretao de fatos contra ele articulados, o que compreende, obviamente, o
enquadramento legal da conduta a ele imputada.
Assim, caso falte alguma informao ou contenha uma irregularidade formal que no
comprometa a imputao nem prejudique o direito de defesa do autuado, levando em considerao
as peculiaridades do caso concreto, ao examinar o auto de infrao a autoridade competente at
pode julg-lo consistente, tendo em vista o princpio da instrumentalidade das formas, porm no
poder modificar o contedo desse documento.
Diante do exposto, requer a notificada, com base nos argumentos supre citados, e de
acordo com a notificao juntada em anexo, que, preliminarmente, a notificao seja arquivada, eis
que no preenche os requisitos formais exigidos para tornar o ato vlido.

MRITO DA NOTIFICAO

Caso V. Senhoria entenda no ser o caso de considerao da preliminar suscitada, o

que se concebe apenas para fins no preclusrios, impugna-se a presente notificao pelos fatos e
argumentos detalhados a seguir:

1. Primeiramente de se destacar que o ato de notificao em comento no

enquadrou-se em nenhuma das lacunas pr existentes e comuns de verificao do rgo de

Vigilncia sanitria, de onde se entende que escola est totalmente adequadas s questes que so
analisadas pelo respeitvel rgo. Cuida-se que no prprio holl de alternativas (irregularidades),
conta a alternativa As paredes, forro e piso so de material inadequado, no foi marcada pelo
servidor, de onde depreende-se mais uma vez que escola est conforme com a legislao sanitria.
Importante frisar que as instalaes da instituio notificada encontram-se em prefeitas
condies de higiene, alm de atender s normas de preveno de incndio e segurana solicitadas
pelo corpo de bombeiros.
Alm disso, as salas de ala da instituio atendem as necessidades bsicas para tornar
o ambiente confortvel por serem espaos so amplos, com aberturas, o que permite uma excelente
iluminao e ventilao que em algumas horas do dia, dispensam o uso de iluminao e ventilao
artificial.

2. Vale ressaltar ainda que o ilustre agente fiscalizador, no ato da notificao entregou
o Alvar escola, conforme se junta cpia em anexo, onde se entende mais uma vez que a escola
preencheu todos os requisitos necessrios para a obteno de tal alvar.

3. imperioso destacar que a instituio est em conformidade com as inspees

realizadas pelo Corpo de Bombeiros, atendendo a todas as exigncias necessrias no que concerne
preveno de incndio e segurana, no devendo o rgo Sanitrio interferir na competncia do
Corpo de Bombeiros, que possui especializao tcnica para tanto.

4. de se destacar ainda que a Prefeitura Municipal do Rio Grande concedeu o habitese edificao, j tendo inclusive tendo sido realizadas todas as inspees necessrias sem
nenhuma exigncia.

5. Importante salientar ainda que a instituio notificada possui autorizao junto ao

Conselho Municipal de Educao deste municpio, atravs do Parecer n 20/2014 que dispe sobre
a Autorizao de funcionamento da Escola de Educao Infantil S Baby, situada rua Avenida
Cidade de Pelotas, 724 Bairro Miguel de Castro Moreira pelo perodo de dois anos, conforme
documentao juntada em anexo.
Importante frisar que o conselho inspeciona, alm de outras coisas, as instalaes
fsicas das instituies, nada tendo oposto. Para tanto, cita-se a lei municipal n 5.332 de 08 de

setembro de 1999, que cria o Sistema Municipal de Ensino do Rio Grande, estabelece no seu artigo
7 as competncias do CNE, conforme segue:

Compete ao Conselho Municipal de Educao:

a) normatizar, fiscalizar, emitir parecer e deliberar sobre:
I a educao infantil e o ensino fundamental;
II criao, funcionamento e credenciamento de instituies que integram o sistema
Municipal de Ensino;
III a educao infantil e o ensino fundamental destinados a educandos portadores de
necessidades especiais;
IV o ensino fundamental destinado a jovens e adultos que a ele no tiveram acesso em idade
prpria;
V a produo, controle e avaliao de programas de educao distncia;
VI a elaborao de Regimentos e Diretrizes Curriculares das Instituies Educacionais do
Sistema Municipal de Ensino;
VII a criao de estabelecimentos de ensino pblico de modo a evitar a aplicao inadequada
de recursos;
VIII a autorizao de funcionamento de instituies de ensino que integram o Sistema
Municipal de Ensino;
IX o credenciamento, quando couber, s instituies do Sistema Municipal de Ensino;
X o exerccio de competncia recursal em relao s decises das entidades e instituies do
Sistema Municipal de Ensino, esgotadas as respectivas instncias;
XI a condio de representar s autoridades competentes e, se for o caso, requisitar
sindicncias em instituies do Sistema Municipal de Ensino, esgotadas as respectivas
instncias;
XII o estabelecimento de medidas que visem a expanso, consolidao e aperfeioamento do
Sistema Municipal de Ensino, ou prop-las se no forem da sua alada;
XIII critrios para fins de obteno de apoio tcnico e financeiro do Poder Pblico pelas
instituies de ensino privado sem fins lucrativos;
XIV exercer outras atribuies, previstas em lei, ou decorrentes da natureza de suas
funes. [...] (GRIFOS NOSSOS)

6. Por fim, destaca-se que o prprio municpio do Rio Grande, conforme as imagens
abaixo, mantm em seu quadro de escolas municipais, estabelecimentos com salas de aula de
madeira. Diante disso, entende-se que a administrao pblica, atravs de seus rgos
fiscalizadores, deve, antes de tudo, adequar os seus prprios rgos e estabelecimentos, como
forma de mostrar a efetividade de suas requisies.
Diante disso entende-se que o a escola ........, situada na rua........, deveria ter suas
aulas suspensas, e o prdio totalmente refeitos, j que a Vigilncia sanitria, ora notificante, entende
ser a edificao de madeira inadequada por questes de combate de incndio, razo pela qual, o
prprio rgo do Ministrio Pblico deveria ser informado de pronto.

7. Por fim, no se pode deixar de comentar a desproporcionalidade da medida

administrativa, vez que o agente sanitrio fiscalizador, comunicou verbalmente que a escola deveria
adequar-se imediatamente. Ocorre que se trata de uma empresa idnea, cumpridora de suas
obrigaes, que possui um quadro de aproximadamente 50 alunos, que caso a escola tivesse que
realizar obras em carter de urgncia, no poderiam freqentar a escola.

Tal hiptese inviabilizaria a atividade empresarial, que alm dos alunos possui um
quadro de mais de (10) dez funcionrios, devidamente registrados, alm de interferiri no dia a dia de
aproximadamente 40 famlias que necessitam da escola para receber seus filhos em funo de suas
atividades profissionais.
Vale ressaltar que uma matrcula em outra escola poderia acarretar danos irreparveis,
vez que se trata de Educao Infantil, cujo perodo de adaptao complexo e bastante dificultoso.

DO PEDIDO

Diante de todo o exposto, e considerando as peculiaridades do caso, sendo a

notificada primria e de bons antecedentes, no havendo circunstncias agravantes e j previstas as
regularidades, consoante previso disposta nos arts. 6, 7, incisos III e V, e art.10, da Lei n
6.437/77, bem como, ainda atento ao princpio da proporcionalidade e

gradao

da

pena,

vem respeitosamente requerer, que seja a presente DEFESA recebida e processada, e ao final, seja
julgada INSUBSISTENTE, em vista das nulidades ocorridas.
Caso eventualmente sendo esta mantida, que seja autuada com pena de
ADVERTNCIA, concedendo-lhe oportunidade de, em prazo razovel a ser assinado por Vossa
Senhoria, promover a comprovao da regularizao das falhas verificadas, levando-se em conta
que uma obra vultuosa no se faz com a escola em pelo funcionamento, e no tem a instituio
como fechar suas portas para tanto.

N. Termos.Pede Deferimento.