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composio dogmtica tem por pressupostos valores reflexos da tradio (de forte
influncia canonstica recebida da idade mdia) e emergentes da classe social vitoriosa
pela revoluo (individualismo-patrimonialista).8 Ou seja, por meio da culpa (como
negligncia, imprudncia, impercia e dolo) e do dano (patrimonial) o instituto jurdico
encontra suas bases sociais para as decises jurdicas.
Eis a constituio e os motivos da denominao da responsabilidade civil subjetiva,
fundada na Teoria da Culpa. Da mesma forma, a classe social exitosa com as revolues
burguesas trouxe ao direito seus valores, o patrimonialismo, segundo o qual o ilcito civil
deve estar sempre atrelado ao dano (neste perodo consistia em dano reparvel apenas
aqueles patrimonialmente demonstrveis e mensurveis).
Destarte, quando a responsabilidade civil concebida como instrumento jurdico de
resposta aos conflitos sociais, os valores existentes na sociedade burguesa acabam
constituindo os elementos condicionantes de sua incidncia: a conduta culposa, como
sentido jurdico tradio romano-cannica de interpretao do direito proveniente da
Idade Mdia; o nexo causal, oriundo da racionalidade jurdica cientfica-causal; e o dano,
patrimonialmente demonstrvel e mensurvel. Neste momento histrico, a ilicitude civil
encontra vnculo apenas com a materializao do dano e da culpa.
Considerando que a evoluo social se d temporalmente assimtrica, diversos conflitos
contemporneos ainda apresentam aderncia a este formato jurdico (acidentes de
trnsito, relaes de vizinhana, entre outros exemplos possveis), sendo esta estrutura a
regra geral no direito privado brasileiro, conforme o art. 186 do CC/2002 ( LGL 2002\400
) (uma reedio normativa do texto do art. 159 do CC/1916 ( LGL 1916\1 ) ).
3. SOCIEDADE INDUSTRIAL E A RESPONSABILIDADE CIVIL COMO CRITRIO DE
IMPUTAO PARA LESES ORIUNDAS NO MAQUINISMO
Com o advento da formao da Sociedade Industrial, proveniente das revolues
industriais, houve uma nova alterao das estruturas sociais ento vigentes (burguesas),
com a irradiao e a subjetivao do modelo produtivo industrial mecanicista, o
maquinismo. Com a consolidao do modelo industrial de produo, houve no apenas
uma massificao dos processos produtivos, mas tambm do consumo e dos acidentes
oriundos desta nova estrutura e suas relaes sociais.
As estruturas da Sociedade Industrial apresentam uma lgica centrada na distribuio da
riqueza,9 com a sociedade estratificada em classes sociais bem definidas. Os riscos
produzidos neste perodo so marcados pela possibilidade descritiva (riscos concretos) de
seus efeitos futuros a partir do conhecimento vigente na tcnica empregada nas
atividades. Estes riscos so decorrentes, numa exata medida, do maquinismo, detendo
uma concretude causal que permite a sua percepo pelos sentidos humanos, pela cincia
e conhecimentos vigentes no momento da utilizao da tcnica ou do produto. Neste
perodo, tem-se uma irradiao sistmica desta racionalidade (distribuio da riqueza)
sobre a Poltica com o Estado (de Bem Estar Social) adotando uma postura
intervencionista e dirigente ; o Direito, centrado em um positivismo cientfico-causal10 das
grandes codificaes do sculo XIX; e a Economia de matriz de produo industrial e
consumo massificado.
A conflituosidade deste perodo decorre diretamente dos efeitos colaterais desta nova
estrutura social, podendo estes ser sintetizados em conflitos decorrentes da poluio, da
desigualdade social, de grupos determinados, de acidentes de trabalho e da produo de
riscos concretos de danos. Estes ltimos consistem em riscos que no apenas so passveis
de descrio pelo estado da tcnica, perceptveis pelos sentidos humanos, 11 mas tambm
tendem a serem riscos inerentes a classes especficas (class-specific risks).12
H, assim, diante do maquinismo da Sociedade Industrial, uma a massificao dos danos,
formando-se os danos coletivos. Tais efeitos colaterais do modelo industrial, os danos e
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ou no fazer que tenham relao direta com os riscos concretos ou abstratos constatados
gerados por uma atividade.41
As medidas preventivas (obrigaes de fazer ou no fazer) encontram-se,
normativamente, compreendidas no objeto da ao civil pblica (art. 3. da Lei
7.347/1985), que consiste exatamente no instrumento processual para demandas judiciais
de responsabilizao civil em matria de interesses transindividuais. Deve ser observado
que (a) a ao civil pblica consiste no instrumento processual para conduo da
responsabilizao civil por leses a interesses transindividuais (cfe. dispositivo e art. 1., I,
da Lei 7.347/1985); (b) este instrumento vai alm de um paradigma meramente
ressarcitrio ao abarcar em seu objeto a condenao em dinheiro, a obrigaes de fazer ou
no fazer, superando, desta maneira, o paradigma semntico de dano (recuperao in
natura, compensao e indenizao). Isto ocorre, pois, apesar da condenao em dinheiro
e a obrigao de fazer (compensao e recuperao) poderem ser aplicadas num
paradigma ressarcitrio, a terminologia afeta obrigao de fazer ou no fazer
compreende tambm a imposio de medidas preventivas, tais como: instalao de um
filtro, adoo da melhor tecnologia disponvel, instalao de uma estao de tratamento de
efluentes adequada, alterao de procedimentos, realizao peridicos de estudos
documentados acerca da atividade, suspenso parcial ou total de atividades, entre outras
possibilidades de medidas preventivas passveis de aplicao em razo da declarao de
ilicitude por riscos ambientais.
5. CONSIDERAES FINAIS
Uma anlise histrica acerca da evoluo das estruturas sociais ao longo dos ltimos
sculos, o papel exercido pelo direito e pela responsabilidade civil em resposta s camadas
de conflituosidade, inerentes a cada um dos momentos histricos assinalados no presente
texto, imprescindvel para demonstrar capacidade da utilizao da responsabilidade civil
como instrumento de gerenciamento de riscos ambientais e tutela das futuras geraes.
Em razo da severa magnitude dos riscos ps-industriais (gravidade e irreversibilidade),
h a necessidade de antecipao do direito ocorrncia de danos ambientais graves ou
irreversveis. Na sociedade de risco, o risco, como elemento de comunicao e observao
do futuro, passa a ser tomado em considerao prioritariamente, sem a necessidade de
consecuo de danos presentes. Uma vez mais, a responsabilidade civil faz-se um dos
instrumentos mais sensveis do direito s irritaes oriundas das alteraes havidas nas
estruturas sociais, abrindo cognitivamente aos rudos provenientes deste tipo de
sociedade.
A gravidade e a irreversibilidade da potencialidade lesiva futura de atividades presentes
justifica a ampliao da funo da responsabilidade civil para alm da sua funo
ressarcitria (construda nas estruturas da sociedade burguesa e industrial), voltada
apenas ao passado, em razo do surgimento de novos danos, cada vez mais intensos.
Tais fundamentos so sustentados por um sistema normativo composto pela interao
sinergtica entre a ilicitude civil sem dano (art. 187 do CC/2002 ( LGL 2002\400 ) ), e a
orientao que irradia da tutela constitucional intergeracional (art. 225 da CF/1988 ( LGL
1988\3 ) ), ponderadas a partir da anlise de ilicitude dos riscos ambientais por sua
intolerabilidade social (probabilidade e magnitude), autorizando a imposio de medidas
preventivas (obrigaes de fazer e no fazer, art. 3. da Lei 7.347/1985).
Assim, em conformidade com o quadro abaixo, nota-se que a responsabilidade civil vem
apresentando modificaes em face das demandas e alteraes estruturais da sociedade,
apresentando aptido para a sua utilizao em conflitos eminentemente individuais, em
conflitos coletivos e, atualmente, em conflitos que digam respeito a riscos ambientais
graves ou irreversveis.
Quadro descritivo e comparativo entre a evoluo da responsabilidade civil
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diante das alteraes havidas nas estruturas sociais ao longo dos tempos
modernos e das formas sociais
Sociedade Burguesa Sociedade Industrial Sociedade de Risco
Estrutura Social e
Indivualismo-patrimo Maquinismo,
Modernidade
valores
nialista, forte tradio modernidade simples, reflexiva, incerteza
cannica
concretude causal
cientfica
cientfica
Efeitos colaterais
Conflitos individuais Poluio,
Mudanas climticas,
desigualdade social, contaminaes
conflitos de grupos
globais e duradouras,
determinados,
grupos
acidentes de trabalho, indeterminados de
riscos concretos
atingidos (difuso) e
riscos abstratos
Risco
Apenas o Dano
Risco depende da
Risco passa a ser
elemento jurdico
concretizao de
elemento de
Dano para a sua
ponderao em
juridicizao e
processos decisrios
avaliao
em razo da sua
gravidade
Responsabilidade Civil Teoria da Culpa, art. Teoria do Risco
Teoria do Risco
186 do CC/2002 ( LGL (concreto), art. 14, (abstrato) art. 187 do
2002\400 )
1., da Lei
CC/2002 ( LGL
6.938/1981
2002\400 ) ; art. 225
da CF ( LGL 1988\3 ) ;
art. 3. da LACP
Elementos da ilicitude Conduta Culposa,
Conduta, Nexo Causal Risco intolervel
civil
Nexo causal e Dano e Dano (patrimonial e Anlise probabilstica:
patrimonial
extrapatrimonial)
Probabilidade/magnit
ude
Quando a responsabilidade civil observada a partir de um olhar historicamente orientado,
enfocando as alteraes estruturais, nota-se no apenas a capacidade, como a
sensibilidade do instituto a reagir s demandas contemporneas de riscos graves ou
irreversveis.
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Beck, Ulrich. Risk society: towards a new modernity. London: Sage, 2002.
______. The anthropological shock: Chernobyl and the contours of the risk society.
Berkeley Journal of Sociology. n. 32. Berkeley: University of California, 1987.
Benjamin, Antonio Herman V. Responsabilidade civil pelo dano ambiental. Revista de
Direito Ambiental. vol. 9. p. 5. So Paulo: Ed. RT, jan.-mar. 1993.
Canotilho, Jos Joaquim Gomes. Direito constitucional ambiental portugus: tentativa de
compreenso de 30 anos das geraes ambientais no direito constitucional portugus.
In:______; Leite, Jos Rubens Morato (orgs.) Direito constitucional ambiental brasileiro.
So Paulo: Saraiva, 2007.
______. Direito constitucional e teoria da Constituio. 7. ed. Coimbra: Almedina, 2003.
______. O Direito ao ambiente como direito subjetivo. Estudos sobre direitos
fundamentais. 2. ed. Coimbra: Coimbra Ed., 2008.
Carvalho, Dlton Winter de. A proteo jurisdicional do meio ambiente: uma relao
jurdica comunitria. In: Milar, dis; Machado, Paulo Affonso Leme (orgs.). Doutrinas
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individual ao coletivo extrapatrimonial. Teoria e prtica. 3. ed. So Paulo: Ed. RT, 2010;
Mirra, lvaro Luiz Valery. Ao civil pblica e a reparao do dano ao meio ambiente. So
Paulo: Ed. Juarez de Oliveira, 2002; Steigleder, Annelise Monteiro. Responsabilidade civil
ambiental: as dimenses do dano ambiental no direito brasileiro. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2004; Catal, Luca Gomis. Responsabilidad por daos al medio ambiente.
Pamplona: Arazandi Editorial, 1998; Sendim, Jos de Sousa Cunhal. Responsabilidade civil
por danos ecolgicos: da reparao do dano atravs da restaurao natural. Coimbra:
Coimbra Ed., 1998.
21 Beck, Ulrich. Risk society cit., p. 19-50.
22 Beck, Ulrich. The anthropological cit., p. 154.
23 Sunstein, Cass. Risk and reason: safety, law, and the environment. New York:
Cambridge University Press, 2002.
24 Sobre eco-complexidade na teoria do direito ambiental ver: Carvalho, Dlton Winter de.
Aspectos Epistemolgicos da Ecologizao do Direito: reflexes sobre a formao dos
critrios para anlise da prova cientfica. Scientia Iuridica, n. 324, t. LIX.
25 Canotilho, Jos Joaquim Gomes. Direito constitucional e teoria da Constituio. 7. ed.
Coimbra: Almedina, 2003. p. 1355.
26 Gallo, Paollo. Op. cit., p. 14; Carvalho, Dlton Winter de. Dano ambiental futuro cit.,
p. 145-153.
27 A irreversibilidade tem desenvolvido um papel importante na regulao dos riscos
ambientais e sade pblica. Neste sentido, a irreversibilidade adquire, em processos de
regulao de risco, um sentido motivador: (a) de salvaguarda da flexibilidade de opes
para as futuras geraes (option value), na qual a irreversibilidade refere-se disposio
de arcar com o valor (temporal ou financeiro), associado adoo de medidas
precaucionais, a fim de resguardar uma maior flexibilidade quanto s opes (decises)
possveis em um futuro incerto (com o escopo de evitar o comprometimento permanente
de determinadas opes); (b) de gravidade (seriousness), em que a irreversibilidade
opera como uma espcie de amplificador da magnitude. SUNSTEIN, Cass. Irreversibility.
Law, probability and risk 9/3-4.
28 Expresso utilizada por Thibierge, Catherine. Op. cit., p. 579.
29 Idem, p. 587.
30 Art. 187 do CC/2002 ( LGL 2002\400 ) .
31 Jasanoff, Sheila. Science at the bar: law, science, and technology in America.
Cambridge: Harvard University Press, 1995.
32 Canotilho, Jos Joaquim Gomes. Direito constitucional ambiental portugus cit., p. 9.
33 Luhmann, Niklas. Risk: a sociological theory. New Jersey: Aldine Transactions, 2002. p.
XXXI.
34 Carvalho, Dlton Winter de. Sistema constitucional brasileiro para o gerenciamento dos
riscos ambientais. RDA 55/52 ( DTR 2009\897 ) .
35 Canotilho, Jos Joaquim Gomes. Direito constitucional ambiental portugus cit., p.
1-3.
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36 Canotilho, Jos Joaquim Gomes. O direito ao ambiente como direito subjetivo. Estudos
sobre direitos fundamentais. 2. ed. Coimbra: Coimbra Ed., 2008. p. 177.
37 Canotilho, Jos Joaquim Gomes. Direito constitucional ambiental portugus cit., p. 3.
38 Weiss, Edith Brown. Intergenerational equity: a legal framework for global
environmental change. In: ______ (ed.). Environmental Change and International Law:
new challenges and dimensions. Tokyo: United Nations University Press, 1992.
39 Carvalho, Dlton Winter de. Dano ambiental futuro cit.
40 Mrquez, Jos Juan Gonzlez. De la responsabilidad aquiliana a la responsabilidad sin
dao. Uma propuesta para America del Norte. Benjamin, Antonio Herman V. et al (orgs.)
Meio ambiente e acesso Justia. Anais do 11. Congresso Internacional de Direito
Ambiental. So Paulo: Imprensa Oficial do Estado de So Paulo, 2007. vol. 3, p. 146.
41 Carvalho, Dlton Winter de. Dano ambiental futuro cit.
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