Como quiera que los desacatos se convirtieron en una forma de burlar tutelas, en nuestra

oficina de abogados estudiamos un modelo ms fuerte para la presentacin de los

mismos. Como una expresin de solidaridad desde la tica civil (es decir, sin vincular la
solidaridad con ningn libro sagrado) les remito en la parte inferior el modelo que
actualmente estamos utilizando; en azul se encuentran las recomendaciones, que deben
ser borradas.
Creo que el fortalecimiento de nuestra capacidad como sociedad civil y la defensa de los
derechos humanos es una labor que requiere de apoyo mutuo y construye redes sociales.
Les recuerdo que presentar un memorial al juzgado diciendo que han incumplido la tutela
NO ES SUFICIENTE para hacer cumplir la tutela, por el contrario es una falla, ya que el
incidente de desacato es mas tcnico que una tutela (la cual no requiere formalidad); por
lo cual les sugiero utilizar el modelo anexo.
Un abrazo
Germn Humberto Rincn Perfetti

Modelo de desacato para cuando no cumplen el fallo de una tutela

Actualizado en septiembre de 2005:
Seor
Juez __ Penal Municipal de (ciudad) _________
E.
S.
D.

REF: ACCION DE TUTELA No _______

ACCIONANTE: ___________
CONTRA: __________
INCIDENTE PARA ESTABLECER SANCION
(Nombre): _______________, mayor de edad, vecino de esta ciudad, identificado
como aparece al pie de mi firma, obrando en nombre propio (o en nombre de:
__________ ( si acta en nombre de otra persona o persona jurdica-) acudo a su
despacho a presentar incidente para establecer sancin dentro de las diligencias de
la referencia.

PRETENSIONES INICIALES POR EL INCUMPLIMIENTO DE LA TUTELA

HASTA LA FECHA DE PRESENTACIN DE ESTE INCIDENTE
Por el solo hecho de que la EPS (o ARS) ha demorado desde el fallo que tutelo
-fechado __ de ______ de ______ - y a la fecha de presentacin de este incidente,
es decir mas de ________ (_) meses o das en su cumplimiento y por este solo
hecho, y en atencin a lo dispuesto en el artculo 52 y 53 del decreto 2591/91y la
jurisprudencia de la Corte Constitucional en la sentencia T-459 de junio de
2003 solicito:
1.

Ordenar el arresto por una (1) semana del representante legal de la EPS.

2.

Multar con 10 salarios mnimos a la EPS.

3.

Compulsar copias a la Fiscala General de la Nacin para que investigue

la posible comisin del delito de FRAUDE A RESOLUCION JUDICIAL o la
que hubiere lugar, por parte del seor DIRECTOR NACIONAL DE LA EPS.
(o ARS)

4.

Condenar en costas y perjuicios a la EPS. (o ARS)

PRETENSIONES SI EVENTUALMENTE DENTRO DEL TRAMITE DE ESTE

DESACATO LA ENTIDAD DEMANDADA CUMPLE EL FALLO
Si luego de presentado el incidente y debido a la presin del instrumento jurdico la
EPS (o ARS) responde (es decir, ms de __ meses y con la notificacin del tramite
del desacato) y en atencin a lo dispuesto en el artculo 52 y 53 del decreto 2591/91y
la jurisprudencia de la Corte Constitucional en la sentencia T-459 de junio de
2003 solicito:
1. Ordenar el arresto por dos (2) semanas del representante legal de la EPS. (o
ARS)
2. Multar con 15 salarios mnimos a la EPS. (o ARS)
3. Compulsar copias a la Fiscala General de la Nacin para que investigue la
posible comisin del delito de FRAUDE A RESOLUCION JUDICIAL o la que
hubiere lugar, por parte del seor DIRECTOR NACIONAL DE LA EPS. (o
ARS)
4. Condenar en costas y perjuicios a la EPS. (o ARS)

PRETENSIONES SI LUEGO DE LLEVADO A CABO EL TRAMITE DEL

DESACATO, LA ENTIDAD DEMANDADA TODAVA NO HA CUMPLIDO EL
FALLO DE TUTELA
Si luego de presentado el incidente y ni siquiera con la presin de estar en trmite
del mismo, la EPS (o ARS) no cumple y se llega a la etapa procesal de fallar el
incidente y en atencin a lo dispuesto en el artculo 52 y 53 del decreto 2591/91y la
jurisprudencia de la Corte Constitucional en la sentencia T-459 de junio de
2003 solicito:
1. Ordenar el arresto por tres (3) semanas del representante legal de la EPS. (o
ARS)
2. Multar con 20 salarios mnimos a la EPS.
3. Compulsar copias a la Fiscala General de la Nacin para que investigue la
posible comisin del delito de FRAUDE A RESOLUCION JUDICIAL o la que
hubiere lugar, por parte del seor DIRECTOR NACIONAL DE LA EPS. (o
ARS)
4. Condenar en costas y perjuicios a la EPS. (o ARS)
HECHOS (narrar lo ocurrido)
1.

xxxxxxxxxxxxxxx.

2.

xxxxxxxxxx.
JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

La Corte Constitucional mediante la sentencia T-459 de 2003 se pronunci con

relacin al incumplimiento tardo de una sentencia de tutela, en los siguientes
trminos.
Teniendo en cuenta que este incidente tiene como objeto no slo lograr la
efectiva materializacin de los derechos fundamentales afectados, sino el
de verificar si la persona o autoridad a la cual se le dio la orden de
tutela la ha incumplido y establecer si es del caso imponer o no la sancin
respectiva, la necesaria consecuencia del incumplimiento y demostrada la
responsabilidad del sujeto es la imposicin de la sancin. As las cosas,
si durante el trmite del incidente y antes de que se decida en forma
definitiva, el obligado cumple con lo ordenado por el juez

constitucional, no por ello se excluye la posibilidad de aplicar la

sancin por desacato.
Esta se impone como consecuencia directa del incumplimiento a una orden
de un juez, lo cual es independiente al hecho de que con posterioridad se
verifique la observancia de la orden y se restablezca el derecho vulnerado.
(negrillas, subrayas y ampliado fuera de texto)
CONCEPTO DE LA LIGA COLOMBIANA DE LUCHA CONTRA EL SIDA
SOBRE LA ENTREGA TARDIA DE ESTOS MEDICAMENTOS (solo en el caso
de vih y de medicamentos)
La Liga Colombiana de Lucha Contra El Sida ha conceptuado:
Pregunta:
3. Luego de que una personas (sic) por prescripcin mdica ha iniciado un
tratamiento con estos medicamentos, que consecuencia trae el hecho de que
una EPS demore o retarde la entrega conllevando a que el paciente deje de
tomar unos das los medicamentos y luego cuando se los entreguen vuelva a
tomrselos y as sucesivamente, es decir los toma por un perodo, deja de
tomarlos unos das, vuelve a iniciar a tomarlos por toro (sic) un perodo, los
deja de tomar por unos das, etc.
Respuesta:
La NO CONTINUIDAD en el suministro de medicamentos antiretrovirales
para el tratamiento de la infeccin por VIH y el Sida, genera no solo la
violacin de los Derechos Humanos, sino GRAVES CONSECUENCIAS
PARA LA CALIDAD DE VIDA de las personas viviendo con el VIH/SIDA Y
PARA LA SALUD PUBLICA
Mas adelante agrega:
Como puede observarse el dao causado con esta actitud de las EPSs y en
ocasiones (sic) por algunos pacientes que no han recibido educacin al
respecto, es CATASTROFICO A NIVEL PERSONAL, FAMILIAR, Y DE LA
COLECTIVIDAD EN GENERAL.
DERECHO

Se sustenta este incidente para establecer sancin en lo dispuesto en el

artculo 52 y 53 del decreto 2591/91.
La remisin al procedimiento civil se encuentra en el artculo 4 del decreto
306/92.
Los incidentes se encuentran reglados en el procedimiento civil en los
artculos 61, 135, 137, 139
PRUEBAS

Documental:
1.
2.

Fotocopias del fallo del juzgado _____

fotocopias de _____

Testimonial
(Si eventualmente hay personas que les consta que no han cumplido la orden de
tutela pueden ser citadas como testigos)
Srvase escuchar la declaracin de la(s) siguiente(s) persona(s) a quienes les consta
que la entidad demandada no ha cumplido con la tutela:
3.
4.

_________ quien se localiza en la ________________ , telfono __________

de la ciudad de _____________.
_________ quien se localiza en la ________________ , telfono __________
de la ciudad de _____________.

Concepto: (solo para tutelas de vih y medicamentos)

5.

Srvase tener en cuenta el concepto de la Liga Colombiana de Lucha Contra

El Sida sobre la GRAVEDAD en la entrega tarda de los medicamentos y que
se anexa.
NOTIFICACIONES

La entidad demandada en la ___________ de esta ciudad

Al suscrito(a) en la ______________ de la ciudad de
_______________________
c. c.
De
.