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A LEGISLAO DA EDUCAO ESPECIAL

ANTONIO CLEISNALDO FERREIRA DOS SANTOS 1

RESUMO
O presente trabalho, que foi realizado atravs de pesquisas bibliogrficas, faz uma anlise sobre
como se deu o desenvolvimento da fundamentao legal (lei) para a educao especial ao longo das
leis do Brasil. Partindo desde a Constituio de 1946 e passando pela era da ditadura militar, com
suas constituies e tambm as leis que normatizam a educao do Brasil, analisando alguns pontos
destacados na atual lei maior do pas, a Constituio de 1988 e tambm na lei que rege a nossa
educao, a lei N 9394/96, destacando algumas nomeaes usadas pelos legisladores. Conforme
supramencionado, a metodologia foi uma pesquisa qualitativa, atravs de uma anlise bibliogrfica e
documental.

Palavras-chave: Legislao. Educao Especial. Educao Inclusiva. Escola.

Sociedade.

Introduo
O principal objetivo da educao formar pessoas para a convivncia social,
que saibam respeitar os limites, as diferenas e as diversidades presentes, no
entanto sabemos que a sociedade formada de forma heterogenia de diversas
classes, que por sua vez podem ser divididas por questes salariais, raas, sexos,
entre outros critrios.
Para que se consiga alcanar o ideal da educao, tem-se que ter a
presena de maioria ou de todos aos sistemas de ensino, isso independente de sua
estratificao social. No caso brasileiro a lei garante que educao um direito de
todos.
Constituio Federal de 05 de outubro de 1988 em seu art. 205
A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida
e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e
sua qualificao para o trabalho.

Graduao em pedagogia pela Universidade Estadual Vale do Acarau (UVA), Especializao

Psicopedagogia e Educao Especial pela Universidade Candido Mendes - UCAM, Coronel
Fabriciano, Minas Gerais, Brasil. E-mail do autor: cleisnaldosantos@gmail.com

A Lei 9.394/1994, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB)

em seu art. 2 garante de forma indiscutvel o direito educao para todos e como
sendo obrigao do Estado e da famlia a promoo da mesma.
A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de
liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno
desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e
sua qualificao para o trabalho.

Pode-se perceber que os artigos supramencionados regem a educao de

todos, os ditos normais e no que necessitam de auxlios especiais para estudar, os
Portadores de Necessidades Educativas Especiais (NEE) e sem exceo e com
igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola.
Desenvolvimento
Ao longo de sua Histria, o Brasil teve vrias constituies, onde cada uma
refletia, de certa forma um momento em que o pas vivenciava. Cada Constituio
tratava de temas gerais, como educao, sade, moradia e outros assuntos de
importncia para o povo.
Educao especial e lei brasileira: alguns pontos histricos
Vejamos alguns pontos, sobre a educao especial que as constituies
brasileiras destacaram, iniciando pela de 1946, pois nas Constituies de 1824,
1891, 1934 e 1937, h um pressuposto sobre a deficincia, mas no sua nomeao
no texto legislativo.
Constituio dos Estados Unidos do Brasil de 1946 em seu art.172 dizia:
Cada sistema de ensino ter obrigatoriamente servios de assistncia educacional
que assegurem aos alunos necessitados condies de eficincia escolar.
A Lei No 4.024/61, a Lei de Diretrizes e Base da Educao Nacional (LDB)
dizia:
Art. 88. A educao de excepcionais deve, no que for possvel, enquadrarse no sistema geral de educao, a fim de integr-los na comunidade.
Art. 89. Toda iniciativa privada considerada eficiente pelos Conselhos
Estaduais de Educao, e relativa educao de excepcionais, receber
dos poderes pblicos tratamento especial mediante bolsas de estudo,
emprstimos e subvenes.

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1967 em Art. 169 2

dizia: Cada sistema de ensino ter, obrigatoriamente, servios de assistncia
educacional que assegurem aos alunos necessitados condies de eficincia
escolar.
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1969 relacionava o
tema da seguinte maneira:
Art. 175. [...] 4 - Lei especial dispor sobre a assistncia maternidade,
infncia e adolescncia e sobre a educao de excepcionais.
Art. 177. [...] 2 - Cada sistema de ensino ter, obrigatoriamente, servios
de assistncia educacional, que assegurem aos alunos necessitados
condies de eficincia escolar.

Percebemos que o termo "Alunos necessitados", que foi posto pela

Constituio de 1946, passa a ter nova nomeao, "Excepcional", termo este j
apresentado na LDB de 1961. Vale salientar que as Constituies de 1967 e 1969
foram na poca do regime militar em nosso pas.
Ainda dentro do mesmo regime poltico surge uma nova LDB, a Lei N
5.692/71, que no Artigo 9o elucidava:
Os alunos que apresentem deficincias fsicas ou mentais, os que se
encontrem em atraso considervel quanto idade regular de matrcula e os
superdotados devero receber tratamento especial, de acordo com as
normas fixadas pelos competentes Conselhos de Educao Estaduais.

A LDB em questo fazia a relao entre educao especial e os problemas

do fracasso escolar evidenciados com a expanso da rede pblica.
Educao especial e lei brasileira: atualidades
Depois de mais de 20 anos de ditadura militar, tivemos as aberturas e ano
no de 1988 o Brasil substitua a Constituio de 1969 por uma nova, considerada
por muitos, como a Constituio cidad. Dentre outros aspectos a mesma destacou
um captulo pata falar sobre a educao.
A nossa maior lei, em seu Art. 206, inciso I garante: O ensino ser ministrado
com base nos seguintes princpios: I - igualdade de condies para o acesso e
permanncia na escola.
Quanto educao especial a Carta de 1988 destacou:

Art. 203. [...]

IV. A habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a
promoo de sua integrao vida comunitria;
V. A garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora
de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover
prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a
lei.
Art. 208. [...]
III. Atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia,
preferencialmente na rede regular de ensino;

Vale destacar a questo da nomenclatura que a nova e atual constituio

usou para referir-se aos que necessitam de apoio educacional especializado, h o
destaque para "pessoa portadora de deficincia", que era um termo comum usado
na poca, mas vale ressaltar que quando o constituinte coloca o substantivo pessoa
ao lado do ao adjunto adnominal portadora de deficincia, acontece manifestao
de tentar marcar o carter humano e digno do sujeito deficiente, fato que no tinha
sido colocado nos textos legislativos anteriores. Ao referir o sujeito deficiente como a
pessoa, parece haver o desejo de inclu-lo no espao da cidadania como capaz de
um comportamento "decente e ordeiro" (OLIVEIRA, 2002, p. 46).
Para alm do mais, existe o termo portador que nos remete aos termos
usados na medicina e tambm tem o sentido de portar ou conduzir, trazer consigo;
que hospeda e transmite algo nocivo, contagioso.
Em 24 de outubro de 1989 a Lei I N. 7.853, destaca alguns pontos
importantes, vejamos:
Art. 2. Ao Poder Pblico e seus rgos cabe assegurar s pessoas
portadoras de deficincia o pleno exerccio de seus direitos bsicos,
inclusive dos direitos educao, [...]
I na rea da educao:
a) a incluso, no sistema educacional, da Educao Especial como
modalidade educativa que abranja a educao precoce, a pr-escolar, as de
1 e 2 graus, a supletiva, a habilitao e reabilitao profissionais, com
currculos, etapas e exigncias de diplomao prprios;
b) o oferecimento obrigatrio de programas de Educao Especial em
estabelecimentos pblicos de ensino;
c) a oferta, obrigatria e gratuita, da Educao Especial em
estabelecimentos pblicos de ensino;
d) o oferecimento obrigatrio de programas de Educao Especial em nvel
pr-escolar e escolar, em unidades hospitalares e congneres nas quais
estejam internados, por prazo igual ou superior a um (um) ano, educandos
portadores de deficincia;
e) o acesso de alunos portadores de deficincia aos benefcios conferidos
aos demais educandos, inclusive material escolar, merenda escolar e bolsa
de estudo;
f) a matrcula compulsria em cursos regulares de estabelecimentos
pblicos e particulares de pessoas portadoras de deficincia capazes de se
integrarem ao sistema regular de ensino.

Em 13 de julho de 1990 a LEI N. 8069, que o Estatuto da Criana e do

Adolescente (ECA), garante:
Art. 53. A criana e o adolescente tm direito educao, visando o pleno
desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e
qualificao
para o trabalho assegurando-lhes:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia,
preferencialmente na rede regular de ensino.

Em 1996, a nova LDB, a lei 9394/96 lana as bases fundamentais, que ainda
hoje regem a nossa educao, fez-se uma garantia legal para aqueles que so NEE.
Vejamos os destaques:
Art. 4. [...].
III. Atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com
necessidades especiais, preferencialmente na rede regular de ensino; Art.
58. Entende-se por educao especial, para os efeitos desta Lei, a
modalidade de educao escolar, oferecida preferencialmente na rede
regular de ensino, para educandos portadores de necessidades especiais.
1 Haver, quando necessrio, servios de apoio especializado, na escola
regular, para atender s peculiaridades da clientela de educao especial.
2 O atendimento educacional ser feito em classes, escolas ou servios
especializados, sempre que, em funo das condies especficas dos
alunos, no for possvel a sua integrao nas classes comuns de ensino
regular.
3 A oferta de educao especial, dever constitucional do Estado, tem
incio na faixa etria de zero a seis anos, durante a educao infantil.
Art. 59. Os sistemas de ensino asseguraro aos educandos com
necessidades especiais:
I - currculos, mtodos, tcnicas, recursos educativos e organizao
especfica, para atender s suas necessidades;
II - terminalidade especfica para aqueles que no puderem atingir o nvel
exigido para a concluso do ensino fundamental, em virtude de suas
deficincias, e acelerao para concluir em menor tempo o programa
escolar para os superdotados;
III - professores com especializao adequada em nvel mdio ou superior,
para atendimento especializado, bem como professores do ensino regular
capacitados para a integrao desses educandos nas classes comuns;
IV - educao especial para o trabalho, visando a sua efetiva integrao na
vida em sociedade, inclusive condies adequadas para os que no
revelarem capacidade de insero no trabalho competitivo, mediante
articulao com os rgos oficiais afins, bem como para aqueles que
apresentam uma habilidade superior nas reas artstica, intelectual ou
psicomotora;
V - acesso igualitrio aos benefcios dos programas sociais suplementares
disponveis para o respectivo nvel do ensino regular.
Art. 60. Os rgos normativos dos sistemas de ensino estabelecero
critrios de caracterizao das instituies privadas sem fins lucrativos,
especializadas e com atuao exclusiva em educao especial, para fins de
apoio tcnico e financeiro pelo Poder Pblico.
Pargrafo nico. O Poder Pblico adotar, como alternativa preferencial, a
ampliao do atendimento aos educandos com necessidades especiais na

prpria rede pblica regular de ensino, independentemente do apoio s

instituies previstas neste artigo.

A lei em questo trocou o termo deficiente por "educandos com

necessidades especiais", onde, na verdade uma incorporao do que foi discutido
e aprovado na Conferncia de Salamanca em 1994. Vejamos alguns pontos
importantes destacados na conferncia:
A Declarao de Salamanca (1994, p. 6) caracteriza a insero dos
indivduos que possuem NEE com uma poltica de justia social, conforme
explicita: [...] as escolas se devem ajustar a todas as crianas,
independentemente das suas condies fsicas, sociais, lingusticas ou
outras. Neste conceito, tero de incluir-se crianas com deficincia ou
sobredotados, crianas da rua ou crianas que trabalham, crianas de
populaes remotas ou nmadas, crianas de minorias lingusticas, tnicas
ou culturais e crianas de reas ou grupos desfavorecidos ou marginais.

Podemos observar que o Brasil incorpora vrios princpios da Declarao de

Salamanca, tendo assim uma alterao na legislao, prevendo a oferta de
educao preferencialmente na rede regular para os alunos deficientes, a oferta de
servio de apoio especializado na escola regular.

Concluso
So inegveis os avanos que a legislao brasileira deu a educao
especial ao longo de suas diversas leis publicadas, tendo o incio coma Constituio
de 1946. No entanto notrio lembrar que foi a Carta de 1988 que deu destaque
maior ao tema educao, destacando um captulo sobre essa rea to crucial e vital
para o desenvolvimento de uma de uma nao. Alm do mais a LDB atual deixa
bem claro a necessidade de que a educao especial seja inclusiva, isto , os
alunos com NEE devem estudar, preferencialmente, junto com demais ditos normais,
para que assim aprendam a respeitar valores, diferenas e seja possvel a
construo de um cidado consciente de suas aes.

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