EQUIDADES DE GENERO

Equidad de gnero
Hoy en da hablar de gnero resulta de fundamental importancia por su
impacto en el desarrollo de hombres y mujeres, en la construccin de
sociedades ms justas y respetuosas de la dignidad humana.
La historia nos ha dado mltiples muestras de discriminacin, especialmente
sobre las mujeres, cuyo origen se encuentra en esteriotipos sexuales y
culturales. Estos han repercutido de manera determinante en la falta de
oportunidades para el desarrollo de las mujeres, as como para mantenerlas
expuestas y sujetas a la violencia emocional, econmica, sexual y fsica.
Superar estos problemas es una labor que exige atencin desde distintos
frentes: poltico, jurdico y, desde luego, cultural y educativo.
Reconocer la igualdad en derechos implica dos condic iones: la igualdad de
oportunidades y la creacin de condiciones para que esas oportunidades
puedan aprovecharse por igual.
La igualdad de oportunidades de hombres y mujeres no siempre se cumple en
la realidad cotidiana; el principio de igualdad entra en contradiccin con las
creencias sobre lo que debe ser un varn o una mujer, con prcticas muy
concretas de exclusin hacia unos y otras, con formas de ejercer el poder,
con usos y costumbres de cada cultura. Todo ello afecta de manera directa, y
con frecuencia desequilibrada, el ejercicio de derechos y la satisfaccin de
necesidades, especialmente de las mujeres.
Algunos autores sealan que al tomar como punto de referencia el sexo de
las personas y sus funciones reproductivas, cada cultura establece un
conjunto de prcticas, ideas, discursos y representaciones sociales que
atribuyen caractersticas especficas a mujeres y hombres.[1] La mayora de
las veces los significados que se han construido en torno a cada sexo son en
detrimento de los derechos de l as mujeres.
La equidad significa partir del reconocimiento de que todas las personas
somos iguales en dignidad y derechos y, por tanto, que todas deberan tener
garantizadas las mismas oportunidades para orientar su vida en la forma que
ellas mismas decida n y estar a salvo de privaciones graves.[2] La equidad de
gnero consiste en garantizar condiciones de igualdad en derechos y
oportunidades, para que hombres y mujeres se desarrollen plenamente.
En nuestra Constitucin el principio de igualdad ante la ley ha inspirado la
formulacin de artculos que reconocen derechos en favor de las personas
que se encuentran en situaciones especiales o presentan caractersticas que
los ponen en desventaja frente a la mayora. Otros artculos, en cambio,
protegen a amplios grupos de la sociedad que por distintas razones se
encuentran en situaciones de vulnerabilidad; tal es el caso de las mujeres
que an constituyendo la mitad de la poblacin de nuestro pas, han visto

restringidos varios de sus derechos por dcadas. Por s lo mencionar algunos

ejemplos, el rezago educativo es ms alto en ellas y siguen siendo las
principales vctimas de la violencia intrafamiliar.
Los progresos en materia de igualdad de oportunidades ms all de los sexos
no siempre dependen de la riqueza de un pas, ni del grado de desarrollo
humano del mismo, ya que se trata de transformaciones relacionadas con la
cultura, las creencias y el uso del poder, aunque ciertamente son peores las
condiciones para las mujeres en situacin de pobreza.
En la actualidad, las mujeres siguen viviendo situaciones de injusticia en
muchos puntos del planeta, que se reflejan en dos aspectos fundamentales:
el acceso a puestos en los que se toman decisiones (cargos directivos
empresariales y polticos) y en el ejercicio del de recho de propiedad (la
mayor parte de stas se encuentran a nombre de los varones). Adems, la
mujer contina siendo vctima de diversos tipos de violencia, incluso en
pases del primer mundo. Por eso se dice que no es suficiente con garantizar
derechos como el acceso a la educacin o a servicios de salud pblica para
que exista equidad en el desarrollo de hombres y mujeres; es necesario
generar cambios que se expresen en mayores y mejores condiciones de
participacin social y poltica, de combate a las dis tintas formas de
violencia, de crecimiento profesional, etctera
La perspectiva de gnero es una herramienta de anlisis que permite
identificar actitudes sexistas y desigualdades entre hombres y mujeres en
distintos mbitos de la convivencia. Su finalidad consiste en establecer
acciones que conduzcan a la superacin de la discriminacin sexual y a la
denuncia pblica de sta, as como sensibilizar a la poblacin en general de
que las prcticas de exclusin y menosprecio obedecen a un ejercicio
autoritario y antidemocrtico del poder.
En este sentido, la perspectiva de gnero puede considerarse una posicin
de principio para mirar la realidad de una manera determinada e intervenir en
ella. Se trata de un enfoque que puede ayudarnos tanto a hombres como a
mujeres a transformar las relaciones y condiciones desiguales que se
establecen entre ellos, en beneficio de las personas, las parejas, las familias
y la sociedad en general.

EQUIDAD DE GNERO: ES PRECISO HONRAR LA HISTORIA

Armenia
Documentos Relacionados
armenia2010_esp.pdf
Center for the Development of Civil Society
Svetlana A. Aslanyan[1]

A diferencia de lo que ha ocurrido en otras partes del mundo, los derechos de la mujer
han sido concedidos muy tempranamente en Armenia. Con el advenimiento de la
moderna Repblica, fueron consagrados nuevamente y, durante la era sovitica,
ampliados. Sin embargo, la transicin hacia la democracia y el mercado liberalizado
deterior la situacin de las armenias, que hoy padecen discriminacin en todos los
aspectos de la vida. El Gobierno no llega a darse cuenta de la magnitud del problema, lo
que determina que los intentos por cumplir con los compromisos internacionales sean
dbiles y no
cuenten con el
apoyo
presupuestario
adecuado.
En el caso
particular de
Armenia, a
diferencia de lo
que generalmente
ha ocurrido en
casi todos los
dems pases,
esta preocupacin por la equidad de gnero proviene desde el fondo de la historia
antigua y reciente y se ha reflejado concretamente en las legislaciones de las
diferentes etapas y formas de organizacin poltica que ha vivido el pas. De todos
modos, a pesar de que su tradicin indica que no debera resultar demasiado difcil que
Armenia logre compatibilizarla con su presente, por distintas razones entre ellas, la
falta de visin y de un compromiso ms fuerte de parte del Estado, la descoordinacin
entre los actores involucrados y la poca concienciacin pblica la situacin de las
mujeres se ha deteriorado a lo largo de las ltimas dcadas.
No hay posibilidades de que un pas alcance un desarrollo sostenible sin que integre en
sus polticas las cuestiones relativas a la igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres. La sociedad civil, fortalecida por la accin de algunas instituciones
internacionales, aboga por un cambio de rumbo que devuelva a las mujeres el lugar que
tuvieron en la sociedad armenia desde siempre.
Una tradicin de equidad
La igualdad de derechos de las mujeres han tenido una larga historia en Armenia: los
antiguos cdigos y las normas legales proporcionan evidencia de que antiguamente las
mujeres eran tratadas como miembros iguales de la sociedad en los temas relativos a la
herencia, la propiedad, etc. As, por ejemplo, el cdigo de Shahapivan (443 a.C.) dispuso
que las mujeres tienen derecho a poseer una propiedad de la familia en caso de que el
marido haya abandonado a su esposa sin ninguna razn. Mencionaba tambin que una
mujer tena derecho a traer un nuevo marido al hogar.
Shahamir Shahamirian, un escritor y filsofo del siglo XVIII, autor de la
primeraConstitucin Armenia[2], estableci: Cada persona humana, ya sea armenia o
de otra etnia, sea hombre o mujer, nacida en Armenia o trasladada a Armenia desde
otros pases, vivir en igualdad y ser libre en todas sus ocupaciones. Nadie tendr el
derecho de dominar a otra persona, considerando que su mano de obra deber ser

remunerada de acuerdo a cualquier otro trabajo, como lo exige la legislacin de

Armenia[3].
La primera Repblica de Armenia (1918-920), fue una de las primeras en otorgar a la
mujer el derecho a votar y a ser electas. Asimismo, el 8% de los miembros de su
Parlamento eran mujeres y la Dra. Diana Abgar fue designada embajadora en Japn, lo
que la convirti en la primera mujer en la historia en ocupar ese cargo ya que la rusa
Alexandra Kollontai, generalmente reconocida como la primera embajadora, fue
nombrada plenipotenciaria de Noruega recin en 1923.
Durante la era sovitica, el Estado garantiz la enseanza escolar gratuita y obligatoria,
la enseanza universitaria y los servicios mdicos gratuitos y accesibles, 24 das de
vacaciones pagas, asignaciones, vacaciones pre y post-natales, etc. En 1920, el derecho
al aborto fue legalizado y la atencin mdica en esta rea fue garantizada. Sin embargo,
hay que mencionar que la legislacin sobre el aborto estaba fuertemente vinculada al
cambiante rol de la mujer en la sociedad dado que el principal objetivo de la
administracin sovitica era involucrar a las mujeres en la fuerza de trabajo.
Discriminacin: teora y prctica
A pesar de estos avances, las mujeres de la Armenia sovitica cargaban con un peso
doble y soportaban la discriminacin estructural. Las mujeres trabajaban dentro y fuera
de su casa, cocinando y limpiando, lavando, y obteniendo la comida mediante el trabajo.
Esa carga doble se hizo ms pesada debido a la inexistencia de una infraestructura de
apoyo y la falta de tecnologa, que asegurara que esas faenas cotidianas no consumieran
ms tiempo del necesario.
Durante ese perodo, ninguna mujer alcanz cargos jerrquicos, ni en el Gobierno, ni en
el Parlamento. A pesar de que fue estipulado que el hombre y la mujer deban ganar
igual, las mujeres fueron empleadas en los trabajos peor remunerados. La nocin de que
el poder sovitico utiliz a la mujer como mano de obra barata fue reflejada en el
estribillo de una vieja cancin folclrica popular de la poca que deca: la mujer ara, la
mujer cosecha y el hombre controla y dirige.
Aunque esta situacin fue contemplada en la Constitucin post-sovitica de 1995
segn la cual las mujeres y hombres gozan de iguales derechos en la vida poltica, el
trabajo y la familia y las leyes se corresponden, en la mayora de los casos, con las
principales normas internacionales, en la vida diaria, tales principios no se aplican.
Ms an, la transicin a la democracia y el libre mercado han ocasionado el deterioro de
la situacin de las armenias en la sociedad, as como tambin el de su situacin
econmica. Hoy en da no existe una poltica nacional para los temas relacionados con
la mujer, los que deben ser abordados en la vida real.
El Gobierno ha hecho pocos y dbiles intentos por cambiar esta situacin, ya que
considera que la inequidad de gnero fue resuelta durante la poca sovitica. La falta de
mecanismos eficaces para garantizar la correcta aplicacin de la legislacin da lugar a
la discriminacin de la mujer en todas las esferas, incluida la participacin poltica.
A menudo, las mujeres se ven excluidas de los procesos econmicos y polticos,
continan con los roles tradicionales de la sociedad, y reciben el impacto ms fuerte de
una transicin azarosa e irreflexiva que va de una sociedad totalitaria (con una
planificacin centralizada y una rgida economa) a una economa de libre mercado
basada en la democracia.

No existen rganos representativos de la mujer, ni grupos parlamentarios, ni asesores de

gnero en Armenia. De forma excepcional, en 2002 fue nombrada una vice-ministra en el
Ministerio de Seguridad Social para coordinar las actividades destinadas a abordar los
temas de la mujer. Sin embargo, fue depuesta muy pronto; otra mujer fue nombrada en su
lugar, quien a su vez fue desplazada. A la fecha, los problemas de las mujeres son
tratados por el Departamento de la Mujer y la Infancia, creado en 1997, dentro del
Ministerio de Seguridad Social de la Repblica de Armenia, as como la Divisin de
Proteccin para la salud de la Madre y el Nio del Ministerio de Salud de la Repblica.
Esta falta de entidades de gnero eficaces se transparenta en la manera en que el pas
informa sobre sus compromisos internacionales. Armenia fue uno de los 191 pases
firmantes de la Declaracin del Milenio. El respeto y compromiso por la igualdad de
gnero y el empoderamiento de la mujer son reconocidos como uno de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM): Objetivo 3: Promover la igualdad de gnero y la autonoma
de la mujer. Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y
secundaria, preferiblemente para 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes de
2015.
En 2005 Armenia public un primer informe intermedio sobre el cumplimiento de los
ODM. El mismo tena un alto grado de adaptacin a la situacin nacional, fijando metas
ms elsticas que las mundiales. El informe nacional sobre los progresos de los ODM se
prepar mediante el esfuerzo conjunto del Gobierno, la sociedad civil, las organizaciones
internacionales y las organizaciones de Naciones Unidas en Armenia.
El papel de la sociedad civil
Luego de la Conferencia de Beijing de septiembre de 1995 las organizaciones de mujeres
ya existentes en Armenia se volvieron ms activas, al tiempo que se crearon nuevas. A
su vez, varias organizaciones internacionales entre ellas el PNUD, la Agencia de
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional y la Organizacin para la Seguridad y la
Cooperacin en Europa iniciaron investigaciones sobre equidad de gnero. Estas
organizaciones, junto con otros donantes internacionales, han otorgado numerosas
becas a ONG de mujeres, lo que contribuy a promoverlas y fortalecerlas.
Uno de los principales objetivos de estos grupos ha sido el empoderamiento de las
mujeres, lo que opera como idea unificadora que trasciende la diversidad de sus campos
de actividad especficos. Desde el comienzo, estas organizaciones promovieron los
derechos civiles de las mujeres o se organizaron para abordar los problemas sociales
que las afectan. Han llevado a cabo un gran trabajo en pro de los derechos de la mujer,
el liderazgo y el combate a la violencia de gnero y a la trata de mujeres.
Logros y fracasos
El Gobierno ha elaborado planes y creado organismos enfocados en promover la equidad
de gnero. Sin embargo, la falta de recursos financieros que ha determinado errores de
aplicacin y la falta de concienciacin de la poblacin, ha impedido que los planes
tengan los resultados esperados.
En el marco de la implementacin del Plan de Accin de Beijing en 1997, el Primer
Ministro emiti un decreto para la creacin de un Comit para llevar a cabo el Programa
de Desarrollo de Polticas de Gnero, 1998-2000. Era un programa de tres aos de
duracin destinado a mejorar la situacin de la mujer, pero nunca fue aplicado debido a

la falta de financiacin. En 2000, el Consejo de la Mujer, un rgano consultivo voluntario,

fue creado bajo el mandato del Primer Ministro. Sin embargo, su sucesor lo aboli.
El logro ms importante fue la aprobacin del Plan Nacional de Accin 2004-2010 de la
Repblica de Armenia para mejorar la situacin de la Mujer y reforzar su papel en la
sociedad[4]. Este Plan define los principios, prioridades y objetivos clave de la poltica
pblica para abordar los temas de la mujer. Se basa en las disposiciones pertinentes de
la Constitucin de la Repblica de Armenia y est orientado a la realizacin de la
Convencin de Naciones Unidas sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Violencia
contra la Mujer, las recomendaciones de la Cuarta Conferencia de Beijing (1995), los
documentos del Comit Directivo del Consejo de Europa para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres, los requisitos de la Declaracin del Milenio de Naciones Unidas, y los
compromisos de la Repblica de Armenia con otros instrumentos internacionales.
El plan de accin comprende siete secciones relativas a:
Garantizar la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres en
la toma de decisiones y en la esfera social y poltica.
Mejorar la condicin social y econmica de la mujer.
Atender el sector educativo.
Mejorar la salud de la mujer.
Eliminar la violencia contra la mujer.
Examinar el papel de los medios de comunicacin masiva y las instituciones
culturales en la presentacin de informes sobre los temas de la mujer y la
construccin de un modelo de feminidad.
Reformar las instituciones.
Adems, algunos puntos, como la produccin de investigacin y de recomendaciones
para la lucha contra la violencia de gnero, as como la recoleccin de datos
estadsticos desglosados en funcin del gnero, han sido publicados en folletos
informativos. En la dcada pasada, se crearon varios organismos para abordar
preocupaciones sociales, de salud y de empleo, incluido el Instituto de la Defensora del
Pueblo, instaurado en 2004. Lamentablemente, estn desfinanciados o carecen de poder
para desarrollar y sostener polticas efectivas para superar las inequidades de gnero y
garantizar iguales derechos y oportunidades para hombres y mujeres. Otros obstculos
se produjeron debido a la falta de mecanismos de coordinacin entre los diferentes
individuos y organismos involucrados. El bajo nivel de concienciacin de la poblacin
sobre estos asuntos tambin necesita ser abordado.
En 2006 el PNUD public un Folleto Resumido sobre la Igualdad de Gnero, y un Boletn
Electrnico sobre Gnero y Cambio (BEGC). El folleto tiene como objetivo proporcionar
informacin general sobre temas de gnero e igualdad de gnero, los marcos nacionales
e internacionales, y los mecanismos de proteccin y promocin de los derechos de la
mujer. Estaba destinado a responsables de la toma de decisiones polticas a nivel del
Gobierno central y local, a organizaciones de la sociedad civil, a defensores de los
derechos humanos de las mujeres, investigadores, as como a cualquier persona que
busque informacin bsica sobre la igualdad de derechos.
Trfico de mujeres

Mujeres y nias son traficadas desde Armenia a los Emiratos rabes y Turqua para ser
sometidas a explotacin sexual comercial, y tanto hombres como mujeres armenias son
traficados a Rusia para realizar trabajos forzados. [5]
En octubre de 2002 se cre la Comisin de Trata de Mujeres en la que participaban los
representantes de todos los ministerios y organismos interesados, as como las
Organizaciones No Gubernamentales (ONG).
El Comit elabor el concepto de lucha contra la trata de seres humanos y elabor un
Plan de Accin Nacional para el perodo 2004-2006 y otro para el perodo 2007-2009.
Estos planes cubren todos los aspectos relativos al trfico de personas, tales como el
perfeccionamiento de las legislaciones al respecto, la investigacin de estos temas y su
alcance, la adopcin de medidas preventivas, la difusin de la informacin y la
asistencia a las vctimas. Sin embargo, lo mismo que los otros organismos anteriormente
mencionados, la Comisin no cont con la jerarqua y el dinero suficientes para
implementar esas polticas en forma efectiva. Tambin la Polica Nacional estableci en
junio de 2005 un Departamento de Lucha contra la Trata de seres humanos.

ES$IMPORTANTE$SABER$SOBRE$LA$PERSPECTIVA$Y$EQUIDAD$DE$GNERO?$
Los$seres$humanos$nos$comunicamos$con$la$realidad$por$los$sentidos$y$por$la$ca
pacidad$ de$ dar$ significado$ mediante$ sistemas$ simblicos$ como$ el$ habla$ y el$
pensamiento,$ por$ medio$ de$ estos$ sistemas,$ los$ seres$ humanos$ nos$
relacionamos$ con$ la$ naturaleza$ y$ la$ sociedad$ que$ nos$ rodea,$ y$ a$ su$ vez,$
las$ transformamos$ constantemente$ a$ travs$ de$ $ la$ historia. Los$ sistemas$
simblicos$ los$ creamos$ para$ relacionarnos$ con$ nosotros$ mismos$ y$ con$ los$
dems$(como$nuestras$relaciones$sociales$en$la$familia,$en$la$escuela$y$con$el$E
stado).$$A$
todo$lo$que$no$forma$parte$de$los$sistemas$simblicos$lo$llamamos$imaginario:$e
mociones,$ sensaciones$y$mitos.$
Reconocemos$que$los$seres$humanos$como$individuos$no$
tenemos$acceso$a$la$totalidad' de$ la$ realidad$ fsica,$ biolgica$ o$ social. Una$
manera$ de$ percibir$ la$ realidad$ los$ seres$
humanos$lo$hacemos$a$travs$del$gnero,$porque$hombres$$y$mujeres$tenemos$un
$gnero$
que$es$biolgico$$y$resultado$de$un$largo$proceso$histrico$donde$lo$cultural$es$i
mportante$ en$la$construccin$del$sistemaXgnero. En$ 1986$ apareci$ un$
artculo$ El# gnero:# una# categora# de# anlisis# histrico.$ Para$ Joan$
Scott,$la$autora$del$artculo,$las$diferencias$entre$hombres$y$mujeres$son$resulta
do$de$un$ complejo$proceso$histrico,$en$el$que$los$elementos$culturales$
(discursivos$y$simblicos)$ constituyen$ un$ tipo$ particular$ de$ relaciones$ de$
poder$las$ relaciones$ de$ gneroX$ que$ se$ manifiestan$no$
slo$en$los$vnculos$entre$los$ sexos$ sino$en$ todos$los$espacios$de$la$vida$
social.$ Estos$ elementos$ construidos$ culturalmente,$ estn$ en$ el$ origen$ de$
los$ roles$
impuestos,$que$alimentados$por$mitos,$reproducen$la$discriminacin$hacia$las$muj
eres,$en$ el$ aspecto$ econmico,$ poltico,$ social$ y$ cultural.$ Por$ lo$ tanto$ no$
hay$ determinismo$ biolgico. $La$ concepcin$ del$ gnero$ tiene$ que$ ser$
pensada$ como$ una$ categora$ analtica$ de$ la$
historia,$como$la$categora$de$$las$clases$$sociales.
En$los$diversos$aspectos$que$componen$
la$categora$de$gnero,$encontramos$un$enfoque$metodolgico$multidisciplinario,$d

onde$
predominan$la$antropologa$cultural$y$la$historia$social$en$la$definicin$de$gnero.
Habra$ que$ advertir$ que,$ el$ gnero$ no$ es$ sinnimo$ de$ mujer.$ Existen$ dos$
gneros:
masculino$y$femenino,$como$producto$cultural$e$histrico.$$La$lucha$del$feminism
o$por$la$
equidad$gnero,$significa$la$aspiracin$a$una$vida$sin$violencia,$libertad$para$deci
dir$sobre$ su$ cuerpo$ y$ la$ maternidad$ voluntaria.$ Al$ mismo$ tiempo$ significa$
igualdad$ de$ oportunidades,$ derechos$ y$ obligaciones$ para$ hombres$ y$ mujeres.$
Reconociendo$ que$
existen$mltiples$$diferencias,$es$posible$construir$una$cultura$de$respeto$y$no$vi
olencia.$ La$ perspectiva$ de$ gnero$ es$ una$ alternativa para acabar con la
discriminacin$ y la desigualdad de oportunidades para la nmitad de la poblacin y para
construir unamejor sociedad.
La equidad de gnero se entiende como el conjunto de caractersticas o rasgos
culturales que identifican el comportamiento social de mujeres y hombres as como las
relaciones que se producen entre ellos, estas deben basarse sobre relaciones de
equidad; es decir, que cada cual (hombre y mujer en el plano individual o colectivo)
reciban en su justa proporcin lo que como seres humanos les corresponde de acuerdo
con las necesidades y condiciones que les impone determinado contexto social y
temporal.
El Programa de las naciones Unidad de Desarrollo en Venezuela, En el contexto de la
Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer en Beijing, el PNUD adopt el enfoque gnero
como parte central de su actividad. De all que el enfoque del Desarrollo Humano
asumido por el PNUD coloque a la igualdad de gnero y el avance de las mujeres en
alcanzar los espacios que se le tenan negados por su sexo, como dimensiones
esenciales para lograr bienestar equitativo y sustentable para toda sociedad.
El PNUD plantea la necesidad de definir, con la activa participacin de hombres y
mujeres, un nuevo modelo de desarrollo que subvierta las actuales relaciones de poder
basadas en la subordinacin de las mujeres.
El enfoque de equidad de gnero favorece el desarrollo pleno de hombres y mujeres;
propone la transversalidad de gnero como una estrategia para combatir formas
especficas de desigualdad social; implica un anlisis ms completo e integral de las
relaciones sociales; ofrece elementos tericos y metodolgicos para analizar las
diferencias y caractersticas de personas y grupos sociales, y formula propuestas que
tienden a aminorar y erradicar estas desigualdades.
La preocupacin del PNUD por promover la igualdad de gnero se tradujo en la creacin
de varios instrumentos metodolgicos. Entre ellos destacan el ndice de Desarrollo
Relativo al Gnero y el ndice de Potenciacin de Gnero, que desde el ao 2005 forman
parte del Informe Mundial sobre Desarrollo Humano que publica anualmente el PNUD.
Desde ese mismo ao el PNUD ha elaborado directrices para la transversalizacin de
gnero (gender mainstreaming), que es la estrategia con la que promueve la equidad de
gnero y que est diseada con el fin de integrar en todos los mbitos de trabajo de la
organizacin, la autonoma de las mujeres y la equidad. sta se apoya en tres pilares
fundamentales:
Generacin de capacidad tanto en el mbito de pas como en el interno- para integrar
los desafos en materia de igualdad de gnero en todas las reas temticas como
tambin en los marcos de cooperacin con los pases.
Provisin de servicios de asesoramiento sobre polticas que promueven la equidad de
gnero y el empoderamiento o autonoma de las mujeres; y

Apoyo a intervenciones especficas que benefician a las mujeres y extienden modelos

innovadores como aquellos desarrollados y probados por el Fondo de Desarrollo de las
Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM).
Entre las prioridades del plan de accin corporativo en materia de gnero se encuentra:
1. el monitoreo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) a travs de una
perspectiva de gnero;
2. la promocin del presupuesto basada en consideraciones de gnero;
3. la reduccin de la incidencia del VIH entre grupos de mujeres vulnerables;
4. la incorporacin de la perspectiva de gnero en polticas macroeconmicas y en
negociaciones comerciales; la promocin del empoderamiento o autonoma de la mujer a
travs de la gobernabilidad democrtica, la descentralizacin y la participacin de la
sociedad civil y a travs del desarrollo de las capacidades de las mujeres mediante la
capacitacin, el compartir del conocimiento y la creacin de redes.
Para Amrica Latina y el Caribe se elabor un documento denominado Marco Estratgico
Regional de Gnero del PNUD que es un referente indispensable para las acciones de
gnero, por primera vez en el contexto latinoamericano y del Caribe, en todas las
oficinas de campo de la regin, incluyendo la de la direccin regional del PNUD de
Amrica Latina y el Caribe" entre los aos 2005 y 2009.
Fomentar la equidad de gnero es imprescindible porque es un derecho humano:
hombres y mujeres deben gozar de los mismos derechos sociales, econmicos y
polticos. Pero para que tengan los mismos derechos, ambos deben estar en capacidad
de participar en los procesos de toma de decisiones; el empoderamiento de mujeres y
hombres es una clave para la buena gobernabilidad. A su vez, la equidad de gnero es un
elemento clave para el desarrollo sostenible.
El PNUD ha propuesto una espiral del empoderamiento que muestra cinco niveles que es
necesario alcanzar para promover la equidad de gnero:
Bienestar: se define como el nivel de condiciones materiales como ingresos, acceso a la
salud y una buena alimentacin para las mujeres en iguales condiciones que los
hombres
Acceso: consiste en que las mujeres tengan las mismas condiciones de obtener factores
de produccin como: crdito, trabajo, formacin, facilidades de comercializacin y
acceso a todos los bienes y servicios pblicos.
Concientizacin: este nivel busca hacer conscientes las diferencias entre sexo y gnero
y reconocer que los roles de gnero son culturales y pueden cambiar. El trabajo debe
distribuirse entre hombres y mujeres, sin dominacin. La base de este nivel es la
creencia en la equidad de gnero en todos los aspectos.
Participacin: implica el involucramiento equitativo de mujeres y hombres en todos los
niveles de decisin, as como en la planeacin y administracin de los proyectos de
desarrollo. Tiene que ver particularmente con la realizacin de acciones donde la
participacin es esencial en todo el ciclo de los proyectos.
Control: La concientizacin de las mujeres y su movilizacin puede contribuir a que ellas
incidan en los procesos, y que las mujeres y hombres controlen por igual beneficios y
recursos.

La equidad de gnero es la capacidad de ser equitativo, justo y correcto en el trato de

mujeres y hombres segn sus necesidades respectivas. La equidad de gnero se refiere
a la justicia necesaria para ofrecer el acceso y el control derecursos a mujeres y
hombres por parte del gobierno, de las instituciones educativas y de la sociedad en su
conjunto.

La equidad de gnero representa el respeto a nuestros derechos como seres humanos y

la tolerancia de nuestras diferencias como mujeres y hombres, representa la igualdad de
oportunidades en todos los sectores importantes y en cualquier mbito, sea este social,
cultural o poltico. Es en este ltimo donde es necesario que la mujer haga valer su lugar,
sus capacidades y sus conocimientos, su voto, su voz. En el terreno econmico, es
tambin de vital importancia lograr la equidad de gnero, ya que si a la mujer se le
restringe el acceso al campo productivo, al campo laboral o al campo comercial, se
genera pobreza. En el caso de mujeres estudiantes y trabajadoras, las madres solteras
que son el pilar de la familia, Qu pasa si no tienen una fuente generadora de ingresos?
Se restringe la educacin, el esparcimiento, la recreacin, la salud y sobretodo
la alimentacin.
Actualmente la desigualdad de gneros es una problemtica que los gobiernos y
organismos nacionales e internacionales tratan de erradicar, pero si bien es cierto que
se han tenido grandes avances en el tema, tambin es cierto que cada da surgen nuevos
sectores donde la desigualdad de gnero, de etnia y de clase social obstaculizan
el crecimiento econmico y el desarrollo social y humano.
Por qu es importante que la sociedad y los gobiernos respeten y fomente la equidad de
gneros?
La equidad de gneros es vital para mejorar las condiciones econmicas, sociales,
polticas y culturales de la sociedad en su conjunto, tambin contribuye a lograr una
ciudadana ms integral y a fortalecer la gobernabilidad democrtica.
Lograr la equidad de gneros es un reto para todas las sociedades y sus gobiernos, tan
es as que dentro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, un Proyecto de
desarrollo de las Naciones Unidas (rgano asesor independiente que elabor un plan de
accin concreto para que el mundo revertiera la pobreza absoluta, el hambre y la
enfermedad que afectan a miles de millones de personas), se encuentra el objetivo de
promover la Equidad de Gnero y la Autonoma de la Mujer.
Para lograr estos objetivos es necesario que problemas como la pobreza, la falta de
accesos a la educacin, servicios de salud y la falta de oportunidades de empleo y
trabajo productivo dejen de recaer principalmente en las mujeres. Es tambin ineludible
que se formulen y estructuren los medios pertinentes para desarrollar las mismas
capacidades, oportunidades y seguridad reduciendo su vulnerabilidad a la violencia y al
conflicto, esto con el fin de que tanto los hombres como las mujeres tengan la libertad y

la capacidad de elegir y decidir de manera estratgica y positiva sobre sus condiciones

de vida.
Algunas de las propuestas concretas que creo deben considerarse al formular las
polticas pblicas en fomento al desarrollo social son:
Impulsar el desarrollo de las capacidades de la mujer
Facilitar el acceso de la mujer a oportunidades econmicas, polticas, sociales y
culturales.
Garantizar su seguridad.
Es preciso entonces formular polticas sociales donde se garantice un nivel de vida
saludable, decoroso, acadmico y seguro para las mujeres, con libre acceso a los
diferentes programas y actividades sociales.
Es imperioso sobre todo iniciar por la mentalidad de todos los individuos, y comenzar a
ver a la mujer como un ser complementario, con ansia de empoderamiento, con ansia de
transformacin y de cambio en las estructuras de dominacin en todos los mbitos,
donde se promueva la participacin equitativa de hombres y mujeres en todos los
procesos, comenzando desde un poder y control sobre sus propias vidas que involucre la
toma de conciencia, la construccin de autoconfianza, ampliacin de opciones y
oportunidades y el creciente acceso y control de los recursos.
Sin embargo, yo creo que principalmente el empoderamiento de las mujeres consiste en
la habilidad que tengamos para controlar nuestro propio destino.
Para poder llevar a cabo una buena poltica de desarrollo social y humana no deben
verse las diferencias de sexo entre los seres humanos como obstculos, si noms bien
se deben reconocer tales diferencias y potencializarlas, partiendo de ellas para disear
estrategias encaminadas a ampliar y ofrecer igualdad de oportunidades a todos los
hombres y mujeres.