Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 3182-2014-JNE
Expediente N. J-2014-03400
NCASH - POMABAMBA - PAROBAMBA
JEE POMABAMBA (EXPEDIENTE N. 00234-2014-009)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014
Lima, veintiuno de octubre de dos mil catorce
VISTO en audiencia pblica de la fecha el recurso de apelacin interpuesto por Hernn
Leoncio Amancio Ortega, personero legal titular de la organizacin poltica Movimiento
Accin Nacionalista Peruano, en contra de la Resolucin N. 0001-2014-JEEPOMABAMBA/JNE, del 10 de octubre de 2014, que declar improcedente su solicitud de
nulidad de la Mesa de Sufragio N. 270852, ubicada en el distrito de Parobamba, provincia
de Pomabamba, departamento de ncash, en el marco del proceso de Elecciones
Regionales y Municipales 2014, y odos los informes orales.
ANTECEDENTES
Mediante la resolucin venida en grado (fojas 21 a 26), el Jurado Electoral Especial de
Pomabamba (en adelante JEE) declar improcedente la solicitud de nulidad de la Mesa
de Sufragio N. 270852, ubicada en el distrito de Parobamba, provincia de Pomabamba
(fojas 28 a 33), al considerar que no se prob que en la mesa de sufragio en cuestin
hubiese mediado fraude, cohecho, soborno, intimidacin o violencia para inclinar la
votacin a favor de la organizacin poltica Unin Por el Per, conforme lo sostuvo el
personero legal titular de la organizacin poltica Movimiento Accin Nacionalista Peruano,
al sustentar su pedido de nulidad en el supuesto previsto en el artculo 363, inciso b, de la
Ley N. 26864, Ley Orgnica de Elecciones (en adelante LOE).
En su recurso de apelacin (fojas 1 a 11), la organizacin poltica Movimiento Accin
Nacionalista Peruano aleg que los medios probatorios presentados demostraban, de
manera indubitable, que se cometieron alteraciones en la votacin en la indicada mesa.
CONSIDERANDOS
1. Respecto de la causal de nulidad, el artculo 363, literal b, de la LOE, seala que los
Jurados Electorales Especiales pueden declarar la nulidad de la votacin realizada
en las mesas de sufragio, cuando haya mediado fraude, cohecho, soborno,
intimidacin o violencia para inclinar la votacin a favor de un candidato o una lista
de candidatos.
2. En ese sentido, se debe tener en cuenta que los hechos invocados por el recurrente
como causal para declarar la nulidad de la votacin deben estar sustentados y
demostrados con medios probatorios que permitan subsumir los hechos probados
en la causal alegada; en tanto que, conforme lo dispone el artculo 196 del Cdigo
Procesal Civil, aplicable supletoriamente al presente proceso, salvo disposicin
legal diferente, la carga de la prueba recae sobre quien afirma hechos que
configuran su pretensin, o a quienes los contradice alegando hechos nuevos,
siendo indispensable, en el caso de autos, acreditar fehacientemente que ha
mediado fraude, cohecho, soborno, intimidacin o violencia para inclinar la votacin
a favor de una lista de candidatos o de determinado candidato. En esa lnea, el
artculo 36 de la LEM, indica que puede declararse la nulidad cuando se
comprueben graves irregularidades por infraccin de la ley que hubiesen modificado
los resultados de la votacin.
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3. Si bien es cierto la nulidad de las elecciones puede declararse de oficio y, por ello, el
rgano electoral se encuentra facultado para evaluar los medios probatorios que las
autoridades que han participado en el proceso electoral, ya sea el Ministerio Pblico,
las Fuerzas del Orden, la Defensora del Pueblo o el Jurado Nacional de Elecciones,
por intermedio de la Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales, le
puedan proveer, tambin es cierto que si dicha nulidad es solicitada por un tercero,
este se encuentra obligado a acreditar las afirmaciones que sustentan su pretensin,
en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 196 del Cdigo Procesal Civil.
4. As, en tanto no se advierta la existencia de vicios que puedan suponer la nulidad del
proceso, corresponder, a quien pretende la declaratoria de nulidad de elecciones
por la causal de fraude, la carga de la prueba de la supuesta distorsin deliberada
del ejercicio libre del derecho de sufragio y, por ende, de la directa manifestacin de
la voluntad popular en las nforas.
5. En el presente caso, el recurrente alega que se debe declarar la nulidad de la
votacin realizada en la Mesa de Sufragio N. 270852, ubicada en el distrito de
Parobamba, provincia de Pomabamba, departamento de ncash, pues los
simpatizantes y militantes de la organizacin poltica Unin Por el Per han tenido
todo bajo su manejo tanto en el exterior e interior de la mesa indicada, dentro del
centro de votacin y fuera del centro de votacin, a travs de la realizacin de
propaganda electoral. En sustento de sus imputaciones, present la constancia de
ocurrencia, expedida por Gustavo Ros Escudero, gobernador del distrito de
Parobamba (fojas 35), las declaraciones juradas de incidencia, firmadas por Hidal
Rosa Calda Matos y Jaime Teodocio Chavarra Lpez (fojas 41 y 42) y fotografas
que obran a fojas 38.
6. En relacin con la documentacin presentada por el recurrente, debe sealarse, en
primer trmino, que los gobernadores, en tanto autoridades polticas, no son
competentes para emitir constancias como la presentada con la solicitud de
nulidad, estando sus funciones circunscritas a las establecidas en el Decreto
Supremo N. 003-2013-IN, que aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Oficina Nacional de Gobierno Interior. En cuanto a las
declaraciones juradas antes mencionadas, adems de carecer de la certificacin
notarial que acredite la autenticidad de las firmas que ah se consignan, estas
constituyen simples manifestaciones desprovistas de sustento probatorio, no
pudiendo valorarse como tal las fotografas que obran en autos, pues los hechos
que registran no pueden ser vinculados objetivamente con los denunciados por el
recurrente.
7. A fojas 50 y 51 consta el Informe N. 082-2014-JCHJ-COOFIS-POMABAMBA-JEEPOMABAMBA-ERN 2014, de fecha 10 de octubre de 2014, en el que la
coordinadora de fiscalizacin electoral del JEE informa que el proceso electoral se
desarroll de manera normal, sin tener evidencia de alguna incidencia relevante,
registrndose nicamente una observacin por parte de Hilda Caldas, personera
de la organizacin poltica recurrente, respecto a una propaganda electoral a
travs de un calendariopresuntamente pegado en el DNI de una electora, adulto
mayor.
Asimismo,
por
Oficio
N.
701-2014-RPN-DIRTEPOL-A-CRHI/CS.PNP.POMABAMBA, del 10 de octubre de 2014, el comisario de Pomabamba
inform que no existe ocurrencia alguna respecto a las mesas de sufragio N.
270852 del EPM N. 84019 de Parobamba, ambos locales de sufragio2

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corresponden a esta jurisdiccin policial de Pomabamba, no habindose
recepcionado reporte alguno sobre alguna novedad registrada en dicho distrito de
Paroboamba.
8. De lo expuesto, se concluye que, en el presente caso, no se encuentra acreditado
que se hayan producido acontecimientos de una gravedad tal que supongan una
distorsin en la manifestacin del ejercicio del derecho de sufragio de los votantes
de la Mesa de Sufragio N. 270852, motivo por el cual el recurso de apelacin debe
ser desestimado.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo nico.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por Hernn
Leoncio Amancio Ortega, personero legal titular de la organizacin poltica Movimiento
Accin Nacionalista Peruano, y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolucin N. 00012014-JEE-POMABAMBA/JNE, del 10 de octubre de 2014, que declar improcedente su
solicitud de nulidad de la Mesa de Sufragio N. 270852, ubicada en el distrito de
Parobamba, provincia de Pomabamba, departamento de ncash, en el marco del
proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2014.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
TVARA CRDOVA

CHVARRY VALLEJOS

AYVAR CARRASCO

RODRGUEZ VLEZ

Samaniego Monzn
Secretario General
dpr