Bases para El Pensamiento Estrategico

BASES PARA
EL PENSAMIENTO
ESTRATGICO
III. Estrategia Operacional
ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA

"Tte Grl L. M. CAMPOS"
Bases para el
pensamiento estratgico
BASES PARA
EL PENSAMIENTO
ESTRATGICO
III. Estrategia Operacional
ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA

"Tte Grl L. M. CAMPOS"
Queda hecho el depsito que marca la Ley 11.723

Reservados todos los derechos
Copyright By Escuela Superior de Guerra "Tte Grl L. M. Campos"
Primera Edicin: Ao 1993
987-9966-0-7
Obra impresa en los talleres de Editorial Docencia
Agero 2260 - Tel. 805-5485/5329 Fax 805-8333
BASES PARA EL PENSAMIENTO ESTRATGICO
Tabla Contenidos
Introduccin...........................................................................................15
Captulo I ELEMENTOS CONCEPTUALES
BSICOS
Seccin I Estrategia..........................................................................................21
1. Evolucin del concepto........................................................................................21
2. Qu debemos entender por estrategia?...............................................................24
3. Incertidumbre, accin y pensamiento...................................................................26
Seccin II La estrategia operacional...............................................................29

1. Concepto y evolucin de la estrategia operacional en diferentes
pases.......................................................................................................................29
a. Alemania. b. Unin sovitica
2. Qu debemos entender por estrategia operacional?............................................36
3. Relacin entre la estrategia operacional y la tctica.............................................38
4. Cuadro resumen y conclusin..............................................................................41
Seccin III Caracterizacin de la estrategia operacional.............................45

1. Conceptos generales............................................................................................45
2. Variables operacionales bsicas...........................................................................48
a. El espacio. b. El tiempo. c. La relacin de fuerzas.
d. Las restricciones
ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
3. Los principios de la conduccin estratgica operacional......................................55

a. Opinin sobre su validez. b. Distintos enfoques. c. Opinin
acadmica
Seccin IV Accin y reaccin................................................................61

Captulo II EL OBJETIVO ESTRATGICO
OPERACIONAL
Seccin I El objetivo estratgico operacional................................................65
1. Criterios preliminares..........................................................................................65
2. Definiciones reglamentarias.................................................................................66
3. Opinin de la Escuela de Guerra Naval...............................................................66
4. Opinin acadmica..............................................................................................67
5. La cadena de objetivos.........................................................................................68
6. Factores que afectan la seleccin del objetivo estratgico
operacional..............................................................................................................69
a. La poltica nacional. b. Las caractersticas de la lucha.
c. Los sistemas de armas a emplear. d. La idiosincrasia nacional
7. Formulacin del objetivo estratgico operacional................................................71
8. Relacin entre el objetivo estratgico militar y el objetivo
estratgico operacional............................................................................................73
9. Ejemplos histricos..............................................................................................75
a. Campaa de 1805. b. Campaa de 1815.
Captulo III LA CAMPAA

Seccin I Conceptos generales.........................................................................85
1. Definiciones reglamentarias.................................................................................85
2. Evolucin histrica del concepto.........................................................................85
3. Opinin acadmica..............................................................................................86
4. El "Tablero Estratgico" de Jomini......................................................................86
Seccin II La concepcin de la campaa........................................................91

1. Proporcionalidad entre el objetivo y los medios..................................................93
2. Punto culminante.................................................................................................94
3. Rendimiento mximo de los medios....................................................................94
Seccin III Conceptos particulares.................................................................97

1. La actitud estratgica operacional........................................................................97
2. La concentracin..................................................................................................98
3. La seguridad estratgica operacional...................................................................99
4. La distribucin estratgica operacional..............................................................100
a. Los efectos buscados. b. La relacin de fuerzas.
c. El rendimiento de los medios. d. El desgaste, los imprevistos y
la seguridad. e. El ambiente geogrfico.
5. La Teora de Willisen.........................................................................................102
Seccin IV Ejemplos histricos.....................................................................105

1. La inversin de los planes..................................................................................105
2. La campaa de Finlandia...................................................................................108
Captulo IV LA MANIOBRA ESTRATGICA

OPERACIONAL
Seccin I Conceptos generales.......................................................................115
Seccin II Conceptos particulares.................................................................121
1. Definiciones particulares...................................................................................121
2. Opinin acadmica............................................................................................123
3. Reglas bsicas....................................................................................................124
a. La libertad de accin. b. El equilibrio de fuerzas. c. El efecto
deseado.
Seccin III Determinacin de la maniobra estratgica

operacional...................................................................................135
1. Finalidad y acto de la maniobra estratgica operacional....................................135
2. Los esfuerzos estratgico operacionales.............................................................136
3. Las direcciones estratgico operacionales..........................................................138
a. La direccin estratgica operacional principal. b. Factores a
considerar para la seleccin de la direccin estratgica operacional principal. c. Las direcciones estratgicas operacionales
secundarias.
4. La distribucin estratgica operacional..............................................................141
5. Ejemplos histricos............................................................................................141
Seccin IV Otras consideraciones.................................................................143

1. Dimensiones de la maniobra estratgica operacional.........................................143
a. Relacin de fuerzas en presencia, espacio y tiempo. b. La amplitud
10
2. La articulacin del comando..............................................................................150
Captulo V LAS FORMAS DE LA MANIOBRA

ESTRATGICA OPERACIONAL
1. Introduccin.......................................................................................................155
2. La maniobra estratgica operacional ofensiva....................................................156
3. La maniobra estratgica operacional defensiva..................................................157
Seccin II Las formas de la maniobra estratgica

operacional ofensiva....................................................................159
1. La maniobra frontal...........................................................................................159
2. La maniobra envolvente.....................................................................................160
3. La maniobra convergente...................................................................................164
4. La maniobra por lneas interiores.......................................................................168
Seccin III Las formas de la maniobra estratgica

operacional defensiva.................................................................171
1. La maniobra defensiva de detencin..................................................................171
a. La proteccin de la concentracin. b. La demora y la desarticulacin
de la ofensiva enemiga. c. La concentracin y la distribucin estratgica
operacional. d. La preparacin del campo de batalla.
2. La maniobra retardante......................................................................................181
a. Finalidad de la maniobra retardante. b. Caractersticas de la maniobra
retardante. c. El esquema de maniobra. d. La maniobra retardante slo
admite un grado razonable de inferioridad numrica. e. Ejemplos histricos.
3. La maniobra en retirada.....................................................................................191
a. La maniobra en retirada segn la concepcin de Clausewitz.
b. Los esfuerzos estratgicos operacionales en la maniobra de
retirada. c. Ejemplos histricos
Captulo VI LA BATALLA
1. La batalla en las publicaciones reglamentarias vigentes.....................................201
2. La batalla segn algunos escritores militares.....................................................202
3. El contexto de la batalla.....................................................................................203
a. La batalla y la estrategia operacional. b. La batalla y la tctica.
11
c. La batalla y la logstica.
4. Opinin acadmica............................................................................................206

1. La decisin de librar la batalla...........................................................................210
2. La preparacin de la batalla...............................................................................211
a. La preparacin del campo de batalla. b. La preparacin del
mensaje. c. La preparacin de los medios. d. La preparacin de
las fuerzas morales.
3. La ejecucin de la batalla...................................................................................214
a. El comienzo de la batalla. b. El desarrollo de la batalla.
c. La conclusin de la batalla.
4. La explotacin de la batalla...............................................................................216
5. Opinin acadmica............................................................................................216
a. La importancia de los efectivos involucrados. b. La coordinacin
de la accin en el marco del teatro de operaciones. c. La intencin
de modificar la situacin estratgica operacional. d. La disputa por
la victoria. e. La unidad en el tiempo y en el espacio.
6. Una opinin actual.............................................................................................218
Seccin III La batalla ofensiva......................................................................221

1. Alcance..............................................................................................................221
2. Tipos de batallas ofensivas.................................................................................221
a. De acuerdo con el efecto deseado. b. Segn las direcciones
impuestas a la propia fuerza, la batalla ofensiva puede librarse
desde una o desde varias direcciones.
3. El contexto de la batalla ofensiva.......................................................................223
a. La batalla ofensiva y la estrategia operacional. b. La batalla
ofensiva y la decisin estratgica operacional.
Seccin IV La batalla defensiva....................................................................237

1. Alcance..............................................................................................................237
2. Tipos de batallas defensivas...............................................................................237
3. El contexto de la batalla defensiva.....................................................................238
a. La batalla de Mosc. b. La batalla de Montecassino.
12
Captulo VII LAS RESERVAS

1. El concepto en las publicaciones reglamentarias vigentes..................................251
2. El concepto en los pensadores militares clsicos...............................................252
3. El concepto en las publicaciones de otros pases................................................254
a. Estados Unidos. b. Unin sovitica. c. Alemania. d. Fracia
e. Israel. f. Conclusiones parciales

1. El concepto en los escritores militares argentinos..............................................263
2. Anlisis del concepto a la luz de las tendencias actuales....................................265
3. Opinin acadmica............................................................................................268
Captulo VIII EL VELO Y EL ENGAO A NIVEL

ESTRATGICO OPERACIONAL
1. El velo y el engao en las publicaciones reglamentarias
vigentes.................................................................................................................273
2. El engao en el derecho internacional de guerra................................................274
3. El velo y el engao en el pensamiento militar....................................................274
4. Opinin acadmica............................................................................................276
Seccin II Ejemplos histricos.......................................................................279

1. "La guerra de zapa del general San Martn".......................................................279
2. "El ejrcito fantasma de Montgomery"..............................................................281
Captulo IX INTELIGENCIA ESTRATGICA

OPERACIONAL. ELEMENTOS
CONCEPTUALES BSICOS
Seccin I Introduccin...................................................................................287
1. Propsito............................................................................................................287
2. Evolucin histrica del concepto.......................................................................288
3. Un ejemplo histrico..........................................................................................290
Seccin II Concepto de inteligencia estratgica...........................................293

1. Hacia la reformulacin del concepto..................................................................293
2. Campos de razonamiento...................................................................................296
13
3. Concepto de inteligencia estratgica..................................................................296

4. Aspectos necesarios para comprender mejor el concepto y sus propsitos.........299
Seccin III Aproximacin a la estructura del sistema.................................303

1. Bases del sistema: principios reguladores..........................................................303
2. Proposicin de un sistema para el nivel estratgico operacional........................308
Captulo X LA LOGSTICA OPERACIONAL

Seccin I La logstica operacional.................................................................317
1. Introduccin.......................................................................................................317
2. La logstica operacional.....................................................................................318
a. La logstica de personal. b. La logstica de material.
c. La logstica de finanzas
3. Los asuntos territoriales (o asuntos civiles)........................................................322
4. La organizacin territorial..................................................................................324
5. Anlisis y opinin acadmica.............................................................................326
Captulo XI EL CONFLICTO ARMADO DEL

SIGLO XXI
Seccin I El conflicto armado del siglo XXI................................................333
1. Introduccin.......................................................................................................333
2. El conflicto del Golfo Prsico............................................................................335
a. Los objetivos estratgico operacionales. b. Las maniobras
estratgicas operacionales. c. Opinin acadmica.
3. La evolucin del pensamiento militar................................................................341
4. Cmo sera una nueva guerra?.........................................................................344
Apndice 1 La toma de decisiones.................................................................359

1. La accin humana y la decisin.........................................................................359
a. Decisin e influencia. b. La decisin como proceso de imaginacin.
c. La praxeologa. d. Alternativas mutuamente excluyentes. e. La
secuencia de decisiones: el rbol de la decisin. f. La creatividad.
g. Las decisiones de mayor trascendencia. h. Poltica y administracin.
Estrategia, tctica y operacin.
2. Opinin acadmica............................................................................................369
3. Los modelos de Allison......................................................................................370
a. Modelo 1: El actor racional. b. Modelo 2: El proceso organizativo.
14
c. Modelo 3: La poltica burocrtica. d. Comentario final.
Apndice 2 El planeamiento estratgico operacional.................................377

Gua bibliogrfica............................................................................................381
Publicaciones oficiales...........................................................................................381
Bibliografa bsica.................................................................................................382
Autores argentinos. Autores extranjeros
Bibliografa ampliatoria.........................................................................................385
Historia militar. Temas varios.
Artculos de revistas..............................................................................................388
Revista ESG EA. Military review.
ESTRATEGIA OPERACIONAL
15
Introduccin
El Tomo III - Estrategia operacional, de las "Bases para el

pensamiento estratgico", es fruto de un largo y constante trabajo de
investigacin.
En marzo de 1983, el Estado Mayor Conjunto decidi que los cursos
de formacin de oficiales de estado mayor de las tres escuelas superiores de
guerra deban culminar con un ciclo comn. En este perodo, cuya
responsabilidad primaria de preparacin, direccin y ejecucin sera rotativa,
deban consolidarse los conocimientos tericos y desarrollarse un ejercicio de
planeamiento de nivel estratgico operacional.
La Escuela Superior de Guerra "Tte. Grl. Luis Mara Campos", en
la cual recay la tarea de organizar el primero de estos cursos, entendi que
era necesario replantear el diseo curricular de la materia estrategia, en sus
tres niveles, para adaptarla a la teora que, en sucesivas publicaciones
conjuntas, estaba desarrollando el Estado Mayor Conjunto y, a la vez,
16
contribuir con sus propias experiencias a esta formulacin. La ctedra de

estrategia, que nuclea funcionalmente a los profesores de estrategia general,
militar y operacional del curso de mandos superiores y del ciclo de formacin
del oficial de estado mayor, a los profesores de conduccin tctica superior y
estratgica operacional, de planeamiento para la accin militar conjunta, de
inteligencia estratgica operacional, de logstica operacional y de historia
militar, tuvo a su cargo la investigacin.
La primera parte de la tarea procura sistematizar los valiosos aportes
que sobre el tema se han efectuado a lo largo de los aos, receptando las ideas
centrales de los autores clsicos y contemporneos argentinos y extranjeros, el
pensamiento oficial en nuestro pas y en otras naciones, para aplicarlo al
estudio de casos, confrontarlo con ejemplos histricos y extraer las propias
conclusiones.
A partir de 1985, la inclusin de los cursos de post-grado nos permiti
confrontar nuestros criterios con las opiniones de alumnos que tenan mayor
experiencia profesional y ms independencia de juicio.
Igualmente fructfero fue el intercambio de opiniones con los
profesores de la Escuela de Guerra Naval, incluyendo a los jefes del Ejrcito
Argentino, que tuvieron a su cargo la redaccin de las contribuciones
acadmicas publicadas por ese instituto, y con profesores
de la Escuela Superior de Guerra Area, particularmente con el
asesor aeronutico destacado en nuestra escuela.
Finalmente, a partir de 1989, comenzamos a imponer a los alumnos de
tercer ao la elaboracin de una serie de tesis para disponer de nuevos
aportes puntuales sobre temas que, a nuestro juicio, no estaban an
debidamente profundizados.
El fruto de este trabajo de investigacin no pretende haber alcanzado
la verdad absoluta, sino que su propsito es presentar un punto de vista ms
sobre la estrategia operacional y se somete, desde el momento de su
publicacin, al anlisis y la crtica de sus lectores, cuya colaboracin nos
permitimos solicitar para corregir errores y para enriquecer su contenido.
Este volumen ha sido compilado de la manera siguiente: .
- El primer captulo, conceptos generales, procura encuadrar la
estrategia operacional en el marco de los niveles superiores de la conduccin.
En tal sentido, puede parecer reiterativo de los volmenes anteriores,
estrategia general y estrategia militar, pero su inclusin nos pareci
ESTRATEGIA OPERACIONAL
17
conveniente para proporcionar un conocimiento general sobre estos temas,

que no hiciese imprescindible su lectura para la adecuada comprensin del
tema que nos ocupa.
- Los cinco captulos siguientes constituyen el ncleo medular del
trabajo. Ellos desarrollan el objetivo estratgico operacional, la campana, la
maniobra estratgica operacional, las formas de la maniobra estratgica
operacional y la batalla, procurando presentar una serie de ejemplos
histricos que avalen las construcciones tericas.
- El captulo sptimo, referido a las reservas, incursiona
necesariamente, en el nivel estratgico militar para presentar una visin
totalizadora del problema.
- El captulo octavo desarrolla el velo y el engao a nivel estratgico
operacional, tema poco explicitado en la bibliografa que estuvo a nuestro
alcance.
- Los captulos noveno y dcimo, la inteligencia estratgica
operacional y la logstica operacional, son sntesis elaboradas sobre los
borradores de sendos volmenes que pensamos estarn en condiciones de ser
publicados prximamente.
- El captulo undcimo analiza el reciente conflicto del Golfo Prsico
a la luz de la teora aqu esbozada e insina algunas reflexiones sobre su
aplicabilidad a nuestra realidad.
- Dos apndices contienen criterios y modelos esenciales para la toma
de decisiones y para el planeamiento estratgico operacional.
- Una extensa gua bibliogrfica, que creemos sera de utilidad para
quienes deseen profundizar sus conocimientos, clasificada en publicaciones
oficiales, bibliografa bsica y bibliografa ampliatoria, cierra el volumen.
Somos conscientes que la tarea de investigacin no est agotada y
sabemos que muchos de los conceptos aqu vertidos, particularmente aquellos
que hemos incluido como opinin acadmica, son opinables y perfectibles. No
obstante pensarnos que este aporte servir para estimular un apoyo para
quienes se inicien en el estudio de la estrategia operacional.
Una pretensin ms ambiciosa es el deseo que estos conceptos, que en
ningn momento deben ser considerados como opinin oficial, adecuadamente
completados y perfeccionados, sean de utilidad para la elaboracin de la
teora correspondiente a este nivel de la conduccin.
18
La presente publicacin se realiza en el marco del convenio de

cooperacin cientfica, suscripto el 16 de agosto de 1991 , entre el Consejo
Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas y el Instituto de
Enseanza Superior del Ejrcito, que en su clusula tercera establece: "En el
caso que se expongan en publicaciones cientficas o tcnicas los resultados
de los trabajos que se encuadren dentro de los objetivos sealados en el
presente convenio, debern hacerse constar en las mismas la participacin
de ambas instituciones".
Participaron en la redaccin y revisin de este libro los Sres. :
Director de la Escuela Superior de Guerra:
Cnl Enrique Alberto Lusso
Director de Publicacin:
Cnl (R) Daniel Ricardo Martn
Comit de Redaccin:
Lic. Nelly Castillo de Hiriart
Grl Br Anbal Laio
Cnl (R) Carlos Jorge Mara Martnez
Tcnl Carlos Enrique Villanueva
Comit de Revisin:
Dr. Julio Ernesto Moreno
Tcnl Jorge Luis Ismael Zamudio
Buenos Aires, Noviembre de 1992
ELEMENTOS CONCEPTUALES BSICOS
Captulo I
ELEMENTOS CONCEPTUALES
BSICOS
19
20
21
Seccin I
Estrategia
1. Evolucin del concepto

Escapa al propsito de este estudio analizar en profundidad la evolu
cin del pensamiento estratgico, tarea que ha sido abordada en otros trabajos
que tenemos en preparacin. No obstante, hasta que estemos en condiciones de
ponerlos a consideracin de los lectores, creemos conveniente disear un breve
marco de referencia para facilitar la ubicacin del tema que nos ocupa: la es
trategia operacional.
Quien se interese en profundizar la historia de la estrategia tiene abun
dante material en el libro Los creadores de la estrategia moderna" de Earle
Edward Mead (Biblioteca del Oficial, Ed Crculo Militar, Bs As, 1968).
En esta sinopsis, seguiremos a Virginia Gamba, apoyndonos en la
primera parte del captulo que dedica al anlisis de los conceptos estratgicos
contemporneos en su libro "Estrategia: intervencin y crisis" (Ed Sudame
ricana, Bs As, 1985).
"Una rpida visin de la evolucin del pensamiento estratgico a
travs de los aos" -dice Virginia Gamba- "indica que los conceptos de la
guerra han cambiado mucho. As, el patrn predominante en la guerra an
22
terior a la poca de Napolen era el de un deporte dinstico entre monar

cas absolutos que se limitaban a la maniobra en el campo de batalla. En la
era napolenica, la guerra fue sustentada por el nacionalismo y la convic
cin ideolgica, caracterizndose por su escalada dinmica y la tendencia
a liberarse de limitaciones".
Desde los "strategos" griegos, durante siglos, la estrategia fue el arte
del conductor de tropas, todo aquello que el general haca en la guerra. An
Moltke el viejo la segua definiendo como "la adaptacin de los medios colo
cados a disposicin de un general en vista de alcanzar un objetivo propues
to.
La revolucin industrial repercute en las manufacturas de armamentos.
La guerra, entonces, comienza a cambiar, incrementando progresivamente las
consideraciones de espacio, tiempo y potencial para la destruccin. Es el mode
lo de la Guerra Franco-Prusiana de 1870.
El Siglo XX hace ingresar a la civilizacin en un progreso geomtrico
de evolucin tecnolgica en todos los campos. Ha comenzado la era de las
guerras totales, en las cuales la movilizacin de grandes contingentes milita
res se planifica desde la paz, como por ejemplo en el plan Schlieffen, donde se
extienden los criterios sustentados por el Barn Von Der Goltz en su obra "La
Nacin en armas, donde los instrumentos militares son manejados en el mar
co de la poltica exterior.
Es altamente probable que cierto grado de confusin entre objetivos
polticos y objetivos militares haya determinado el estancamiento de las opera
ciones en la Ira Guerra Mundial; "no quedaba espacio de maniobra para
la diplomacia ni para la fuerza".
La IIda Guerra Mundial "determina la quiebra del estancamiento
por el uso del poder areo y el empleo masivo de los blindados; "la bomba
atmica iba a cambiar el concepto de la guerra".
A medida que nuevos socios ingresan al Club de Pars, los potenciales
adversarios comienzan a pensar que ya no es necesario usar el instrumento mi
litar convencional, vencer al oponente en el campo de batalla y avanzar sobre
el territorio enemigo para destruir la sociedad adversaria. Ahora se puede llegar
a destruirla sin pasar por una derrota militar convencional previa.
La aparicin de la bomba de hidrgeno determina una nueva pauta: la
guerra total entre potencias nucleares se hace impensable. A partir de los aos
5o el nfasis se pone en la disuasin nuclear.
23
Con la Guerra de Corea surge el concepto de la guerra limitada.

Esta limitacin incluye reas geogrficas, medios, objetivos polticos y objeti
vos militares. Las grandes potencias van a enfrentarse a travs de terceros acto
res en reas perifricas o actores no nucleares y perifricos van a dirimir sus di
ferencias por la guerra convencional.
El axioma de esta guerra limitada parece ser: "no se debe ganar de
masiado para que el adversario no pierda mucho y se vea obligado a esca
lar la violencia a un nivel intolerable o incontrolable".
La guerra sublimitada es otra forma de enfrentamiento de los actores
principales.
Antes de la cada del Muro de Berln y bajo el imperio del proyecto
guerra de las galaxias se puso el mximo nfasis en la disuasin.
Si la disuasin fracasaba, se pensaba en la contencin de la guerra por
medio de la negociacin diplomtica, en forma conjunta con el uso limitado del
poder militar.
La importancia principal radica en el poder acumulado y la utiliza
cin de todos los factores del potencial nacional, as como el consenso interna
cional y su manipulacin a travs de los medios de comunicacin social.
El espacio de maniobra de cada actor esta determinado por una inteli
gente y constante evaluacin del escenario y una adecuada percepcin de la
realidad. El escenario presenta una fluidez y un dinamismo extraordinarios; y
por lo tanto, la rigidez de percepciones y el aislacionismo de cualquier tipo
ser, en este marco, totalmente negativo.
Un marco estratgico forma parte de un conjunto de diferentes aspira
ciones y objetivos. En determinado momento, las aspiraciones y objetivos de
un actor chocarn con las aspiraciones y objetivos de otro u otros. Se produce
entonces una contradiccin, una contraposicin de intereses que puede o no ge
nerar un conflicto. Toda proyeccin de un actor, sea esta de ndole ideolgica,
cultural, poltica, econmica o militar, chocar con otra en algn momento.
El conflicto surge de la diferente percepcin de la realidad que tie
nen los distintos actores. No es un fenmeno perverso, sino el producto natu
ral de la interaccin humana.
El anlisis de la situacin y la manipulacin de los espacios de manio
bra determinara que el conflicto potencial pueda llegar a convertirse en crisis:
en forma accidental, por impotencia, por imprudencia, o por la accin de terce
ros actores.
24
La crisis, a su vez, puede transformarse o no en una guerra limitada.

Por todo lo expuesto, en el conflicto permanente entre los actores de la
comunidad internacional se pueden producir instancias de crisis, que sern cal
madas o agudizadas de acuerdo con la capacidad de control y seguimiento de la
situacin que tenga cada actor. Lo mismo sucede con las crisis que degeneran
en guerra.
El fin de la guerra fra llevo a muchos a vaticinar que el mundo entraba
definitivamente en una era de paz. Los Estados Unidos surgieron victoriosos
de esta larga contienda, capaces de establecer una suerte de "pax americana
y en condiciones de edificar un "nuevo orden" mundial.
En medio de esta utopa estall la Guerra del Golfo, cuya ltima pgi
na parece no haber sido escrita todava, y se han despertado los nacionalismos
belicosos, congelados por regmenes autocrticos durante varias dcadas.
El nuevo orden" -segn el ex-presidente uruguayo Sanguinettiparece ser no tan nuevo ni tan ordenado".
2. Qu debemos entender por estrategia?

"La estrategia, para el hombre medio, esta ntimamente ligada a la
planificacin y ejecucin de la guerra y es una actividad militar por exce
lencia", dice Virginia Gamba en la obra citada. Y agrega:
"Ciertamente, la estrategia trata de la guerra y de la conduccin
de campaas militares, pero su funcin trasciende en mucho esas dos tare
as" .
Definir la estrategia, para quienes pretenden realizar un estudio que
trata sobre una de sus ramas, debiera ser tarea sencilla. Sin embargo, este con
cepto tiene mltiples acepciones y es tema de permanente discusin entre pro
fesionales e investigadores. Influye en esto no slo la adscripcin personal a
determinada corriente de pensamiento estratgico, sino tambin por estar refe
ridas a distintas posturas enfoques del trmino en su relacin con las activida
des del quehacer humano.
As, ms que definir, optaremos por presentar a la consideracin de los
lectores algunas acepciones para, a partir de ellas, elaborar un concepto amplio,
siempre sujeto a revisin, que nos sirva para encuadrar, aunque solo sea provi
soriamente, la estrategia operacional, que es el tema que trataremos de desarro
llar en este trabajo.
25
El diccionario de la Real Academia expresa que estrategia es la "habi

lidad para definir un asunto".
Beaufre opina que es el arte de la dialctica de voluntades que em
plean la fuerza u otros medios para resolver un conflicto.
Para Schelling es "la racionalidad interdependiente, aquello de re
lacionar los fines y los medios propios, enfrentando a los del otro actor, du
rante el desarrollo de un conflicto".
"La estrategia resulta del juego de las ilusiones reciprocas", dice
Guitton.
Aron sostiene "por estrategia entiendo yo, a la vez, los objetivos de
largo plazo y la representacin del universo histrico que vuelve inteligible
la opcin.
La Contribucin Acadmica Nro 20 (Escuela de Guerra Naval, Bs
As, 1988) detalla:
"La expresin "estrategia general" es susceptible de dos acepciones:
1) como abstraccin terica y 2) como generalizacin prctica.
"Como abstraccin terica, la estrategia general, estrategia pura o es
trategia, a secas, es la esencia comn a todas sus manifestaciones empricas.
A diferencia de stas, la estrategia general separa del fenmeno estratgico
todo el contenido situacional para dejar a la vista su estructura simblica como
sistema de informacin..."
"Como generalizacin prctica, la estrategia general, estrategia total o
estrategia nacional es el punto de vista coordinador de las estrategias particula
res que pautan el quehacer de la nacin en sus diferentes mbitos. En este
sentido, la estrategia nacional define a los intereses comunes que le dan racio
nalidad y coherencia a las estrategias particulares de un estado...
Escapa al propsito de este trabajo pretender dilucidar la antigua pol

mica que procura establecer un limite definido entre la poltica y la estrategia.
A esta altura del anlisis, estamos convencidos que la estrategia impli
ca una teora y una praxeologa.
Por ahora, ensayaremos como concepto y aceptaremos que la estrate
gia es una suerte de mtodo que, mantenindose en un nivel de abstrac
cin, procura relacionar los fines y los medios propios, enfrentando a los
de otro actor, buscando reducir el grado de incertidumbre y permitir la
adopcin de decisiones para imponer la propia voluntad.
26
3. Incertidumbre, accin y pensamiento

Traduccin del libro "La pense et la guerre de Jean Guitton (Ed
Desclee de Brouwer, Pars, 1971, Pag(s) 102 a 107)
"Queremos saber. Y saber con evidencia o, por lo menos, con certeza.
Esto es raramente posible en el momento mismo. Pero podemos progresar, es
perar, pasar a cuenta nueva, transferir al futuro, confiar una tradicin a nuestra
descendencia".
"En la accin no hay paso a cuenta nueva ni transferencia posible. La
accin es urgente e inmediata. En consecuencia, es preciso actuar en la incerti
dumbre, hacer como si uno estuviera seguro, arriesgar, apostar. Tal es la para
doja de la accin que inquiet a Descartes".
"Esto equivale a decir que el hombre, estando dotado de razn, es un
ser probabilstico. Debe actuar sin evidencias, como en una cierta oscuridad.
Es posible que ese sea el principio, el mrito y la gloria de esa extraa con
ducta que llamamos amor?"
"Esta paradoja, que arroja su sombra y su esplendor sobre nuestra
vida, en las cosas pequeas y en las grandes, se manifiesta con todo su brillo
enceguecedor en esa accin paroxstica que es la guerra.
Clausewitz lo dijo en trminos de admirable densidad. "EI jefe de gue
rra vive y decide en la niebla de lo probable: ese es su oficio".
"Es fcil demostrar que los consejos y las reglas que se dan a los es
trategos provienen de la nocin de probabilidad. Los principios apelan a la con
cepcin; en la accin, en cambio, existen problemas de otra naturaleza que se
expresan;
"Subjetivamente, al hombre de guerra se le pide que sea audaz, que
tome la iniciativa, que se mantenga firme en su decisin, que conserve la con
fianza luego de los inevitables reveses, etc... El objeto de estas mximas es
compensar la brecha que hay entre el pensamiento (que ve las posibilidades,
que no alcanza jamas la evidencia) y la accin (que no ve sino lo real y se de
senvuelve en la incertidumbre). El coraje, la decisin, la pertinacia son conduc
tas hipcritas para consigo mismo, en el sentido que se nos pide hacer como si
estuviramos seguros, en tanto que estamos en la duda, hacer como si vira
mos, en tanto que debemos contentarnos con apostar y tener fe.
"Objetivamente, los principios tienen por finalidad disminuir la brecha
entre los posible pensado y lo real, proponiendo conductas razonables que
aportan ms probabilidad a la victoria o remedian un fracaso. Por ejemplo: el
arte de la guerra consiste en crear ante el adversario apariencias tales que se
le haga difcil saber como repartir sus tuerzas. Puede hacerse diluyendo la pro
babilidad de su ataque en el espacio y en el tiempo. De tal manera, el ataque
esta igualmente repartido y, por as decir, entrpicamente repartido, lo cual
impide al adversario conocer y prever la improbabilidad "antientrpica" del
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acontecimiento que implica la accin ofensiva que preparamos. Es en este

sentido que Foch defina "el acontecimiento" como un error en las previsiones
de la defensa. En esta perspectiva, la sorpresa es el acontecimiento que el
enemigo juzga improbable.
"Asimismo, la velocidad en la ejecucin es una conducta probabilstica.
No slo porque otorga una reserva de tiempo que le quita al adversario, sino
tambin porque quita al tiempo su carcter ambiguo y polivalente. La velocidad
en la ejecucin disminuye la multiplicidad, a veces incalculable, de las opciones
posibles del adversario, causa de inquietud y de dispersin, reduciendo el tiem
po potencial a un nico tiempo actual: el que nosotros hemos elegido."
28
29
Seccin II
La estrategia operacional
1. Concepto y evolucin de la estrategia operacional

en diferentes pases
El origen de la estrategia operacional como nivel de conduccin clara
mente identificable, como objeto de estudio, parece coincidir con la irrupcin
de Napolen Bonaparte en el escenario poltico militar europeo del Siglo
XIX.
Al analizar los xitos sin precedentes del Emperador, tanto el General
Karl Von Clausewitz como el Barn Henri de Jomini, notaron una diferencia
sustancial entre sus acciones durante la batalla y aquellas efectuadas antes y
despus de librarla.
Ambos concluyeron que el diseo de las campaas, la concentracin
de grandes fuerzas antes de la batalla y las acciones posteriores para explotar el
xito tctico, diferan lo suficiente de la conduccin en s de la batalla como
para merecer una consideracin por se parado.
Hacia fines del Siglo XIX, numerosos escritores militares haban acep
tado esta distincin como til en sus especulaciones aunque sin coincidir en la
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terminologa. Lo que unos llamaron "gran tctica, otros lo denominaron

"estrategia militar", algunos prefirieron el trmino ms ambiguo de
"operaciones".
Veamos, muy sucintamente, la evolucin del concepto en diferentes
pases.
a. Alemania
La Escuela de Guerra Prusiana, orientada por el enfoque tradicional
de Clausewitz y alimentada por sucesivos trabajos -fundamentalmente de
Moltke el viejo, von Seeckt y von Schlieffen- realiz los mejores y ms nu
merosos estudios sistemticos sobre el nuevo concepto, asimilndolo e inte
grndolo sin dificultades bajo el nombre de arte operacional de la guerra
(Operative Kriegsk- nast).
Esencialmente, este arte operacional puede ser definido como "el
arte de concebir y conducir campaas militares, al servicio de la estrategia
militar y utilizando las tcticas en la batalla, preparada y explotada me
diante la maniobra".
Esta definicin vincula mediante la maniobra:
- a la estrategia militar (Militarische Strategie), responsabilidad del
gobierno para el empleo del instrumento militar en su totalidad;
- con la tctica (Taktik), que conduce la batalla.
En sus orgenes, implic tanto la concepcin como la ejecucin inte
gral de campaas militares enteras, an las de mayor magnitud.
En tal sentido, el concepto de campana fue inicialmente el usado por
Clausewitz, quien lo aplicaba "a todos los hechos militares que ocurren en
el transcurso de un ao calendario, en todos los teatros de operaciones,
pero (que) normal y ms exactamente (es el termino que) designa los he
chos que ocurren en un nico teatro de guerra".
Cuando la guerra dej de detenerse para "pasar a cuarteles de invier
no", esta acepcin fue despojada de su limitacin temporal y se pas a hablar
de campaas sin interrupciones estacionales.
El "arte operacional" fue conocido al principio slo en el mbito de
la guerra terrestre. Durante la IIda Guerra Mundial se lo extendi al mbito
aeroterrestre, pero nunca lleg a incluir en forma suficientemente clara a las ac
ciones que se desarrollan en el mbito naval.
Para los alemanes, el concepto estrategia operacional no fue de natura
31
leza conjunta ni se lo empleo para hacer referencia a la conduccin integral de

un teatro de operaciones; el uso comn termin aplicndolo a la conduccin de
cada una de las grandes unidades que actuaban dentro del mismo.
Al finalizar la Ira Guerra Mundial, la teora de la estrategia operacio
nal es revisada en Alemania y, si bien no con ese nombre, surge como objeto de
estudio en otros pases, especialmente a travs de los trabajos de Fuller, Lid
dell Hart y de Gaulle.
Ante el fracaso del envolvimiento propuesto por el plan Schliffen y el
altsimo costo de la guerra de posiciones estticas -cuando el nico objetivo
termin siendo el aniquilamiento frontal del enemigo en una batalla decisi
va que nunca lleg- se torn imperativo hacer nuevamente posible la guerra
de movimiento, en la cual contaban tanto la batalla como la "maniobra opera
cional" que la preparaba y la explotaba para obtener el fin ltimo: el objetivo
estratgico.
Este cambio de forma de pensar se reflej en los conductores alemanes
de la Ilda Guerra Mundial, donde resurge el "arte operacional": Polonia,
frica del Norte, Rusia, pero muy particularmente la campaa de Francia del
ao 40, son un claro ejemplo de este exitoso renacer.
Sin embargo, la posterior evolucin de la organizacin militar alemana
fue llevando a una progresiva reduccin del campo del "arte operacional", li
mitndolo cada vez ms a la concepcin y conduccin de la maniobra de las
grandes unidades. Paralelamente, la concepcin y conduccin de las campaas
se va centralizando crecientemente en manos de la estrategia militar y de la
conduccin poltica.
b. Unin Sovitica
El Imperio Ruso, en las dos primeras dcadas del Siglo XX, sufri
sendas derrotas: la primera frente a los japoneses (1904/05) la segunda ante los
alemanes en la Ira Guerra Mundial.
Producida la revolucin y reorganizadas sus fuerzas armadas, a la
aventura finlandesa le sigue la invasin alemana. El alto mando sovitico reac
ciona del mismo modo que un siglo antes lo hiciera el zar frente a las tropas de
Napolen, retrocede dejando detrs una tierra arrasada, a la espera que el in
vierno lo ayude a detener al invasor.
Es durante el desarrollo de la Ilda Guerra Mundial cuando los con
ductores soviticos adoptan el pensamiento militar alemn y lo van adecuando
a su propia realidad.
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En el sistema de conceptos oficiales de la URSS, el arte militar (vo

iennoie iscusstuo) es "la prctica de la preparacin y conduccin de las
operaciones militares en tierra, mar y aire" y comprende, en orden jerrqui
co, la estrategia militar, el arte operacional y la tctica.
La estrategia militar (strategiya voiennoie) se define como el ms
alto nivel del arte militar y comprende la teora y prctica de preparar las
fuerzas armadas para la guerra, el planeamiento y conduccin de la gue
rra y las operaciones estratgicas, la utilizacin de los servicios de las fuer
zas armadas y el liderazgo del todo".
EI arte operacional (operativnoie iscusstuo) es "la teora y prctica
de preparar y conducir operaciones conjuntas e independientes de los ser
vicios de las fuerzas armadas" y abarca, como principales aspectos "el estu
dio de los principios, contenido y naturaleza de las operaciones modernas,
el desarrollo de los mtodos para su preparacin y conduccin, el empleo
de las fuerzas y formaciones de los servicios de las fuerzas armadas,... la
determinacin de los requerimientos exigibles a la organizacin y el arma
mento de las fuerzas o servicios de las fuerzas armadas,.. el desarrollo y re
comendaciones sobre la preparacin operativa de los teatros de operacio
nes militares,... y la investigacin de los puntos de vista de los probables
enemigos sobre la conduccin de acciones militares en escala
operacional" .
La tctica (taktika) "engloba la teora y prctica de la preparacin
y conduccin del combate de la pequea unidad, regimiento o buque, y de
las grandes unidades de los diversos tipos de fuerzas de las fuerzas arma
das, de las armas y de las tropas especiales.
Aunque las diferencias de lenguaje y la detallista complejidad del esti
lo oficial sovitico hacen bastante difciles las comparaciones, es posible con
cluir, sin embargo, que el arte operacional sovitico actual y el arte operacio
nal alemn al estilo de la IIda Guerra Mundial, tienen grandes semejanzas
conceptuales porque, para la URSS, "el arte operacional comprende las acti
vidades de los comandos, estados mayores y tropas de las grandes forma
ciones para la preparacin y conduccin de operaciones.
Avala este razonamiento el hecho que el planeamiento y conduccin
de la guerra y las operaciones estratgicas" corresponde a la estrategia mili
tar, nivel en el cual el cuartel general (stauska) cumple un rol similar al del exOKW alemn.
33
En efecto, la estrategia militar sovitica considera que la guerra puede

consistir en un sistema complejo de operaciones estratgicas independientes,
entre las cuales se cuentan las operaciones llevadas a cabo en los teatros de
guerra continentales y ocenicos, en los cuales se desarrollan las operaciones
de niveles "frente y/o flota y, entre otras, las operaciones navales, areas y de
defensa area.
Finalmente, es posible comprobar que el arte operacional sovitico, a
diferencia del alemn, no se limita al mbito aeroterrestre, sino que incluye al
mbito naval y a las combinaciones posibles, por lo cual es de naturaleza con
junta.
La teora y la doctrina soviticas fueron adoptadas, principalmente, por
los pases miembros del recientemente disuelto Pacto de Varsovia .
c. Estados Unidos
El estudio de la historia militar norteamericana permite detectar el arte
operacional, corno ejercicio prctico en la conduccin de operaciones militares,
mucho antes de su conceptualizacin como teora de un nivel estratgico dife
renciado.
Durante la Guerra de Secesin, Grant, Sherman y Lee lo aplicaron.
EEUU entro en la Ira Guerra Mundial cuando la maniobra se haba
detenido en las trincheras. En la Ilda Guerra Mundial se reconoci el valor
del nivel operativo, pero se lo circunscribi al marco de las grandes unidades
de batalla.
Los comandantes de los teatros de operaciones coordinaban con sus su
bordinados el empleo de los medios durante perodos de varias semanas, a ve
ces de meses. As lo hicieron Eisenhower, Nimitz y Mc Arthur.
No obstante, la disponibilidad de abundantes recursos humanos y ma
teriales y el apoyo constante de una capacidad industrial y tecnolgica crecien
tes, llev a los conductores norteamericanos a confiar ms en la saturacin de
medios que en la administracin y empleo audaz de escasos elementos.
Terminada la guerra, el arte operacional pareci totalmente olvidado.
Las escuelas militares, de acuerdo con su nivel, se limitaron a ensear estrate
gia y tctica.
Esta corriente de pensamiento, basada inicialmente en el monopolio
atmico, perdur varias dcadas. An a nivel tctico, los reglamentos establec
an que la maniobra poda ser concebida para explotar los efectos de un impacto
34
nuclear.
Posteriormente, la "entente" nuclear, la inviabilidad de la guerra total
y la amenazante superioridad de fuerzas convencionales de los pases miem
bros del Pacto de Varsovia, llevaron a los escritores militares norteamericanos
al redescubrimiento del arte operativo.
La doctrina conjunta vigente define a la estrategia militar como "el
arte y ciencia de emplear las fuerzas armadas de una Nacin para el logro
de los objetivos de la poltica nacional, mediante la aplicacin de la fuerza
o de la amenaza del uso de la fuerza". La tctica es, simplemente, el empleo
de las unidades en el combate.
El nexo entre ambas es el arte operativo. El FM 100-5 lo define como
"el empleo de fuerzas militares para lograr objetivos estratgicos en un
teatro de guerra o de operaciones, a travs de la planificacin, organiza
cin y conduccin de campaas y de operaciones de mayor envergadura.
El arte operativo se materializa mediante la concepcin de una serie de
acciones conjuntas, diseadas para alcanzar un objetivo estratgico. Exige la
adopcin de resoluciones bsicas respecto a cundo y dnde luchar y si se
acepta o no la batalla.
En esencia, consiste:
- por una parte, en la identificacin del centro de gravedad del enemi
go; y
- por otra, en la concentracin de la potencia de combate, mediante la
combinacin de fuego y maniobra, contra ese punto, para lograr una victoria
decisiva.
El pensamiento militar norteamericano asigna especial importancia al
concepto del comandante sobre los resultados que espera obtener al trmino de
la operacin. As, debe definir qu condicin militar debe producirse en el tea
tro de operaciones para lograr el objetivo estratgico, qu secuencia de accio
nes tiene la mayor probabilidad para alcanzar ese objetivo y cmo y en qu or
den de prioridad deben aplicarse los recursos existentes para cumplir la secuen
cia planificada.
d. Francia
Al igual que sus aliados europeos, a la luz de las enseanzas extradas
de la Ilda Guerra Mundial, los franceses reelaboraron sus teoras y replantea
ron su cuerpo doctrinario. En esta etapa se rescataron las ideas del General de
35
Gaulle, se incorporaron conceptos doctrinarios alemanes y se siguieron las

grandes lneas de pensamiento del General Beaufre.
En el ordenamiento oficial francs, la estrategia militar (strategie mi
litaire), responsabilidad del gobierno, es "la que fija la contribucin de cada
componente de las fuerzas armadas al cumplimiento de las misiones asig
nadas a cada una de ellas". Es el nivel de elaboracin del concepto de empleo
de las fuerzas armadas, de su composicin y de su articulacin.
La estrategia operacional (strategie operationnelle) es "el arte de
utilizar los medios militares, en un teatro de operaciones terrestre o mar
timo, para lograr el objetivo fijado por la autoridad poltica". Es el domi
nio de la preparacin y conduccin de las acciones militares conjuntas al nivel
de comando ms alto de la jerarqua militar.
Sirve de vnculo entre la estrategia militar, la voluntad poltica expresa
da por el concepto de empleo de las fuerzas armadas, y las exigencias de em
pleo de los medios, competencia de la tctica.
La tctica se define como "el arte de coordinar las acciones de los
medios de todas las armas en el combate, que constituyen los actos elemen
tales de la batalla.
e. Latinoamrica
Las distintas escuelas o lneas de pensamiento estratgico han sido di
vulgadas y analizadas en los mbitos polticos y militares de los pases latinoa
mericanos, pudiendo percibirse la influencia de autores sajones, alemanes y
franceses.
En mayor o menor medida, los diferentes pases han ido elaborando su
pensamiento estratgico, adaptando las teoras y doctrinas a sus propias posibi
lidades y necesidades.
A los fines de este estudio, nos limitaremos a una breve mencin de
Brasil y Chile.
1) Brasil
El pensamiento militar brasileo est orientado por las ideas del Gene
ral Villacecque, para quien el nivel estratgico operacional est ligado a la
existencia de una misin, cuya ejecucin constituye el logro de un objetivo fi
nal, o sucesivos objetivos intermedios, asignados a las fuerzas armadas. Su ob
tencin requiere plazos importantes, una gran unidad de accin y un rea geo
grfica determinada.
36
Actualmente, la Escuela Superior de Guerra del Brasil define la es

trategia operacional como "el arte de mover, desplegar, preparar y emplear
las fuerzas, tendiendo a buscar las mejores condiciones para el logro de los
objetivos que les fueron asignados.
2) Chile
'El pensamiento militar chileno reconoce tres niveles de conduccin:
estratgico, operacional y tctico. Cada tipo de conduccin se desarrolla en un
determinado campo, que posee caractersticas propias.
El campo estratgico es el que planifica y ejecuta una campaa. Sus
previsiones las desarrolla en un plan de campaa.
El campo operacional es la concatenacin de dos o ms acciones
tcticas
fundamentales,
tales
como
ofensiva,
defensiva
y
complementarias". Procura la obtencin de un objetivo estratgico o de signi
ficacin, considerado en el plan del escaln superior.
El campo tctico es el que planifica y ejecuta una operacin tctica.
Sus previsiones las desarrolla en un plan tctico.
Los niveles podrn estar, en algunos casos, superpuestos.
As, un comandante podr ser estratgico, operacional o tctico, segn
se den las siguientes circunstancias:
- estratgico, cuando la situacin que se le presente lo obligue a modi
ficar en un todo el plan de campana previsto;
- operacional, si esa situacin slo le impone modificar una fase del
plan de campaa; y
- tctico, cuando la situacin lo obligue a materializar un aspecto espe
cfico de ejecucin, necesario para el cumplimiento de una exigencia del plan.
2. Qu debemos entender por estrategia operacio

nal?
El tema que vamos a abordar es controvertido. Consecuentemente, pro
curaremos alcanzar, ms que una definicin precisa, una conceptualizacin am
plia, que permita no slo una interpretacin acadmica de la Escuela Superior
de Guerra, sino que tambin sea capaz de englobar las distintas opiniones y
puntos de vista de los lectores.
Partiremos de la premisa que la estrategia operacional, como toda otra
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estrategia, tiene por finalidad la misma que la guerra. Es decir, orientar toda su
accin hacia el propsito ltimo de limitar, dominar o quebrar la voluntad de
lucha del adversario, imponiendo la propia voluntad.
Si este razonamiento fuera correcto, a partir de aqu podramos conve
nir que existen una serie de aspectos o parmetros que deben ser considerados
tanto en el concepto de estrategia operacional como en su anlisis. Segn nues
tro criterio, ellos son:
- independencia de la magnitud de las fuerzas disponibles con respecto
al nivel;
- la estrategia operacional es nexo de unin entre la estrategia militar y
la tctica;
- la estrategia operacional es un nivel "transformador de objetivos;
y
- la estrategia operacional se desarrolla en y para espacios y tiempos
determinados.
Analicemos ahora sintticamente estos parmetros:
Identificar la estrategia operacional con la magnitud de las fuerzas dis
ponibles no nos parece correcto. No es una mera cuantificacin de medios, sino
la trascendencia de la misin asignada, en la medida que aquella influya directa
o decisivamente sobre el cumplimiento de la misin de la estrategia militar, lo
que proporciona identidad a la estrategia operacional. En este orden de ideas,
podemos considerar que una gran unidad de combate, en una situacin de rela
tivo aislamiento y operando semi-independientemente, puede lograr un efecto
de carcter estratgico militar, as como una gran unidad de batalla, eventual
mente, podr producir un efecto de carcter tctico.
Decimos que el nivel de la estrategia operacional es un "transforma
dor" de objetivos pues, normalmente, la estrategia militar le asigna objetivos
operativos, vinculados a situaciones a crear o a mantener, que ella debe tradu
cir en objetivos materiales, que permitan a la tctica su accin concreta en tr
minos de grado de dao o de control que se debe lograr sobre los mismos.
Los espacios y tiempos en que se desenvolver debern tener carcter
estratgico, o sea una amplitud tal que sea significativa y trascendente, para
permitir el desarrollo de toda una campaa.
Generalmente, tenemos la tendencia de vincular el trmino estrategia
operacional con la solucin de un problema militar del corto plazo, pero el con
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cepto debe ser ms amplio pues la publicacin "Doctrina bsica para la ac

cin conjunta" (PC 00-01) contempla la participacin de este nivel para hacer
frente a necesidades del mediano plazo. Esta responsabilidad tiene influencia
en la evolucin de la tctica y de las tcnicas y, consecuentemente, sobre la es
trategia gentica.
La estrategia operacional aparece como el nexo de unin entre la estra
tegia militar y la tctica no slo por los conceptos enunciados precedentemen
te, sino tambin porque debe articular conceptos de empleo y ejecucin, o sea
armonizar lo que se quiere hacer con las posibilidades tcnicas para hacerlo.
Recurriendo a un apotegma muy conocido, "lo estratgicamente deseable, debe
ser tcticamente posible.
Por ltimo, consideramos aspectos sustantivos que caracterizan al nivel
estratgico operacional, y que lo diferencian del resto de los niveles, al grado
de certeza y de abstraccin, sobre los que volveremos al analizar su relacin
con la tctica.
Como corolario de lo expuesto, creemos estar en condiciones de esbo
zar el siguiente concepto de estrategia operacional:
Es el arte y ciencia de concebir el empleo (orientacin, organiza
cin y planeamiento) y de conducir los medios puestos a disposicin de un
comandante estratgico operacional, en un espacio y un tiempo determina
dos, para llevar a cabo acciones que permitan el mantenimiento o la obten
cin de una situacin militar favorable y de influencia directa o indirecta
en el logro de objetivos militares trascendentes, destinados a imponer la
propia voluntad al enemigo.
Se caracteriza por el amplio grado de posibilidades, impredictibili
dad e incertidumbre en que se presentar el enemigo.
La dificultad para determinar la orientacin de los medios en el es
pacio y el tiempo ser un ingrediente esencial.
3. Relacin entre la estrategia operacional y la tctica

En principio, a modo de relacin primaria bsica, creemos conveniente
establecer cul es la diferencia sustancial entre ambas.
Si aceptamos que la esencia de cada una es propia y singular, exclu
yente de magnitudes (fuerzas, espacios, tiempos) o niveles con los que co
mnmente existe la tendencia a asociarlas, coincidiremos con Clausewitz en
39
que esa diferencia es de naturaleza.

Para el anlisis, consideraremos cuatro campos integrantes de esa natu
raleza: como idea, como pensamiento, como accin y como rol o funcin a
cumplir.
Como idea, la estrategia operacional se apoya, en mayor medida,en la
especulacin y consiste en la orientacin de los medios para el logro de un fin;
la tctica es esencialmente procedimiento, es la forma de actuar para materiali
zar la concepcin estratgica operacional y constituye el empleo efectivo de los
medios para concretar dicho fin.
Como forma de pensar, el pensamiento estratgico operacional desa
rrolla planteos hipotticos, dada la ambigedad propia de la lucha de volunta
des; el pensamiento tctico es concreto, orientado a la aplicacin de procedi
mientos.
Como accin, la estrategia operacional se desarrolla en el mapa, orien
tada hacia un objetivo estratgico operacional, generalmente expresado como
efecto a lograr, y se concreta por medio del plan de campaa; la tctica se desa
rrolla en la carta y en el terreno, sobre tiempos reales a partir de la fijacin de
un objetivo material y se documenta en un plan de operaciones (tctica supe
rior) o en un plan tctico o directamente en rdenes (tctica inferior).
Como rol o funcin a cumplir, la estrategia operacional administra el
riesgo con carcter condicional, en un marco de incertidumbre que caracteriza
la situacin semi-estructurada a la que responde; la tctica administra la reali
dad, en un contexto normal de certidumbre que responde a una situacin es
tructurada.
A partir de esta diferenciacin de naturaleza, podemos sealar ahora el
carcter rector u orientador de la estrategia operacional sobre la tctica, sin que
esto implique preeminencia de una sobre otra.
Si la tctica tiene que ver con la ejecucin de batallas y combates, es la
estrategia operacional la que determina dnde y cundo ellos se producirn, la
que decide si la batalla ser buscada, aceptada o evitada y la que en definitiva,
procurar crear las mejores condiciones para su ejecucin.
Las acciones estratgico operacionales se vinculan preferentemente
con el movimiento; las acciones tcticas, con la violencia o acto de fuerza. La
tctica es la llave que abre o cierra el espacio a la estrategia operacional, cuan
do esta as lo requiere, de modo tal de permitirle formar la situacin relativa fa
vorable que se persigue.
40
La estrategia operacional, tal como lo hemos expresado anteriormente,

se concibe tambin como el vinculo entre la estrategia militar y la tctica. En
palabras del Mariscal Montgomery, quien recoge un axioma clsico, es "la
relacin esencial entre lo estratgicamente deseable y lo tcticamente posi
ble".
La estrategia militar entrega a la estrategia operacional medios hetero
gneos que sta debe conducir en forma homognea, lo que se concreta me
diante la accin conjunta. A partir de all, la tctica se maneja en trminos ab
solutamente especficos.
Desde otra ptica, Mahan considera que la lnea divisoria entre la es
trategia y la tctica pasa por el momento y el lugar del contacto.
Para cerrar esta parte del trabajo, creemos conveniente transcribir los
siguientes prrafos de Jean Guitton, seleccionados del libro "La pense et la
guerre, donde narra una conversacin con el General Weygand:
"Durante 1953, mientras estaba haciendo un cursillo en la Escuela Su
perior, oa hablar de estrategia y de tctica. Me daba la impresin que, a menu
do, estas dos palabras se empleaban casi indistintamente. O, por lo menos, que
para algunos la diferencia entre estrategia y tctica era una diferencia de esca
la, como la que puede haber entre una carretera y un camino"
"Un da se lo pregunt al General Weygand y ste me respondi lo si
guiente: No se trata de una diferencia de escala, es una diferencia de naturale
za. La tctica presupone que las tropas estn en contacto, en una situacin de
finida en el espacio y en el tiempo. La estrategia implica disponer libremente de
todas las fuerzas, en un amplio dominio de espacio-tiempo, con miras a un fin
lejano que es, precisamente, una situacin tctica".
"Antes de Austerlitz, Napolen era un estratego. Pero el 2 de diciem
bre no es ms que un tctico".
"Por otra parte, yo creo que hay dos tipos de hombres de guerra, unos
ms bien estrategos y otros ms bien tcticos. Lo que no significa que uno pue
da actuar siempre segn su carcter".
"As, Foch -mi jefe- era eminentemente un estratego. Pues bien, yo
creo que siempre hizo tctica; hasta la batalla de 1918 era tctica. Pero esa ba
talla tctica se libraba con un espritu ms elevado, con espritu estratgico. Y
de ah su grandeza".
"En julio de 1918, he visto a Foch interrumpir una ofensiva en pleno
xito para trasladar su esfuerzo al punto en que lindaban las tropas francesas y
las britnicas, lugar que, a su juicio, era el nudo estratgico de la batalla librada
por una coalicin. Esa era, realmente, una idea estratgica".
"En cuanto a Joffre, era ms bien un tctico por temperamento. Sin
41
embargo, la retirada de Charleroi y Ia batalla del Marne fueron operaciones t

picamente estratgicas".
"Estas perspicaces reflexiones me hicieron comprender que la tctica y
la estrategia corresponden a dos actitudes de espritu diferentes y, por as decir,
a dos esencias del pensamiento y la accin blicos"
4. Cuadro resumen y conclusin

En en cuadro que se agrega como Fig 1, hemos procurado resumir los
conceptos hasta aqu desarrollados y nos hemos permitido introducir algunos
que sern explicitados posteriormente.
En la Fig 2, sintetizamos la conclusin referida a la diferencia de natu
raleza.
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45
Seccin III
Caracterizacin de la
estrategia operacional
1. Conceptos Generales
Hemos sealado que la estrategia operacional se caracteriza por su rol
de vnculo entre la estrategia militar y la tctica.
Sobre el comandante estratgico operacional recaen las enormes res
ponsabilidades de "transformar" los objetivos operativos, vinculados a situa
ciones a crear o a mantener, que le asigna la estrategia militar, en objetivos ma
teriales, que permitan a la tctica su accin concreta en trminos de grado de
dao o de control que se debe lograr sobre los mismos, y traducir sus conjetu
ras en misiones claras, explcitas y concretas que impartirn a sus comandos
subordinados a travs del plan de campaa.
El nivel estratgico operacional, en consecuencia, participa de la incer
tidumbre propia de los niveles superiores de la estrategia y debe estructurar la
situacin, en la mayor medida posible, para implementar las acciones a ejecutar
por los elementos tcticos que le dependen.
Entendemos que esta suerte de dualidad se percibe claramente en el
46
planeamiento estratgico operacional. As, la determinacin del plan general,

que se materializa en el plan de campaa esquemtico, es de naturaleza estra
tgica, mientras que el desarrollo del plan general, que se traduce en el plan
de campana completo, es de naturaleza tctica.
En la Fig 3, trataremos de graficar la ubicacin de la estrategia opera
cional. En ella nos ajustaremos a los niveles que el Almirante Castex en su
obra "Teoras estratgicas (Tomo II, Capit IX, X y XI) define como gobier
no de la guerra (estrategia general o nacional), direccin central de las opera
ciones (estrategia militar) y comando de un teatro de operaciones (estrategia
operacional).
No es ocioso insistir que la complejidad propia del nivel estratgico

operacional est dada:
- por un lado, por la incertidumbre sobre los modos o formas de actuar
del conmigo que hace necesaria la oposicin de probabilidades; y
- por otro lado, por la necesidad de crear una situacin relativa que in
duzca al enemigo a actuar de modo tal que favorezca el propio accionar y au
mente las propias posibilidades.
Anteriormente expresamos que: la naturaleza estratgica de este nivel
de conduccin es evidente en la concepcin que el comandante estratgico ope
47
racional realiza para resolver el problema, pero no se agota all, sino que -a tra
vs de la supervisin y control estratgico operacional- verificar el desarrollo
de las acciones para asegurarse que se mantengan dentro de los parmetros fi
jados por los niveles superiores y se concreten de acuerdo con las propias deci
siones.
Esta responsabilidad se extiende, y ac es perceptible la naturaleza tc
tica, a la supervisin y control de las operaciones tcticas en desarrollo, para la
evaluacin directa y continua de la evolucin de la situacin.
En la Figura 4, procuraremos graficar estos criterios.
En el juego de las voluntades en lucha, en el mbito de un teatro de

operaciones, es tan importante limitar las posibilidades de accionar del enemi
go (reducir la incertidumbre) como inducirlo a actuar de modo tal que facili
te el mejor control de las propias variables operacionales (espacio, tiempo, re
lacin de fuerzas y restricciones) y la aplicacin de las tcticas ms adecua
das.
Creemos importante sealar que pensamos que el concepto estrategia
operacional no es asimilable al de estrategia area, naval o terrestre. Esto no in
valida la existencia de comandos estratgico operacionales especficos, si exis
ten objetivos de este nivel para ser obtenidos por dichos comandos en un mbi
to que le es propio, o cuando los elementos de otras Fuerzas no tengan la mag
48
nitud suficiente para considerar conjunto a un determinado teatro de operacio

nes.
Podramos aceptar que se hable de estrategia operacional en el aire, en
el mar o en tierra, porque es el mbito o espacio en el cual se la desarrollar,
pero no son los medios que la ejecutarn los que determinan su caracterizacin.
Nos parece que los criterios absolutos de las teoras de preeminencia
de los poderes areo, naval y terrestre (tal como en su momento lo sostuvieron
Douhet, Mahan, Mackinder y sus seguidores) no son de aplicacin actual
para la concepcin estratgica operacional.
Cualquier comando estratgico operacional especfico participar, en
su conduccin, de las caractersticas que hemos sealado. Tendr un ingredien
te estratgico en la concepcin y un ingrediente tctico en la ejecucin.
Un comando estratgico operacional especifico mantendr este carcter
cuando los elementos de otras Fuerzas no tengan la magnitud suficiente como
para considerarlos un componente. En ese caso, pensamos, no es necesaria la
constitucin de un estado mayor conjunto; el comandante podr ser asesorado
por un estado mayor aumentado, incorporando miembros de las otras Fuerzas
que se integrarn en los elementos procedentes de su propio estado mayor.
2. Variables operacionales bsicas

Las variables operacionales bsicas, significativas para la concepcin
de la maniobra estratgica operacional, son: el espacio, el tiempo, la relacin
de fuerzas y las restricciones.
a. El espacio
Esta variable define la estructura donde jugarn las restantes. En el es
pacio se ejecutar la maniobra y el ser factor determinante en la direccin del
esfuerzo estratgico operacional principal y del o los esfuerzos estratgico ope
racionales secundarios.
Mientras la estrategia general se mueve en un espacio abstracto (por
ejemplo, las relaciones internacionales de un pas), las estrategias sectoriales
(poltica, econmica y militar) lo hacen en una dimensin geomtrica referida
a foros, mercados y espacios geogrficos de gran amplitud. La estrategia opera
cional, por su parte, se desarrolla en el espacio definido de un teatro de opera
ciones y se apoya en los mapas, quedando para la tctica el detalle de la carta
topogrfica y la realidad del terreno.
49
Una ayuda, que consideramos importante, para facilitar al comandante

estratgico operacional la concepcin de la maniobra es el uso del "tablero es
tratgico", modelo geomtrico descripto por Jomini en su obra "Arte de la
guerra" (Capit III).
Seala Jomini: "Supongamos a un ejercito en campaa: el primer cui
dado de su comandante deber ser acordar con la cabeza del estado sobre el ca
rcter de la guerra, luego deber estudiar cuidadosamente el teatro de la guerra
y seleccionar la base de operaciones ms apta, teniendo en consideracin las
fronteras del estado y las de sus aliados. La seleccin de esta base y el fin pro
puesto determinarn la zona de operaciones.
"El general tomar primero un punto objetivo y seleccionar luego
una lnea de operaciones que conduzca a ese punto, tanto como una lnea tem
poraria o permanente, permitiendo esta la direccin ms ventajosa, normalmen
te la que permita el mayor nmero de oportunidades favorables con el menor
peligro".
Veremos a continuacin, actualizando la terminologa, cmo puede de
sarrollarse este modelo.
En el nivel estratgico operacional, el espacio estar dimensionado en
un teatro de operaciones, cuya extensin podr reducirse si el objetivo se en
cuentra fsicamente estabilizado o tendr mayor amplitud cuando no se presen
te esta circunstancia, por ejemplo cuando el objetivo sea una fuerza enemiga de
alta movilidad.
Los lmites del teatro de operaciones sern fijados por la estrategia mi
litar, pero es necesario que el comandante estratgico operacional tenga partici
pacin activa en la delimitacin o se produzca una recurrencia efectiva que le
permita proponer las modificaciones que le permitan, en caso necesario, ajustar
el espacio a sus propias necesidades.
Algunas consideraciones a tener en cuenta para delimitar un teatro de
operaciones son las siguientes:
- las zonas de concentracin;
- el espacio necesario para la zona de comunicaciones (base de
operaciones);
- el espacio necesario para la zona de combate (zona de operaciones);
y
- el trazado, sobre consideraciones especialmente geogrficas, de la di
50
reccin estratgica operacional principal y de la o las direcciones estratgicas

operacionales secundarias (lneas de operaciones que se dirigen a un punto
objetivo cuya consecucin implica el logro del fin propuesto).
Para facilitar la comparacin, nos hemos permitido subrayar en los p
rrafos precedentes los trminos que utiliza Jomini, tal como lo hicimos en la
transcripcin de su modelo geomtrico.
La estrategia operacional aspira a conquistar o mantener el espacio ne
cesario y suficiente para el despliegue y el movimiento de sus medios. Conse
cuentemente, existir un espacio ptimo para una relacin de fuerzas dada; ms
all de ste la fuerza tender a diluirse, perder potencia y ver disminuida su
eficacia real.
En el caso de nuestro pas, la relacin del espacio con los medios dis
ponibles constituye uno de los principales problemas a resolver.
Para formarnos una idea ms clara, destacaremos que nuestro territorio
tiene una extensin superior a la de toda Europa Continental, equivale a 76
veces la Repblica de Corea y a 144 veces el Estado de Israel; la superficie de
este ltimo es equivalente, apenas, al sector argentino de la Isla Grande de
Tierra del Fuego.
Este dilatado territorio no parece adecuarse a la concepcin de campa
a ofensiva breve, con la posibilidad de obtener una decisin temprana. La de
cisin ms difcil en la administracin del espacio recaer en la estrategia mili
tar, al determinar la extensin del o de los teatros de operaciones en relacin
con el criterio de espacio ptimo. La estrategia operacional, asimismo, enfren
tar los problemas derivados del amplio espacio, lo que determinar:
- la escasa densidad de fuerzas, que favorecer la maniobra cuando se
disponga de medios aptos;
- la seleccin, por su valor estratgico operacional, de espacios para
conquistar o mantener;
- el desarrollo de las operaciones sobre ejes, a lo largo de las vas de
comunicaciones, con flancos libres, retaguardias expuestas, amplios claros en
tre los distintos agrupamientos de tropas;
- la dificultad para ejercer la supervisin y el control de las operacio
nes; y
- la demora en la decisin.
b. El tiempo
51
La variable tiempo requiere un anlisis pormenorizado, por cuanto su

administracin adquiere caractersticas particulares en cada nivel de la conduc
cin.
La estrategia nacional (o general) maneja el tiempo oportunidad, que constitu
ye la condicin que diferencia la aplicacin de los distintos factores de poder
en relacin con las ocurrencias y contingencias de hechos determinados. Est
estrechamente relacionado con el rol que compete a este nivel para acotar, en la
medida de lo posible, el grado de incertidumbre en que se desenvolver cada
uno de los factores de poder en una circunstancia particular.
As, este tiempo oportunidad influir en la estrategia operacional con
dicionando la duracin de la campaa, en estrecha relacin con el carcter de
agresor o agredido del pas.
La estrategia militar, que recibe el tiempo oportunidad, debe incorporar
en sus consideraciones el tiempo secuencia, pues necesita establecer fases en
funcin de la procedencia de los objetivos estratgico operacionales para defi
nir la estructura y magnitud de los medios que pondr a disposicin de los co
mandantes estratgico operacionales y el momento en que podrn contar efecti
vamente con ellos.
La estrategia operacional, as encuadrada, conducir los medios pues
tos a su disposicin incorporando en sus consideraciones los tiempos ritmo y
duracin.
La combinacin de los tiempos dar como resultado la sincronizacin
de las fases de la maniobra estratgica operacional, referidas normalmente a los
objetivos materiales a obtener o mantener en forma simultnea o sucesiva por
los distintos esfuerzos.
La importancia de la variable tiempo radica, fundamentalmente, en los
efectos que ejerce sobre la libertad de accin, la sorpresa y el mantenimiento
de la iniciativa.
La tctica, por su parte se manejar con tiempo real.
La duracin de la campaa ha sido un tema de discusin permanente
entre nuestros pensadores militares. Durante muchos aos imper la tendencia
a asignar una muy corta duracin del conflicto en trminos convencionales,
como consecuencia de la intervencin de los organismos internacionales, la es
casez de fuerzas materiales que impiden absorber las prdidas y el prematuro
des gaste que las caractersticas de nuestros teatros de operaciones les impon
drn.
52
La opinin acadmica es que este concepto debe reverse, para darle un

alcance ms relativo. Las experiencias que pueden obtenerse del estudio de los
conflictos armados regionalizados es que la mayor o menor ejecutividad de los
organismos internacionales est condicionada por la situacin relativa de poder
de las grandes potencias en funcin de sus intereses nacionales. La Organiza
cin de las Naciones Unidas no accion cuando la URSS invadi Afganistn
ni cuando EEUU actu en Grenada y Panam, tampoco fue operativa en el
conflicto Irn Irak. Sin embargo, cuando la relacin de poder mundial se vuel
ca en favor de los EEUU, aparece asumiendo un rol principal frente a la inva
sin de Kuwait por Irak.
El conflicto del Golfo Prsico, al momento que estamos escribiendo,
parece no haber concluido, pese a que la operacin Tormenta del Desierto ob
tuvo la decisin militar victoriosa, y no se descarta la posibilidad que puedan
realizarse otras operaciones militares.
Por lo expresado, podernos concluir que un eventual conflicto armado
regionalizado que pudiera involucramos no necesariamente ser de corta dura
cin, pudiendo prolongarse en el tiempo sin que se produzca la decisin.
No obstante, independientemente de la duracin previsible del conflic
to armado, sera condicin deseable que los objetivos estratgico operacionales
sean obtenidos de acuerdo con las previsiones de tiempo adoptadas, es decir,
antes que se produzca la declinacin del propio poder.
c. La relacin de fuerzas
La relacin de fuerzas esta ntimamente relacionada con la distribucin
de medios.
La estrategia nacional (o general) comprender a los factores de poder
mediante la asignacin de los recursos reales disponibles y encarar la genera
cin de los recursos previsibles y predecibles a mediano y largo plazo, respecti
vamente.
Las estrategias sectoriales, incluyendo la estrategia militar, en funcin
de la orientacin estratgica que adopten, harn la distribucin de los medios
para el logro de los objetivos fijados.
La estrategia operacional que, en definitiva, es la responsable del em
pleo de los medios puestos a su disposicin, los distribuir en relacin con los
objetivos seleccionados, determinando as el esfuerzo principal, el o los esfuer
zos secundarios y la reserva estratgica operacional.
Entendemos que es importante destacar dos conceptos a tener presen
53
tes por la estrategia operacional respecto a la relacin de fuerzas:

- la idea de las propias fuerzas disponibles en relacin con las fuerzas
que posee el enemigo; y
- la influencia de las variables espacio y tiempo en relacin con el prin
cipio de masa.
El primer concepto, particularmente en el nivel que nos ocupa, tiene un
carcter referencial.
El segundo, de valor significativo, impondr al comandante estratgico
operacional un conocimiento acabado de las caractersticas del teatro de opera
ciones. La influencia de los amplios espacios sobre la concentracin de medios
y las posibilidades de maniobrar con una ajustada administracin del tiempo,
obrarn directamente sobre la determinacin de los esfuerzos.
La factibilidad de xito estar directamente relacionada con las fuerzas
en presencia y la distribucin de los medios, de modo tal de conformar la masa
para ser el ms fuerte en el lugar donde se busca obtener la decisin.
Una situacin de inferioridad, en trminos comparativos generales,
puede ser favorablemente resuelta, y as lo demuestra la historia militar, me
diante una maniobra acertada que logre concentrar un poder de combate relati
vo superior sobre el lugar ms sensible del enemigo.
Una relacin de fuerzas desfavorable puede ser equilibrada o exitosa
mente superada "multiplicando" el poder de combate, mediante acciones es
peciales o contribuyentes que el comandante estratgico operacional puede
concebir, empleando los medios particularmente aptos disponibles en su orga
nizacin. Entre otras, podrn ser acciones sobre la retaguardia y en la zona de
comunicaciones enemiga, operaciones no convencionales, operaciones electr
nicas, interdiccin y restricciones a los movimientos del enemigo mediante
obstculos y demoliciones.
Estas afirmaciones no implican desconocer la realidad. Somos cons
cientes que, cuando la superioridad de medios llega a exceder lo razonable, se
torna aplastante y no puede ser contrarrestada con la maniobra. Esta superiori
dad no es solo cuantitativa, sino tambin cualitativa respecto de la calidad, tec
nologa y capacidad para el esfuerzo sostenido de los medios. El conflicto del
Atlntico Sur es un claro ejemplo.
Para algunas concepciones, por ejemplo la sovitica, el clculo exacto
de la relacin de fuerzas es una de las bases fundamentales del arte militar y
factor determinante para la adopcin de la actitud estratgica operacional. En
54
estas escuelas aparecen los conceptos de excedente de potencia y de conci

liacin permanente de la potencia con la rapidez y con la seguridad.
d. Las restricciones
Las restricciones, limitaciones o servidumbres, como las llam el Al
mirante Castex, son cercenamientos a la libertad de accin o, ms especfica
mente, al empleo de determinados medios y procedimientos de combate, im
puestos por la legislacin internacional, por los niveles de conduccin superio
res o determinados por el comandante estratgico operacional, a los que deben
ajustarse ste y sus comandos subordinados.
Las restricciones responden al criterio de mantener el conflicto armado
en los niveles deseados y no producir escaladas inaceptables; "La guerra est
al servicio de la poltica, seal Clausewitz; operar sin ajustarse a las restric
ciones puede llevar a invertir imprudentemente esta jerarquizacin.
El pensamiento militar tradicional evidencia una resistencia natural a
aceptar limitaciones en el empleo de la violencia, no slo las que se originan en
consideraciones de orden poltico, sino an aquellas que procuran la proteccin
de las vctimas de guerra (muertos, heridos, enfermos, nufragos, prisioneros y
poblacin civil), prohben el dao innecesario y la destruccin ecolgica, como
lo son las normas del derecho internacional de guerra.
Ludendorff, en su obra "Kriegsfuhurung und Politik", llega a desa
rrollar el criterio de guerra absoluta" cuando expresa que "la poltica debe
estar al servicio de la guerra. Aron, en "Penser la guerre", lo refuta expre
sando que es un "criterio de irracionalidad: el instrumento se transforma
en preceptor de quienes lo emplean".
Las restricciones se difunden en los planes, directivas, rdenes o proce
dimientos operativos normales de los distintos niveles de conduccin. Existen
dos formas para hacerlo:
- listando las limitaciones, lo que hace necesario el uso de un estilo ne
gativo (usted no debe ...); o
- estableciendo "reglas de empeamiento", lo que permite el uso de
un estilo positivo (usted har ...).
Entendemos que es conveniente el uso de las reglas de empeamien
to", que concreten propias intenciones, pues permiten "traducir" la expresin
negativa de las restricciones en lenguaje militar positivo.
55
3. Los principios de la conduccin estratgica opera

cional
a. Opinin sobre su validez
Mucho se ha discutido sobre la validez de los principios, en orden a la
relacin existente entre su contenido terico y la realidad.
Los distintos autores consultados consideran los principios como valo
res o axiomas permanentes que debern tenerse en cuenta para la conduccin
de las operaciones, pero admiten que su aplicacin es relativa, condicionada a
la situacin en que sern aplicados.
Como extrema sntesis de este estudio, podemos concluir que la vali
dez de los principios no debe juzgarse por su mero enunciado, sino por la se
leccin inteligente que el conductor haga del o de los principios que emplear
en una situacin determinada.
Histricamente, los principios se refirieron exclusivamente a la con
duccin de operaciones. Algunos se consideraban de valor permanente, pues
parecan aplicables a cualquier situacin. Tales los casos de la libertad de ac
cin, la proporcionalidad entre el objetivo y los medios (enunciado tambin
simplemente como objetivo), la maniobra, la masa y la economa de fuerzas
(a veces explicitado y otras como correlato del anterior).
Ms recientemente, se han agregado principios que hacen al planea
miento y la cooperacin de los distintos niveles de conduccin. As, la PC
00-01 seala como principios para la accin militar conjunta: unidad de co
mando, plena utilizacin de la fuerza, apoyo mutuo y mxima integracin.
Posteriormente volveremos sobre el tema, para explicitar los principios
que consideramos ms significativos en el nivel estratgico operacional, referi
dos al caso particular de nuestro pas.
b. Distintos enfoques
En este tema, a fin de proporcionar una idea general sobre los diferen
tes enfoques para expresar los principios, nos apoyaremos en parte del artculo
Investigacin sobre la vigencia y validez de los principios de la conduc
cin" (Revista de la Escuela Superior de Guerra, Nro 492) en lo que respec
ta a la enumeracin de los principios adoptados por Francia, Israel, Gran
Bretaa, Chile y Brasil.
1 ) Francia
56
El ejrcito francs ha seleccionado slo tres principios:

- libertad de accin;
- sorpresa; y
- masa.
A estos principios que consideran englobantes, pueden agregarse otros
axiomas de jerarqua menor que otros pases, entre ellos el nuestro, consideran
como tales.
2 ) Israel
Las Fuerzas de Defensa de Israel (conjuntas) han adoptado los si
guientes principios:
- mantenimiento del objetivo;
- sorpresa;
- economa de fuerzas;
- cooperacin;
- iniciativa y ofensiva;
- concentracin de las fuerzas;
- seguridad; y
- flexibilidad.
Abraham Ayalon, en su artculo Ventajas y limitaciones de los
principios de la guerra" (Military Review, Nov l987). Admite que los israel
es no siempre se han ajustado a estos principios, pero sostiene que mantienen
su validez y que, para su aplicacin en cada situacin particular, deben balan
cearse con los condicionamientos que la realidad imponga, a fin de poder de
terminar cules y en qu medida se aplicarn.
3) Gran Bretaa
El ejrcito britnico acepta los principios que a continuacin enumera
mos:
- masa;
- sorpresa;
- seguridad;
- libertad de accin;
57
- ofensiva;
- flexibilidad;
- moral; y
- finalidad.
No se establece categorizacin alguna entre los principios enunciados.
La moral ("morale") hace referencia al estado de nimo de las fuerzas y no a
sus condiciones ticas (moral"), confusin en que a veces se ha incurrido en
las traducciones realizadas en nuestro pas.
La finalidad expresa, con criterio ms amplio, el principio que varios
pases, incluyendo el nuestro, han caracterizado con el vocablo objetivo. Es
probable que ac hayan influido las ideas de Lidell Hart ("Estrategia: la
aproximacin indirecta", Biblioteca del Oficial, Vol 719).
4 ) Chile
El ejrcito chileno enuncia slo cinco principios, mostrando una dife
rencia sensible con los restantes pases latinoamericanos, que han sufrido una
mayor influencia del pensamiento militar de los EEUU.
Los principios adoptados, algunos con corolarios, son los siguientes:
- libertad de accin, que se logra y se mantiene por medio de:
seguridad y secreto,
iniciativa,
rapidez,
potencialidad combativa, y
movilidad estratgica;
- ofensiva, que incluye:
accin sostenida, y
constante aumento del ritmo;
- mantenimiento del objetivo o tenacidad;
- economa de fuerzas y la consecuente reunin de los medios;
- sorpresa y seguridad.
Si bien no se establece una categorizacin entre los principios, de la
lectura de los escritores militares chilenos y del anlisis del cuerpo doctrinario
vigente, puede inferirse la importancia asignada a la economa de fuerzas.
5) Brasil
58
El ejrcito brasileo, como el nuestro, ha sido significativamente in

fluido por el pensamiento militar de los EEUU, adoptando los principios que a
continuacin mencionamos:
- ofensiva;
- masa;
- maniobra;
- objetivo;
- simplicidad;
- seguridad;
- unidad de comando; y
- sorpresa.
Tampoco establece diferencias jerrquicas entre los principios.
6) Otras fuentes
El Mayor Rafael Barreiro, en su artculo "Los principios de la con
duccin" (Revista de la Escuela Superior de Guerra. Nro 490), analiza tam
bin los casos de los Estados Unidos y de Gran Bretaa, incluyendo los prin
cipios vigentes en la URSS y los que, para China, deduce del tratado "El arte
de la guerra" de Sun Tzu.
Para la URSS destaca como principios:
- moral;
- cantidad y calidad de las grandes unidades;
- armamento;
- capacidad de los comandantes; y
- estabilidad de la retaguardia.
De la obra citada de Sun Tzu deduce, expresndolos con trminos ac
tualizados, los siguientes principios:
- objetivo;
- ofensiva;
- concentracin;
- maniobra y movilidad;
- coordinacin; y
59
- sorpresa.
c. Opinin acadmica
En este manual, al procurar conceptualizar la estrategia operacional,
hemos ido desarrollando algunas de sus caractersticas, que hemos considerado
de mayor significacin.
A esta altura del trabajo, y frente al difcil compromiso de emitir una
opinin sobre los principios que consideramos ms aplicables en el nivel estra
tgico operacional, para el caso particular de nuestro pas, seleccionaramos los
que a continuacin mencionamos:
- flexibilidad;
- libertad de accin y
- sorpresa.
Entendemos la flexibilidad no slo con un enfoque mecanicista, sino
en el concepto de libertad intelectual creadora del conductor estratgico opera
cional. Flexibilidad, creemos, implica no atarse a esquemas y dejar de lado pre
juicios, de modo tal que pueda concebirse una solucin viable para un proble
ma militar concreto, percibiendo inteligentemente la realidad.
En nuestros potenciales teatros de operaciones la relacin entre los am
plios espacios y las fuerzas disponibles puede llegar a inducir a una perjudicial
dispersin de medios, en procura de cierto grado de seguridad ms subjetivo
que real. As, pensamos, la economa de fuerzas es fundamental pues, si no se
aplica este principio acertadamente resultar imposible reunir la fuerza necesa
ria en el lugar donde el comandante estratgico operacional procure obtener de
cisin. La economa de fuerzas implica aceptar un grado de riesgo que, esta
mos convencidos, no interesa tanto que sea alto mientras se mantenga dentro
de lmites razonables. Por otra parte, el riesgo es un elemento saludable de
toda decisin.
La libertad de accin y la sorpresa, pensamos, ejercen un efecto
multiplicador del propio poder de combate, lo que resulta de importancia
sustantiva frente a una relacin cuantitativamente desfavorable de fuerzas.
Finalmente, creemos que estos principios, as enunciados, tienen vali
dez permanente porque los consideramos aplicables no slo al conflicto arma
do convencional sino tambin a niveles de empleo de la violencia de menor in
tensidad, como el manejo de crisis y la guerra sublimitada.
60
Es conveniente recordar que Napolen, consultado sobre los princi

pios, se limit a expresar: "actividad, actividad, actividad.
61
Seccin IV
Accin y reaccin
Clausewitz enuncia, a modo de ley, que "la guerra consiste en una

accin y reaccin continuas (donde) la destruccin de las fuerzas adversarias y
la conservacin de las propias representan dos objetivos que marchan siempre
juntos, ya que entre ellos se establece una accin recproca y (ambos) son parte
del mismo propsito".
En algunos casos, se ha querido establecer una analoga con la fsica
respecto a este concepto, pero entendemos que Clausewitz se expresa no en
trminos fsicos, sino dialcticos. Da a su frase el sentido hegeliano de sntesis
de opuestos.
Si nuestro razonamiento fuera correcto, interpretar la ley de accin y
reaccin as enunciada supone reconocer las siguientes pautas:
- la ley se da en cada uno de los oponentes, prescindiendo del
adversario;
- no es una relacin antagnica (es decir, polar sobre la decisin) ni
siquiera asimtrica (o sea, desigual en cuanto a la fortaleza de cada una),
sino una superacin por conciliacin entre una accin y su alteridad (opuesto o
negacin) en bsqueda de una sntesis superior; y
62
- es un proceso intuitivo, que responde a la natural tendencia de una

mente racional de optimizar el beneficio del logro del objetivo, con el
mantenimiento de un grado adecuado de seguridad.
La validez de este enunciado determina que el conductor estratgico
operacional deber estar en aptitud de satisfacer, simultneamente, las
exigencias que se derivan de una accin y las que dimanan de la consiguiente
reaccin.
En otras palabras, el comandante estratgico operacional tendr
siempre en mente el logro de una intencin positiva (efecto deseado) y la
concrecin, al mismo tiempo, de una intencin negativa (frustrar al adversario
la posibilidad de obtener el efecto contrario).
A modo de ejemplo, trataremos de sintetizar en la Fig 5 los conceptos
precedentes.
Intensin Positiva
(Tesis)
Intensin Negativa
(Anttesis)
- Abrir un espacio.
- Cerrar el propio espacio.
- Debilitar la retaguardia enemiga.
- Evitar el debilitamiento de la propia

retaguardia.
- Desgastar las fuerzas enemigas.
- Preservar las propias fuerzas.
- Anticiparse al enemigo.
- Demorar al enemigo.
Figura 5
EL OBJETIVO ESTRATGICO OPERACIONAL
Captulo II
EL OBJETIVO ESTRATGICO
OPERACIONAL
63
64
65
Seccin I
El objetivo estratgico operacional
1. Criterios preliminares
El objetivo estratgico operacional, como abstraccin, puede identifi
carse con el conjunto de variables que cada uno de los oponentes aspira a con
trolar para satisfacer su propsito: imponer su propia voluntad al enemigo.
Si esto fuera correcto, el objetivo estratgico operacional sera el pri
mer elemento indicativo de una intencin, todava embrionaria de accionar, y
una primera decisin, quiz tentativa an, sobre el empleo de los medios dispo
nibles.
Aparece as una vinculacin inicial entre las variables a controlar, que
tambin podemos llamar factores del ambiente operacional, con carcter de va
lores potenciales, y con los medios, o recursos, con que podr contar el coman
dante estratgico operacional, que son valores actuales.
Esta relacin esencial entre fines y medios configura el presupuesto
central de racionalidad, sobre el que debe descansar la decisin estratgica
operacional.
El objetivo estratgico operacional, como instrumento metodolgico, puede
asimilarse a un modelo, idealmente con variables, para representar las variables
66
que deben controlarse y los medios que deberan emplearse para satisfacer el
prepsito buscado.
En este orden de ideas, el planeamiento estratgico operacional consis
te en someter a prueba ese modelo y sus variables, para determinar como se
comporta durante el juego de la voluntades en oposicin.
2. Definiciones reglamentarias
Las publicaciones conjuntas "Doctrina bsica para la accin militar
conjunta" (PC 00-01) y Diccionario para la accin militar conjunta" (PC
00-02) y el reglamento especfico "Conduccin para las fuerzas terrestres"
(RC-2-2) coinciden en definir el objetivo estratgico operacional como:
"Meta que se persigue alcanzar con los medies puestos a disposi
cin de un comando estratgico operacional".
3. Opinin de la escuela de guerra naval

La Contribucin Acadmica Nro 20 (Bs As, 1988), en su glosario,
define al objetivo -en trminos generales- como el "resultado a lograr expre
sado como: (1) objeto material y (2) efecto deseado".
En la Contribucin Acadmica Nro 11 (Bs As, 1987), referida a la es
trategia militar, se refiere al objetivo estratgico operacional como "la meta
que se persigue alcanzar en un teatro de operaciones o, por una fuerza es
tratgica, en el teatro de guerra (PC 00-01, 118/ 121)".
El objetivo se define" -explicita- "por los actores a controlar, la
iniciativa en cuanto a defender o invadir los ambientes en que se hallan ta
les factores y las prioridades si se asigna ms de un objetivo a un comando
estratgico operacional".
El anlisis se particulariza en la Contribucin Acadmica Nro 12 (Bs
As, 1987), que trata la estrategia operacional, en la concepcin de los diferen
tes objetivos tcticos contribuyentes al objetivo estratgico operacional re
cibido en la tarea de la misin propia".
Cabe recordar que un objetivo, como posibilidad, consta de dos ele
mentos: 1) el objetivo material, que es su base fsica, y 2) el efecto o accin
a producir... A su vez, el objetivo militar puede ser un factor o un espacio...
Los factores pueden ser de dos clases: 1) fuerzas (militares) y 2) valo
67
res (polticos y econmicos), con lo que cabe distinguir dos clases de objeti
vos: antifuerzas y antivalores (Schelling, "Arms and influence"). Los prime
ros, y algunos de valor econmico, conducen a obtener resultados tcticos; los
segundos, en general, a producir daos para influir en la voluntad ajena.
La publicacin citada propone el siguiente cuadro resumen:
Objetivo Material
Efecto Deseado
Factores
Control / dao
- Fuerzas
- Valores
- Destruir
- Inutilizar
- Desgastar
- Inmovilizar
- Aislar
- Desplazar
- Transformar
- Utilizar
- Capturar
- Preservar
ESPACIOS:
- Aire
- Mar
- Tierra
CONTROL:
- Nulo
- Parcial
- Total
Figura 6
4. Opinin acadmica
Coincidimos en que el objetivo estratgico operacional es la meta que
se persigue alcanzar, por lo tanto proporciona entidad a la misin, y puntualiza
el logro a concretar para satisfacer su cumplimiento.
Retenemos, por lo tanto, sus dos elementos componentes: el aspecto
material o fsico y el efecto deseado.
Entendemos la importancia del criterio de racionalidad, que podemos
sintetizar insistiendo en la proporcionalidad que debe existir entre el objetivo
68
estratgico operacional seleccionado y los medios disponibles para materiali

zarlo, y le asignamos una importancia sustantiva, pues constituye la clave de
bveda del planeamiento, determina la concepcin de la maniobra y orienta las
operaciones tcticas a desarrollar.
El objetivo estratgico operacional se traducir en objetivos materiales
que debern concretar los niveles tcticos subordinados.
Otro enfoque, que no es exclusivo ni excluyente, permite percibir al
objetivo estratgico operacional como la configuracin resultante al trmino de
las acciones militares desarrolladas, en trminos de situacin militar favorable.
Nos parece conveniente, sobre esta base, ensayar la conceptualizacin
del objetivo estratgico operacional expresando que es una situacin a crear
o mantener, al trmino de las acciones militares conducidas por un comando
estratgico operacional, cuya obtencin implica imponer la propia voluntad
al enemigo, a la vez que significa una contribucin directa y sustancial al lo
gro del objetivo estratgico militar.
5. La cadena de objetivos
Veremos ahora como se inserta e1 objetivo estratgico operacional en
lo que numerosos autores denominan la cadena de objetivos.
La estrategia nacional (o general), en funcin de los intereses nacionales y de
los objetivos polticos a alcanzar, coordina el empleo de los factores de poder
(poltico, econmico y militar) postulando un objetivo estratgico.
La estrategia militar, como estrategia sectorial, traduce este objetivo
postulado en objetivos operativos, para cuya obtencin establece una estructu
ra de comando, impone misiones y asigna medios.
La estrategia operacional transforma los objetivos operativos en objetivos ma
teriales, definindolos con precisin en el espacio y en el tiempo, confiando a
la tctica su concrecin, para lo cual le fijar misiones y tareas y le entregar
fuerzas.
La tctica, por fin, ubicar en el objetivo operativo la caracterstica del
terreno o la fuerza enemiga sobre la que procurar el efecto de dao o control
deseado y lo administrar jerrquicamente (principal y secundario(s)) y/o
temporal y cronolgicamente (intermedios) y final).
La Fig 7 intenta sintetizar estos conceptos:

Parmetro
Nivel
Objetivo
Recurso
Espacio
Estrategia
Nacional
POSTULADO
Compromete
DE PODER
Estrategia
Militar
OPERATIVO
Asigna MEDIOS
Secuencia
Geomtrico
Emplea MEDIOS
Asigna FUERZAS
Ritmo
Duracin
Mapa
Emplea FUERZAS
Real
Carta
Terreno
Estrategia
MATERIAL
Operacional
Tctica
CARACTERSTICA DEL
TERRENO
FUEZA ENEMIGA
Obj Pr
Obj(s)
Sec(s)
Obj final
Obj(s)
intermedios
FACTORES
Tiempo
69
Oportunidad Abstracto
Figura 7
La cadena de objetivos es una formulacin metodolgica, que se co
rresponde con una gradacin de propsitos perseguidos y, no necesariamente,
con una secuencia temporal o fsica de objetivos de niveles inferiores.
La historia nos muestra suficientes ejemplos donde, en trminos de es
pacio geogrfico y de efecto deseado, han coincidido los objetivos -expresados
en diferentes trminos- de la estrategia nacional (o general), la estrategia mili
tar y la estrategia operacional, particularmente cuando la decisin final del con
flicto armado internacional se jug en un nico teatro de operaciones.
Durante la concepcin de la maniobra estratgica operacional, el co
mandante podr tener la necesidad de determinar uno, normalmente, o ms, ex
cepcionalmente, objetivos estratgico operacionales secundarios, a los que po
demos caracterizar como efectos que es preciso lograr para hacer posible la ob
tencin del objetivo estratgico operacional del teatro de operaciones.
6. Factores que afectan la seleccin del objetivo es

tratgico operacional
La seleccin del objetivo estratgico operacional estar preponderante
mente influenciada por la consideracin de los factores que conforman el am
biente operacional, de acuerdo con los siguientes lineamientos generales:
70
a. La poltica nacional
Toda vez que no sea posible alcanzar los fines nacionales o los objeti
vos polticos por la va pacfica, el Estado se ver enfrentado a la disyuntiva de
apelar al empleo, en grado variable, de la violencia para imponer la propia vo
luntad al oponente.
La administracin racional de la violencia, hasta llegar al conflicto ar
mado, requiere una adecuada preparacin, a luz de la cuidadosa consideracin
de:
- las alianzas o pactos suscriptos con otras naciones;
- los compromisos contrados con organismos internacionales;
- el cuerpo jurdico internacional que norma la guerra (ius ad
bellum") y prescribe su desarrollo ("ius in bello);
- restricciones de orden poltico, econmico, psicosocial, cientfico-tec
nolgico y militar propias y / o emergentes del consenso internacional; finali
dad propuesta al definir el objetivo de guerra;
- prioridades deseables de los intereses a afectar o preservar;
- opcin militar seleccionada. Nos referimos a las opciones militares
detalladas en la publicacin "Bases para el pensamiento estratgico - Tomo
II - Estrategia Militar, a saber: ayuda militar, apoyo militar, equilibrio de
poder, control de armas, armamentismo, paz armada, diplomacia armada, tar
geting", guerrilla, incursin militar, guerra punitiva, guerra clsica, guerra total
y guerra absoluta; y
- posibilidad, magnitud y persistencia de los apoyos estratgicos a pro
porcionar por los distintos factores del poder nacional.
b. Las caractersticas de la lucha
La forma, y por ende los procedimientos tpicos, del conflicto armado
no siempre sern patrimonio de un actor estratgico pues, en muchos casos,
puede imponerla el oponente o, durante el desarrollo, ste puede apelar a su ca
pacidad de escalar.
La seleccin del objetivo estratgico operacional estar condicionada
por las caractersticas de la lucha, segn sea:
- convencional;
- no convencional; o
- convencional con influencia subversiva.
71
c. Los sistemas de armas a emplear

La disponibilidad de distintos sistemas de armas por los oponentes, y la
probabilidad que su eventual empleo implique una escalada, es un elemento de
particular significacin para la seleccin del objetivo estratgico operacional.
En el anlisis, reconoceremos y evaluaremos los siguientes sistemas de
armas:
- convencionales;
- qumicas;
- biolgicas;
- nucleares; y
- combinacin de los anteriores.
d. La idiosincrasia nacional
Muchas veces, sobre todo en las especulaciones tericas, se parte del
supuesto que el adiestramiento y la moral de las fuerzas es excelente y, a la
vez, se da por descontado el apoyo irrestricto de la poblacin a la legitimidad
de las causas que motivaron el conflicto armado.
La historia nos demuestra que esto no es as.
Quienes comandaron fuerzas combinadas en operaciones han solido
expresar juicios extremadamente duros sobre las actividades y las aptitudes mi
litares de las tropas de otras nacionalidades que integraban sus estructuras. Mu
chas veces, estos mismos conductores, por juicio o prejuicio, las emplearon en
misiones secundarias o auxiliares.
En otros casos, la mayora de la poblacin recibi a los invasores del
territorio nacional como virtuales libertadores.
Escapa al propsito de nuestro trabajo extendernos sobre este tema tan
complejo, pero nos parece necesario sealar que el conductor estratgico ope
racional debe tener una percepcin clara de la idiosincrasia nacional, tanto para
ponderar el esfuerzo que razonablemente podr exigir de sus tropas como para
evaluar la repercusin que en su moral puede tener el estado psicolgico del
frente interno.
7. Formulacin del objetivo estratgico operacional

La formulacin del objetivo estratgico operacional debe efectuarse de
manera tal que se fije inequvocamente a la accin militar:
72
- el punto de aplicacin del esfuerzo; y

- el fin propuesto.
Esta condicin, sumada a la racionalidad de su seleccin a la que ya
nos hemos referido, engloba un objetivo material y un efecto a lograr.
En otros trminos, el objetivo estratgico operacional se formula como:
- un objetivo material, sobre el cual se llevar a cabo la accin militar
- un efecto deseado, el hecho a producir actuando sobre aquel, que se
expresar normalmente indicando el grado de control o de dao a producir o
evitar.
El objetivo material podr ser:
- un elemento del poder operacional propio o enemigo (fuerza, instala
cin o facilidad);
- un espacio geogrfico; o
- una combinacin de ambos.
- Consideramos que la Fig 8, sintetiza estos conceptos y los relaciona
con otros ya mencionados.
OBJETIVO MATERIAL
Elementos del
enemigo
Elementos propios
EFECTO DESEADO
Anti fuerzas
Destruir, desgastar, inmovilizar, aislar,

capturar.
Anti valores
Destruir, inutilizar, desplazar,

transformar, utilizar, capturar, preservar.
Fuerzas
Desplazar, utilizar, preservar.
Valores
Desplazar, transformar, utilizar,

preservar.
Espacio geogrfico
Abrir, cerrar, controlar (grados: total,

parcial o nulo).
Combinacin de ambos
Combinacin de los anteriores
Figura 8
73
8. Relacin entre el objetivo estratgico militar y el

objetivo estratgico operacional
Partiendo de la base que nuestras afirmaciones, al tratar la cadena de
objetivos, fuesen acertadas y concibiendo al objetivo estratgico militar con
criterio sistmico, los objetivos estratgicos operacionales pueden ser conside
rados como subsistemas que lo integran.
Los distintos objetivos estratgico operacionales son interactuantes y
su obtencin - sin considerarlo una adicin simple de ndole meramente
aritmtica- debera producir como resultante el logro del objetivo estratgico
militar.
Esta aseveracin no tiene un carcter taxativo, pues la historia militar
nos demuestra que, en determinados teatros de operaciones pueden coincidir
los objetivos de diferentes niveles. Tal es el caso del Conflicto del Atlntico
Sur, donde - para los britnicos- el objetivo estratgico operacional, el objeti
vo estratgico militar y, an el objetivo de guerra coincidan, en el espacio,con
la conquista de Puerto Argentino y la subsecuente capitulacin de las fuerzas
argentinas empeadas en las Islas Malvinas. En este ejemplo histrico se per
cibe con claridad los componentes sobre los cuales tanto hemos insistido: un
objetivo material y un efecto deseado.
La responsabilidad de la fijacin del objetivo estratgico operacional
es otro tema polmico.
Algunos profesionales militares sostienen que, dada su trascendencia,
la estrategia militar no puede dejar librado al comandante del teatro de opera
ciones la seleccin del objetivo estratgico operacional.
Debe hacerlo con toda precisin y, muy especialmente, cuando haya
ms de un teatro de operaciones, para el principal.
Quienes as opinan, prefieren la imposicin de una misin detallada,
donde el objetivo estratgico operacional, como objetivo fsico y como efecto
deseado, quede claramente definido. Una misin con tales caractersticas po
dra quedar redactada as:
"El Teatro de Operaciones Verde asumir una actitud estratgica
operacional ofensiva, a partir del da "D", para ocupar el rea de Puerto
Halcn y establecer el control total de la zona en litigio, a fin de crear con
diciones favorables para negociaciones futuras".
Los que discrepan con este criterio sostienen que implica una subalter
74
nizacin innecesaria del comandante estratgico operacional y suelen mencio

nar los numerosos ejemplos de historia militar donde la estrategia militar les
otorga la mxima libertad de accin.
La estrategia militar, sostienen, debe limitarse a sealarle la finalidad,
dejando al comandante estratgico operacional la responsabilidad de formular
su objetivo estratgico operacional. Proponen, consecuentemente, expresar la
misin en trminos muy amplios:
"El Teatro de Operaciones Blanco ejecutar operaciones militares
sobre las fuerzas enemigas que hayan penetrado en el propio territorio, a
fin de preservar la integridad territorial".
El comandante estratgico operacional, afirman, es quien est en mejo
res condiciones para hacer operativa la finalidad, pues l conoce las caracters
ticas particulares del ambiente geogrfico, est en el detalle de las capacidades
y limitaciones de los medios puestos a su disposicin, posee informacin ms
precisa sobre las fuerzas enemigas y administra las variables espacio, tiempo y
relacin de fuerzas. En consecuencia, es el ms indicado para formular el obje
tivo estratgico operacional.
Por otra parte, si la estrategia militar llegase a discrepar con esta for
mulacin podr introducir las modificaciones que considere necesarias cuando
el comandante estratgico operacional, una vez concluida la determinacin del
plan general, lo someta a su aprobacin bajo la forma de plan de campaa es
quemtico.
No es nuestra pretensin zanjar definitivamente esta polmica, no dis
ponemos de la experiencia suficiente y, sobre todo, no lo consideramos necesa
rio, pues creemos que ambos criterios son vlidos si se los aplica acertadamen
te de acuerdo con las caractersticas del conflicto armado que se enfrenta.
As, haciendo abstraccin de las personalidades involucradas y de sus
particulares estilos de liderazgo, podemos concluir que en un conflicto armado
tradicional las restricciones no excedern el grado de racionalidad dado por los
usos y costumbres consuetudinarios de la guerra, por lo que resultar conve
niente otorgar al comandante estratgico operacional la mxima libertad de ac
cin, incluyendo la formulacin del objetivo estratgico operacional, en su ca
racterizacin de objetivo material y efecto deseado, de acuerdo con la finalidad
sealada por la estrategia militar y sujeto, en ltima instancia a su aprobacin.
En cambio, si a partir de una situacin de crisis, la estrategia militar
debe hacer un control frreo de la escalada, para que la aplicacin de la violen
75
cia no exceda los niveles previstos o las acciones militares produzcan efectos
no deseados que afecten la obtencin de los objetivos que persiguen otras es
trategias sectoriales, limitar la libertad de accin del comandante estratgico
operacional ser un imperativo. Puede servir como ejemplo la decisin adopta
da por el Presidente Bush en el Conflicto del Golfo Prsico cuando, una vez
recuperado el territorio de Kuwait, rechaza la proposicin del General Sch
warzkopf de continuar las acciones militares para aniquilar al ejrcito iraqu y
ordena detener la operacin Tormenta del Desierto.
9. Ejemplos histricos
Los siguientes ejemplos histricos, que creemos servirn para mejor
ilustrar los conceptos desarrollados en el presente captulo, han sido tomados
del libro "Cannas y el modo de operar de San Martn", del General Nico
ls Accame (Biblioteca del Oficial, Ed Crculo Militar, Bs As,1921).
a. Campaa de 1805 (Croquis Nro 1)
"En 1805 se hallaba Napolen en guerra contra Inglaterra. No slamente
en el mar sino tambin en tierra deba ser vencida Albin.
Las islas britnicas amenazadas buscaron neutralizar el peligro por medio
de una alianza con las potencias europeas. Npoles, Austria, Baviera, Rusia,
Prusia, Suecia y Dinamarca deban concntricamente avanzar buscando al ene
migo en su propio pas".
"El plan se realiz slo en mnima parte. Prusia se mantuvo neutral; Ba
viera se uni al enemigo; Npoles, Suecia y Dinamarca poca ayuda podan pres
tar. Solamente Austria y Rusia quedaban como principal elemento".
"El ejrcito principal, bajo las rdenes del Archiduque Carlos deba con
centrarse en Italia, detrs del Adigio; un ejrcito secundario, bajo las rdenes del
Archiduque Juan, en el Tirol. Un segundo ejrcito secundario, al que se le haba
calculado - inicialmente- se incorporaran los bvaros, deba concentrarse en el
(ro) IIIer bajo las rdenes nominales del Archiduque Fernando, efectivamente
bajo las del General Mack. All deban esperar el arribo de los rusos para el avance
de conjunto ulterior".
"Napolen se adelanta a la terminacin de la concentracin enemiga y
avanza, no como se haba admitido generalmente contra el Archiduque Carlos
(ejrcito principal), sino que, dejando contra este un pequeo ejrcito a rdenes
de Massena, se vuelve con 210.000 hombres contra Mack (el segundo ejrcito
secundario) que dispone apenas de 60.000 hombres".
"Los movimientos y agrupamientos de las fuerzas (de Napolen) no fue
ron reconocidos inmediatamente por los austracos. Pero si lo hubiesen sido, no
76
habran tenido motivo para retirarse ante el enemigo triplemente fuerte. La posicin
en el IIIer, apoyada a la derecha en Ulm, es muy fuerte. Los pasajes del Danubio
aguas abajo fueron asegurados por Kienmayer con 16.000 hombres. En caso de
no poder mantener ms el Iller, se retirara Mack detrs del Lech y an ms lejos,
de sector en sector, hasta ser reforzados por los rusos".
"Esto podra haberse realizado muy bien si se hubiera Ilevado (sobre Ia
posicin austraca) un ataque frontal en la forma acostumbrada. El enemigo se
haba debilitado ms y ms en el avance, Ilegando al campo de batalla decisivo
con reducidas fuerzas y encontrando all no solamente a los rusos, sino tambin re
servas austracas y posiblemente los ejrcitos de los archiduques".
"Pero Napolen hizo solamente una demostracin sobre el frente avan
zando con la guardia y cuatro cuerpos desde el Rhin, entre Stuttgard y Neckarelz,
sobre el (ro) Nackar; con dos cuerpos, desde Mainz y Frankfurt, sobre Nrn
berg".
"Quera franquear el Danubio con su ala izquierda en lngolstadt, en Re
gensburg o ms aguas abajo an, segn donde estuviese la posicin enemiga.
Calculaba as ganar, si no las espaldas de los austracos, por lo menos su flanco
derecho, oprimirlos hacia el Oeste o, por los menos, hacia el Sur y obligarlos a li
brar la batalla".
"Ante los panes imprecisos, contradictorios e inverosmiles sobre el avance
del enemigo, no quiso Mack abandonar su posicin destruyendo desde el principio
su meditado plan, abandonando los ejrcitos (secundario) del Tirol y (principal)
de Italia a un flanqueo. Quera ver claro antes de dejar el puesto que se le haba
confiado".
"Cuando el 07 de octubre consider "casi comprobado" que "el enemigo
tena la intencin de renovar su juego (de la batalla) de Marengo cayendo so
bre la espalda del ejrcito", ya haban alcanzado cinco cuerpos franceses, la
guardia bvara y la caballera de reserva, bajo Murat, el Danubio, entre Ingolstadt
y Munster, mientras que un cuerpo (Ney) aseguraba el flanco derecho, a la izquier
da del Danubio, contra Ulm",
"Kienmayer haba abandonado los pasajes del ro (Danubio) para retirar
se, por Aichach y Mnchen, detrs del Isar. Para un ataque contra la enorme su
perioridad enemiga era Mack demasiado dbil; estando las columnas francesas
demasiado cerca unas de otras, se hallaba perfectamente asegurado su recproco
apoyo. Como Ingolstadt queda ms cerca de Mnchen que de Ulm, no haba que
pensar en un rompimiento por ms hacia el sur que se tentara. Los 210.000 hom
bres franceses, avanzando desde el Danubio en direccin sur, habran encerrado tarde o temprano- a los 44.000 hombres de Mack completamente, aniquilndolos".
"Despus de una dbil tentativa de ataque a las columnas enemigas, aisla
damente en su pasaje del Danubio; despus de otra tentativa, pronto abandonada,
de escapar hacia Angsburg, renunci Mack a toda empresa a la derecha del curso
de agua y retirose maltrecho, por los pequeos combates que debi mantener, el
77
10 (de octubre) a Ulm.

"Solo podra haber pensado en un xito si estuviese cerca el ansiado ejr
cito ruso. Pero contra tal posibilidad haba tomado tambin sus precauciones Na
polen. El ala izquierda francesa (dos cuerpos y los bvaros) haban sido ade
lantados al Isar para proteger contra los rusos".
"Dos cuerpos y la guardia tomaron posicin en el (ro) Lech, en las proxi
midades de Angsburg, para cerrar a Mack el camino a Viena y, al mismo tiempo,
servir de reserva al ala izquierda. A Ulm mismo avanz, al principio, slamente Mu
rat con la caballera de reserva y una divisin de infantera. Paulatinamente fueron
reforzadas ms y ms estas tropas, quedando hasta el 11 de octubre en la orilla iz
quierda slamente la divisin Dupont. Bast su sola presencia para hacer desistir
a Mack de toda tentativa de rompimiento del cerco en ese da".
"La tentativa deba ser renovada en varios escalones el da 13. El escaln
ms adelantado (16.000 hombres bajo las rdenes de Werneck) consigui su in
tento con felicidad hacia Herbrechtingen; con el resto permaneci Mack en Ulm,
en la creencia que Napolen se vera precisado a emprender una retirada apresu
rada ante un supuesto desembarco de ingleses en Bulogne, simultneamente con
la amenazante movilizacin prusiana".
"El 14 venci Ney, en Elchingen, a un dbil destacamento austraco, lo
grando as retirarse a la orilla izquierda del Danubio. Tropas francesas presiona
ban desde ac contra el lado norte y otras, por Memmingen y Biberach, contra el
sur de Ulm, ya cercado desde el este".
"23.000 hombres vironse obligados a capitular el 17 de octubre. Jella
nich, con 5.000 hombres, haba escapado antes de la capitulacin por el oeste del
IIIer, hacia Voralberg. Werneck, para no dejar abandonado a su generalsimo,
quera retroceder a Ulm; debi nuevamente dar media vuelta ante la orden del Ar
chiduque Fernando, pero fue alcanzado por Murat y Dupont en Trochtelfingen.
Sus tropas fueron, en parte, dispersadas y en parte obligadas a deponer las armas.
El Archiduque Fernando logr ponerse a salvo con 2.000 hombres.
"La mayor parte de los 60.000 hombres con que Mack haba avanzado ha
cia el Iller fue aniquilada. Para cerrar el camino de retirada al enemigo en la mar
gen derecha del Danubio haban sido tomadas medidas suficientes del lado fran
cs; para asegurarse contra los rusos, ms que suficientes; pero, por el contrario,
para el cerramiento de Mack demasiado pocas. Por medio de un rpido acorrala
miento se hubiese conseguido la mejor seguridad. Con su gran superioridad num
rica, no debi Napolen brindar la oportunidad durante das enteros de romper el
crculo, confiando demasiado en la indecisin y falso criterio de Mack.
78
Croquis Nro 1
79
b. Campaa de 1815 (Croquis Nro 2)

Despus de analizar la batalla de Ligny y comentar la retirada de Ney
frente a Wellington en Quatrebras, el autor expresa, apoyndose en los estu
dios dc Schlieffen:
"Tal xito no sirvi para nada a un generalsimo que pretenda recuperar el
dominio del mundo que haba perdido. Deba aniquilar completamente los dos
cuerpos prusianos que se le opusieron en Ligny. En este caso, Thielmann se ha
bra retirado apresuradamente. Blow solo no habra podido oponerse a la presin
del vencedor. Wellington iba a retirarse, en caso de no ser apoyado por los prusia
nos, hacia Bruselas, es decir, hacia Amberes, donde estaban sus barcos. La cam
paa habra encontrado su rpida solucin por lo menos aqu. Todo dependa de
una batalla aniquiladora en Ligny".
"Para una tal batalla, las condiciones eran tan favorables como posibles.
Para estar lo ms cerca posible al apoyo ingls prometido, los prusianos haban
elegido una posicin en donde su aniquilamiento dependa nicamente del antojo y
voluntad del enemigo. Si Napolen no pudo o no quiso aprovechar completamente
esta situacin favorable, le estaba confiada, por lo memos, la tarea ms sencilla,
pero urgente, de separar a los ingleses de los prusianos, atacando a los primeros
en el flanco derecho".
"Para realizar esta tarea, le hubiesen bastado la guardia y Loban si hubie
sen sido dirigidos oportunamente en la direccin decisiva. Ordenes y contrarde
nes no impidieron que Napolen triunfara en Ligny, pero fueron la causa de que
aqul no lograra aniquilar a la mitad del ejrcito prusiano y separarlo a todo este de
los ingleses. Por el contrario, con su victoria oblig a los dos aliados a reunirse".
Hasta ese momento, los unos haban tendido sus lneas de comunicacin
hacia Bruselas y Amberes; los otros, hacia Lieja y el Rhin. Ahora marchaban los
dos en la misma direccin, hacia Bruselas. Al principio, l haba tenido que hacer
frente a dos enemigos separados y dbiles. Ahora tenia que luchar contra un ene
migo superior en nmero, casi reunido. Esta era la situacin real".
"Un cuadro bien distinto fue el que se hizo Napolen. Segn l no haban
sido batidos dos cuerpos de ejrcito prusianos, sino cuatro; los que no se retiraban
hacia Lieja desapareciendo, de tal modo, del teatro de operaciones, marchaban
hacia Bruselas, tan fuertemente batidos y sacudidos que no haba para qu tener
los en cuenta por varios das".
"Fundndose en este errneo clculo, (Napolen) sac la extraa conclu
sin siguiente: el enemigo, que ha desaparecido completamente y que, por el mo
mento, es totalmente inofensivo, debe ser perseguido con ms de la tercera parte
de mis efectivos; el otro enemigo, que acaba de rechazar el ataque de Ney (en
Quatrebras) debe ser vencido con el resto del ejrcito".
"Una ley prescriba: el enemigo derrotado debe ser perseguido a toda cos
ta". Otra ley deca: "hay que ser en la batalla tan fuerte como sea posible; en todo
80
caso, superior al enemigo".

"Las dos leyes slo podan ser puestas de acuerdo si Napolen persegua
a Blcher con la mayor parte de sus fuerzas, tratando de derrotarlo nuevamente,
para dispersarlo completamente, para recin entonces dirigirse contra Wellington
que, mientras tanto, habra sido observado y entretenido por una mnima parte de
las fuerzas francesas".
"Si Napolen quera avanzar decididamente contra Wellington, deba diri
gir contra ste la mayor parte de sus fuerzas, destinando slamente una parte muy
pequea de sus electivos para la persecucin de Blcher derrotado".
"El primer supuesto habra producido una batalla en Wavre; el segundo,
una batalla, distinta a lo que fue, en Waterloo. Para aquella, existan buenas pro
babilidades, habiendo sido ya sacudida la mitad del ejrcito prusiano. Para la se
gunda, Napolen poda asegurarse la superioridad numrica, tanto mayor cuanto
Wellington haba empleado una parte desproporcionadamente grande de sus tro
pas para fines no justificables. As, ac tambin hubiesen existido buenas probabili
dades de xito".
"Sin embargo, stas disminuiran tanto en Wavre como en Waterloo si all
Blcher, all Wellington corran en ayuda del compaero de armas amenazado".
"Blcher ha comprobado que cumplira con esta tarea. Puede dudarse si
Wellington habra abandonado aquella lnea principal de comunicaciones, la pro
teccin inmediata de Bruselas y Amberes, si la misma hubiese sido amenazada lo
ms mnimo. Gneisenau lo puso en duda, totalmente, en aquel entonces".
"La marcha hacia Wavre prometa, pues, el mejor xito".
Croquis Nro 2
81
LA CAMPAA
Captulo III
LA CAMPAA
83
84
LA CAMPAA
85
Seccin I
Conceptos generales
1. Definiciones reglamentarias
La publicacin conjunta "Doctrina bsica para la accin militar
conjunta" (PC 00-01) y e l reglamento especfico "Conduccin para las
fuerzas terrestres" (RC-2-2) coinciden en definir la campaa como:
"Conjunto de operaciones militares, relacionadas entre s, para ob
tener un objetivo fundamental, a nivel estratgico operacional, dentro de
un tiempo determinado".
2. Evolucin histrica del concepto

Hasta el Siglo XIX, cuando las tropas pasaban a "cuarteles de invier
no" a la espera de condiciones ms favorables para el desarrollo de las opera
ciones militares, las campaas se identificaban por el ao calendario de su eje
cucin. Tal como lo explicitamos en el Captulo I, este criterio fue empleado
por Clausewitz y es comn a los historiadores militares. Valga somo ejemplo
la denominacin que empleamos en el captulo anterior, al referirnos a las cam
paas de Napolen de 1805 y 1815.
86
Es obvio que, a partir del corriente siglo, esta limitacin estacional de

saparece y los historiadores militares identifican una campaa refirindose a un
frente o teatro de operaciones donde se llevan a cabo acciones militares con
unidad de comando, continuidad en el tiempo y objetivo comn. As, se hace
referencia a la campaa de Noruega o a la campaa de Rusia.
3. Opinin acadmica
La Escuela Superior de Guerra coincide con las definiciones regla
mentarias. Entendemos que la campaa incluye todas las actividades, acciones
y operaciones areas, navales y terrestres -integradas entre s- que se desarro
llan en un teatro de operaciones y estn orientadas a la obtencin de un mismo
objetivo estratgico operacional .
El concepto de campaa es, por lo tanto, amplio y englobante; se bos
queja en la concepcin estratgica operacional, aspecto medular de la determi
nacin del plan general (plan de campaa esquemtico) y se ajusta, completa y
complementa durante el desarrollo del plan general (plan de campaa).
Sobre un tema que admite opiniones dismiles, nos inclinamos a consi
derar que en un teatro de operaciones se realizar una sola campaa, que con
cluir con el logro del objetivo estratgico operacional o con el fracaso de las
previsiones adoptadas. Esta ltima circunstancia impondr, si la situacin lo
hace factible, un nuevo planeamiento y la consecuente iniciacin de otra cam
paa para obtener el mismo objetivo estratgico militar u otro menos ambicio
so.
Para facilitar la supervisin y el control del comandante estratgico
operacional la campaa puede ser subdividida en fases. Nuestras prescripcio
nes reglamentarias son suficientemente claras al sealar los criterios a utilizar
para esta subdivisin; no obstante pensamos que el carcter sustantivo que per
mitir distinguir claramente una fase ser el efecto a lograr durante su ejecu
cin.
4. El "Tablero estratgico" de Jomini

La experiencia nos ha demostrado que, muchas veces, cuando los
alumnos deben resolver un problema de nivel estratgico operacional, analizan
el terreno con criterio tctico y se pierden en la consideracin de detalles me
nores, lo que les dificulta la concepcin a aquel nivel. Por esta razn, toda vez
LA CAMPAA
87
que en el presente manual hemos hecho referencia a la representacin grfica

del terreno a nivel estratgico operacional hemos usado el trmino mapa, lo
cual no implica desconocer la utilidad de disponer de cartas a escala 1: 500 000
o 1: 250 000 para la toma de decisiones durante el planeamiento y la ejecucin.
Con excelentes resultados, hemos apelado al uso del "tablero estrat
gico" de Jomini, someramente enunciado al tratar la variable espacio en el Ca
ptulo I, y que a continuacin expondremos con mayor detalle.
Para ello, transcribiremos los prrafos pertinentes de la Contribucin
Acadmica Nro 12 (Escuela de Guerra Naval, Bs As, 1987) que se apoya en
el libro de Jomini llamado "Arte de la guerra" (Ed Champ Libre, Pars,
1977) cuya traduccin parcial tenemos a la vista.
"EI teatro de operaciones de un conjunto de fuerzas comprende todo el es
pacio que buscarn invadir y todo el que pueden tener que defender (Pag 87)".
"Independientemente de los accidentes geogrficos, cada teatro puede
considerarse como un tablero (echiquier) en el que van a desplegarse las unida
des propias y opuestas (Pag 87) distribuidas en las zonas de concentracin y de
combate, cuya relacin espacial definir la direccin estratgica".
"En efecto, si todo el teatro forma un tablero o figura que presenta cuatro
lados mas o menos regulares (Norte, Sur, Este y Oeste), puede ocurrir que una de
las fuerzas, al comienzo de la campaa, ocupe uno solo de los lados, como es po
sible que tenga dos, mientras que el enemigo ocupe uno solo y que el cuarto lado
sea un obstculo infranqueable. La manera en que se abraza el teatro presentar
pues combinaciones diferentes en cada hiptesis (Pag 92/93)".
"Si el enemigo ocupa tres lados del tablero, la posicin propia es insosteni
ble y ninguna maniobra podr compensar la superioridad de fuerzas, pues cual
quier direccin estratgica desde la propia base hacia la zona de combate corre
peligro de ser tomada por el flanco y ofrece al adversario la posibilidad de actuar
sobre la zona de comunicaciones sin riesgo de perder la propia". La Fig 9 grafica
ese enunciado".
"Lo mismo ocurre si uno de los lados del tablero representa un obstculo
insalvable, por ejemplo: un mar (para fuerzas terrestres), una costa hostil (para
fuerzas navales), espacios de terceros pases (para las tres fuerzas), o bien sim
ples accidentes geogrficos".
88
Figura 9
"El gran arte de dirigir bien sus lneas de operaciones consiste pues en
combinar las marchas de manera de ocupar las comunicaciones del enemigo sin
perder las propias (Pag 94)".
Independientemente de los aspectos geogrficos que pueden modificar la
forma de los lados del tablero, siempre se tratar de un paralelogramo o de un tra
pecio conceptual en que, "en todos los casos, las ventajas de las fuerzas que
se encuentren dueas de dos de los lados y tengan la facilidad de establecer
una doble base sern mucho ms positivas porque pueden contar ms fcil
mente el enemigo del lado estrechado que le quedara (Pag 94/95)".
Veamos, en la Fig 10, el concepto anterior.
Figura 10
LA CAMPAA
89
"Por estas razones son preferibles las bases perpendiculares, que presen
tan doble frontera. Ello no exige necesariamente concentrar fuerzas en ambas;
basta con tener cerca de una de ellas algunos puntos fortificados con fuerzas pe
queas, mientras se lleva todo el peso del otro lado (Pag 95)".
"Si bien los hechos prueban que las bases en dos lados -una de ellas ms
o menos perpendicular a la del enemigo- son las mejores, es bueno reconocer tam
bin que, cuando se carece de tal base, podra suplrsela cambiando la zona de
combate para formar una perpendicular con la propia base y hacerse dueo de dos
lados del tablero (Pag. 96)", tal como lo muestra la Fig 11.
Figura 11
Hemos credo conveniente mencionar el "tablero estratgico" de Jo

mini pues, no obstante incluir fuertes elementos del pensamiento mecanicista
de su poca, es una expresin de alto grado de abstraccin caracterstica del
pensamiento estratgico, que resulta de utilidad para concebir la campaa, vi
sualizando zonas, direcciones y objetivos.
Por analoga, diseamos la "carta estratgica", una representacin
geogrfica del terreno despojada de todo detalle tctico que puede oscurecer el
panorama global. La atenta observacin y estudio de una "carta estratgica"
donde estn ubicados los elementos espaciales bsicos para concebir una cam
paa y disear una maniobra, es de gran utilidad para un comandante estratgi
co operacional.
90
LA CAMPAA
91
Seccin II
La concepcin de la campaa

conjunta" (PC 00-01) define a la concepcin estratgica operacional como
"la idea general del empleo de las fuerzas en el nivel estratgico operacio
nal para toda la o las campaas que posibiliten el logro del objetivo estra
tgico operacional".
El comandante estratgico operacional concebir la campaa para
adoptar las previsiones y, posteriormente, conducir las acciones necesarias para
obtener el objetivo asignado por la estrategia militar.
El objetivo estratgico operacional -tal como lo determinan las publi
caciones conjuntas y nuestros reglamentos especficos- podr recibirse en tr
minos de finalidad, lo que dar al comandante estratgico operacional la mxi
ma libertad de accin, o como una precisin de objetivo material y efecto dese
ado, lo que implicar un condicionamiento en espacio y tiempo, tal como lo se
alramos en el captulo precedente.
El comandante estratgico operacional, asesorado y asistido por su es
tado mayor, desarrollar su concepcin en el plan de campaa -con la metodo
loga establecida en la publicacin conjunta "Planeamiento para la accin
92
militar conjunta" (PC 20-01)- y lo difundir a los comandos tcticos subordi

nados, para la confeccin de sus respectivos planes de operaciones o tcticos,
segn corresponda. La coordinacin permanente y la recurrencia frecuente du
rante el planeamiento permitir los ajustes recprocos y facilitar que los planes
de los distintos niveles de conduccin involucrados en la campaa constituyan
un todo armnico y coherente.
La incertidumbre que caracteriza la toma de decisiones en el nivel es
tratgico operacional, unida a los tiempos, generalmente amplios, que separan
al planeamiento de la eventual ejecucin de la campaa, requerir la previsin
de varias alternativas razonables para la orientacin adecuada del propio poder
en procura de la decisin.
Los tratadistas militares coinciden en afirmar que la conduccin estra
tgica operacional, con previsiones adecuadas, est en capacidad de absor
ber errores tcticos, pero la mejor y ms acertada conduccin tctica es inca
paz de salvar los errores estratgicos.
La campaa deber ser concebida en su totalidad, incluyendo la manio
bra estratgica operacional a ejecutar, el apoyo necesario para concertarla, los
efectos a lograr en cada fase si se hubiese adoptado este criterio de subdivisin
y las acciones y operaciones tcticas que culminarn con la obtencin del obje
tivo estratgico operacional.
El concepto de "anticipo estratgico", con el alcance de prever las
posibles acciones y ganar la delantera al oponente en el obrar y, sobre todo, te
ner la capacidad de predecir acertadamente la orientacin de su poder, puede
expresarse para la estrategia operacional en los siguientes trminos:
- planear la ejecucin de la maniobra estratgica operacional procuran
do conservar la iniciativa;
- seleccionar el lugar y el momento donde se buscar, se aceptar o se
eludir la batalla;
- prever la reunin de fuerzas relativamente superiores sobre los puntos
sensibles del enemigo, en el momento y lugar decisivo para alcanzar el objeti
vo estratgico operacional; y
- armonizar el uso de todo el poder de combate y de los apoyos dispo
nibles, privilegiando la accin conjunta, a fin de obtener unidad de esfuerzos.
La previsin de aquellas contingencias que permitan explotar el xito o
minimizar los riesgos del fracaso tctico, adquiere una particularidad significa
tiva en este nivel de conduccin "La ausencia de alternativas es contraria a
LA CAMPAA
93
la naturaleza de la guerra", dice Liddell Hart. La flexibilidad es una cuali

dad de la que no puede carecer el conductor estratgico operacional quien,
como expresa Clausewitz, tanto en la concepcin como en la accin debe
abandonar "el dominio de la ciencia exacta, de la lgica y de la matemtica
para lograr la habilidad de extraer, mediante un juicio instintivo, de entre
una multitud infinita de objetivos y circunstancias, lo ms importante y los
ms decisivos".
Sobre el tema que nos ocupa opina el General Eisenhower: "En toda
campaa existen objetivos mnimos que, de no ser conquistados, supon
drn su fracaso. Ms all existen otros, a los que se podra considerar den
tro de las esperanzas razonables. Pero, por encima de estos objetivos mni
mos y de los que razonablemente se puede esperar lograr, existen aquellos
que pertenecen al reino de las grandes esperanzas. Es necesario que el
plan (de campaa) apunte a estos ltimos para que las tropas, imbuidas de
la idea del comandante,exploten toda ocasin favorable".
Todo mtodo de planeamiento militar apunta a arribar a una solucin
posible. Este criterio de posibilidad guarda estrecha relacin con la idea de ren
dimiento de los medios, o rendimiento estratgico operacional para algunos au
tores.
Este rendimiento est referido a sus capacidades reales para superar
con xito las exigencias impuestas por las variables operacionales (espacio,
tiempo, relacin de fuerzas y restricciones) ya analizadas en el Captulo I.
Pensamos que este tema, en la concepcin de la campaa, debe ser
considerado teniendo en cuenta:
1. Proporcionalidad entre el objetivo y los medios

La relacin de fuerzas es el elemento primario de este principio. Es l
gico que, cuanto ms favorable resulte sta, mayores sern las posibilidades de
xito y tanto ms trascendente podr ser el objetivo estratgico operacional a
fijar.
Un anlisis ms meditado nos permite inferir un elemento ulterior y
que le da un sentido ms amplio. As, podramos expresarlo afirmando que el
objetivo estratgico operacional debe estar al alcance de los medios disponi
bles, entendiendo por tal una razonable posibilidad de lograrlo exitosamente en
condiciones reales de espacio, tiempo y potencia de combate. En este sentido
94
somos ms pragmticos que el General Eisenhower, pues la historia militar en

sea que los objetivos "que pertenecen al reino de la esperanza" son slo
patrimonio de los genios del arte de la guerra. Y, a veces, esto tampoco se lo
gra. Recordemos la campaa de Napolen en Rusia y la invasin alemana ese
pas durante la IIda Guerra Mundial.
2. Punto culminante
Se entiende por punto culminante la circunstancia que una fuerza, en el
desarrollo de una campaa, alcanza con su mxima potencia de combate y en
la cual la relacin con la fuerza enemiga le es favorable.
A partir del punto culminante, esta relacin comienza a degradarse, en
tre otras causas por: el alargamiento de las lineas de comunicaciones, el incre
mento de las propias vulnerabilidades, las bajas y las prdidas de materiales, el
desgaste y el deterioro de la moral por el agotamiento psicofsico.
En una campaa ofensiva, idealmente, el objetivo estratgico operacio
nal debera ser abordado antes que la fuerza alcance el punto culminante. Si
sto no fuera posible, ser prudente establecer pausas, empear refuerzos o re
estructurar el dispositivo para modificar la situacin relativa de la fuerza.
En una campaa defensiva, la decisin debera posponerse hasta que el
enemigo sobrepase el punto culminante. La propia fuerza procurar acelerar
esta condicin, mediante acciones y operaciones tcticas previstas en la con
cepcin estratgica operacional.
3. Rendimiento mximo de los medios

Para el general belga Crahay, el rendimiento mximo de los medios
supone "un plan de empleo sensato y bien ejecutado".
Para otros autores, es un corolario del principio clsico de economa de
fuerzas que, segn Foch, alude al "empleo de las fuerzas de acuerdo con las
leyes econmicas, de manera de obtener el xito con el ms alto rendimien
to; es decir, que el rendimiento debe ser proporcional a la fuerza consumi
da".
En este orden de ideas, la posibilidad de obtener la victoria, antes que
de una simple relacin de fuerzas favorables, esta asociada con la mejor forma
de empleo de los medios disponibles, para obtener de ellos el rendimiento m
LA CAMPAA
95
ximo.
No juzgamos conveniente cerrar esta seccin sin hacer referencia a un
tema polmico relacionado con la concepcin de la campaa.
Las preguntas sustanciales que se han formulado muchos pensadores
militares pueden sintetizarse as:
-quin y cundo concibe la campaa?
-es una idea generada en la mente del comandante o es producto del
trabajo integrado del estado mayor?
Las respuestas son dismiles, las opiniones son encontradas y la mayo
ra de las argumentaciones descansan en fundamentos slidos.
La opinin acadmica, que como en los temas conflictivos hasta el mo
mento analizados es totalmente opinable, tendr ac cierto eclecticismo.
Nos atreveramos a contestar el primer interrogante expresando que la
concepcin de la campaa es la resultante de la apreciacin de situacin del co
mandante y del estado mayor y que se expresa al concluir la primera etapa (de
terminacin del plan general) de la secuencia de planeamiento para la accin
militar conjunta.
Sin embargo, el comandante -en base a sus conocimientos y experien
cia- es dueo de lo que los psiclogos contemporneos denominan "precogni
cin", lo que unido a su intuicin, le permite esbozar en su mente una idea, por
lo menos muy general, de la solucin al problema que enfrenta. Esta idea, an
en forma embrionaria, es trasmitida al estado mayor durante la orientacin.
Posteriormente, el comandante -con el asesoramiento y la asistencia del estado
mayor- le ir dando forma definitiva y completar esa idea.
Napolen deca slo yo s cmo marchar y qu disposiciones dic
tar". Berthier, su jefe de estado mayor, era el responsable de transformar en
rdenes precisas la concepcin del Emperador.
96
LA CAMPAA
97
Seccin III
Conceptos particulares
1. La actitud estratgica operacional

conjunta" (PC 00-01) la define como la determinacin de la postura a
asumir para el logro del objetivo estratgico operacional". El reglamento
especfico Conduccin para las fuerzas terrestres" (RC -2- 2) utiliza una
definicin similar. Ambos, en el desarrollo del tema, coinciden en considerarla
como la concepcin de la forma de operar, que podr ser ofensiva o defensiva.
Al analizar la actitud estratgica operacional encontramos opiniones
encontradas respecto de sta en relacin con la campaa y, consecuentemente,
con la maniobra estratgica operacional.
Para algunos profesionales militares, la campaa responder siempre a
una sola actitud estratgica operacional; as, la campaa ser ofensiva o defen
siva. Por consiguiente, la maniobra estratgica operacional responder a esa
nica actitud y ser ofensiva, en cualquiera de sus formas, o defensiva, para la
cual retendremos las formas de detencin, retardante y en retirada.
Quienes as opinan, sostienen que el cambio de actitud, y el consecuen
te cambio de tipo de maniobra (ofensiva a defensiva o viceversa), implica la
98
iniciacin de una nueva campaa. Apelan, como fundamento principal, a la de

finicin que usa la publicacin conjunta "Doctrina bsica para la accin mi
litar conjunta" (PC 00-01) para la concepcin estratgica operacional, trans
cripta en la seccin precedente, segn la cual es la idea general del empleo
de las fuerzas en el nivel estratgico operacional para toda la o las campa
as que posibiliten el logro del objetivo estratgico operacional"
Para otros profesionales, por el contrario, el cambio de la actitud estra
tgica operacional no significar, necesariamente, el cambio de la maniobra y
no tiene la entidad suficiente como para considerarla como una nueva campa
a, sobre todo si la nueva actitud es transitoria.
La opinin acadmica, en este caso, comparte esta ltima interpreta
cin, apoyndose en el criterio de Clausewitz cuando afirma que "en estrate
gia no se deber dar el primer paso sin conocer cual sera el ltimo".
Entendemos que, en un teatro de operaciones, para el logro de un obje
tivo estratgico operacional habr una sola campaa, para la cual se disear
una maniobra estratgica operacional. Esta no variar por voluntad propia du
rante la campaa, pero si podrn hacerlo las actitudes, escalonndolas en tiem
po de acuerdo con las previsiones adoptadas.
Volveremos sobre el tema, al cerrar este captulo, con la teora de Wi
llisen.
La actitud estratgica operacional normalmente ser determinada por la
estrategia militar; si ello no ocurre, surgir de la apreciacin estratgica opera
cional.
La actitud puede ser:
- ofensiva: se caracterizar por el mantenimiento de la iniciativa y, ge
neralmente, por una relacin de fuerzas favorables para quien la adopta; o
- defensiva: se caracterizar porque presupone ceder la iniciativa al
oponente; buscar ganar tiempo, invertir una relacin de fuerzas desfavorable o
crear condiciones ms favorables para acciones posteriores.
Una actitud estratgica operacional defensiva podr incluir la ejecucin
de operaciones tcticas ofensivas; una actitud estratgica operacional ofensiva
podr abarcar el desarrollo de operaciones tcticas defensivas y retrgradas.
2. La concentracin
LA CAMPAA
99
La publicacin conjunta "Diccionario para la accin militar conjun

ta" (PC 00-02) y el reglamento especfico Conduccin para las fuerzas te
rrestres" (RC-2-2) emplean trminos similares al referirse a la concentracin
como "el movimiento y la reunin de fuerzas y otros medios sobre zonas
desde las cuales se intenta iniciar las operaciones".
La concentracin constituye la iniciacin de la campaa y, segn una
expresin clsica, lleva en germen la maniobra. Por lo tanto, corresponder
al comandante estratgico operacional la seleccin de las zonas de concentra
cin, proponindolas al nivel de conduccin estratgico militar, bajo cuya res
ponsabilidad se efectuar el transporte desde los emplazamientos normales.
La situacin estratgica operacional podr determinar qu parte de las
fuerzas sean desplazadas directamente a la zona de combate del teatro de ope
raciones.
En sntesis, as concebida, la concentracin es el primer acto de la es
trategia operacional para posicionar las fuerzas, a pesar de la eventual oposi
cin enemiga, en las zonas desde donde se iniciar la maniobra estratgica ope
racional.
Debe quedar claro que el concepto no implica necesariamente la reu
nin fsica masiva de las fuerzas, imperando actualmente el criterio de disper
sin controlada, que asegure el apoyo mutuo desde zonas de concentracin se
paradas en espacio y tiempo de acuerdo con las previsiones adoptadas para la
iniciacin de la maniobra estratgica operacional.
Cabe sealar, finalmente, que algunos autores militares, particularmen
te del Siglo XIX, emplean la acepcin "concentracin" para referirse al prin
cipio que contemporneamente identificamos como "masa" .
3. La seguridad estratgica operacional

Comprende el conjunto de medidas para resguardar del enemigo (exte
rior o interior) los preparativos de la campaa en un teatro de operacicnes. La
seguridad estratgica operacional podr, en algunos casos, recibir misiones
para crear condiciones favorables para la iniciacin de las operaciones.
Es una responsabilidad del comandante del teatro de operaciones,
quien podr asignar misiones a las fuerzas dependientes o disponer la organiza
cin y empleo de una fuerza con esa finalidad. En ambos casos, los elementos
podrn incluir fuerzas militares y/o de seguridad .
100
Las acciones propias de la seguridad estratgica operacional son:

- vigilancia de fronteras;
- proteccin de fronteras; y
- proteccin interior.
El Anexo 1 del reglamento especfico "Conduccin para las fuerzas
terrestres" (RC-2-2) desarrolla detalladamente el tema.
4. La distribucin estratgica operacional

Segn la publicacin conjunta "Diccionario para la accin
conjunta" (PC 00-02) consiste en la distribucin que los comandantes de
teatros de operaciones y otros comandos estratgico operacionales efect
an de las fuerzas asignadas de acuerdo con la concepcin estratgica ope
racional".
Podemos desarrollar esta definicin expresando que la distribucin es
tratgica operacional consiste en la asignacin de medios a cada uno de los es
fuerzos (principal y secundario(s)) y en determinar y posicionar los que sern
mantenidos como reserva.
La materializacin de los esfuerzos estratgico operacionales se efec
tuar en funcin de:
a. Los efectos buscados
La distribucin estratgica operacional, en funcin de los efectos bus
cados, se apoyar en los principios de objetivo -entendiendo con el criterio de
proporcionalidad entre ste y los medios- y el de economa de fuerzas.
Respecto del primero, la asignacin de medios a cada esfuerzo estrat
gico operacional debe ser directamente proporcional al efecto buscado. Si los
medios fuesen insuficientes o inadecuados, ser necesario aceptar efectos me
nos ambiciosos.
Respecto del segundo, el esfuerzo principal debe recibir la mxima
asignacin de fuerzas y el o los secundarios, slo las indispensables, mante
niendo como reserva estratgica operacional medios proporcionales al riesgo
que se decide asumir.
La determinacin de la reserva estratgica operacional debe ser pro
ducto de un cuidadoso anlisis, para lograr un justo equilibrio entre la necesi
dad de ser lo suficientemente fuerte a partir de la iniciacin de las operaciones
LA CAMPAA
101
y la errnea consideracin que ella es la fuerza remanente de la asignacin de

medios a los esfuerzos estratgico operacionales.
b. La relacin de fuerzas
La distribucin estratgica operacional estar tambin condicionada
por la relacin de fuerzas deseable en cada esfuerzo, con el criterio de obtener
la superioridad relativa sobre el enemigo en el lugar donde se buscar la deci
sin.
Existen distintas opiniones sobre la relacin de fuerzas ms convenien
te de acuerdo con la actitud y los efectos buscados, pero entendemos que estas
cifras, que podrn servir como orientacin en el campo tctico, no pueden apli
carse con carcter absoluto en el nivel estratgico operacional.
c. El rendimiento de los medios
Este tema, referido a su mximo rendimiento, ha sido desarrollado en
la Seccin II de este captulo.
Para completarlo, mencionaremos que tambin existen cifras y tablas
que procuran establecer las posibilidades aproximadas de los medios, en situa
ciones o actitudes determinadas, incluyendo, entre otros, rendimientos de
acuerdo con frentes y profundidades, velocidades de desplazamiento, progre
siones de avance, efectos y alcances de distintas armas.
Estas cifras y tablas tienen un valor relativo -los manuales norteameri
canos que las compilan indican taxativamente que deben ser utilizadas slo
como gua para apoyar el criterio, especialmente por quienes no tienen expe
riencia efectiva de combate- debiendo ser adoptadas para cada circunstancia
particular como elemento auxiliar del planearniento.
Su validez es mayor para las otras fuerzas armadas que, generalmente,
operan en trminos de destruccin material; para el caso particular de las fuer
zas terrestres, se hace necesario una consideracin cualitativa de mayor signifi
cacin.
Las cifras y tablas miden probabilidades razonables de xito o fracaso
y riesgos aceptables. Pueden dar una idea general sobre las posibilidades de
una maniobra para lograr un objetivo, pero siempre en el limitado campo del
hecho tctico.
d. El desgaste, los imprevistos y la seguridad
Idealmente, para satisfacer las exigencias de estos factores, a nivel del
102
teatro de operaciones debiera disponerse de elementos que denominaremos de

"segundo escaln".
Estos elementos, que no estn incluidos en la reserva estratgica opera
cional, se cuantificarn en funcin del alcance y duracin de la campaa, su de
sarrollo previsible y, siguiendo a Clausewitz, de acuerdo con "el grado de in
certidumbre que preside las operaciones".
Respecto de la reserva estratgica operacional, existe un criterio gene
ralizado de constituirla empleando, como mnimo, un tercio de la fuerza dispo
nible. Creemos que este criterio constituye una extensin del planteo tctico. Si
lo admitisemos como vlido estaramos debilitando el concepto de configura
cin de la maniobra estratgica operacional y tenderamos a procurar solucio
nes simplistas a un problema complejo.
e. El ambiente geogrfico
El ambiente geogrfico influye en la eleccin cualitativa de los medios
a emplear.
Al distribuir los medios, el conductor estratgico operacional debe con
siderar las diferentes capacidades y limitaciones de las fuerzas disponibles, en
relacin con las caractersticas geogrficas.
Si bien la influencia del ambiente geogrfico ser ms significativa en
el campo tctico, no debemos caer en el error de creer que "el terreno est le
jos de tener en la estrategia la influencia que ejerce sobre la tctica".
5. La Teora de Willisen
El libro "Teora de la Gran Guerra", escrito por Willisen en 1840,
brinda una ptica particular en el estudio de las actitudes (estratgicas opera
cionales) y de las operaciones tcticas durante el desarrollo de una campaa.
El autor considera que los ejrcitos tienen dos propiedades fundamen
tales:
- la primera es el estado de necesidad, producto de todo aquello que
necesitan para vivir y combatir: reemplazos, refuerzos, abastecimientos, infra
estructura, fuentes de produccin y, sobre todo, comunicaciones, a las que con
sidera el punto esencial, por su vulnerabilidad, que el ejrcito debe asegurar y
el enemigo, atacar; considera que esta propiedad corresponde a la estrategia a
la que define, consecuentemente, como ciencia de las comunicaciones"; y
- la segunda propiedad de los ejrcitos es la capacidad combativa, que
LA CAMPAA
103
corresponde a la tctica.
De acuerdo con estas proposiciones, al conductor se le ofrecen dos me
dios para eliminar a las fuerzas enemigas:
- el medio estratgico, que busca destruir las fuentes de recursos y las
comunicaciones del adversario, preservando las propias; y
- el medio tctico, que procura destruir directamente la capacidad com
bativa del oponente, conservando la propia.
Las propiedades enunciadas se interpenetran y complementan entre si.
Esta teora permite, en particular, ilustrar la ley de accin y reaccin, enunciada
por Clausewitz y a la que nos hemos referido en el Capit I, distinguiendo las
dos funciones fundamentales de un ejrcito:
- la una, orientada a la destruccin del adversario; y
- la otra, orientada a la propia preservacin.
De las funciones precitadas derivan las actitudes estratgicas y las ope
raciones tcticas fundamentales:
- de la destruccin, la ofensiva y el ataque; y
- de la preservacin, la defensiva y la defensa.
La teora bajo anlisis coincide, en principio, con los criterios actuales
de considerar la ofensiva y la defensiva como las actitudes que se ofrecen a la
estrategia operacional.
La actitud estratgica operacional ofensiva presupone avanzar para de
rrotar al adversario, amenazar su pas e imponerle la propia voluntad; es el
vehculo para alcanzar el objetivo de guerra.
La actitud estratgica operacional defensiva implica esperar al enemigo
para detenerlo, demorarlo o desgastarlo, a fin de mantener el espacio que se po
see, ganar tiempo o invenir un desequilibrio de fuerzas. Al respecto, expresa
Clausewitz: "Se debera usar la defensiva, que tiene un fin negativo, nica
mente por causa de debilidad; pero debe abandonarse tan pronto se posea
la suficiente fuerza como para alcanzar un objetivo positivo".
Este abandono de la defensiva implica un cambio de la actitud estrat
gica operacional, se adopta una actitud ofensiva. Es lo que denominamos
usualmente como pasaje a la ofensiva o contraofensiva.
La combinacin de las funciones de los ejrcitos, o sea de las actitudes
estratgicas operacionales y de las operaciones tcticas a las que nos hemos re
104
ferido, conduce a Willisen a establecer los modelos siguientes:

- estrategia y tctica ofensivas;
- estrategia y tctica defensivas;
- estrategia ofensiva y tctica defensiva; y
- estrategia defensiva y tctica ofensiva.
Con criterio mecanicista, muy similar al de Jomini, Willisen establece
los resultados tericos de estas combinaciones, con referencia a la posibilidad
de ganar o perder la batalla, conclusiones que ponemos a consideracin de los
lectores, sintticamente, en la Fig Nro 12.
Actitudes
Batalla
Ganada
Perdida
Estrategia y
tctica
ofensivas
Estrategia y
tctica
defensivas
Estrategia ofensi Estrategia defen

va y tctica de
siva y tctica
fensiva
ofensiva
Aniquilamiento
Indecisin com
del enemigo y
pleta
conquista de su te
rritorio
Situacin favora
ble para la victo
ria, pero sin resul
tados porque el
enemigo conserva
la capacidad com
bativa
Victoria sin resul

tados en el conjun
to de la guerra.
Abandono transi
torio de la accin
emprendida
Resultados anula
dos por una posi
cin estratgica
desfavorable
Retirada para pa
sar al ataque en el
campo tctico
Aniquilamiento y
prdida del propio
territorio
Figura Nro 12
A partir de estos resultados, Willisen concluye que "existe una combi
nacin absolutamente buena, otra absolutamente mala y dos combinacio
nes cuyos resultados se anulan, porque sus acciones se neutralizan mutua
mente".
"As", agrega, "los efectos de las combinaciones de Napolen en las
campaas de 1805 y 1806 fueron absolutamente buenos, porque estas com
binaciones eran, en el ms alto grado, estratgica y tcticamente
ofensivas".
La superioridad manifiesta de la estrategia y tcticas ofensivas, sobre
cualquier otro tipo de combinacin, sedujo siempre a los escritores militares.
LA CAMPAA
105
Seccin IV
Ejemplos histricos
En primer trmino, presentaremos dos ejemplos histricos que mues

tran concepciones distintas para una misma campaa: el "Plan Amarillo" y el
"Plan Manstein".
Posteriormente, describiremos la Campaa de Finlandia, concebida por
los rusos como una "blitzkrieg" y cuyo desarrollo se prolong por cinco me
ses.
1. La inversin de los planes (Croquis Nro 3)

En 1905, Schlieffen elabor su plan, que prevea una irrupcin e las re
giones centrales de Blgica, con una posterior desviacin hacia el Sur para en
volver el flanco izquierdo francs.
En la Ira Guerra Mundial, con ligeras variantes, los alemanes aplica
ron este plan. Su fracaso se atribuy a Moltke el joven, que haba debilitado el
ala envolvente del dispositivo, y a sus ejecutores que, durante el desarrollo de
las operaciones, "se apretaron sobre el centro y le restaron al movimiento
la amplitud inicial".
106
PLANES PARA LA CAMPAA DE FRANCIA
LA CAMPAA
107
El "Plan Amarillo", elaborado por el Alto Comando de la Wehr

macht (OKW) a fines de 1939, segn Bauer en "La guerra de los blinda
dos", "se asemejaba", como un hermano a otro, al "Plan Schlieffen" mejora
do... Prolongando hacia el Norte y reforzando el ala derecha del dispositivo
ms de lo que haba recomendado el Conde Schlieffen en 1905 la Wehrmacht
deba lanzarse sobre Holanda y Blgica, con su masa entre Venlo y Lieja, de
manera de envolver con mayor amplitud el ala izquierda aliada, tomar de un
solo empuje Amberes, Ostende, Dunkerque y Calcus, cayendo sobre la capi
tal de Francia, atravesando el Sena entre Pars y Rouen. Hitler se mostr en
desacuerdo con la idea de maniobra esbozada, que descartaba en absoluto toda
tentativa de sorpresa.
El conocimiento que los aliados tuvieron de este plan fue determinante
para su archivo definitivo. Durante los ltimos meses de 1939, Manstein traba
j en un nuevo plan, que Bauer califica de "una audacia intelectual que sub
sistir como un ejemplo de justa apreciacin estratgica y fra determina
cin", traducido en rdenes de operaciones el 27 de febrero de 1940.
El "Plan Manstein", expresa Charles al analizar los planes de campa
a en "As fue la IIda Guerra Mundial"1, prevea un gigantesco movimiento
de guadaa realizado por una potente masa acorazada que avanzara entre Na
mur y Sedn, con la costa como objetivo.
El esfuerzo estratgico operacional principal "debera efectuarse en las
Ardenas, donde el grueso de las fuerzas acorazadas rompera la lnea del
Mosa. A esta ruptura le seguira un rpido avance hacia el Norte. Como se ha
ba previsto que las tropas francesas e inglesas avanzaran hacia las zonas cen
trales de Blgica, el avance de los carros alemanes las aislaran en seguida del
resto de Francia.
"Se daba gran importancia a la rapidez, elemento esencial de la guerra
relmpago. Blgica y Holanda seran atacadas directamente, sin declaracin
formal de guerra; a la primera, por encontrarse en el eje de la penetracin ene
miga, y a la segunda, porque sus puertos eran fundamentales para un ataque a
Inglaterra. De este modo, los ejrcitos aliados del sector septentrional queda
ran inmovilizados y luego cercados por el Sur".
Segn las famosas palabras del capitn Liddell Hart, el objetivo era
"agitar la muleta del torero ante los ejrcitos aliados del Norte", para dis
traer su atencin y atacar despus de flanco, a travs de las Ardenas, con las
1
Recopilacin de varios autores, dirigida por Liddel Hart (de. Noguer, Barcelona, 1972)
108
fuerzas acorazadas".
"No se atacara la lnea Maginot que, como su gemela, la Sigfrido se
extenda a lo largo de la frontera oriental de Francia".
"Despus de destruir los ejrcitos aliados en el Norte, la Wehrmacht
deba realizar, lo ms rpidamente posible, la segunda fase, o sea la destruccin
de las fuerzas enemigas que se encontraban al Sur del Somme y detrs de la l
nea Maginot".
Para agotar este tema, que se alargara innecesariamente con el detalle
de los planes aliados, nos limitaremos a transcribir la opinin del belga Char
les sobre la conduccin francesa.
"En 1914, la estrategia francesa estaba dominada por las teoras ofensi
vas, propugnadas por el Mariscal Foch. En 1939, el mando francs, que haba
asimilado mal las lecciones de la Ira Guerra Mundial, sostena las teoras de
fensivas, que tenan su expresin ms concreta en la lnea Maginot. No obstan
te, lo ms criticable no era la lnea en s misma, sino la mentalidad Maginot.
La confianza francesa en la invulnerabilidad del "muro" era tanta que muy po
cos previeron la inminente ofensiva alemana".
En 1940, opina Bauer, "con excepcin de la Wehrmacht y del Coro
nel de Gaulle, todos los militares de los cinco continentes desconocan, "con
el robusto optimismo del buen sentido", las formidables propiedades aneste
siantes desempeadas por la combinacin "Panzer + Stuka".
2. La campaa de Finlandia (Croquis Nro 4)

"Cuando Stalin lanz al ejrcito rojo contra las exiguas y mal equipa
das fuerzas finlandesas, narra Upton en su libro "Finlandia en crisis", pareca
que la campaa sera tan rpida y decisiva como la guerra-relmpago alemana
sobre Polonia. Pero la gran diferencia, tanto en hombres como en medios, fue
neutralizada al principio por la elevada moral delos soldados finlandeses y por
la naturaleza del terreno.
"Sigui una verdadera lucha entre David y Goliat que despert admi
racin en todo el mundo y dio mucho que pensar a Adolf Hitler. La guerra en
tre Finlandia y la URSS, que dur desde el 30 de noviembre de 1939 hasta el
13 de marzo de 1940 y que se conoce como la "guerra de invierno", fue un
fruto directo del pacto de no-agresin germano-ruso estipulado en agosto de
1939. Una clusula secreta de aquel tratado, defina las esferas de influencia de
LA CAMPAA
109
las partes contratantes, colocando a Finlandia en la esfera de la URSS".

"Despus de haberse apoderado de parte de Polonia, la Unin Soviti
ca empez a asegurarse los territorios Noroccidentales que da han acceso a sus
fronteras y, en particular, los prximos a Leningrado. Entre el 28 de septiem
bre y el 11 de octubre de 1939, las repblicas blticas de Estonia, Letonia y
Lituania fueron obligadas a firmar tratados de mutua asistencia, segn los cua
les, la URSS poda establecer guarniciones y bases militares en su territorios ".
"El paso siguiente, como era de esperar, fue tratar de conseguir anlo
gos acuerdos con Finlandia. Pero las negociaciones con este pas no tuvieron
el mismo resultado".
La URSS, como respuesta, acusa a Finlandia de amenazar Leningra
do y Molotov exige la cesin del puerto de Hanko como base naval, el dere
cho de entrada de las naves rusas en la baha de Laponia, la cesin de algunas
islas junto a Leningrado y la eliminacin de las lneas fortificadas.
El gobierno finlands se resisti a estas pretensiones y, despus de un
intercambio de acusaciones sobre mutuas provocaciones, la URSS inici las
hostilidades.
El teatro de operaciones abarcaba la totalidad de la frontera ruso finlan
desa, que se extiende en un frente de 1.000 Km desde el Sur de Lago Ladoga
hasta el Ocano rtico.
"En el mapa", dice Upton, "la larga frontera entre Finlandia y Rusia
pareca indefendible ante fuerzas tan superiores, pero esta impresin era err
nea. Casi todos los territorios fronterizos estaban poblados de intrincados bos
ques, pantanos y lagos, obstculos difciles para un ejrcito moderno. Por ello,
los finlandeses se vean obligados a mantener una lnea defensiva continua (l
nea Mannerheim) en el itsmo de Carelia; en el resto de la frontera, los nicos
puntos vulnerable eran las carreteras, pero tan "encerradas" entre bosques y
lagos que las tropas invasoras no disponan de espacio suficiente para desple
gar.
"Para los rusos era como tratar de avanzar por una serie de desfilade
ros; podan ser fcilmente contenidos por fuerzas muy inferiores y, adems, las
lneas de comunicaciones a ambos lados de la frontera eran tan escasas que so
lamente permitan el empleo de fuerzas muy limitadas" .
Podemos reconstruir el plan de campaa ruso, en forma muy esquem
tica, de la siguiente manera:
-el esfuerzo estratgico operacional principal sera llevado en el itsmo
110
de Carelia, con el Ejrcito VII en el ataque principal y el Ejrcito XIII en el

ataque secundario, para penetrar la lnea Mannerheim y, posteriormente, ocu
par Vpuri y continuar avanzando hacia el Oeste en direccin a Helsinski;
-esfuerzos estratgico operacionales secundarios se efectuaran con:
el Ejrcito VIII operara ofensivamente al Norte del Lago Ladoga
para alcanzar la retaguardia de las tropas finlandesas ubicadas en el itsmo de
Carelia y completar el cerco;
.el Ejrcito IX cruzara la frontera por tres puntos, correspondientes a
las carreteras que conducan a Khumo, Suomussalmi y Salla, para dividir en
dos el territorio finlands; y
el Ejrcito XIV deba ocupar la regin de Petsamo, para negar a los
finlandeses el acceso al Ocano rtico.
La penetracin rusa en el itsmo de Carelia dio un giro decisivo a todo
el desarrollo de la campaa. La lnea Mannerheim, despus de una tenaz resis
tencia que se extendi a lo largo de casi tres meses, acab por ceder y derrum
barse en el sector de Summa.
El Ejrcito VIII, al Norte del Lago Ladoga progres lentamente por la
accin de los contraataques finlandeses y no lleg a amenazar la retaguardia de
la lnea Mannerheim.
El Ejrcito IX, operando en una regin de espesos bosques y sometido
a continuos contraataques, adelanta una divisin que ocupa Suomussalmi, pero
no consigue alcanzar los puertos de Oulu y Kenu sobre el Golfo de Botnia,
que eran sus objetivos para aislar la zona vital del territorio finlands y evitar la
ayuda proveniente de Suecia.
El Ejrcito XIV consigue ocupar rpidamente Petsamo y controlar
toda Laponia.
Upton concluye el captulo dedicado a "la guerra de invierno" con el
siguiente comentario:
"En resumen se puede decir que la guerra ruso-finlandesa sugiere una
conclusin ms general. La resistencia opuesta por los finlandeses a la ofensiva
rusa despert el apasionado inters del mundo entero. Una Nacin de 4 millones
de habitantes se haba enfrentado y contenido eficazmente a una Nacin de ms
de 180 millones de habitantes".
LA CAMPAA
111
112
"La comparacin entre lo que consiguieron hacer los finlandeses y la rpida cada
de otras pequeas naciones, en condiciones anlogas, es muy reveladora. De
muestra que un pas pequeo, pero con una estructura social sana, una fuerte vo
luntad de defender su propia independencia con una inteligente estrategia que
aproveche al mximo los posibles elementos favorables, puede resistir a un enemi
go con una superioridad numrica aplastante"
"Bajo muchos aspectos, la preparacin miliar finlandesa en el plano mate
rial era muy inferior a la que poda lograrse, por lo que el rol desempeado por la
voluntad y la fuerza moral -lo que los finlandeses denominan con el intraducible tr
mino "sisu"- fue el factor dominante".
"Sobre esta "guerra de invierno" deberan meditar todos los pases peque
os".
LA MANIOBRA ESTRATGICA OPERACIONAL
Captulo IV
LA MANIOBRA ESTRATGICA
OPERACIONAL
113
114
115
Seccin I
Conceptos generales
Creemos conveniente, antes de entrar al estudio detallado de la manio

bra estratgica operacional, encuadrar el tema en un marco conceptual ms am
plio, para proporcionar una mejor base de conocimientos que facilite el anlisis
posterior.
En esta parte del trabajo nos apoyaremos, fundamentalmente, en las
opiniones de Clausewitz, Beaufre y Schelling.
La maniobra, para Schelling, quien tambin se refiere a ella como
postura, movida ("move"), jugada o envite, es el mensaje estratgico elegido
para condicionar a los dems actores (por ejemplo: amenazar, prometer, inte
rrumpir la comunicacin, asumir o ceder la iniciativa).
La maniobra, as concebida, implica el ejercicio del poder; es una de
terminacin propia, que se comunica en forma directa -con actos especficoso en forma indirecta -con mensajes que amenazan o prometen- para influir
sobre la decisin de los dems actores. Si es credo, el actor que maniobr que
da inmune a la maniobra del adversario, "est jugado", "quem sus naves";
restringiendo la propia eleccin, se restringe la eleccin del oponente.
La estructura del poder determina, cualquiera sea su magnitud, la estra
116
tegia resultante de toda decisin social. Esta decisin, generalmente, satisfar a

los actores que ocupen mejores posiciones relativas en esa estructura. En con
secuencia, el poder relativo de cada actor, su posibilidad de influir en la reparti
cin de los valores en juego, en el escenario del conflicto, depende de su rela
cin de poder con los otros actores.
Pero, si bien el poder se basa en la posesin de recursos fsicos, stos
deben tener valor, considerado transferible, para los dems actores.
La maniobra consiste, justamente, en exhibir los recursos disponibles
y en comunicar la decisin de utilizarlos, para dar o quitar.
La relacin de poder requiere indispensablemente esta comunicacin
para poder establecerse. En toda interaccin social, poltica, econmica o mili
tar, la comunicacin de las ideas, sin embargo, no basta para lograr influencia;
es imprescindible convencer a los restantes actores que pueden imponerse y
que existe la determinacin de imponerlas.
La maniobra es un componente especfico y singular de la decisin
estratgica, porque los actores no se resignan a marchar a la deriva en la es
tructura de poder donde se insertan. Todas las estrategias y las maniobras son
tpicamente estratgicas, porque tienden a influir en los dems actores para
crear o suprimir relaciones de poder por inters, por persuasin o por miedo, a
fin de mejorar la propia posicin estratgica y la consiguiente libertad de ac
cin.
Las maniobras son slo mensajes que emplean todos los medios, ma
teriales y simblicos, como portadores, desde un gesto amistoso hasta la ms
compleja operacin militar. La maniobra, o estratagema, es tanto ms vital
cuanto ms amenazante es el desequilibrio en las bases reales del poder.
La maniobra es el ejercicio del poder, adquiriendo los recurso necesa
rios, esgrimindolos o haciendo creer al oponente que existen. En todos los ca
sos, se caracteriza por adoptar una postura o determinacin supuestamente sufi
ciente para impresionar a los otros actores y establecer as la necesaria relacin
de poder para condicionar su voluntad.
La maniobra siempre descansa en una hiptesis, inverificable a priori,
respecto del perfil de respuesta del adversario. Esto evidencia, el irreductible
carcter especulativo, de ensayo y error, de toda accin estratgica, que slo
puede confirmarse o rectificarse con la experiencia de los hechos. Da funda
mento a la parsimonia, al incrementalismo lgico, al aprendizaje interactivo,
que consiste en avanzar por tanteo sin proclamar nunca abiertamente el objeti
117
vo.
La maniobra no es la decisin estratgica; es un mensaje que se desli
za en toda decisin social, en la que intervienen o se vinculan varios actores, ya
sea en la mesa de negociaciones o en el campo de batalla. La decisin estrat
gica es colectiva, la maniobra es individual. La maniobra persigue influir sobre
todos aquellos actores que afectan la propia libertad de accin, alterando -a tal
efecto- las relaciones de poder para mejorar la posicin relativa en el sociogra
ma del conflicto.
En resumen, toda maniobra es un mensaje destinado a poner en evi
dencia y a fortalecer el poder relativo propio frente al oponente. Su eficacia
depende de los recursos disponibles y de la propia determinacin, tal como los
percibe el adversario.
El conjunto de maniobras, expresa Schelling, consiste solamente en
mensajes acerca de los propios incentivos y recursos, destinados a impresionar
al oponente respecto de las consecuencias de sus actos. La comunicacin de
promesas y amenazas puede ser consciente y explcita o puede estar implcita
en una situacin o un hecho fsico. Su significado y efectos, segn Roulding,
dependen de la manera en que el mensaje es interpretado. De acuerdo con la
opinin de Deutsch y de Frischknecht la interpretacin depende del lenguaje,
de la intensidad y credibilidad del mensaje, de la eficiencia en la transmisin,
de los valores en juego y de la psicologa del receptor.
Cabe reiterar que, en esta concepcin, la maniobra no consiste en el
empleo de la fuerza u otro recurso, sino en el ejercicio del poder en los men
sajes (promesas o amenazas) destinados a influir en la decisin ajena para
que resulte compatible con la propia. La maniobra se emplea cuando hay con
flicto, cuando hay desacuerdo en los propsitos o dificultades para lograr una
decisin colectiva o interdependiente. As, la maniobra es el ejercicio del poder
para condicionar el comportamiento ajeno, para lograr influencia en un force
jeo de persistencia y preeminencia de voluntades.
La maniobra intenta influir en las decisiones de la otra parte, afectando
las expectativas de sta respecto del comportamiento propio ( implica presen
tarle evidencias para que crea que el comportamiento propio va a depender del
suyo. Supone -al mismo tiempo- conflicto e inters comn, porque la mejor
eleccin de cada parte depende de lo haga la otra.
Los resultados, por supuesto, surgen de la decisin colectiva o interac
tuada, ya se trate de competencia, cooperacin o combinaciones de ambas.
118
Ya Clausewitz se haba referido a las maniobras con juegos exclusiva

mente simblicos, mensajes destinados a afectar la voluntad de los actores. Be
aufre recoge este criterio, al reconocer que la esencia de la maniobra yace en el
juego abstracto (simblico) que resulta, como lo ha dicho el Mariscal Foch, de
la interaccin de voluntades.
A esta altura de nuestro trabajo, nos parece mucho ms inteligible la
expresin de Guilton, citada en el primer captulo, "la estrategia resulta del
juego de las ilusiones recprocas".
Histricamente, en el mbito militar, por actuarse normalmente en si
tuaciones de conflicto externo, la maniobra estaba orientada permanentemente
hacia el enemigo exterior. En la empresa, en cambio, la concepcin sola omitir
esta consideracin o reducirla a las relaciones humanas involucradas en la solu
cin del conflicto interno, que generalmente se ignoraba en las fuerzas arma
das. En el Siglo XX, la atomizacin del poder, el alto grado de interdependen
cia, interna y externa, y la explosiva evolucin del mundo demuestran -cada
vez ms- el error de diferenciar la lgica del conflicto externo y del interno.
Las fuerzas armadas van tomando, cada vez ms, conciencia de su frente inter
no, mientras las empresas reconocen, poco a poco, la importancia de su frente
externo.
La maniobra, externa o interna, es el verdadero ingrediente estratgico
de toda decisin social. Esta proporcin ratifica la inseparable relacin entre
decisiones polticas y decisiones administrativas. Su diferente estructura lgica,
y el consiguiente mtodo, se disecan para estudiarlas por separado. En la prc
tica constituyen un conjunto inseparable: el ejercicio del gobierno ha sido y
ser la simbiosis de poltica y administracin.
La obra de Schelling analiza con rigor toda clase de maniobras explci
tas e implcitas: promesas, amenazas, coordinacin tcita, cesin de la iniciati
va, identificacin, delegacin, mediacin, interrupcin de las comunicaciones,
son las principales.
La promesa y la amenaza son determinaciones condicionadas a la ac
cin de los otros actores: crean expectativas de empleo de los recursos.
Ambas, muchas veces, estn implcitas en el poder de los actores;
siempre es recomendable actuar en funcin de las posibilidades y no de las in
tenciones de los poderosos.
La cesin de la iniciativa -comn en los juegos de envite,en la espera
de ofertas o en la contraofensiva, por ejemplo- es una maniobra para diferir la
119
decisin, por falta de recursos o de credibilidad para formular una promesa o

una amenaza.
La delegacin de la decisin propia a un tercer actor o a un artefacto
de azar es el origen del arbitraje y del "juicio de Dios" medieval; tambin lo
es de otras estratagemas basadas en el comportamiento previsible del nuevo ac
tor que se incorpora al juego.
La interrupcin de la comunicacin es la maniobra a la cual s recurre
para hacerse inmune a la amenaza, con el riesgo que esta s cumpla si el adver
sario no advierte la estratagema.
La peculiaridad de la maniobra es que pretende alterar la estructura del
poder, cambiar las reglas del juego. Por esta razn, la estrategia se sustrae al
anlisis formal de la teora de los juegos: los actores estratgicos modifican
constantemente las reglas y juegan siempre, por lo tanto, juegos diferentes.
La maniobra es un mensaje ajeno al juego, que altera sus reglas o la
apreciacin subjetiva de sus resultados. Altera, as, la matriz de decisin.
La maniobra es un mensaje que, si es recibido y credo, cambia el jue
go, estableciendo nuevas relaciones de influencia que cambian la estructura y
los valores de la matriz de decisin.
Hasta ac nos hemos movido en el campo abstracto de la estrategia a
secas, identificable con la estrategia nacional o general. Haremos ahora una r
pida incursin en el campo de las estrategias sectoriales.
En el mbito de la estrategia militar, desde el Siglo VI antes de Cristo,
la literatura estratgica -uno de cuyos pensadores ms conocidos de las pri
meras pocas es Sun Tsu- nos presenta un largo listado de maniobras; Clause
witz, en el captulo que dedica a la estrategia, incluye todas las maniobras bajo
la denominacin de estratagemas, destacando su etimologa comn con el vo
cablo estrategia.
La estrategia militar clsica ofrece una amplia gama de maniobras, tan
to directas como indirectas, que incluyen: amenaza directa, presin indirecta,
acciones sucesivas, lucha prolongada, guerrilla, hecho consumado, accin psi
colgica, conflicto violento y "toda suerte de fintas anlogas a las de la es
grima", expresa Beaufre.
La estrategia nuclear ofrece otras posturas, como la destruccin mutua,
la contrarrplica, la respuesta flexible, la distensin y la disuasin.
La ltima palabra, opina Beaufre, es el conflicto permanente, la lucha
120
mantenida en tono menor, el imperio de la estrategia militar indirecta, basada

en maniobras sin batalla, "entonces la gran guerra y la verdadera paz han
muerto juntas".
En el mbito de la estrategia poltica, sostiene Frischknecht, las ma
niobras se llaman: ideologas, bsqueda de alianzas, cooperacin, integracin,
proselitismo, contubernio, demagogia, posturas declamatorias y propaganda.
En el ms reciente mbito de la estrategia econmica, segn Gup, las
maniobras se refieren a: diversificacin, penetracin de mercados, desarrollo
de productos, polticas de dividendos, integracin, relaciones pblicas, "lobb
ying", solicitadas, "lock out", "dumping", proteccionismo, guerra y acuerdo
de precios, discriminacin monoplica, carteles, endeudamiento, fusiones y
otras maniobras financieras.
A partir de este encuadramiento, estamos en condiciones de abordar el
anlisis de la maniobra estratgica operacional.
121
Seccin II
1. Definiciones particulares
El reglamento especfico "Conduccin para las fuerzas terrestres"
(RC-2-2) -en su vigente edicin 1983- define a la maniobra estratgica opera
cional como el "conjunto de acciones por medio de los cuales se busca rea
lizar el mejor empleo de las fuerzas a disposicin, para lograr el objetivo
estratgico operacional". Este criterio, es conveniente destacarlo, guarda gran
similitud conceptual con la definicin que emplea para la campaa, la que he
mos transcripto en Captulo III.
La maniobra estratgica operacional, segn el mismo reglamento, se
materializar mediante:
-la organizacin de las fuerzas puestas a disposicin;
-las misiones u objetivos asignados a los comandos dependientes; y
-los esfuerzos estratgico operacionales principal y secundarios.
El dispositivo de concentracin, aclara al tratar este tema, "no forma
r parte de la maniobra proyectada, pero deber responder a ella y consti
tuir la iniciacin de la campaa".
122
Por exclusin, no considera a la batalla como parte de la maniobra es

tratgica operacional, al expresar que sta se "producir con anterioridad a
la batalla, se prolongar durante sta, descompuesta en maniobras tcti
cas, y se continuar despus de ella, si fuera necesario proseguir las opera
ciones por no haberse obtenido el objetivo estratgico operacional".
La anterior edicin del reglamento precitado, fechada en 1968, con
igual denominacin y bajo la sigla RC-2-1, define a la maniobra estratgica
operacional como el "conjunto de actividades, principalmente desplazamien
tos, que procuran colocar a las fuerzas del teatro de operaciones en una
ubicacin tctica mejor que la del enemigo".
"La maniobra", detalla, "se produce con anterioridad a la batalla
dando a las fuerzas una ubicacin conveniente para iniciarla; se prolonga
durante la batalla, descompuesta en varias maniobras tcticas; y puede
existir tambin despus de la batalla si, no habindose obtenido en ella la
decisin, es necesario proseguir las operaciones con la explotacin de la
batalla o la preparacin de una nueva".
Esta forma de expresin, segn nuestro criterio, se ajusta en mayor me
dida al pensamiento militar clsico.
El "Reglamento de conduccin" (RRM 35), vigente hasta la dcada
del 60, contiene algunos aspectos que consideramos conveniente transcribir
como motivo de reflexin:
"La conduccin operativa", que entonces constitua la "bisagra" entre la
estrategia y la tctica, "comprende el conjunto de previsiones y medidas ejecu
tivas relacionadas con el empleo de todas las fuerzas y medios que actan en
un mismo teatro de operaciones. Su finalidad es dirigir dichas fuerzas y medios
en forma tal que el encuentro con el adversario en el campo de batalla o de comba
te sea en condiciones ventajosas".
"La conduccin operativa incluye tambin todas aquellas previsiones y me
didas ejecutivas que adopta el conductor responsable de una zona de operaciones,
o de una parte importante de la misma, para influir o modificar en forma decisiva el
curso de una batalla o de un combate a desarrollar".
"La conduccin operativa es utilizada por los comandantes de zonas de
operaciones y, tambin, por los comandantes de unidades operativas subordinados
a sus rdenes cuando la situacin les imponga, en condiciones de relativo aisla
miento, el desarrollo de operaciones que abarquen espacios y tiempos conside
rables".
"...Los grandes xitos presuponen saber arriesgar con audacia, pero el
riesgo debe ser basado en la reflexin".
123
"Una conduccin excesivamente retenida o basada slo en superioridad

material prolonga las operaciones y no permite, normalmente, aspirar a obtener r
pidos y decisivos resultados".
"La audacia no debe ser confundida con la temeridad, sta, por lo general,
lleva en s el germen del fracaso y la derrota".
"...Nunca se es suficientemente fuerte para obtener la decisin. Vulnera
esta regla fundamental quien pretende asegurarse en toda partes o distrae fuerzas
para acciones secundarias que no contribuyan directamente al xito de la accin
principal".
"El ms dbil puede ser el ms fuerte en el lugar decisivo, si logra reunir
all fuerzas superiores mediante la movilidad, el engao y sorpresa".
2. Opinin acadmica
Las fuerzas, medios y procedimientos que utiliza la estrategia opera
cional han sido creados y sistematizados para producir efectos decisivos sobre
el enemigo; en esto reside su razn de ser.
La maniobra estratgica operacional, en trminos generales, podemos
conceptualizarla como la combinacin de movimientos y acciones desarrolla
dos por las fuerzas y otros medios, en un teatro de operaciones, para produ
cir sobre el enemigo un efecto deseado, a fin de obtener el objetivo estratgi
co operacional.
La tarea fundamental de la estrategia operacional ser, entonce en el
marco de la concepcin de la campaa, disear la maniobra que concrete la im
posicin de la propia voluntad al enemigo. Entendemos que este propsito lti
mo se lograr con la dislocacin del sistema de fuerzas del adversario.
La historia militar ensea que la dislocacin ocasiona una disminucin
tan grande de la capacidad de maniobra y de la potencia de combate del enemi
go, que deja a sus fuerzas impotentes para reaccionar frente a la propia volun
tad. As, concluimos, la dislocacin debiera ser el primero y principal de los
efectos buscados por la maniobra estratgica operacional.
Para Clausewitz, en lo que coincidimos, la maniobra incluye un con
cepto de eficacia que proviene de los errores que el enemigo es inducido a co
meter; en otras palabras, de la concrecin de un estado de desequilibrio. En
esta condicin, la propia fuerza debe procurar, en parte como propsito y en
parte como base de accin:
-el control de los recursos que se busca sustraer o restringir al adversa
rio;
124
-la posibilidad de unin con otras fuerzas; y

-la amenaza, con fuerzas superiores, a puntos esenciales, a las lneas de
comunicaciones y/o a las direcciones de retirada.
En el nivel de conduccin estratgica operacional, con visin tridimen
sional, la maniobra del teatro de operaciones se enunciar en trminos terres
tres. La integracin con las acciones areas y navales, cuyos efectos no tienen
generalmente permanencia, se traduce en capacidades y limitaciones de estos
medios, que debe contemplar e integrar con los efectos de la maniobra en tie
rra.
En su conjunto, los mbitos areos, martimos y terrestres del teatro de
operaciones proporcionarn una idea general sobre el espacio a cubrir y la ca
pacidad de despliegue de las fuerzas disponibles de la cual surgir la mayor o
menor amplitud que podr darse a la maniobra estratgica operacional.
La estrategia operacional determinar una o ms maniobras para una o
varias fases de la campaa, segn las definiciones reglamentarias vigentes, cri
terio que no compartimos, o una maniobra para todas las fases de una campaa,
que es la opinin por la cual nos hemos inclinado al analizar la controversia en
el Captulo III.
Finalmente, estamos de acuerdo que la maniobra estratgica operacio
nal comprende:
-en el espacio, un dispositivo inicial y direcciones; y
-en el tiempo, fases.
3. Reglas bsicas
Para algunos autores, existen las siguientes reglas bsicas (o princi
pios) de la maniobra estratgica operacional:
-la libertad de accin;
-el equilibrio de fuerzas; y
-el efecto deseado.
a. La libertad de accin
Jenofonte afirmaba: "el arte de la guerra es, en definitiva, el arte de
guardar la libertad".
125
Bugeaut, muchos siglos despus, deca que "la libertad de accin

consiste en el gran arte de combatir dnde, cundo y cmo uno quiere".
El anteriormente citado "Reglamento de conduccin" (RRM 35) pre
cisaba que "la propia libertad de accin asegura al jefe (comandante) el
empleo de las fuerzas en la cantidad, forma, oportunidad y lugar elegidos.
Consecuentemente, el mantenerla o recuperarla debe ser su preocupacin
constante".
"El espacio y el tiempo debe ser utilizados con acierto; las situacio
nes favorables deben ser reconocidas rpidamente y aprovechadas con de
cisin. Toda delantera ganada al enemigo, lo mismo que el mantenimiento
de una actitud ofensiva, permiten conservar y aumentar la libertad de ac
cin".
La libertad de accin, en definitiva, consistir en la posibilidad de lle
var a cabo la concepcin elaborada. La libertad de accin es resultante de la
existencia simultnea de la capacidad de actuar y de la capacidad de evitar, im
pedir o limitar. Para poner en ejecucin estas capacidades requiere la disponibi
lidad de fuerzas suficientes y aptas, en condiciones de operar a pesar de la opo
sicin del adversario.
Cualesquiera fuesen los objetivos estratgico operacionales persegui
dos, los oponentes -en un teatro de operaciones- tienen como propsitos ge
nricos los siguientes:
-aumentar la libertad de accin;
-incrementar el poder relativo; y
-mantener la opcin seleccionada.
Todas las maniobras se caracterizan por un doble juego de fuerzas en
presencia, integrado por nosotros y nuestro oponente. La libertad de accin nos
da la posibilidad de ejecutar una accin necesaria y conducente para obtener
nuestro objetivo y, simultneamente, impedir a nuestro adversario el logro de
su propsito. Por ello, podemos concluir que la libertad de accin es la condi
cin que posibilita la capacidad de actuar y, a la vez, la posibilidad de condi
cionar al enemigo.
En otro orden de ideas,la libertad de accin -como principio general- se
relaciona con la concentracin de esfuerzos, pudiendo sintetizarse en el princi
pio de economa de fuerzas, donde:
-merced a la libertad de accin, el efecto material y psicolgico de la
126
concentracin de esfuerzos podr explotarse al mximo; y

-al mismo tiempo, la concentracin de esfuerzos podr contribuir a ob
tener o mantener la libertad de accin.
La libertad de accin estar condicionada por los sistemas de fuerzas y
de armas en presencia, el dispositivo propio y enemigo, el apoyo logstico dis
ponible, la informacin, la seguridad y las caractersticas del terreno. Sobre
esta base para apoyar el criterio, la maniobra a seleccionar deber tender a:
-aumentar la dependencia de los fines ajenos con respecto de los me
dios propios; y
-reducir la vulnerabilidad de los fines propios con respecto de los me
dios ajenos.
En extrema sntesis:
-aumentar las propias bases de poder; y
-disminuir las bases de poder del oponente.
Sobre esta relacin de fines y medios de los adversarios en oposicin
volveremos, con ms detalle, en la Seccin III de este captulo.
A manera de reflexin final sobre la libertad de accin, creemos de uti
lidad transcribir algunos conceptos de Emile Borel, quien sostiene que "a falta
de una manera perfecta de jugar, se puede, no obstante, ganar ventaja va
riando el juego. Los que son realmente impenetrables no son siempre los
que callan, sino aquellos de quienes jamas se puede saber que van a decir,
o que van a hacer, o que van a incrementar; aquellos que nos sorprenden y
desconciertan mediante contradicciones imprevistas. Para conservar el se
creto, hay que producir el azar".
b. El equilibrio de fuerzas
Despus de haberse asegurado la libertad de accin, la siguiente consi
deracin sustantiva del conductor estratgico operacional ser el adecuado des
pliegue de las fuerzas disponibles.
Este despliegue se efectuar a partir de la concentracin -que como ex
presramos en la primera parte de este captulo, al referirnos a la definiciones
reglamentarias, no forma parte de la maniobra estratgica operacional sino que
marca la iniciacin de la campaa- accin preliminar para posicionar, a pesar
del enemigo, las propias fuerzas y otros medios, en condiciones de apoyarse re
cprocamente en las condiciones de espacio y tiempo previstas.
127
Es as, como tambin lo hemos sealado en la Seccin III del anterior

captulo, que la concentracin tiene en germen la maniobra estratgica opera
cional y, para servirla, su duracin depender del grado de alistamiento de las
fuerzas, del espacio que deban recorrer, del rendimiento de las vas de comuni
caciones y de las posibilidades de la infraestructura.
A partir de estas consideraciones preliminares, podemos establecer que
un dispositivo de fuerzas est equilibrado cuando ellas se encuentran articula
das en espacio y tiempo, en condiciones de desarrollar su poder de combate en
las direcciones previstas, apoyndose mutua y oportunamente entre s, y en ca
pacidad de desplegar lo ms rpidamente posible, a la vez que cuenten con la
posibilidad de limitar la posibilidades de las fuerzas enemigas.
En el nivel estratgico operacional, el equilibrio de fuerzas es el resul
tado de distintos factores, que deben confluir para otorgar suficiente flexibili
dad al dispositivo y garantizar la inmediata disponibilidad de los medios, de
modo tal que el comandante estratgico operacional pueda hacer frente, en lu
gar y oportunidad, a cualquier accin enemiga.
Planteado de esta forma, el equilibrio de fuerzas es un estado ideal, que
el comandante procurar obtener y mantener continuamente.
Pasemos ahora a la consideracin en detalle de esta regla bsica (o
principio) de la maniobra estratgica operacional.
1) El equilibrio orientado
Desde que se inicia la lucha, el dispositivo se equilibra contra alguien.
Se trata de preservar un determinado espacio (defensiva) o de desarrollar el
mximo poder de combate en una direccin seleccionada (ofensiva). El equili
brio est, entonces, orientado. Las fuerzas, as, han adoptado un despliegue
estratgico operacional. "Cuando montamos un sistema (de fuerzas)", dice
Foch, "debemos medir bien los efectos de que es capaz". En efecto, esta
orientacin del poder, esta determinacin del esfuerzo principal de la maniobra,
comienza a hacer sentir su influencia desde el mismo momento en que se la
concreta.
Ahora bien, con esta determinacin del esfuerzo principal, cualquiera
fuera la flexibilidad que tenga el dispositivo, se crean debilidades relativas en
el o los esfuerzos secundarios, con lo que se produce un cierto desequilibrio,
con el consiguiente riesgo. Este desequilibrio, que es intrnsecamente intencio
nal, introduce en la maniobra estratgica operacional la nocin esencial y "sa
128
ludable" de riesgo calculado, indispensable para reunir el poder de combate

necesario en el esfuerzo principal.
Durante la ejecucin de la maniobra, este equilibrio orientado es siem
pre ms o menos precario y obliga, en consecuencia a restablecerlo constante
mente, sea con la modificacin de la orientacin del esfuerzo principal o sea
con el empleo de la reserva estratgica operacional.
2) El desequilibrio
Un sistema de fuerzas se encuentra desequilibrado cuando, an mante
niendo una cohesin aceptable, el comandante no puede ya modificar rpida
mente la direccin del esfuerzo principal y la coordinacin del apoyo mutuo.
El desequilibrio de fuerzas hacia retaguardia corresponde a las di
versas formas de la defensiva, cuando un sistema de fuerzas busca detener, de
morar y desgastar al enemigo y trata de invertir una relacin de fuerzas desfa
vorable presente, por la cesin voluntaria o impuesta de espacio, en procura de
tiempo para volcarla a su favor y pasar luego a la contraofensiva.
El desequilibrio de fuerzas hacia vanguardia se acepta, y debe ser
mantenido, en la ofensiva, pero la seguridad debe garantizarlo contra la sorpre
sa.
Existe, finalmente, un desequilibrio siempre peligroso, porque ya est
implicando una alta probabilidad de dislocacin: es la maniobra estratgica
operacional con reducidas fuerzas sobre frentes excesivamente amplios, donde
el espacio excede a su poder de combate. Tal fue el caso del despliegue polaco
de 1939 frente a un adversario notablemente superior.
La aplicacin inteligente del desequilibrio hacia vanguardia es obser
vable, en cambio, en la campaa de Francia de 1940 donde esta condicin fa
cilit la ruptura del dispositivo aliado y posibilit la dislocacin de su sistema
de fuerzas.
Pero es necesario que este desequilibrio hacia vanguardia, all donde
exista y mientras dure, desarrolle un poder de combate tan grande que tenga
efectos decisivos en la situacin estratgica operacional. Si as no ocurre, las
fuerzas pueden correr una suerte similar a la que le cupo al 6to Ejrcito ale
mn en Stalingrado: desequilibrado y sin poder de combate para anular la re
lacin de fuerzas soviticas, fue cercado y aniquilado.
Los soviticos, por su parte, despus de sus derrotas de 1941 y 1942,
129
tuvieron la preocupacin constante de eliminar los riesgos del desequilibrio ha

cia vanguardia, explotando su relacin de fuerzas dndoles un profundo escalo
namiento, destinado a mantener el poder de combate de los medios empeados
y a contrarrestar las eventuales reacciones alemanas.
Ejemplos histricos del desequilibrio hacia retaguardia, coincidentes
con el alargamiento de las lneas de comunicaciones, pueden observarse, tanto
para las fuerzas del Eje como para los aliados, en las campaas que se sucedie
ron en frica del Norte, entre el 08 Sep 40 el 23 Oct 42, fecha en que comen
z la batalla del El Alamein.
3) La dislocacin
Un sistema de fuerzas se encuentra dislocado cuando sus lazo tcticos
se han roto, es decir, cuando ha dejado de estar articulado y su elementos no
son ya capaces de apoyarse mutuamente. En esta situacin crtica, el coman
dante estratgico operacional est imposibilitado de emplear sus fuerzas con
unidad de accin y est peligrosamente expuesto a ser derrotado por partes.
La dislocacin estratgica operacional, sea como consecuencia de la
distribucin de las fuerzas en un espacio excesivamente ampli para ellas,
como vimos en el despliegue polaco de 1939, o sea como consecuencia de la
accin conjunta de uno de los adversarios, como en el ejemplo de los rusos que
culmin con la batalla de aniquilamiento de Stalingrado, es la peor catstrofe
que puede sobrevenir a uno de lo oponentes enfrentados.
La historia militar nos demuestra que la dislocacin estratgica opera
cional debiera ser el primer efecto deseado sobre el enemigo por la propia ma
niobra estratgica operacional. En efecto, la dislocacin ocasiona una disminu
cin tan grande de la capacidad de maniobra y del poder de combate de una
fuerza, que la deja impotente ante la voluntad del enemigo, anuncia y prepara,
fatalmente, su aniquilamiento.
Estas nociones de equilibrio, desequilibrio y dislocacin de un sistema
de fuerzas, podemos decir a modo de corolario de lo hasta aqu expuesto, per
miten al comandante del teatro de operaciones, durante todo el desarrollo de la
maniobra estratgica operacional, administra la capacidad operacional que po
see y evaluar el grado de riesgo que est dispuesto a aceptar.
4) En la estrategia operacional el equilibrio es funcin de la capaci
dad de movimiento
130
El equilibrio de un sistema de fuerzas resulta, en gran parte, de simila

res factores en la tctica que en la estrategia operacional. Pero mientras en la
tctica, ante todo, se equilibran capacidades de fuego, en la estrategia operacio
nal se equilibran, principalmente, capacidades de movimiento que, a su vez, es
tarn condicionadas por las capacidades areas y de defensa area en oposi
cin.
En la tctica, la multiplicidad de las armas de fuego y las variaciones
que en sus efectos pueden introducir la topografa y la organizacin del terreno,
ofrecen soluciones ms simples al problema del equilibrio.
Estas, creemos, son las razones que nos permiten percibir ms fcil
mente el equilibrio, por ejemplo sobre el mapa o la carta, en la estrategia ope
racional que en la tctica.
5) Los errores en el equilibrio de las fuerzas son difciles de solucionar
La importancia de la regla bsica (o principio) del equilibrio de las
fuerzas, nos parece mucho ms significativa en la estrategia operacional que en
la tctica.
Nuestro razonamiento ha considerado para fundar esta aseveracin, el
volumen de las fuerzas involucradas, la magnitud de las necesidades y servi
dumbres de servicios para apoyo de combate que son su consecuencia directa,
el espacio y el tiempo requeridos para producir una modificacin de la condi
cin de equilibrio existente, que el enemigo, naturalmente, procurar compli
car.
Sobre estas bases, concluimos, los errores cometidos en el nivel estra
tgico operacional son difciles de corregir.
Moltke el viejo lo seala cuando, con referencia a la Guerra FrancoPrusiana de 1870, dice "Apenas si es posible en el curso de una campaa
reparar las faltas cometidas en la concentracin inicial".
La campaa de Francia de 1940 lo corrobora, pues el desequilibrio de
las fuerzas aliadas en ambas alas facilit la ruptura a travs de las Ardenas y
contribuy a acelerar la dislocacin estratgica operacional.
6)En la estrategia operacional es ms difcil alcanzar uy equilibrio
adecuado que en la tctica
El estado ideal de equilibrio en el campo tctico es claramente descrip
131
to por Montgomery, refirindose a la situacin del 8vo Ejrcito aliado antes

de la batalla de Alam Halfa. Dice el mariscal: "Equilibrio en el campo de ba
talla significa distribucin de las fuerzas en forma tal que, en ningn mo
mento, sea necesario reaccionar a las embestidas y movimientos del enemi
go; un ejrcito equilibrado prosigue implacablemente sus planes, a pesar
de lo que el enemigo pueda hacer".
En efecto, tal como lo sealramos anteriormente, en la tctica donde
la amplitud de los movimientos es ms limitada, el problema de equilibrio pue
de ser razonablemente resuelto, a partir de un dispositivo adecuado, jugando
-entre otros factores- con la multiplicidad de las armas de fuego disponibles y
las variaciones que en sus efectos producirn la topografa y la organizacin
del terreno.
En cambio, en la estrategia operacional -particularmente en ambien
te clsico- donde el equilibrio es funcin de la capacidad de movimiento, se
gn nuestra conclusin precedente, ste ser ms difcil de alcanzar.
La configuracin de los teatros de operaciones ofrecer una amplia
gama de situaciones, desde un espacio limitado, prcticamente saturado por la
magnitud de las fuerzas en oposicin, como en la Guerra Arabe-lsrael; hasta
frentes y profundidades de gran amplitud, donde fuerzas relativamente peque
as operarn sobre ejes, a lo largo de la escasas vas de comunicaciones, asimi
lable a las campaas de frica del Norte.
La flexibilidad y el radio de accin de las fuerzas areas, la posibilidad
de interdiccin de los movimientos del adversario a travs de la superioridad
area, el eventual empleo de elementos aeromviles, aerotransportados o anfi
bios de volumen ponderable, sern medios a disposicin del conductor estrat
gico operacional para establecer, mantener o recuperar el equilibrio.
c. El efecto deseado
En el Captulo II, al analizar el objetivo estratgico operacional, esta
blecimos que se lo formulaba en trminos de objetivo material y efecto desea
do.
Las fuerzas y otros medios disponibles por la estrategia operacional y
el empleo que de ellos hace, recurriendo a una serie de procedimientos, han
sido creados y diagramados para producir efectos sobre el adversario.
De la combinacin de estos elementos que efecte el comandante es
tratgico operacional, resultarn los distintos efectos.
132
1) Diferentes efectos
La articulacin de las fuerzas, su actitud, la maniobra y la aplicacin de
los esfuerzos, decididas en relacin con las capacidades y limitaciones de los
medios disponibles, procuran producir efectos sobre las fuerzas enemigas en
presencia, que se enuncian en trminos de dao, o sobre el espacio, expresados
en trminos de grado de control, o sobre ambos.
El efecto deseado, de acuerdo con el alcance de las intenciones propias,
se inscribir en una amplia gama de posibilidades. A modo de ejemplo, pode
mos citar:
-aniquilar, detener, demorar desgastarlas fuerzas enemigas; u
-obtener, mantener o ceder un espacio.
Tal como lo expresramos en el Captulo I, segn la ley de accin y
reaccin enunciada por Clausewitz, el comandante estratgico operacional ten
da siempre en mente el logro de un efecto deseado (intencin positiva) y, si
multneamente, procurar que el adversario no obtenga el efecto contrario (in
tencin negativa).
Finalmente, nos resta agregar que, en una maniobra estratgica opera
cional retardante, el efecto deseado puede ser la preservacin de la propia fuer
za.
2) Categoras de efectos
Una maniobra estratgica operacional procurar un efecto principal,
cuya obtencin podr verse facilitada por el logro de uno o ms efectos secun
darios.
El efecto principal tiene valor y trascendencia estratgica operacional.
Concreta el propsito de la campaa o de una de sus fases. El mayor efecto
principales el de aniquilar la fuerza enemiga.
El o los efectos secundarios no tienen entidad propia; su valor radica
en su influencia para obtener el efecto principal. Efectos secundarios para el
ejemplo anterior podran ser inmovilizar sus reversas, inutilizar su sistema de
comunicaciones e interdictar sus lneas de comunicaciones.
"Hacer el mximo dao al enemigo", deca el General Lewal, "ase
gurndose al mximo no recibirlo, es un axioma".
La estrategia operacional, como intencin positiva, busca obtener el
efecto deseado con el empleo de las fuerzas asignadas y, a la vez, trata de im
133
pedir que su oponente logre el efecto contrario, procurando inducirlo a enga

arlo para que obre segn la propia conveniencia.
134
135
Seccin III
Determinacin de la maniobra estratgica operacional
1. Finalidad y acto de la maniobra estratgica opera

cional
La maniobra estratgica operacional, redondeando los conceptos hasta
ac enunciados, estructura la concepcin estratgica operacional de manera tal
de determinar, en espacio y tiempo, el efecto deseado, a fin de que pueda ser
concretado por los distintos esfuerzos.
De esta manera, la maniobra estratgica operacional, nacida como
"idea-solucin" del problema operacional a resolver, transformar la orienta
cin del poder y la postura estratgica operacional seleccionadas por el co
mandante del teatro de operaciones en acciones concretas a ejecutar por los co
mandos subordinados.
La maniobra estratgica operacional, diseada durante la determina
cin del plan general y programada tcticamente en el desarrollo del plan gene
ral, adoptar la forma apropiada para ser la portadora del mensaje que el co
mandante estratgico operacional quiere hacer llegar al oponente, para lograr el
efecto deseado.
En el nivel de conduccin que nos ocupa, entonces, podemos distinguir
136
entre la maniobra estratgica operacional, considerada como un todo, y las ma

niobras y operaciones tcticas, a cargo de los comandos subordinados, en que
se descompondr durante la ejecucin, lo que resulta mejor perceptible en el
desarrollo de la batalla y los combates.
Si este razonamiento fuera correcto, el elemento principal de la manio
bra estratgica operacional es el mensaje, la comunicacin destinada a influir
sobre el enemigo para inducirlo a adoptar el comportamiento que mejor favo
rezca la aplicacin del propio poder y el manejo ms conveniente de las pro
pias variables estratgico operacionales.
Vista as, desde su nacimiento en el mayor nivel de la conduccin es
tratgica operacional, la finalidad de la maniobra estratgica operacional, tal
como lo hemos sealado reiteradamente, ser concretar el logro del objetivo
estratgico operacional, impuesto por la estrategia militar o formulado por el
comandante del teatro sobre la base de la finalidad que aquella le dio.
En el mismo orden de ideas, el objetivo estratgico operacional expre
sado en trminos de objetivo material y efecto deseado, concreta la misin
cuyo cumplimiento, en relacin con la situacin existente, plantear un proble
ma estratgico operacional particular que deber ser resuelto por medio de la
maniobra estratgica operacional seleccionada por el comandante del teatro de
operaciones.
2. Los esfuerzos estratgico operacionales

La necesidad de estructurar las acciones que requerir la ejecucin de
la maniobra estratgica operacional, impondr la determinacin de esfuerzos
estratgico operacionales, los que materializarn las exigencias inherentes al
criterio de racionalidad en el empleo del poder.
En funcin de esta orientacin del poder y de acuerdo con el efecto de
seado, el comandante del teatro de operaciones emplear las fuerzas disponi
bles estableciendo el esfuerzo principal y el o los esfuerzos secundarios.
La maniobra estratgica operacional, consecuentemente, incluir los
esfuerzos principal y secundario(s) cuyos componentes bsicos a este nivel,
son la orientacin del poder, las dimensiones y el ejercicio del poder.
En la Fig 13, hemos representado -teniendo en cuenta la relacin en
tre fines y medios en oposicin descripta por Schelling- las distintas accio
nes posibles para lograr el efecto deseado.
137
En la Fig 14, a la luz del criterio de racionalidad, hemos graficado la

percepcin subjetiva de las relaciones de dependencia (direccin, influencia y
oposicin), en funcin de la obtencin del efecto deseado.
Una vez determinado el efecto deseado, que podr incluir un efecto

principal y efecto(s) secundario(s), la estrategia operacional asignar las fuer
zas necesarias para conformar los diferentes esfuerzos y determinar las direc
138
ciones en que se emplearn o los espacios donde se ubicarn.

Las fuerzas y otros medios a asignar a cada uno de los esfuerzos estra
tgicos operacionales surgirn de un anlisis detallado, considerando la manio
bra estratgica operacional diseada y las maniobras y operaciones tcticas en
que se descompondr durante la ejecucin, a fin de proporcionarles el poder de
combate necesario para obtener el efecto particular deseado para cada uno de
ellos.
En tal sentido, como ya lo hemos mencionado, la determinacin de los
esfuerzos estratgico operacionales debe estar orientado por el criterio de ra
cionalidad entre fines y medios.
Resumiendo, la solucin a un problema estratgico operacional parte
de la concepcin y se plasma en la maniobra. A partir de ella, sobre la base del
efecto deseado, se determinarn los esfuerzos, se establecern las direcciones
en que sern empleados o los espacios donde sern ubicados y se les asignarn
las fuerzas necesarias para que estn en capacidad de concretar el efecto parti
cular deseado para cada uno de ellos.
3. Las direcciones estratgico operacionales

Los conceptos que a continuacin analizaremos estn referidos, bsica
mente, a una actitud estratgica operacional ofensiva. Entendemos que, sobre
la base de la ley de accin y reaccin enunciada por Clausewitz, los mismos
son orientadores para una actitud estratgica operacional defensiva.
a. La direccin estratgica operacional principal
Stalin, citado por Garthoff en "La doctrina militar sovitica" escri
ba: "La tarea ms importante de la estrategia es la determinacin de la di
reccin fundamental del movimiento... y sobre la cual conviene llevar el
centro de gravedad para alcanzar el objetivo fijado. El plan estratgico es
un plan para la organizacin del golpe decisivo en la direccin en que ese
golpe puede ofrecer el resultado imaginado ms rpidamente... Definir la
direccin del esfuerzo principal significa determinar, por adelantado, la
naturaleza de las operaciones durante toda la campaa, fijar las 9/10 par
tes de la suerte de la guerra. Es esta la tarea de la estrategia".
Para Moltke el viejo, la direccin estratgica principal, la que concre
tara el conjunto de las acciones militares de los dos beligerante es, evidente
139
mente, la que une sus capitales. As, refirindose a la Guerra Franco-Prusia

na de 1870, deca: "La direccin general del movimiento es Pars, porque
es marchando sobre esa direccin donde nosotros podremos, con ms se
guridad, encontrar nuestro objetivo: el ejrcito enemigo".
Esta direccin define, fundamentalmente, la orientacin de la accin
decisiva sobre el adversario, es decir, el esfuerzo estratgico operacional prin
cipal. Es consecuencia de la direccin sobre la cual el comandante del teatro de
operaciones se propone, para una maniobra estratgica operacional determina
da, actuar con el mximo poder de combate, a fin de obtener el efecto principal
deseado sobre las fuerza enemigas.
La direccin estratgica operacional es el elemento dominante de la
maniobra en el espacio, alrededor del cual se montan las direcciones estratgi
co operacionales secundarias.
b. Factores a considerar para la seleccin de la direccin estratgica
operacional principal
Mao Tse Tsung, en "La estrategia de la guerra revolucionaria en
China", opinaba que "en toda operacin militar, la eleccin de la direccin
y del punto de ataque debe basarse en la situacin de enemigo, en el terre
no y en la fuerza de nuestras tropas".
La literatura militar clsica es coincidente con este criterio. La selec
cin de la direccin estratgica operacional principal ser funcin de estos fac
tores que, normalmente, podrn ser contradictorios y, por lo tanto, ser necesa
rio conciliar teniendo en cuenta:
-el equilibrio enemigo, en particular su capacidad para hace frente a la
maniobra propia y de los tiempos necesarios para concretarlo;
-el terreno, segn sus caractersticas para facilitar la maniobra propia y
dificultar la maniobra enemiga; y
-el efecto deseado y, consecuentemente, la relacin de fuerzas que se
encontrar o podr encontrarse en oposicin en la accin proyectada.
En una actitud estratgica operacional ofensiva, el efecto principal
deseado ser la dislocacin y los efectos secundarios, la inmovilizacin de sus
fuerzas y la interdiccin de sus lneas de comunicaciones, para aislar primero y
destruir despus, por partes, a la fuerza enemiga.
En este caso, la seleccin de la direccin estratgica operacional princi
140
pal y de las secundarias, que se coordinan con ella, deben responder a la obten
cin de dichos efectos.
El punto de aplicacin final de las direcciones estratgicas operaciona
les es el objetivo estratgico operacional.
Las direcciones estratgicas operacionales determinan la magnitud del
esfuerzo a cumplir sobre cada una de ellas, en funcin de:
-la magnitud de las fuerzas enemigas que se procura dislocar, aislar y
destruir y, en consecuencia, las fuerzas propias necesarias para producir esos
efectos y, a la vez, neutralizar las eventuales reacciones del oponente;
-la magnitud de las fuerzas enemigas que se procura inmovilizar y, por
to tanto, las fuerzas propias que deben aferrarlas; y
-el espacio que ser necesario ganar y el tiempo que demandar la con
quista del objetivo estratgico operacional, en relacin con la capacidad de re
accin enemiga.
En sntesis, las direcciones estratgicas operacionales, principal y se
cundaria(s), implican las probables fuerzas enemigas que habr que enfrentar
en oportunidades determinadas y las fuerzas propias que ser necesario empe
ar para superarlas o, lo que es similar, las probables relaciones de fuerzas, pre
sentes y futuras.
En una actitud estratgica operacional defensiva, el concepto direccin
ser aplicable al espacio que se busca controlar.
c. Las direcciones estratgicas operacionales secundarias
Podemos completar los criterios ya esbozados, expresando que la o las
direcciones estratgicas operacionales secundarias:
-se seleccionarn en funcin de los efectos secundarios deseados, sobre
consideraciones similares de situacin relativa y terreno; y
-se les asignar la mnima fuerza compatible con el efecto particular
deseado en cada una de ellas.
Este tema estar informado por una inteligente aplicacin del principio
de economa de fuerzas, para materializar el principio de masa sobre la direc
cin estratgica operacional principal, en relacin con una audaz decisin sobre
el grado de riesgo razonable a aceptar.
141
4. La distribucin estratgica operacional

(RC-2-2) establece: "Se entiende por tal, a la distribucin de las fuerzas
asignadas que el comandante del teatro de operaciones efectuar de acuer
do con su concepcin estratgica operacional''.
Esta concepcin ha sido expresada en trminos de maniobra estratgica
operacional, lo que implica la determinacin de esfuerzos. Consecuentemente,
la distribucin estratgica operacional consistir en repartir las fuerzas disponi
bles entre las distintas direcciones estratgicas operacionales -o posicionarlas
en los espacios previstos- y en determinar aquellas que el comandante del tea
tro de operaciones mantendr a su disposicin.
En otros trminos, concreta el poder de combate de cada esfuerzo y el
que desea reservar el comandante estratgico operacional para:
-modificar la distribucin inicial; o
-prevenir el desgaste de la accin y hacer frente a contingencias.
Es, a la vez, cuantitativa y cualitativa. En el teatro de operaciones:
-para el componente terrestre se expresa, normalmente, en grandes uni
dades de batalla y/o de combate y formaciones;
-para los componentes areo y naval se traducir, generalmente, por
efectos a obtener; y
-para los tres componentes, materializar la estructura de comando.
La distribucin estratgica operacional depende de:
-la probable relacin de fuerzas en la maniobra proyectada;
-el efecto deseado y, correlativamente, la capacidad de los medios dis
ponibles para producirlo;
-la seguridad necesaria;
-el desgaste y los imprevistos; y
-el terreno.
El desgaste y los imprevistos, unidos a consideraciones de seguridad,
aconsejan el mantenimiento de reservas en la maniobra estratgica operacional
ofensiva.
142
La magnitud de estas reservas puede determinarse en funcin de:

-el alcance y la duracin de la maniobra proyectada;
-la evolucin previsible de las acciones; y
-"el grado de incertidumbre que preside las operaciones", segn
Clausewitz.
El 09 de mayo de 1940, en el frente occidental, los aliados haban des
plegado un total de 136 divisiones (94 francesas, 10 britnicas, 22 belgas y
10 holandesas). Los alemanes tambin totalizaban 136 divisiones.
"El aspecto ms notable del despliegue aliado", analiza el general
ingls Barry, "era la elevada proporcin de fuerzas asignadas al sector sur,
ya eficazmente protegido por la lnea Maginot. En cambio, los alemanes
haban concentrado todo el peso de su ejrcito en la mitad septentrional
del frente, dejando el sector meridional protegido tan slo por una ligera
cortina de fuerzas". Lo holandeses y los belgas haban desplegado para prote
ger sus respectivos territorios.
"La reserva general aliada estaba formada por 22 divisiones fran
cesas, mientras que la alemana inclua 42 divisiones". Los planes aliados
haban hipotecado 12 divisiones de su reserva (7 para reforzar el sector norte
frente al supuesto envolvimiento alemn a travs de Blgica y 5 para opo
nerse a un eventual envolvimiento por Suiza) por lo que su reserva efectiva
se reduca a 10 divisiones.
"As, sin considerar las reservas parciales de los distintos escalo
nes, los aliados tenan, idealmente, un 16% de fuerzas de reserva que se
gn los planes, se reduca a un 7 %, mientras el comando alemn dispona
de un 31% para alimentar la ofensiva, mejor ubicado y en tiempo para in
tervenir frente a cualquier contingencia".
Tericamente, los soviticos sostienen que un ejrcito, considerado
como unidad operativa, debe poseer los medios suficientes par penetrar una po
sicin defensiva enemiga en toda su profundidad. Par ello consideran que, en
primera lnea, deben empearse, para un frente de ataque de 25/40 Km de ex
tensin donde la ruptura se buscar sobre 10 Km, 4 a 5 divisiones en el frente
de ruptura y 1 divisin en el frente secundario. Como reserva local se manten
drn 2 a 3 divisiones y como reserva general, otras 2 3 divisiones. "Esto
determina" segn expresa Garthoff en "La doctrina militar sovitica", "un
criterio de reserva para alimentar la ofensiva que puede oscilar entre un
10% como mnimo a un 50 % como mximo".
143
Seccin IV
Otras consideraciones
La literatura militar clsica tiene una marcada tendencia a centrar su

atencin en la maniobra estratgica operacional ofensiva, a punto tal que mu
chos autores niegan entidad como tal a la maniobra estratgica operacional de
fensiva, por considerar que, ante la falta de movimiento, no se la puede consi
derar como tal. En cambio, hay mayor consenso en reconocer las maniobras re
tardantes o en retirada.
Las consideraciones que efectuaremos en esta seccin estarn referi
das, fundamentalmente, a la maniobra estratgica operacional ofensiva; sobre
sta y las restantes maniobras volveremos en el Captulo V.
1. Dimensiones de la maniobra estratgica operacio

nal
a. Relacin de fuerzas en presencia, espacio y tiempo
La maniobra estratgica operacional encuentra sus dimensiones en la
relacin de fuerzas en presencia, en el espacio y en el tiempo, que surgen del
anlisis de los factores que conforman la situacin del teatro de operaciones.
144
Estos factores estn estrechamente relacionados; conquistar espacio

para adelantarse al enemigo o abandonar espacio para ganar tiempo, son los
procedimientos habituales que utiliza la estrategia operacional para mantener la
superioridad adquirida o para modificar una relacin de fuerzas desfavorable.
Podrn establecerse distintas combinaciones. Slo a modo de ejemplo,
podemos citar:
-a menor abandono de espacio y a mayor ganancia de tiempo, menor
desequilibrio de fuerzas;
-a mayor desequilibrio de fuerzas, mayor abandono de espacio y menor
ganancia de tiempo;y
-a mayor ganancia de tiempo, mayor abandono de espacio y menor de
sequilibrio de fuerzas.
Otra ptica para enfocar las relaciones es considerarlas de acuerdo con
el propsito. As, por ejemplo, la sorpresa implica ganancia de tiempo sobre el
adversario (velocidad), para obtener una relacin de fuerzas favorables que es,
a su vez, la forma de ganar espacio.
b. La amplitud
El General Rosas nos dice: "Por amplitud de una maniobra (estra
tgica operacional) ofensiva se entiende su extensin en frente y profundi
dad, su duracin y la importancia de las fuerzas enemigas que pretende
batir".
En un teatro de operaciones dado y en una situacin determinada, po
dr percibirse el frente y la profundidad que tengan valor estratgico operacio
nal.
Conceptualmente, la amplitud debe ser tal que permita a la ofensiva
exitosa comprometer el equilibrio, la maniobra y las posibilidades de reaccin
de la fuerza enemiga, determinando un cambio sustancial en la relacin de
fuerzas en presencia.
Aritmticamente, es difcil ponderar esa amplitud que, fundamental
mente, depender de la extensin y caractersticas topogrfica del teatro de
operaciones y del frente y profundidad del sistema defensivo adversario.
Durante la campaa de Francia, en mayo de 1940, podemos conside
rar que von Rundstedt (Grupo de Ejrcito A), despus de destruir al Ejrcito
9 francs, ha alcanzado la amplitud necesaria al unir sus cabezas de puente al
145
Oeste del Mosa, en un frente de 80 Km -entre Houx y Sedan- mientras Gu

derian penetraba hasta Marle -85 Km al Oeste de Sedan- pues la maniobra
prevista inicialmente por los aliados ya no era ejecutable.
Los soviticos estiman que "recin al alcanzar una profundidad de
50 a 60 Km, el escaln tctico del enemigo y sus reservas operacionales
pueden considerarse quebrados", segn lo expresa Garthoff en la obra ya
citada.
El Coronel ruso Ponomareko, transcribe dicho autor, sealaba en
1946 que "la evolucin del arte de la guerra, entre 1914 y 1945, est carac
terizada por una extensin considerable de la amplitud (estratgica) ope
racional".
En efecto, despus de la campaa de Francia, donde la Wehrmacht
conquist en 40 das Holanda, Blgica y gran parte de territorio francs,
derrotando a la masa de las fuerzas aliadas, en la campaa germano-sovitica
la amplitud adquiere proporciones enormes. En el invierno 1941/42, las tropas
rusas del frente de Mosc ejecutan la ofensiva sobre un frente de 1.800 Km y
progresan 400 Km en 4 meses; en Stalingrado, la contraofensiva se lanza so
bre un frente de 2.000 Km y alcanza una profundidad de 700 Km. La ofensiva
rusa del verano de 1943 se inicia sobre un frente de 500 Km, ampliado progre
sivamente hasta llegar a 2.500 Km, se prolonga durante 6 meses y penetra casi
1.100 Km hacia el Oeste.
1) El frente
Hasta el estallido de la IIda Guerra Mundial, el criterio generalmente
aceptado era que el frente condicionaba la profundidad de la ruptura; esta pro
fundidad deba ser equivalente a la mitad de la extensin del frente. Esta afir
macin, que pudo tener relativa validez para las caractersticas tecnolgicas del
armamento disponible en 1918, fue rpidamente sobrepasada.
Si bien el volumen de las fuerzas en presencia es condicionante, la ex
tensin del frente puede aumentarse progresivamente uniendo los distintos sec
tores de penetracin -como gua, de unos 15 Km cada uno, separados por
una veintena de kilmetros- mediante sucesivas ampliaciones de las brechas.
As lo hizo Foch en 1918 y, por ejemplo, los soviticos en el frente de Voro
nej, despus de la batalla de Stalingrado.
Refirindose a esta contraofensiva, el General ruso Zamiatin comen
ta: "Si hubiramos atacado en una sola direccin, los alemanes habran
146
podido concentrar, en 2 das, 6 divisiones, de las cuales 4 blindadas, contra

nuestra cua de ataque. Pero como sus posiciones fueron rotas en varios
puntos, el comando alemn fue incapaz de maniobrar desde el comienzo y
menos de reagrupar sus reservas para una contraofensiva potente. Al pre
parar nuestra ofensiva sobre ms de 400 Km de frente, diseminamos la
atencin del adversario y mantuvimos el secreto y la sorpresa".
2) La profundidad
Contrariamente al criterio sustentado hasta la iniciacin de la IIda
Guerra Mundial, actualmente se considera que la profundidad es la medida
fundamental de la maniobra estratgica operacional ofensiva.
Una vez que el plan de maniobra ha sido proyectado, fundamentalmen
te en base al objetivo estratgico operacional a alcanzar y a la relacin de las
fuerzas en presencia, la profundidad estar determinada por el efecto deseado.
Si Guderian, en la campaa de Francia de 1940, penetra 400 Km, de
10 al 20 de mayo, desde la frontera germano-luxemburguesa hasta la desem
bocadura del Somme, no es porque consider que esa profundidad le permita
romper la defensa francesa y comprometer la maniobra aliada, sino porque
buscaba alcanzar el Canal de la Mancha, es decir, el obstculo infranqueable
que materializaba el efecto de aislamiento del ala norte del dispositivo aliado.
Y si, a pesar de este xito, insisti en progresar ms hacia Calais, fue porque
pretenda obtener una situacin relativa an ms favorable para librar la batalla
de aniquilamiento, restringiendo al mximo el espacio de maniobra del adver
sario.
3) La rapidez
"La rapidez", expresa el General Rosas, "es la cualidad de desa
rrollar gran velocidad. Siendo la velocidad la relacin entre el espacio re
corrido y el tiempo empleado, la rapidez de una maniobra estratgica
(operacional) ofensiva reside en ganar (el mximo) espacio en el menor
tiempo".
La rapidez es la resultante de dos factores: la velocidad propia y la ve
locidad enemiga. Tiene, porto tanto, un valor relativo, que se expresa en trmi
nos de superioridad o inferioridad. La propia rapidez, en este juego dialctico,
puede ser incrementada relativamente a partir de la demora que pueda concre
tarse sobre los movimientos del enemigo.
147
La rapidez superior permite a la maniobra estratgica operacional ofen

siva:
-mantener la propia libertad de accin;
-conservar el dominio del tiempo que inicialmente posee por tener la
iniciativa;
-obtener la delantera sobre el adversario; e
-impedir al oponente la recuperacin oportuna de un equilibrio com
prometido.
"La potencia de un ejrcito", deca Napolen, "se define como en
mecnica, por la masa multiplicada por la velocidad".
A partir de este razonamiento, podemos establecer los siguiente corola
rios:
a) La rapidez superior es, a la vez, factor de fuerza y de seguridad.
Entendemos que es as, por cuanto tiene una influencia directa sobre
los aspectos cuantitativos de la relacin de los efectivos en presencia y porque
limita al enemigo la oportuna adopcin de contramedidas.
Al respecto y refirindose a la campaa de Francia de 1940, en su li
bro "Estrategia ejemplificada de la IIda Guerra Mundial", comenta el Te
niente Coronel britnico Burne:
"Consideremos la situacin producida despus de la ruptura en el
Mosa".
"El Grupo de Ejrcitos A (von Rundstedt) al penetrar, desarrolla una

saliente, que se alarga con la explotacin hacia (el canal de) la Mancha, y los
aliados se encuentran con respecto a ella, de ms en ms, en lneas exteriores.
No se plantea as una situacin peligrosa para los alemanes?. La penetracin
no podra ser aislada por ataques aliados simultneos desde el norte y desde el
sur?. Tericamente, podra ser as, pero en la prctica existieron ciertos factores
menos evidentes que la carta de situacin y favorables a los alemanes:
"Primero: el ataque contra ambos flancos de la saliente deba ser simul
tneo y, por lo tanto, eran necesarios acuerdos y buenas comunicaciones". En
este caso particular, los dos comandantes aliados eran de nacionalidad diferen
te: britnico al norte (Gort, Cuerpo Expedicionario) y francs al sur (Bi
llotte, Ier Grupo de Ejrcitos). Las comunicaciones entre ambos eran tan pre
carias, por el caos creciente de la retaguardia, que slo podan establecerse pa
148
sando por Londres y Pars; un mensaje demandaba as 4 das en llegar a desti

no y, entre tanto. la situacin cambiaba completamente.
"Segundo: cuando un ejrcito progresa rpidamente, es difcil prepa
rar y ejecutar operaciones contra l, considerando que la preparacin de un
contraataque importante exige no menos de 48 horas y que, durante ese plazo,
un adversario acorazado puede avanzar ms de 90 Km".
"Tercero: si bien tericamente la vulnerabilidad de los flancos del ata
que o de la explotacin aumenta a medida que progresa el ataque o la explota
cin, la amenaza del contraataque no aumenta en la misma proporcin, porque
el efecto moral sobre el adversario es tan importante que paraliza su accin.
En efecto, si se lanza un puetazo sorpresivo en el estmago a un hombre, su
primera reaccin no es devolver el golpe, sino retroceder, porque el instinto de
conservacin es el primero en el ser humano".
"Estos tres factores favorecieron la penetracin alemana".
El Teniente General ruso Zlobin, transcripto por Garthoff en "Doc
trina militar sovitica", escribe en forma similar:
"La rapidez contribuye a ganar tiempo, crea situaciones inespera
das para el enemigo, asegura la iniciativa e inhibe al adversario para to
mar medidas contra el progreso de la ofensiva. La experiencia de la Gue
rra Patritica ha demostrado que un ritmo acelerado garantiza, en general,
el xito de una operacin con un mnimo de perdidas".
El Cuerpo Bindado XIX (Guderian), desde la frontera germano-lu
xemburguesa, el 10 de mayo, hasta la desembocadura del Somme en el Ca
nal de la Mancha, rea que alcanz el 20 de mayo, cubri 400 Km por da,
incluyendo los 3 das que demand la ruptura de las posiciones defensivas
francesas sobre el Mosa.
La campaa de Francia de 1940 nos permite tambin ponderar los
efectos de la velocidad superior propia combinados con la capacidad para de
morar y desgastar al enemigo. As, mientras los elementos terrestres alemanes
progresaban al ritmo descripto, la Luftwaffe interdict las lneas de comunica
ciones aliadas.
Sobre los caminos, el ataque con bombas y ametralladoras tuvo como
propsito interrumpir el trnsito. Sobre las vas navegables, las acciones tuvie
ron un carcter ms espordico, pero sobre los puertos del Canal de la Man
cha fueron intensas, con resultados particularmente importantes sobre Calais.
Luego, el esfuerzo se volc sobre los ferrocarriles franceses, para desarticular
149
el transporte de tropas y abastecimientos.

La ofensiva area alemana demor el desplazamiento de las reservas
francesas (22 divisiones, de ellas 3 divisiones acorazadas) al rea de la ruptu
ra y la explotacin, paraliz las vas frreas principales, interrumpi totalmente
el abastecimiento del Ejrcito 9 y destruy toda la municin del Cuerpo de
Ejrcito XI.
Los rusos, por su parte, admiten cifras semejantes a las ya expresadas,
si bien en la explotacin desarrollada en 1945, entre el Vstula y el Oder, obtu
vieron rendimientos mayores. Los elementos lanzado en una profundidad de
750 Km, alcanzaron un promedio de 60 a 70 Km diarios.
El pensamiento militar sovitico oficial, ms cauto, considera que un
ejrcito en la ofensiva -en un frente de 30 a 40 Km y sobre una profundidad
de 150 a 200 Km- debe alcanzar su objetivo en un plazo que oscile entre 5 y
10 das; es decir, con un progreso promedio de 20 a 30 Km diarios.
b) Quien inicia la ofensiva es el nico dueo del tiempo.
"La superioridad de la ofensiva sobre la defensiva", opinaba von
Bernhardi, "proviene, en gran parte, del tiempo que gana siempre el ata
cante".
En efecto, mientras el defensor afrente la incertidumbre sobre la direc
cin estratgica operacional principal de su adversario, ste es quien administra
el tiempo. Hasta que "cae el velo", como deca Napolen, el defensor esta a la
expectativa o corre el riesgo de emplea prematuramente sus reservas.
En el primer caso, cualquier modificacin en el dispositivo inicial de
sus reservas no est apoyada en informacin suficiente; la rapidez de la ofensi
va, entonces, puede anular su capacidad de reaccin, a la vez que neutralizar a
las reservas locales, incapaces de solucionar situaciones que las superan.
En el segundo caso, el empleo de sus reservas segn un patrn preesta
blecido o sobre informacin incompleta, confusa o contradictoria, puede dese
quilibrarlo si las lanza en direccin equivocada.
Cuando la maniobra estratgica operacional ofensiva se evidencia en
su real alcance, se empea la carrera entre la progresin del avance del atacante
y el desplazamiento de las reservas del defensor hacia el rea amenazada.
En la campaa de Francia de 1940, la reserva general aliada haba sido
ubicada detrs del Sena, pues deba estar en aptitud de enfrentar el supuesto
150
envolvimiento del ala norte alemana, protegiendo la capital. Producida la rup

tura y orientada la posterior explotacin hacia el Canal de la Mancha, las di
visiones francesas fueron lanzadas tardamente, en forma fraccionada, a la ba
talla.
c) La superioridad de la rapidez no pasa bruscamente de un oponen
te a otro
El ejemplo histrico que venimos desarrollando, nos demuestra que los
aliados tardaron entre 6 y 18 horas para desplazar las primeras reservas france
sas; su embarque, transporte y posterior desembarque demand de 2 a 4 das.
En esa oportunidad, las unidades panzer alcanzaban su velocidad mxima.
A los efectos de la accin area de la Luftwaffe, a la que ya nos referi
mos, se sum la confusin de sucesivas rdenes y contrardenes. El General
Gamelin, ante la rpida evolucin de la situacin, no pudo controlarla, pese a
que los ataques areos y terrestres -dirigidos ms al norte de la zona de de
sembarque de las reservas- no haban conseguido todava dislocar totalmente
el frente aliado.
Finalmente, cuando los elementos tcticos comenzaron a desembarcar,
la amenaza alemana se evidenci tan grave que se las empe aisladamente,
sin esperar al resto. As, las divisiones francesas de la reserva, que empleadas
en masa hubieran podido contribuir a restablecer el equilibrio, fueron batidas una a una- por las fuerzas alemanas.
Si, tericamente, hacemos un anlisis de espacio y tiempo, podramos
determinar que el empleo de la reserva aliada debi haber sido reconsiderado
no ms tarde del 11 de mayo (al da siguiente de la iniciacin de la ofensiva
de la Wehrmacht) para prever la ocupacin de una zona de concentracin ms
avanzada, con vistas a una contraofensiva que ya deba empezar a concebirse.
A partir de all, se debieron impartir las rdenes para el desplazamiento
de todas las divisiones que la integraban (22 divisiones, de ellas 3 divisiones
acorazadas) hacia el oeste del ro Oise. Desde una posicin situada a unos 100
Km de la zona de ruptura sobre el Mosa, hubieran aumentado las probabilida
des de detener al adversario antes de la costa del Canal de la Mancha.
2. La articulacin del comando

La articulacin del comando debe corresponder a la concepcin de la
maniobra estratgica operacional, en funcin de la conduccin de sus esfuer
151
zos, principal y secundario(s). En otras palabras, debe responder a la vieja nor

ma: una misin, un comandante para cumplirla y los medios necesarios y sufi
cientes para llevarla a la prctica.
La flexibilidad de esta articulacin debe permitir no slo el comando y
control de las acciones iniciales, sino que debe conservar su capacidad para se
guir hacindolo en las acciones posteriores, a pesar de las contingencias que se
irn presentando como consecuencia de la lucha de las voluntades en pugna.
Si nuestro razonamiento fuera acertado, podramos deducir dos corola
rios:
a. La articulacin del comando ser determinada por las exigencias
de la maniobra estratgica operacional.
En este nivel, la estructura de comando no debe ser rgida, sino que
ser necesario adaptarla a las necesidades particulares de la conduccin de la
maniobra estratgica operacional concebida.
Sobre este tema, que dejamos insinuado, volveremos ms adelante, en
un captulo que dedicaremos al anlisis de los comandos estratgico operacio
nes, en general, y a los distintos escalones de comando en un teatro de opera
ciones, en particular.
b. La articulacin del comando debe ser racionalmente limitada.
Fayol, como el ms conocido representante de una escuela clsica de
tericos de la organizacin, esta definitivamente muerto. La extensin, flexibi
lidad y versatilidad de los sistemas de comunicaciones actuales -en constante
evolucin tecnolgica- permiten prcticamente multiplicar el nmero de los
comandos inmediatamente subordinados a un comandante estratgico opera
cional.
Esta posibilidad cierta de multiplicacin debe ser limitada con un crite
rio de racionalidad, sobre los siguientes parmetros:
-conveniencia de eliminar niveles de comando sin capacidad efectiva
de decisin que, al alargar innecesariamente la cadena de comando, burocrati
zan la conduccin, aumentan los tiempos necesarios para la accin o la reac
cin y, fatalmente, aislan al conductor de los reales ejecutores; e
-inconveniencia de fragmentar en exceso el comando y control de las
acciones a desarrollar, lo que puede llevar al conductor a perder la visin de
152
conjunto, absorbido por una suma aritmtica de problemas menores de natura

leza dismil.
Ms all de la capacidad que el conductor estratgico operacional debe
poseer para desplazar su atencin para analizar y decidir, con relativa rapidez,
sobre diferentes problemas, entendemos que el justo lmite estar dado por una
racional ponderacin entre la posibilidad de orientar puntualmente su pensa
miento y la necesidad de no perder la visin de conjunto.
En todos los casos, la delegacin de autoridad en un comando subordi
nado debe implicar la facultad de decisin en su mbito de responsabilidad.
LAS FORMAS DE LA MANIOBRA ESTRATGICA OPERACIONAL
Captulo V
LAS FORMAS DE LA MANIOBRA

ESTRATGICA OPERACIONAL
153
154
155
Seccin I
Conceptos generales
1. Introduccin
La maniobra estratgica operacional, que en el captulo anterior carac
terizamos como un diseo con alternativas, en el pensamiento militar clsico
tiene un extenso y profundo tratamiento, pues se la considera como la expre
sin mxima del arte de la conduccin.
Al disearla, planeada y conducirla, el comandante estratgico opera
cional apela a la suma de sus conocimientos sobre el arte de la guerra, procesa
la informacin disponible y analiza el escenario, percibe la realidad y crea una
conjuncin de espacio, tiempo, fuerzas y otros medios disponibles para impo
ner su voluntad al adversario.
Si aceptamos este razonamiento, la maniobra estratgica operacional es
nica, propia y trascendente.
Es nica porque es la forma en que el comandante del teatro de opera
ciones piensa lograr el objetivo estratgico operacional, mediante la combina
cin de los esfuerzos principal y secundario(s) sobre las direcciones o los espa
cios donde empear las fuerzas disponibles.
Es propia porque constituye la concepcin del comandante, que su es
156
tado mayor transformar en planes y rdenes.

Es trascendente porque los efectos a lograr durante su ejecucin deben
materializar el cumplimiento de la misin del teatro de operaciones.
La forma que podr adoptar la maniobra estratgica operacional estar
fuertemente influida por la posicin geogrfica relativa de los actores, el traza
do de los lmites fronterizos o la conformacin de los dispositivos de los adver
sarios en presencia, el posicionamiento y la magnitud de las fuerzas disponi
bles.
Independientemente de la forma que adopte, la maniobra estratgica
operacional debe aprovechar al mximo los factores de fuerza propios y explo
tar con audacia e inteligencia las debilidades enemigas, a la vez que protege
sus propias vulnerabilidades, para aspirar a una razonable probabilidad de xi
to.
La maniobra estratgica operacional, conjunta por definicin, tridi
mensional por concepcin, nica e indivisible por ejecucin, se expresa en
trminos terrestres.
Este es el procedimiento que seguiremos, apoyndonos en la termino
loga adoptada en el reglamento especfico "Conduccin para las fuerzas te
rrestres" (RC-2-2). Dado que los escritores militares extranjeros utilizan dis
tintas denominaciones, sealaremos las equivalencias al referirnos a la clasifi
cacin.
Tanto en este tema, como en el desarrollo posterior de este captulo,
hemos consultado a Culmann en "Estrategia" (Biblioteca del Of icial, Ed
Crculo Militar, Bs As, 1932), a Bastico en "La evolucin del arte de la gue
rra" (Ibdem, 1932) y a Fuller en "La IIda Guerra Mundial" (Ibdem,
1960).
2. La maniobra estratgica operacional ofensiva

Implica el ejercicio de la propia iniciativa y puede adoptar alguna delas
siguientes formas:
-maniobra frontal (o de ruptura).
-maniobra envolvente (o de orden oblicuo, o de ala,o sobre el ala)1.
-maniobra convergente (o por lneas exteriores); y
1
La accin envolvente puede ser simple o doble, vertical y / o anfibia.
157
-maniobra por lneas interiores.
3. La maniobra estratgica operacional defensiva

Cuando la iniciativa la tiene el adversario, la propia fuerza adoptar
inicialmente una actitud de espera, que concretar como:
-maniobra defensiva (o defensiva de detencin); y
-maniobra retardante (o retardatriz, o dilatoria).
Idealmente, cualquiera de estas maniobras implica una decisin transi
toria de cambiar espacio para ganar tiempo hasta la creacin de condiciones fa
vorables para recuperar la iniciativa y pasar a la ofensiva (o contraofensiva).
Una maniobra ofensiva o defensiva frustrada podr ser seguida por una
maniobra en retirada para preservar la fuerza remanente hasta tanto pueda mo
dificarse la situacin desfavorable.
158
159
Seccin II
Las formas de la maniobra estratgica

operacional ofensiva
1. La maniobra frontal
La maniobra frontal, o de ruptura, "es aquella mediante la cual se ac
ta directamente sobre el frente enemigo, sea porque ste es continuo, por
que no puede ser rodeado en tiempo, porque presenta puntos dbiles o
porque ella resulta econmicamente ms rentable", establece el reglamento
especfico "Conduccin para las fuerzas terrestres" (RC-2-2).
"El esfuerzo estratgico operacional principal", contina diciendo
el citado reglamento, "se aplicar en el lugar del frente enemigo donde se
considere ms conveniente. Los esfuerzos estratgicos operacionales secun
darios actuarn sobre el resto del frente, para aferrarlo y encubrir inicial
mente el centro de gravedad".
Bsicamente, esta maniobra procura crear flancos en el dispositivo
enemigo, empleando la masa para producir la ruptura, en un lugar vulnerable y
sobre un terreno favorable.
Producida la brecha, ser necesario consolidarla primero y ampliarla
inmediatamente despus, actuando sobre los flancos de la penetracin y abrien
do el espacio necesario que, materializando la prdida de la continuidad del
160
frente enemigo, facilite el empleo de otras fuerzas propias para explotar el xi

to, mediante la conquista de un objetivo decisivo en la profundidad y las accio
nes sobre la retaguardia del adversario.
La correcta coordinacin de los distintos esfuerzos, mediante el escalo
namiento o la sincronizacin en tiempo y el mantenimiento del ritmo, ser fun
damental para conservar la propia libertad de accin.
La interdiccin sobre las reservas enemigas y las lneas de comunica
ciones, lo mismo que la destruccin de los sistemas de apoyo logstico, de co
municaciones, comando y control, sern de particular significacin para trans
formar el desequilibrio tctico en dislocacin estratgica operacional.
La maniobra frontal requiere manifiesta superioridad de medios en el
lugar donde se buscar la decisin, pues ser preciso escalonar las fuerzas para
ir arrollando las sucesivas resistencias enemigas, realimentando permanente
mente la ofensiva. A la vez, los esfuerzos estratgicos operacionales secunda
rios, dimensionados con estricto criterio de economa de fuerzas, deben recibir
el poder de combate mnimo indispensable compatible con el efecto deseado de
aferrar.
"La superioridad del nmero", escriba von Bernardi, "llega a
ejercer, en un cierto grado, una influencia aplastante". Quiz por esto, para
muchos autores militares, la maniobra frontal les ha merecido el calificativo de
"ordinaria" y, para algunos resulta la negacin del arte militar. No obstante,
pensamos que algunos ejemplos de historia militar nos muestran brillantes ma
niobras de ruptura. Por citar slo algunas, mencionaremos:
-la maniobra contemplada en el Plan Jofre de 1914,
-la maniobra de ruptura alemana sobre el Mosa, en 1940;
-la campaa sovitica sobre Stalingrado, en el invierno 1942/43;
-la campaa aliada en Sicilia,en 1943/44; y
-la maniobra de ruptura israel en el Sina, en 1945, cuyo esquema
agregamos como Croquis Nro 5.
2. La maniobra envolvente
(RC-2-2) define a la maniobra envolvente como "aquella que procura cortar
las comunicaciones del enemigo y aislar una parte o la totalidad de sus
fuerzas".
161
162
"El esfuerzo estratgico operacional principal se aplicar sobre el

punto ms dbil del dispositivo enemigo (flanco o retaguardia), mientras
que los esfuerzos estratgicos operacionales secundarios se dirigirn sobre
el frente, para aferrarlo".
La maniobra envolvente es factible cuando el dispositivo del adversa
rio deja espacios bajo control parcial (ocupado por dbiles fuerzas) o nulo.
Determinados accidentes geogrficos, que por sus caractersticas constituyan
reas de baja expectativa, podrn inducir al enemigo claros en su frente, sus
ceptibles de ser explotados para envolverlo cuando se disponga de medios ap
tos para superar las dificultades que ofrece el terreno. Tal el caso del desierto
de Thar en la Guerra Indo-Pakistan de 1971.
Cuando la propia superioridad de fuerzas es considerable, el dispositi
vo enemigo carece de apoyo en ambos flancos y exista adecuado espacio para
el envolvimiento, ser posible efectuar un doble envolvimiento. En este tema
nos permitimos diferir con el reglamento precitado, cuando expresa: "En el
caso de una doble maniobra envolvente podrn existir dos esfuerzos estra
tgicos operacionales principales".
Entendemos que la expresin no es correcta pues, an cuando ambos
esfuerzos sern importantes, slo uno de ellos ser el principal.
La maniobra envolvente se ver favorecida cuando:
-se acte sorpresivamente, logrando engaar al enemigo sobre el lugar
de aplicacin del esfuerzo estratgico operacional principal;
-los medios que conformen dicho esfuerzo dispongan de gran potencia,
velocidad y movilidad;
-el aferramiento frontal produzca el efecto deseado; y
-exista superioridad de comando, control, comunicaciones e inteligen
cia (C3I).
De acuerdo con la configuracin y condiciones meteorolgicas del tea
tro de operaciones, si la disponibilidad de medios adecuados lo posibilita, la
maniobra podr tomar la forma de envolvimiento vertical (campaa de Ho
landa de 1940) o de envolvimiento anfibio (desembarco en Anzio durante la
campaa de Italia de 1943).
Tanto el envolvimiento vertical como el envolvimiento anfibio propor
ciona mxima flexibilidad a la maniobra y razonables probabilidades de xito
si se logra la sorpresa y se est en capacidad de asegurar su rpida conexin
163
164
con elementos terrestres de superficie, para su relevo oportuno y la satisfaccin

de sus necesidades logsticas.
Los elementos aerotransportados, aeromviles y anfibios son de difcil
adiestramiento y reemplazo, "limitaciones que restringirn su alcance en
profundidad".
La superioridad area, naval y/o aeronaval ser condicin imprescindi
ble para estos envolvimientos.
Adems de los ejemplos histricos anteriormente mencionado pode
mos citar las siguientes maniobras envolventes clsicas:
-campaa de Napolen de 1805, ya descripta en el Captulo II;
-campaa de San Martn de 1817, cuyo esquema agregamos como
Croquis Nro 6.
-campaa de Francia de 1914, cuyo desarrollo hasta la batalla del
Marne incluimos como Croquis Nro 7; y
-contraofensiva de las fuerzas de las Naciones Unidas durante la Gue
rra de Corea (desembarco en Inchn, 1950).
3. La maniobra convergente
La definicin que adopta el reglamento especfico "Conduccin para
las fuerzas terrestres" (RC-2-2) expresa: "Es aquella cuyos esfuerzos estra
tgicos operacionales parten desde zonas considerablemente separadas en
el espacio para converger hacia el objetivo estratgico operacional, pu
diendo no existir una diferenciacin entre los esfuerzos estratgicos (ope
racionales) principales y los secundarios".
Nosotros nos permitimos disentir con el enunciado final de esta defini
cin, pues consideramos que, como ya lo expresramos al analizar el doble en
volvimiento, en la maniobra convergente existir un solo esfuerzo estratgico
operacional principal.
Si aceptamos que la ofensiva implica el mximo ejercicio de la iniciati
va, con la consiguiente libertad de accin que ello implica, y traducimos el tr
mino "zonas considerablemente separadas" a la especificidad de "zonas de
concentracin", nos surgir claramente que, al haberlas seleccionado como
preposicionamiento anterior a la iniciacin de las operaciones militares, ellas
"tienen en germen la maniobra". Luego, se nos hace difcil imaginar una
distribucin igualitaria de fuerzas. Pensamos que las fuerzas reunidas en las
165
166
distintas zonas de concentracin evidencian la existencia de un esfuerzo estra

tgico operacional principal y de uno o ms esfuerzos estratgico operaciona
les secundarios.
An si esto no fuera as, el comandante del teatro de operaciones de
biera prever la reunin de las fuerzas necesarias, desde zonas de concentracin
dispersas, hacia la direccin estratgica operacional principal seleccionada, de
modo tal que pueda llegar a la batalla con un esfuerzo estratgico operacional
principal perfectamente definido.
La maniobra convergente se hace evidente cuando la posicin geogr
fica relativa de un actor respecto de otro es perifrica o, sin serlo totalmente, el
dispositivo adversario presenta una conformacin convexa.
Esta maniobra procura, al materializar la reunin de las propias fuerzas
en el campo de batalla, provocar el aislamiento o cerco de partes importantes o
de la totalidad de la fuerza enemiga o, como aspiracin mnima, obligar al opo
nente a combatir, simultneamente, en ms de una direccin.
La maniobra convergente presupone:
-una adecuada superioridad de medios, para mantener la libertad de ac
cin y no arriesgar una derrota por partes mediante una maniobra por lneas in
teriores;
-disponer y mantener mayor velocidad y movilidad que el enemigo;
-coordinar ajustadamente, en espacio y tiempo, la reunin de las pro
pias fuerzas para la batalla;
-una excelente capacidad de comando, control, comunicaciones e inte
ligencia (C3I); y
-una ponderada asignacin de medios al esfuerzo estratgico operacio
nal principal y al o los esfuerzos estratgicos operacionales secundarios.
El velo y engao, al posibilitar el logro inicial de la sorpresa, contribui
rn significativamente al xito de la maniobra convergente.
La campaa de Polonia de 1939 es un ejemplo de maniobra conver
gente exitosa; como contrapartida, la ofensiva rabe en la primera fase de la
Guerra del Yom Kippur (octubre de 1973) nos muestra el fracaso de una ma
niobra por lneas exteriores. Otros ejemplos histricos clsicos son:
-las maniobras de Malborough en la Guerra de Sucesin Espaola
(1701/12);
-la campaa de Federico el Grande en Bohemia en 1757, que
167
168
culmina en la batalla de Praga, donde se ve claramente la influencia de la posi

cin geogrfica relativa de los oponentes, que diseamos en el Croquis Nro 8;
y
-la maniobra de Moltke el viejo en la Guerra Austro-Prusiana de
1866, hasta la batalla de Koniggratz, cuyo detalle figura en el Croquis Nro 9.
4. La maniobra por lneas interiores

La maniobra por lneas interiores, dice el reglamento especifico "Con
duccin para las fuerzas terrestres" (RC-2-2), "es aquella mediante la cual
se procura batir, en forma sucesiva, fuerzas enemigas separadas entre s en
espacio y tiempo".
"Durante su desarrollo, el esfuerzo estratgico operacional princi
pal ser aplicado sobre la fuerza que se haya elegido para batir primero y
el o los secundarios sobre la o las restantes. Una vez batida la primera
fuerza enemiga, la maniobra se continuar sobre una de las restantes, y as
hasta el logro del objetivo estratgico operacional".
La maniobra por lneas interiores se hace evidente cuando la posicin
geogrfica relativa de un actor respecto de otro es central o, sin serlo totalmen
te, el propio dispositivo presenta una conformacin convexa. La presencia de
accidentes geogrficos de magnitud, que determinen la separacin en el espa
cio de las fuerzas enemigas en dos o ms ncleos, favorecer la adopcin de
esta forma de maniobra.
El actor que asume la iniciativa, normalmente, se encuentra en inferio
ridad de medios, por lo que procura aprovechar la separacin existente entre
los ncleos enemigos para batirlos en detalle y sucesivamente, antes que se en
cuentren en condiciones de proporcionarse mutuo apoyo.
La maniobra por lneas interiores presupone:
-suficiente espacio de maniobra, dado por la separacin entre los n
cleos enemigos, para disponer de la libertad de accin necesaria que permita
seleccionar el ncleo sobre el que se accionar inicialmente, preservando la
propia seguridad;
-aplicar el esfuerzo estratgico operacional principal sobre el ncleo
enemigo que ofrezca mayores vulnerabilidades, para posibilitar un xito rpido
que lo desequilibre o lo neutralice en forma tal que lo incapacite para intervenir
en el resto de la accin; los esfuerzos estratgicos operacionales secundarios,
169
entre tanto, operarn sobre los restantes ncleos del adversario para impedir su
participacin en la batalla;
-disponer y mantener mayor velocidad y movilidad que el enemigo,
para estar en aptitud de recuperar la masa de las fuerzas inicialmente empea
das y, conservando la libertad de accin, empearlas en oportunidad contra otro
ncleo; y
-ejercer una superior capacidad de conduccin, aceptando un grado ra
zonable de riesgo, sin temeridad pero con audacia, para la mxima aplicacin
del principio de economa de fuerzas en el o los esfuerzos estratgicos opera
cionales secundarios.
La maniobra por lneas interiores aparece, obviamente, como la contra
maniobra frente a la maniobra convergente enemiga, tal como se evidencia en
los ejemplos histricos que a continuacin mencionamos:
-campaa de Napolen en Italia (1796);
-campaa de Napolen de 1815, ya descripta en el Captulo II;
-maniobra alemana en la Prusia Oriental en 1914, cuyo desarrollo
hasta la batalla de Tannenberg incluimos en el Croquis Nro 10; y
-plan de campaa israel en la Guerra de Yom Kippur ( 1973).
170
171
Seccin III
Las formas de la maniobra estratgica

operacional defensiva
En su momento, sealamos que la mayora de los escritores militares

evidenciaban una definida tendencia a extenderse y profundizar el estudio de la
maniobra estratgica operacional ofensiva. A esta altura del trabajo, despus de
una rigurosa revisin, percibimos que nos alcanzan las generales de la ley pues,
probablemente influidos por la bibliografa que manejamos, generalmente nos
hemos referido a la maniobra estratgica operacional defensiva en forma casi
tangencial.
La presente seccin procurar suplir esa falencia.
1. La maniobra defensiva de detencin

Utilizaremos esta denominacin -que no coincide con la que emplea
el reglamento especifico "Conduccin para las fuerzas terrestres"
(RC-2-2)- para diferenciarla de la maniobra retardante, pues entendemos que
responden a distinta finalidad.
El citado reglamento define la maniobra defensiva, sin aditamentos,
como "aquella que, accionando hacia retaguardia, busca demorar y des
gastar al mximo al enemigo, cediendo el menor terreno posible".
172
Pensamos que se omite el efecto deseado de detencin, razonablemente

fijado en espacio y tiempo.
Ensayaremos definir la maniobra defensiva de detencin como aque
lla que tiene por finalidad mantener el control, a pesar del accionar enemi
go, sobre un espacio geogrfico determinado, absorbiendo el choque del ad
versario, canalizndolo, disociando y dislocando sus fuerzas y, en lo posible,
destruyndolas.
En esta maniobra, el xito ser obtenido mediante el acto de fuerza,
una contundente batalla defensiva para detener al adversario producindole la
mayor cantidad de prdidas, hasta que la inversin de la proporcin de fuerzas,
por el desgaste enemigo y/o por la disponibilidad de otros elementos propios,
permita recuperar totalmente la iniciativa, mediante el pasaje a la ofensiva o
contraofensiva.
Idealmente, la maniobra defensiva de detencin lleva en germen una
futura maniobra ofensiva propia. La experiencia ensea que una actitud estrat
gica operacional exclusivamente defensiva -an cuando implique la ejecu
cin de operaciones tcticas ofensivas- no es concebible.
Para demostrar esta aseveracin, presentaremos dos ejemplos histri
cos sucesivos de la campaa del frica del Norte de 1942 que transcribire
mos de la obra "As fue la IIda Guerra Mundial", dirigida por Liddell
Hart.
El primer ejemplo est referido a la maniobra defensiva de detencin
de Alam el-Halfa, del 31 de agosto al 7 de septiembre de 1942 narrada por el
General Bayerlein, Jefe de Estado Mayor del Afrikakorps, el General
Guingand, Jefe de Estado Mayor del 8vo Ejrcito, y el Mariscal Rommel.
De los extensos relatos extractamos los siguientes prrafos:
"La ofensiva de Alam el-Halfa fue el ltimo intento de Rommel
para abrirse camino hasta el valle del Nilo", dice Liddell Hart en su intro
duccin.
Cuando Montgomery asumi el comando, cuenta Guingand "...me
orden que convocara a los componentes del estado mayor, pues deseaba
hablar con ellos... En seguida, se dispuso a explica la misin que el Primer
Ministro (Churchill) les haba confiado l y al General Alexander: la des
truccin de las fuerzas del Eje que se encontraban en el Norte de frica.
Cualquier ulterior repliega o retirada estaba absolutamente fuera de toda
consideracin. Debamos mantenernos, combatiendo, donde nos
173
174
encontrbamos. Incluso haba ordenado que se quemasen todos los planes

en los que se hablaba de retirada".
El General Bayerlein describe as el plan de maniobra ejecutado por
Rommel: "la noche del 31 de agosto... lanz la ofensiva. Escaseaban los ca
rros de combate y las municiones, por lo que haba que excluir la posibili
dad de una accin frontal para hundir la fuerte lnea britnica; en conse
cuencia, recurri a la nica alternativa posible: un movimiento envolven
te".
Llev a cabo ataques diversos en el sector septentrional del frente; un
audaz ataque secundario en el centro y despus el ataque principal en el
sur(Croquis Nro 11).
"Su intencin era romper el frente en la depresin de el Guattara
donde las posiciones defensivas britnicas eran ms dbiles, para dirigirse
despus hacia el norte, pasando por el este de Alam el-Halfa y alcanzar la
costa por el-Hamma. De esta manera pensaba envolver el despliegue brit
nico, exactamente igual que como lo haba hecho tres meses antes en Ain
el-Gazala. Si su plan tena xito, el Ejrcito se vera cercado y quedara as
cortado el flujo de los abastecimientos desde la retaguardia".
Nos interesa, en este punto del trabajo, analizar en detalle el desarrollo
de la maniobra defensiva de detencin britnica, caracterizada por un inteligen
te empleo de los contraataques. Para Rommel, las consecuencias de Alam elHalfa iban mucho ms all de una simple jugada perdida, signific el comien
zo del fin.
As cierra el Mariscal Rommel su relato: "Ms tarde, las tropas
siempre llamaron a esta batalla la de los "seis das", pues haba durado
precisamente seis das desde el comienzo de la ofensiva hasta el momento
de nuestra retirada a nuevas posiciones", lo que se complet el 7 de sep
tiembre.
Nuestro segundo ejemplo se refiere al pasaje a la ofensiva del 8vo
Ejrcito, que concreta la batalla de El-Alamein, librada entre el 23 y el 31 de
octubre de 1942, cuyo detalle puede verse en el Croquis Nro 12.
Bauer, en "La guerra de los blindados", hace el siguiente comenta
rio: "Es que el General Alexander y el nuevo comandante del 8vo Ejrcito
estn decididos a no contentarse con los xitos defensivos de la primera se
mana de septiembre. Con este propsito, asegurando la indiscutiblemente
delicada posicin de El-Alamein, el Teniente General Montgomery
175
176
multiplica, detrs del frente, la instruccin y los ejercicios... El da D (23 de

octubre) las grandes unidades britnicas formadas por reclutas, que no
haban recibido en la proporcin de dos tercios o de tres cuartos su bautis
mo de fuego, van a abordar, dominar y vencer a los veteranos soldados de
Sidi Rezegh, de El-Agheila, de Knight's Bridge y de Tobrouk".
A la luz de los ejemplos histricos expuestos, sobre la base de la infor
macin reglamentaria y bibliogrfica que disponemos, continuaremos el anli
sis de la maniobra defensiva de detencin. Y, a partir de este punto, ser insos
layable incluir algunas consideraciones de nivel tctico, para dar adecuada uni
cidad al tema que nos ocupa.
La maniobra defensiva de detencin, esencialmente, procura crear con
diciones favorables para librar una batalla que, en la ejecucin, ser librada se
gn dos tipos de operaciones tcticas:
-la defensa de zona, centrada en la retencin de un terreno crtico o lla
ve; y
-la defensa mvil, orientada fundamentalmente a destruir la fuerza ene
miga, cuya penetracin trata de canalizar y controlar.
Ambos tipos son slo modelos, extremos de una amplia gama de varia
bles que el comandante del teatro de operaciones tendr que administrar audaz
e inteligentemente, para imprimir -aunque para algunos todava pueda sonar
como paradojal- un "estilo" dinmico a su maniobra, resistindose al sndro
me "lnea Maginot", que anteriormente citamos.
La maniobra defensiva de detencin se basa esencialmente en:
-la acertada eleccin del terreno, para explotar su configuracin e in
crementar el valor como obstculos de sus accidentes naturales, procurando
transformarlo en un arma ms contra el enemigo;
-la disposicin de inteligencia en oportunidad, especialmente para la
temprana deteccin de la direccin del esfuerzo estratgico operacional princi
pal del oponente;
-el empleo intenso y progresivo de los fuegos de apoyo areos, terres
tres y, segn el trazado del teatro de operaciones, navales y aeronavales, para
producir un creciente desgaste de la fuerza enemiga y contribuir a dislocar su
dispositivo y sus sistemas de apoyo;
-la factibilidad de ejecutar reiteradas reacciones ofensivas, de magnitud
variable, encuadradas por un dispositivo relativamente esttico tan econmico
177
como la situacin lo permita; y

-la preservacin de la capacidad combativa de las propias fuerzas, el
mantenimiento de su articulacin y cohesin y la firme decisin de emplearlas
hasta el lmite de sus posibilidades.
Un problema crucial lo plantea la relacin entre el volumen de las fuer
zas disponibles y la magnitud del espacio que se desea controlar. Con ptica te
rrestre, una unidad -o una gran unidades un sistema de armas integrado,
cuya capacidad de control del espacio, tanto en frente como en profundidad,
estar limitada por el alcance de sus armas de apoyo, la extensin de sus comu
nicaciones y una razonable autosuficiencia de servicios para apoyo de combate
cuya servidumbre no interfiera su velocidad, su movilidad y su administracin.
Por lo tanto, en un teatro de operaciones dilatado con fuerzas relativa
mente pequeas es impensable un frente continuo. Tampoco es prudente des
cargar la responsabilidad en los comandos subordinados, asignndoles zonas
cuya extensin escapa totalmente a sus capacidades orgnicas de comando y
control.
En este sentido, el comandante del teatro de operaciones debe tener
muy claro que, aunque la tctica puede actuar a campo traviesa por periodos
ms o menos prolongados, la estrategia operacional se sustenta a lo largo de las
vas de comunicaciones. Sobre este criterio, evaluar las zonas de inters prin
cipal y secundario, distribuyendo las fuerzas disponibles de acuerdo con los
efectos deseados y en funcin de los espacios sobre los cuales quiere ejercer
control total o parcial, aceptando el riesgo calculado de dejar sin cubrir los es
pacios que puedan admitir un control nulo.
El control total, consecuentemente, se concretar con la asignacin de
los medios necesarios sobre las direcciones ms probables; el control parcial
implicar una rigurosa aplicacin del principio de economa de fuerzas para la
cuantificacin de los efectivos que deban realizarlo y el control nulo se traduci
r, tan frecuentemente como sea posible, en la observacin y patrullaje de estas
reas.
Estos claros conformarn debilidades ciertas, tal como lo establece
Clausewitz. Si el enemigo se orienta por ellos, aconseja dicho autor, ser con
veniente "atacar el flanco ms dbil del adversario, operar contra sus co
municaciones y, finalmente, hacerle lo mismo que nos hace, es decir, pasar
a la ofensiva contra su propio espacio".
La disponibilidad de elementos mviles y rpidos, preferentemente con
178
apoyo de fuego cercano y continuo desde plataformas elevadas, permitir ope

rar en los claros en misiones de exploracin, de seguridad y de combate, otor
gando a la posicin defensiva cierto grado de continuidad funcional. El refor
zamiento de los obstculos naturales y el establecimiento de obstculos artifi
ciales de perturbacin, contribuirn al xito de estas reacciones ofensivas, de
morando el avance enemigo o inducindolo a orientar su movimiento hacia
reas preestablecidas.
El comandante del teatro de operaciones, al concebir su maniobra,
debe considerar tambin una serie de acciones tcticas que contribuirn signifi
cativamente para la creacin de condiciones ms favorables para librarla bata
lla defensiva de detencin. Las principales son:
-la proteccin de la concentracin;
-la demora y la desarticulacin de la ofensiva enemiga;
-la concentracin y la distribucin estratgica operacional; y
-la preparacin del campo de batalla.
A continuacin, nos referiremos sucintamente a cada una de ellas.
a. La proteccin de la concentracin
La seguridad estratgica operacional, a la cual ya nos referimos en tr
minos generales, adquiere particular relevancia en relacin con la actitud de
propia expectativa que implica la adopcin de esta maniobra.
As, adems de sus propsitos fundamentales de velar los preparativos
de la campaa y asegurar el desarrollo de la iniciacin de la maniobra, para
este caso particular:
-evitar la sorpresa, neutralizando o alertando sobre eventuales accio
nes ofensivas tempranas de elementos enemigos regulares y/o irregulares; y
-procurar la obtencin de informacin, recurriendo incluso a incursio
nes o acciones ofensivas de alcance limitado -si no existiesen limitaciones al
respecto- para contribuir a la oportuna determinacin del dispositivo y de las
direcciones de los esfuerzos del oponente.
El comandante del teatro de operaciones debiera retener el comando y
control de la seguridad estratgica operacional el mayor tiempo compatible con
las actividades que desarrollan sus comandos subordinados, para no recargarlos
con una responsabilidad adicional. Tan pronto como est concluido el desplie
gue y la organizacin de las posiciones alcance un grado adecuado, los elemen
179
tos empeados inicialmente para la seguridad estratgica operacional podrn

ser replegados, relevados o transferidos al comando y control de dichos coman
dos subordinados.
b. La demora y la desarticulacin de la ofensiva enemiga
Un recurso para lograr la demora y procurar la desarticulacin de la
ofensiva enemiga es el empleo de medios aeroterrestres delante de la posicin
defensiva, a fin de ejecutar acciones preliminares para:
-localizar e informar sobre las actividades del adversario;
-canalizar su avance hacia reas favorables para la ejecucin de los
propios fuegos de apoyo; y
-accionar ofensivamente para provocar el despliegue prematuro del
enemigo.
Podr preverse que estos elementos permitan su sobrepasaje para con
tinuar operando en la retaguardia del oponente mediante incursiones, embosca
das y golpes de mano que contribuyan a la desarticulacin de los sistemas lo
gsticos, de comunicaciones y de comando.
La decisin para recurrir a este procedimiento estar condicionada por:
-las caractersticas topogrficas de la zona donde se operar, en funcin
del grado de encubrimiento y cubiertas que pueda presentar;
-la disponibilidad de elementos con aptitud para ejecutar este tipo de
misiones; y
-el volumen de la fuerza necesaria para producir el efecto deseado, en
relacin con el grado de riesgo que su prdida o destruccin implique para el
cumplimiento de la misin defensiva.
c. La concentracin y la distribucin estratgica operacional
Clsicamente, la concentracin previa a la maniobra defensiva de de
tencin se caracteriza por una extensin ms pronunciada en frente que en pro
fundidad.
Idealmente, para reducir su vulnerabilidad, las fuerzas debieran ser di
rigidas directamente a sus emplazamientos en la zona de combate. Si esto no
fuera posible, se procurar mantenerlas el menor tiempo posible en las zonas
de concentracin, seleccionndolas con criterio de dispersin controlada.
180
La distribucin estratgica operacional constituye una muy difcil deci

sin del comandante del teatro de operaciones, por cuanto un dispositivo de
fensivo es comparativamente ms rgido que un dispositivo ofensivo y, por lo
tanto, ser mucho ms difcil corregir, durante la accin, un error inicial.
La primera opcin es la determinacin de las fuerzas que asignar a los
comandos subordinados y las que mantendr como reserva estratgica opera
cional. sta, con las prioridades adecuadas, deber producir un efecto que sirva
a las necesidades del conjunto, en poder de combate y en oportunidad de em
pleo, pues, si no fuera as, ser preferible ponerla inicialmente al mando de un
comando subordinado, renunciando a la formacin de una reserva para ser lo
suficientemente fuerte en la zona de combate desde el comienzo de las accio
nes. En este nivel, an en la circunstancia descripta creemos inconveniente que
el comandante del teatro de operaciones "hipoteque" el empleo de las reservas
de sus comandantes subordinados.
En la asignacin de medios a los comandos de la zona de combate, ten
dr especialmente en cuenta el efecto a obtener por cada uno de ellos, de acuer
do con el anlisis de las direcciones a disposicin del enemigo en funcin de
probabilidad y peligrosidad, para materializar el esfuerzo estratgico operacio
nal principal y el o los secundarios de manera tal de proporcionar, para cada
uno y para el conjunto "unidad de comando, mxima integracin, plena utiliza
cin de las fuerzas y apoyo mutuo".
d. La preparacin del campo de batalla
La fortaleza natural del terreno seleccionado para librar la batalla de
fensiva de detencin deber ser incrementada con la instalacin de obstculos
artificiales y la organizacin de la posicin. Cuando no existan obstculos natu
rales de importancia, como en los ejemplos histricos presentados en esta sec
cin, los planes de barreras sern fundamentales para apoyarla maniobra.
Una adecuada preparacin del campo de batalla contribuye a:
-disminuir, y an paralizar la ofensiva enemiga, condicionando su rit
mo de avance;
-restringir sus posibilidades de maniobra;
-limitar o impedir el acceso a determinadas reas;
-mantener al adversario, durante el mayor tiempo posible, bajo el efec
to de los fuegos de apoyo; y
181
-economizar fuerzas, en beneficio del esfuerzo estratgico operacional

principal o de la reserva estratgica operacional.
2. La maniobra retardante
La definicin que para la maniobra defensiva expresa el reglamento es
pecfico ''Conduccin para las fuerzas terrestres" (RC-2-2) -que transcri
bimos al tratar la maniobra defensiva de detencin- incluye la tipificacin
de la maniobra retardante. Podemos desarrollar esta definicin, expresando
que el efecto deseado de demorar al enemigo lo logra limitando la progresin
de su avance, en un espacio y durante un tiempo determinado, procurando
producirle el mayor desgaste posible mientras acciona hacia retaguardia,
eludiendo la decisin.
La maniobra retardante es un arbitrio a disposicin del comandante es
tratgico operacional para llevar al adversario a una situacin relativa desfavo
rable, modificando la relacin de fuerzas y administrando el tiempo para atra
erlo al espacio donde, mediante la ejecucin de otra maniobra, buscar la deci
sin.
As, en secuencia clsica, la maniobra retardante podr ser seguida por
una maniobra defensiva de detencin, como preludio de la contraofensiva, o,
directamente, por una maniobra ofensiva.
Consecuentemente, la determinacin del espacio a ceder, el tiempo a
ganar y la magnitud del desgaste a producir se har en funcin de la maniobra
posterior. El comandante del teatro de operaciones, al concebir la campaa, es
tablecer los lineamientos generales de la o las maniobras posteriores, fases
sustantivas de dicha campaa.
La maniobra retardante, entonces, podr tener como finalidad:
-proteger la reunin o la concentracin de fuerzas, que posteriormente
actuarn defensiva u ofensivamente;
-posibilitar y asegurar la organizacin de una posicin desde la cual se
ejecutar una maniobra defensiva de detencin; o
-atraer al enemigo hacia el espacio que favorezca, en oportunidad, la
realizacin de una maniobra ofensiva propia.
Como presupuesto terico, el espacio, particularmente cuando se opera
en propio territorio o en territorio de pas aliado, tiene una connotacin espe
cial, que ser determinante para la decisin de cederlo al adversario. El territo
182
rio es expresin de la soberana nacional y, adems del conjunto de accidentes

geogrficos y de recursos materiales que pueden tener mayor o menor inters
militar, sostiene a una poblacin que es imperativo proteger. El efecto psicol
gico consecuente dar real trascendencia a la decisin de ceder espacio.
El problema nos parece ms complejo que la expresin corriente de
"cambiar espacio por tiempo". Entendemos que esta decisin debera estar
informada por un criterio de "economa", es decir, ceder el mnimo espacio, ga
nando el tiempo que no pueda ser cambiado por ese espacio mediante sucesi
vos combates, con un empleo intenso y frecuente de reacciones ofensivas tcti
cas, para obtener el efecto deseado de demorar al mximo el progreso del avan
ce enemigo.
a. Finalidad de la maniobra retardante
Tanto en la concepcin como en el planeamiento de la maniobra retar
dante, dado que el enemigo es el dueo de la libertad de accin, ser necesario
considerar diferentes posibilidades de situaciones a lograr a su trmino.
Estas situaciones se expresarn, generalmente, como un objetivo estra
tgico operacional de mxima, uno de mnima y otros intermedios, que se co
rrespondern con cada una de las alternativas previstas para la maniobra poste
rior. Segn los casos, el acento podr ponerse sobre el tiempo a ganar, la pro
fundidad del espacio a ceder o el grado de dao a provocar al adversario.
En la medida que el enemigo sea ms rpido y mvil, que disponga de
fuegos areos y terrestres, eventualmente navales y aeronavales, de mayor al
cance y ms rapidez de ejecucin, la maniobra retardante ofrecer menores po
sibilidades de xito. En cambio, ante un enemigo lento y poco activo, que ne
cesite tiempos relativamente prolongados para maniobrar sus fuegos, las posi
bilidades de xito sern altas y la ejecucin de la maniobra retardante se sim
plificar.
Las dificultades para su ejecucin y conduccin se incrementarn sen
siblemente si el oponente dispone de medios aerotransportados o aeromviles o
puede infiltrar elementos regulares o irregulares en la propia retaguardia. Sim
tricamente, fuerzas propias que hayan sido sobrepasadas o guerrillas organiza
das con la poblacin civil del territorio ocupado, podrn ejecutar acciones so
bre la retaguardia enemiga y amenazar sus lneas de comunicaciones. La moral
de estos elementos se incrementar en relacin con la informacin que dispon
gan sobre el cambio de la propia actitud estratgica operacional, ponderado, so
183
bre todo, en trminos de tiempo.

b. Caractersticas de la maniobra retardante
La maniobra retardante posee las siguientes caractersticas:
-es de naturaleza defensiva;
-debe contemplar una ejecucin agresiva;
-se basa en la movilidad;
-debe producir mximo desgaste al enemigo; y
-se desarrolla en la profundidad.
1 ) La maniobra retardante es de naturaleza defensiva.
An cuando durante la ejecucin de la maniobra retardante se recurra,
a nivel tctico, al empleo intenso y reiterado de reacciones ofensivas, su natu
raleza es defensiva pues el comandante estratgico operacional que la adopta:
-admite su inferioridad relativa frente al adversario; y
-le cede la iniciativa, por lo que debe esperar la accin enemiga para
reaccionar o contramaniobrar.
Como todo acto defensivo, es una contramaniobra, que debe apoyarse
en una apreciacin concreta y oportuna de la maniobra ofensiva enemiga, que
la condiciona. Por lo tanto requerir disponer, en tiempo, de informacin parti
cularmente completa y exacta.
Por su tipificacin de maniobra del dbil contra el fuerte, exige emple
ar procedimientos de combate que aprovechen al mximo toda superioridad lo
cal relativa.
2) La maniobra retardante debe contemplar una ejecucin agresiva.
La maniobra retardante, pese a ceder la iniciativa, no debe someterse
pasivamente a la maniobra ofensiva enemiga.
El comandante del teatro de operaciones, an en situacin de inferiori
dad relativa, disputar activamente el predominio en el juego de voluntades en
pugna, para lo cual procurar atraer al enemigo a un espacio favorable para la
propia maniobra posterior concebida, en oportunidad determinada y lo sufi
cientemente desgastado.
Estas condiciones, en la mayora de los casos, slo podrn obtenerse
mediante una accin de combate tenaz, recurriendo a las reacciones ofensivas
184
para desequilibrar localmente a las fuerzas enemigas y, a nivel tctico, ir ga

nando la iniciativa que se cedi a nivel estratgico operacional.
3) La maniobra retardante se basa en la movilidad
La dicotoma que plantean las dos caractersticas precedentes, inferiori
dad relativa y agresividad, slo puede conciliarse mediante una organizacin
altamente mvil de las fuerzas.
Las unidades que se empleen deben constituir sistemas de armas con
selecta potencia de fuego y de choque, con capacidad para desplazamientos ve
loces, alto grado de movilidad, adecuada extensin de eficaces comunicaciones
y apoyo logstico autosuficiente, para poder operar eficazmente sobre frentes
sobreextendidos. El apoyo de fuego areo, ejecutado en condiciones normal
mente desfavorables, reforzar y, en determinados momentos, reemplazar los
fuegos de los medios de superficie durante el desarrollo de las operaciones.
En estas condiciones, y mediante una estricta economa de fuerzas,
ser posible obtener la superioridad local necesaria, en el lugar y en la oportu
nidad deseados, para la ejecucin de las reacciones ofensivas tcticas.
4) La maniobra retardante debe producir mximo desgaste al enemigo
An cuando desarrolle la mxima agresividad y despliegue una gran
movilidad, la maniobra retardante no obtendr el efecto deseado sino reduce
significativamente la capacidad combativa del enemigo mediante prdidas ma
teriales.
Si la fuerza enemiga no sufre suficientes bajas y la destruccin de ar
mamentos y equipos es insignificante, si se confa exclusivamente en los fue
gos de largo alcance para demorar su ritmo de avance o en el efecto de inter
ceptacin que puedan producir obstculos naturales y artificiales, o se sobreva
lora el engao que puedan lograr sucesivas lneas defensivas tenues y frgiles,
la maniobra retardante slo podr aspirar al xito en la medida que lo posibili
ten los errores del adversario.
Para obtener el efecto deseado de mximo desgaste es necesario accio
nar activa e incansablemente sobre las fuerzas enemigas, infligindole bajas,
destruyendo armamento y equipos, disminuyendo su poder de combate a grado
tal que se las obligue a efectuar detenciones para reorganizarse o disminuir su
ritmo de avance a la espera de refuerzos.
5) La maniobra retardaste se desarrolla en la profundidad.
Producir la demora de las fuerzas enemigas en contacto no es suficien
185
te. Es necesario provocarle daos en su retaguardia, crendole condiciones de

inseguridad, amenaza, descontrol y desequilibrio permanentes. El abandono del
espacio no debe significar la interrupcin de la lucha en el territorio ocupado
por el adversario. Para ello se recurrir al empleo de fuerzas especiales, con ca
pacidad para organizar y conducir la resistencia civil, y a las acciones de fuer
zas regulares sobrepasadas por el avance enemigo apoyadas o no por elementos
irregulares, con colaboracin de la poblacin civil.
De acuerdo con ley de accin y reaccin, enunciada por Clausewitz,
debe esperarse que el enemigo opere sobre la propia retaguardia, mediante ac
ciones aerotransportadas o aeromviles, eventualmente anfibias, de magnitud
variable, la infiltracin de fuerzas regulares y de elementos especializados para
operaciones de espionaje, sabotaje y subversin.
El control del espacio que debe ejercer el comandante del teatro de
operaciones, por lo tanto, no se limitar a la zona donde efectivamente se estn
librando las acciones de combate, sino que incluir su retaguardia, la zona de
comunicaciones, y en lo posible, tratar de extenderse para alcanzar un razona
ble grado de control parcial sobre retaguardia enemiga.
c. El esquema de maniobra
La relacin de fuerzas en presencia, la magnitud del espacio y tiempo a
ganar sern las principales consideraciones que evaluar el comandante del tea
tro de operaciones para elaborar su esquema de maniobra.
Idealmente, el empleo de la reserva estratgica operacional, con el cual
podra aspirarse a obtener resultados ms significativos y duraderos, debera
ser el eje de la maniobra retardante. De acuerdo con el empleo sucesivo previs
to para esta masa de maniobra, se conducirn los elementos en contacto, de
modo tal que puedan atraer a un enemigo progresivamente desgastado hacia los
lugares preestablecidos.
As, siguiendo este razonamiento, el comandante del teatro de opera
ciones dispondra de dos medios distintos para conducir el desarrollo de la ac
cin:
-un medio principal, la reserva estratgica operacional con gran poder
de fuego y de choque, capaz de desequilibrar el dispositivo enemigo al ser em
peada y, a la vez, lo suficientemente rpida y mvil, tanto para entrar en com
bate como para interrumpirlo, replegarse y reorganizarse con vistas a un nuevo
empleo; y
186
-un medio secundario, los elementos en contacto y los que operen en la

retaguardia del enemigo, para demorarlo, desgastarlo y atraerlo hacia los luga
res donde se han previsto las reacciones ofensivas.
Si este esquema, sometido a anlisis, no proporcionase aceptables pro
babilidades de xito, el comandante del teatro de operaciones tendr que renun
ciar a la constitucin de una fuerte reserva estratgica operacional organizada
sobre la base de elementos terrestres, en beneficio de la asignacin de fuerzas a
los comandos subordinados para la conformacin de reservas locales. En este
caso, el mantenimiento de una reserva estratgica operacional relativamente
ms pequea, pero constituida por medios aeromviles, puede aumentar su ca
pacidad para influir directamente sobre las operaciones en desarrollo.
Los elementos en contacto emplearn, fundamentalmente, la accin re
tardante como operacin tctica para el cumplimiento de las misiones impues
tas, ejecutndola segn sus variantes: retardo desde posiciones sucesivas y re
tardo desde posiciones alternadas.
d. La maniobra retardante slo admite un grado razonable de infe
rioridad numrica
El anlisis precedente nos lleva a esta conclusin, que podramos re
dondear expresando que esa inferioridad numrica debe ser compensada por la
superioridad de la propia conduccin y la calidad combativa de las tropas, tanto
en los aspectos morales como en los materiales.
A partir de un grado razonable de inferioridad numrica, el comandan
te estratgico operacional, conducir la maniobra retardante para producir el
mximo desgaste al enemigo, como recurso idneo para ir disminuyendo, pro
gresivamente, la relacin de fuerzas desfavorable.
e. Ejemplos histricos
Durante el trabajo de investigacin realizado para seleccionar los ejem
plos histricos que podran sernos de utilidad para completar el desarrollo de
este tema -investigacin que centramos en los teatros de operaciones de
frica del Norte y de Rusia durante la llda Guerra Mundial- nos surgi
claramente el concepto de contramaniobra que informa a la maniobra retardan
te.
A travs de las lecturas de numerosos relatos, percibimos que, an sus
187
protagonistas, narran con todo detalle los hechos provocados por la ofensiva
enemiga y slo se refieren a las propias acciones casi en forma incidental.
Del numeroso material disponible, seleccionamos la maniobra retar
dante conducida por los soviticos durante la campaa de Rusia en el otoo de
1941, en el sector central de la ofensiva alemana, cuyo esquema incorporamos
como Croquis Nro 13.
Los prrafos que a continuacin transcribimos han sido extrados de di
ferentes colaboraciones incluidas en la obra "As fue la IIda Guerra Mun
dial", ya citada en esta seccin.
Malcolm Mackintosh, quien prest servicios en el ejrcito britnico
durante la guerra y se desempe como enlace con el alto mando sovitico por
dos aos, evala el estado general de las fuerzas rusas, al lanzar Hitler la
"Operacin Barbarroja", de la siguiente manera: "Por el lado prctico, lo
ms sensato que se puede decir es, quiz, que los quince meses transcurridos
entre el fin de la guerra contra Finlandia y la invasin alemana, fueron emplea
dos por los jefes polticos y militares soviticos en deshacer la organizacin
existente en 1939, y tratar de sustituirla por una estructura nueva y moderna,
segn un plan programado y realista".
"Y el resultado de todo ello fue que el soldado ruso hizo frente a la
peor invasin de su pas, armado de modo insuficiente, guiado por oficiales
inexpertos, que en muchos casos estaban aterrorizados por la polica secre
ta, encuadrado en unidades slo parcialmente organizadas y adoctrinado
en la idea que su ejrcito era invencible".
"A l correspondi la ms grave y trgica sorpresa cuando estall la
guerra y, sin embargo, en l, en el soldado ruso, no obstante las muchas y evita
bles desventajas con que fue al campo de batalla, termin por apoyarse la espe
ranza en la victoria".
El ingls Erickson, especialista en historia militar rusa, sintetiza en un
escueto prrafo el estado de la Wehrmacht antes de la invasin: "El 22 de ju
nio de 1940, en una replica histrica y deliberada, en el mismo vagn de
ferrocarril donde en 1918 Alemania haba reconocido su derrota, los re
presentantes de Petain aceptaron, en el bosque de Compiegne, las condi
ciones de rendicin impuestas a una Francia rota en pedazos. El triunfo de
Adolf Hitler era completo, y aquella escena fue la conclusin digna de una
esplndida victoria. Exactamente un ao despus, las Panzerdivisionen y
los Stukas -que combinando la accin de los carros de combate con la de
188
los bombarderos en picada, se haban lanzado contra los ejrcitos aliados y

los haban paralizado- se dirigieron hacia oriente para atacar a la Unin
Sovitica, llevando a cabo la ms grandiosa operacin militar emprendida
en el mundo: la Operacin Barbarroja".
Del relato del Teniente General Popel, quien se desempe durante la
guerra como primer comisario poltico del Cuerpo de Ejrcito VIII primero y,
sucesivamente, del 38vo y 28vo Ejrcitos, extraemos esta cronologa de la
ofensiva alemana en el sector central.
"El 22 de junio de 1941, el Grupo de Ejrcitos del Centro (von
Bock) penetra en suelo sovitico, avanzando sobre Mosc, sin que pudiramos
presentar mucha resistencia".
"El 26 de junio, despus de un asedio de cuatro das, cae en poder del
agresor Brest-Litovsk. Entre el 24 y el 30 de junio, el avance enemigo haba
limitado nuestra resistencia a las zonas de Bialystock, Novoquidok y Volko
visk".
"El 01 de julio, las unidades Panzer de Guderian cruzan el ro Bere
sina y el 09 de ese mes era destruida nuestra resistencia en el bolsn de Minsk
y caa Vitebsk".
"Entre el 10 y el 11 de julio, el 2do Panzergruppe (Guderian) cruza
el ro Dnieper, iniciando la ruptura del frente que se completa el da 15, con el
cerco y la cada de Smolensk: 300.000 camaradas quedan aislados entre
Orsha y Smolensk".
"El 20 de julio, von Bock ordena a Guderian cerrar el anillo de Smo
lensk antes de iniciar cualquier otro avance hacia el este. En el bolsn de Smo
lensk, nuestra resistencia se prolong hasta el 05 de agosto y, a pesar de nues
tros encarnizados contraataques el Grupo de Ejrcitos del Centro haba lo
grado penetrar hasta el "puente de tierra" de Smolensk".
"Entre tanto, Hitler insista en la necesidad de romper el frente sur, an
tes de continuar el avance sobre Mosc. Contra la opinin de Guderian, sus
unidades panzer deben dirigirse hacia el sur, sobre Gmel y Starodub. Del 23
al 30 de agosto, mientras progresa el avance de Guderian, Eremenko (co
mandante en jefe del frente sovitico) se prepara, con algn retraso, a preve
nir la inminente amenaza a espaldas de Kiev. La contraofensiva lanzada tarda
mente sobre el flanco de Guderian fracasa el 02 de septiembre y, al cerrarse
definitivamente los dos brazos de la tenaza, Guderian desde el norte y von
Kleist desde el sur, cuatro ejrcitos (soviticos) quedan cercados en el bolsn
189
de Kiev, imposibilitados para cumplir la tarda orden de retirada impartida por

Eremenko el 17 de septiembre".
"Al 27 de septiembre, casi dos tercios del potencial de nuestro ejrcito
existente al comienzo de la guerra haba sido destruido".
El general alemn Philippi, veterano de la campaa, describe as el es
tado de las fuerzas germanas a fines de septiembre de 1941: "El Grupo de
Ejrcitos del Centro (a partir del empleo de los panzer de Guderian hacia
el sur) se encontr a la defensiva en varias zonas de los 700 km. de frente... el
Alto Estado Mayor deba considerar la grave disminucin de su potencial b
lico: el desgaste puso fuera de combate entre el 40 y el 50% de las unidades
acorazadas y el 20% de los vehculos motorizados (en cuanto a los carros de
combate el porcentaje era del 50). Tambin entre la tropa, que combati sin
descanso desde el principio de la ofensiva, empezaban a notarse sntomas de
cansancio".
"Por su parte, el sistema de abastecimiento sufri algunas alteraciones
imprevistas, principalmente a causa del estado en que se encontraban las lneas
frreas. Desde luego, se impona una tregua...".
"Naturalmente, un perodo de tregua favorecera al ejrcito ruso, ya
que le permitira reconstruir una slida lnea defensiva. Gaunque haba sufrido
graves prdidas y sus unidades de combate actuaban bajo el signo evidente de
la improvisacin, no por ello poda decirse, ni mucho menos, que estuviera
vencido. Tampoco exista duda alguna acerca de los esfuerzos que estaban rea
lizando los rusos para movilizar todo su potencial humano, potencial cuya im
portancia no se poda ni siquiera valorar".
"Los desesperados ataques soviticos sobre el frente del Grupo de
Ejrcitos del Centro y la energa y apresuramiento que caracterizaron todos
sus movimientos, demostraron claramente que los jefes soviticos estaban de
cididos a impedir a toda costa cualquier posterior avance de los alemanes ms
all de Smolensk. Sin duda, se haban dado cuenta del peligro que, desde este
sector, amenazaba a Mosc y a la patria entera".
"Por su parte, los jefes alemanes sospecharon, no sin razn, que el
grueso de las fuerzas rusas se concentrara en este sector. Y all fue donde deci
dieron buscar una rpida solucin a toda la campaa".
El Croquis Nro 13 nos proporciona una idea general del desarrollo de
la maniobra retardante sovitica, entre el 30 de septiembre y el 05 de diciem
bre de 1941, cuya tenaz ejecucin permiti montar la maniobra defensiva de
190
detencin de Mosc, cuyo resultado exitoso sera seguido por el pasaje a la

ofensiva.
191
3. La maniobra en retirada
(RC-2-2) adopta la siguiente definicin para la maniobra en retirada: "Consis
te en un movimiento hacia retaguardia, evitando el empeamiento de las
fuerzas en una accin decisiva. Su objetivo estratgico operacional ser el
de preservar las fuerzas, hasta tanto se modifique la situacin estratgica
desfavorable que lo motiv. Requerir disponer del suficiente espacio para
ser cedido".
Cuando la maniobra ofensiva o defensiva en desarrollo pierde sus pers
pectivas de xito y el adversario amenaza cortar las propias lneas de comuni
caciones, el comandante del teatro de operaciones podr apelar a la ejecucin
de una maniobra en retirada. Como tal, no es deseable, pero es el modo ltimo
para preservar la fuerza, sustrayndola a una inminente destruccin, con el pro
psito de:
-recuperar la libertad de accin;
-restablecer el propio equilibrio; y
-buscar un nuevo posicionamiento que permita revertir una situacin
desfavorable.
En trminos tcticos, los efectivos empeados deben ser sustrados de
la accin en desarrollo, es decir, interrumpir el combate para desprenderse y re
plegarse. A partir del momento en que se logra romper el contacto, la maniobra
en retirada lleva implcita la ejecucin de una marcha retrgrada. La velocidad
del movimiento y la conservacin de la propia movilidad resultarn de gran va
lor, an en esta circunstancia extrema, para mantener cierto nivel de iniciativa.
La maniobra en retirada debe ser considerada una alternativa no desea
ble, pero posible, que no necesariamente implicar el fracaso de la campaa. Al
respecto, deca Lenin que "algunas veces es necesario dar un paso atrs,
para luego poder dar dos pasos adelante". Es necesario, aclaraba, "calcular
estrictamente la relacin de fuerzas y, si las nuestras son relativamente
menores, la mejor defensa es retirarse al interior del pas... Quien quiera
que juzgue esto una frmula artificial, debe leer a Clausewitz, uno de los
ms grandes autores de asuntos militares, respecto a las lecciones que da la
historia en este sentido".
Indudablemente, Lenin haba ledo, e interpretado, muy bien a Clause
witz, por lo que -nada ms que en esto- seguiremos su consejo.
192
a. La maniobra en retirada segn la opinin de Clausewitz

En los libros IV (Cap XIII) y VI (Cap XXX) de su tratado "De la
guerra", Clausewitz menciona dos tipos de retirada:
-"la retirada despus de una derrota"; y
-"la retirada al interior del pas".
1) "La retirada despus de una derrota"
"Si la batalla est perdida", dice Clausewitz, "y en ella el ejrcito
ha agotado por igual sus fuerzas morales como sus fuerzas fsicas, salvo
circunstancias excepcionalmente ventajosas, una segunda batalla librada
en esas condiciones conducir al desastre. Esto constituye un axioma mili
tar".
"Por consiguiente, es preciso batirse en retirada y, concordante
con la ndole misma de las cosas, retroceder hasta la llegada de refuerzos
suficientes, la proximidad de una plaza fuerte importante, el apoyo en un
eficaz accidente del terreno o, a veces tambin, la sola amplitud que el ven
cedor est obligado a dar al dispositivo de avance de sus fuerzas hayan res
tablecido finalmente el equilibrio".
En estas circunstancias, la adopcin de la maniobra en retirada est im
puesta por el enemigo y, consecuentemente, la libertad de accin del coman
dante estratgico operacional est seriamente comprometida.
Entendemos que esta decisin es, quiz, una de las ms difciles para
adoptar.
Por un lado, sera prematura si se la adoptase antes de haber agotado
todas las posibilidades de lograr la victoria en la batalla en desarrollo. La histo
ria militar ensea que no han sido raros los casos en que una batalla se perdi
porque el comandante se consider derrotado prematuramente. Cuando se hace
referencia a la virtud del conductor de "conservarse insensible a los vaivenes
de la suerte de las armas", se est sealando que los reveses locales, que no
signifiquen un peligro para la maniobra en su conjunto, no deben inducirlo a
decidir precipitadamente la ejecucin de una maniobra en retirada.
Por otro, una decisin tarda puede implicar la destruccin de partes
importantes de la fuerza, como vimos en el ejemplo histrico precedente, don
de la indecisin del alto mando sovitico, en septiembre de 1941, al no orde
nar oportunamente la retirada de los defensores del frente de Kiev signific la
destruccin y captura de cuatro ejrcitos a manos de los alemanes.
193
2) "La retirada al interior del pas"

Clausewitz la considera un acto voluntario y se refiere a la maniobra
en retirada realizada en estas condiciones, muy probablemente bajo la influen
cia del estudio de la retirada rusa frente a Napolen, de esta manera: "La reti
rada voluntaria al interior del propio territorio la hemos considerado
como una forma especial de defensa indirecta, en la que se espera ver su
cumbir al enemigo por el agotamiento y no por la accin de las armas".
"En estas circunstancias, no se encarar ninguna batalla impor
tante, al menos hasta un momento lejano como para que, en ese lapso, las
fuerzas del enemigo queden muy debilitadas".
La maniobra en retirada, decidida en estas condiciones, busca eludir la
batalla para preservar la integridad de la masa de las fuerzas propias y especula
con el debilitamiento de las fuerzas enemigas, "cuyo avance constituye ms
un continuado e imprudente desgaste por friccin que una persecucin".
b. Los esfuerzos estratgicos operacionales en la maniobra en retira
da
La maniobra en retirada requerir la conformacin de un esfuerzo es
tratgico operacional principal, sobre el que descansar la mayo responsabili
dad para demorar y desgastar al adversario que, sobre la direccin que ms pe
ligrosamente amenace el corte de la propia lnea de comunicaciones, intente
explotar su avance para convertirlo en una persecucin para desbordar y produ
cir el aniquilamiento de la masa de la fuerza en retirada, mientras mantiene so
bre ella una constante presin frontal.
Los esfuerzos estratgicos operacionales secundarios servirn para fa
cilitar la continuidad del movimiento retrgrado, sin saturar el espacio, y con
tribuirn al velo y engao sobre la direccin y el destino de la masa de la fuer
za en retirada.
La ejecucin de la maniobra en retirada requerir una frrea organiza
cin para mantener la unidad de accin, con vistas a la recuperacin moral y
material de la fuerza, y conservarn un mnimo de iniciativa.
Los elementos destinados a asegurar la retirada deben caracterizarse
por su capacidad de combate, rapidez y movilidad. Tienen que constituir, en
palabras de Clausewitz, "una poderosa retaguardia, formada por las mejo
res tropas y mandada por el general reconocidamente ms enrgico".
194
c. Ejemplos histricos
Nuestra investigacin histrica sobre la maniobra en retirada tropez
con similares dificultades que las que se nos presentaron para la maniobra re
tardante: la mayor parte de la bibliografa disponible trata en detalle las manio
bras posteriores a la batalla siguiendo las acciones del vencedor.
El General Accame, en su obra ya citada "Cannas y el modo de ope
rar de San Martn", hace un interesante estudio sobre la persecucin que, por
carcter transitivo, nos puede ser til para ilustrarnos sobre la retirada.
Parte de una crtica, sumamente dura, "a nuestro reglamento de ejer
cicios para la infantera, que es nuestro reglamento principal actual", edi
tado a comienzos de la dcada del 20.
"Para conseguir el aniquilamiento del enemigo, ste establece dos
actos. El primero lo constituye la batalla misma, de carcter ofensivo, en la
que, previo aferramiento del frente adversario, buscamos la decisin envol
viendo una de sus alas y slo por excepcin ambas. El flanco del adversario
apenas si lo menciona, y esto ms bien como direccin de avance que como
objetivo de ataque mismo... La retaguardia enemiga ni se cita siquiera".
"Convencido el reglamento del xito mediocre que espera a un tal
procedimiento, recurre para ampliarlo y lograr as el aniquilamiento
anhelado a la persecucin a fondo y sin tregua. Esta constituye el segundo
acto..."
"Que no es posible confiar a la persecucin la obtencin de ese
propsito (el aniquilamiento del enemigo en retirada) nos lo dice la histo
ria de guerra de todos los tiempos, y an en aquellas campaas en que in
tervinieron los ms ilustres capitanes".
A continuacin, Accame desarrolla un extenso y profundo estudio, que
abarca la persecucin en la poca de Federico el Grande y en la poca de Na
polen, la persecucin bajo Blcher, bajo Moltke el viejo en la Guerra Fran
co-Prusiana de 1870 y en Sudamrica.
De este meduloso trabajo extraeremos algunos prrafos:
Comienza citando a Federico, quien en su tratado "General prinzeci
pien des Krieges", recomendaba: "Hay que perseguir al enemigo durante
varios das, sobre todo en el mismo da de la batalla. Si no encuentra un
momento adecuado para reunirse, tendr que seguir huyendo; pero si de
muestra intencin de hacer alto, habr que atacarlo nuevamente... y en
ningn caso cuidar de las tropas cansadas, pues aqu se trata de proporcio
195
narles un largo descanso posterior, por medio de estas fatigas".

Accame observa que el rey soldado nunca fue fiel a su propio consejo
pues "despus de Leuthen... persigui solamente una media legua ms all
del campo de batalla, interrumpiendo la persecucin con la llegada de la
noche, para continuarla al da siguiente... Despus de Rosbach persigui
hasta 4 km. ms all del campo de batalla, lo que apenas significaba una
persecucin tctica, y eso teniendo en cuenta las caractersticas del comba
te de la poca. Despus de Zorndorf ya sabemos que la persecucin, con
fiada a una dbil columna, fue ms aparente que real...".
De la poca napolenica rescata "una persecucin a fondo, en gran
estilo,... la conduce el Emperador despus de su doble victoria de Jena y
Auerstedt, veintin das dur la persecucin, concluyendo por aniquilar al
adversario... Pero ste es el nico ejemplo de aquel maestro extraordina
rio".
Blcher "aplic con toda energa la dura enseanza que adquiri
de su genial adversario en los das de octubre y noviembre de 1806; fue
precisamente, por irona del destino, para dar el tiro de gracia que haba
de concluir con aqul despus de Waterloo. l y su jefe de estado mayor,
Gneisenau, pusieron toda su energa exigiendo el mximo esfuerzo de sus
tropas, "hasta el ltimo aliento de hombres y caballos", para explotar a
fondo la victoria y terminar con el viejo enemigo. Los ingleses quedaron
rezagados, siguiendo a dos jornadas".
Despus de continuar el anlisis, sin encontrar ejemplos valederos has
ta la persecucin tenaz alemana en la campaa del Marne de 1914, Accame
estudia las causas psicolgicas y fsicas. "Es que el espritu del hombre", re
flexiona, "as como las fuerzas fsicas humanas, no pueden estar en tensin
constantemente. Se puede exigir aquella hasta el extremo lmite, pero por
un corto espacio de tiempo, y a condicin de que a tal tensin suceda una
pausa, un descanso, una distensin de las fuerzas".
"... Siendo tal el estado del espritu despus de la lucha, cabe pre
guntar: cmo se explica, entonces, que el vencido tenga energa para reti
rarse y consiga interponer, casi siempre, una considerable distancia entre l
y su perseguidor?".
"Lo natural parecera ser, a prima facie, que l tambin se resistie
re a marchar, y an con mayor razn, dado que gravita en su espritu la
derrota, fuerza moral negativa que ms bien debe tender a enervarlo y no
196
a proporcionarle nuevos bros para retirarse. Pero es que esto es aparente

y no real".
"La experiencia lo prueba. La derrota obra sobre el espritu como
un acicate. Llama en su auxilio a las ltimas reservas de la energa huma
na para huir, para desprenderse del vencedor, para salvarse. Es el instinto
de conservacin que se sobrepone a la extenuacin, al agotamiento fsico y
moral, instinto an mis poderoso que el de exterminio, como que la accin
de los jefes tiene que manifestarse, no para estimularlo, ya que el es espon
tneo, sino, por el contrario, para neutralizarlo y evitar as que la retirada
se convierta en desbarde, en huida, en slvese quien pueda".
El planeamiento de una maniobra en retirada lo efecta el Mariscal
Kesselring, durante la campaa de Italia, entre septiembre de 1943 y enero
de 1944.
Rudolf Bohmler, que combati en Montecassino y hacia el fin de la
guerra comand el Regimiento de Paracaidistas 4 alemn, escribe: "Cuando
los aliados invadieron el sur de Italia, Hitler estaba convencido de que tan
slo pretendan utilizar aquellas regiones como trampoln de lanzamiento
para una invasin a los Balcanes. En un principio haba pensado retirarse
del sur de la pennsula y constituir una insuperable barrera defensiva en el
norte, pero la habilidad con la que combata Kesselring, sus batallas de
fensivas y la lentitud de los aliados le hicieron cambiar de idea confiando
el mando de todo el sector operativo italiano al mariscal".
Despus de la capitulacin de los italianos, Kesselring, durante el de
sarrollo de la batalla de Salerno, ajusta su plan y comienza "a prever medidas
para las futuras operaciones. En efecto, orden que se retrasase el mayor
tiempo posible el avance aliado hacia Npoles, a fin de ganar el tiempo su
ficiente para organizar posiciones retrasadas, a las cuales se iran retiran
do sus fuerzas, para mantener a los aliados fuera de Roma por lo menos
hasta la primavera del ao siguiente (1944)".
"El 10 de septiembre ya haba elegido las lneas...". La lnea Gus
tav" se trataba de una gran zona, de 12 km. de profundidad en su punto
ms estrecho, que corra en sentido diagonal a travs de la pennsula, par
tiendo de la desembocadura del ro Garigliano, pasaba por Cassino, si
guiendo el ro Rpido, cruzaba los montes de los Abruzos y segua, final
mente, el curso del ro Sangro hasta su desembocadura en el Adritico.
All deba detenerse el avance aliado y, para ello, Kesselring envi a la
zona diversas unidades de zapadores para que comenzasen inmediatamen
197
te las obras de fortificacin".

"Delante de dicha lnea pasaba la lnea Reinhard, conocida tam
bin como lnea Bernhard, y entre los aliados como lnea de invierno". All
esperaban los alemanes demorar al mximo la ofensiva aliada, antes de retirar
se a lnea Gustav. "El punto central de la lnea Reinhard estaba constituido
por la garganta de Mignano y por las dos cumbres que la dominan: el
monte Camino y el monte Sammucro. Pero no se dispona por entonces ni
del tiempo ni de los hombres necesarios para fortificarla".
"Si los aliados, al final, conseguan hundir la lnea Gustav y presio
nar sobre Roma, el plan prevea que todas las fuerzas alemanas se retira
sen sistemtica y ordenadamente para establecerse en la la Verde, llama
da tambin lnea Roma, que cruzaba el Apenino toscano, y se preparasen
para el enfrentamiento decisivo".
El historiador ruso Scimanshij, describe "la tercera ofensiva del
ejrcito rojo, en el invierno de 1943/44, lanzada hacia el ro Dniester y los
montes Crpatos. Su objetivo era sencillo, pero de enorme alcance: recon
quistar Ucrania occidental y Crimea. La oportunidad estratgica era muy
importante, y el ejrcito ruso casi logr aislar al Grupo de Ejrcitos ale
mn desplegado ms al sur. Una y otra vez las divisiones alemanas se vie
ron en grandes dificultades y tuvieron que retirarse ante el avance soviti
co".
As narra Scimanshij la retirada alemana: "Al alcanzar la lnea
Umn - Novo - Ukrainka, el segundo frente ucraniano haba ampliado la
brecha abierta en las defensas alemanas, de manera que sta tena ahora
un ancho de 170 km. y una profundidad de 65 km. Los alemanes no tuvie
ron entonces otra alternativa que la de empezar a retirarse hacia el oeste".
"El 8vo Ejrcito alemn trat de detener el avance sovitico en la
parte meridional del ro Bug, pero el 11 de marzo, antes de que tuviera
tiempo de disponer las defensas adecuadas en la orilla occidental, algunas
unidades avanzadas del segundo frente alcanzaron el ro en un frente de
100 km.".
"En el nterin, la mayor parte de las fuerzas alemanas en retirada
haban atravesado ya el Bug, haciendo volar a sus espaldas todos los puen
tes. Pero esto no detuvo a las tropas soviticas, sino que inmediatamente
iniciaron el paso del ro en embarcaciones, balsas y otros medios improvi
sados. Se aseguraron as la posesin de algunas cabezas de puente, cu
198
briendo as el paso del grueso de las fuerzas".

"No habiendo logrado organizar una defensa en esta ancha barre
ra de agua, el mando alemn inici la retirada de sus maltrechas divisiones
hacia el ro Dniester, esperando por lo menos detener all las fuerzas del
segundo frente".
"Las unidades soviticas lanzadas en su persecucin cubrieron los
170 km. que separan el curso meridional del Bug y el Dniester en cuatro
das y llegaron a este ltimo entre el 17 y el 18 de marzo. Despus de ha
berlo cruzado y establecido una amplia cabeza de puente en Moquilio Podolski, se encontraron en una posicin bastante favorable para avanzar
hasta la frontera rumana".
"As, la segunda gran barrera de agua a lo largo de la cual los ale
manes confiaron en crear un muro de contencin contra las fuerzas sovi
ticas haba demostrado ser ineficaz''.
Ambos relatos, el de Bomler y el de Scimanskij, fueron tomados de la
obra "As fue la IIda Guerra Mundial".
LA BATALLA
Captulo VI
LA BATALLA
199
200
LA BATALLA
201
Seccin I
Conceptos generales
La batalla, ese acto de fuerza que aparece como la expresin fsica del
choque violento de las voluntades en pugna, ha atrado polarmente la atencin
de los escritores militares a lo largo de la historia.
Como en captulos anteriores, presentaremos a los lectores una selec
cin de definiciones sobre el tema, para mostrarles distintas pticas y, a partir
de all, ensayaremos una conceptualizacin amplia, susceptible de ser enrique
cida.
Fundamentalmente, nuestra intencin es rescatar aquellos elementos
comunes, sobre los que no existen discrepancias sustanciales, para utilizarlos
como bases slidas donde apoyar el criterio para llevar adelante este trabajo.
1. La batalla en las publicaciones reglamentarias vi

gentes
(RC-2-2) define a la batalla como una accin blica de nivel tctico, consisten
te en el choque violento entre adversarios de gran magnitud, y por el cual, al
202
menos uno de ellos, buscar modificar la situacin estratgica operacional. Una

batalla puede resolver la campaa prevista en un teatro de operaciones.
"Incluye, adems del combate, otras actividades de las tropas en
campaa y sus maniobras necesarias".
Las publicaciones conjuntas, al tratar el tema, no incorporan aspectos
sustancialmente diferentes de esta definicin.
2. La batalla segn algunos escritores militares

Para Jomini, la batalla es la accin principal y decisiva de la guerra.
Sin embargo, reconoce que la historia militar muestra casos de ejrcitos que,
sin que se diera la batalla, fueron vencidos por acciones de valor estratgico.
Clausewitz, por su parte, la conceptualiza como una parte de la cam
paa, con entidad propia, consistente en el choque de las partes principales de
las fuerzas de un teatro de operaciones.
Este choque, segn su opinin, "es polar respecto de la decisin" y,
en la ejecucin, se descompone analticamente en combates parciales, que
emplean tcticas asimtricas para concretar una intencin, positiva o ne
gativa, respecto del adversario.
Castex, sin ensayar una definicin en sentido lato, ubica la batalla en
el centro de la accin estratgica. As, deduce que todos los factores estratgi
cos cobran verdadero sentido en funcin de ese acto de fuerza, donde se jugar
la decisin.
Hemos recurrido al "Diccionario militar", obra dirigida por Cabane
llas de Torres (Ed Claridad, Bs As, 1961), donde encontramos algunas defini
ciones.
Villamartn opina que es el combate entre dos ejrcitos, en el que to
man parte -ms o menos activa- por lo menos todo el grueso de uno de los ad
versarios. Con una ptica muy personal, advierte al lector que es un error dife
renciar la batalla del combate por el mero hecho de su efecto decisivo o por la
participacin de todas las armas pues, sostiene, hubo batallas que nada decidie
ron y combates donde intervinieron elementos conjuntos.
Bardin sostiene que la batalla implica una gran accin de guerra, orde
nada y preparada por un comandante en jefe, en la cual han chocado las fuerzas
principales de un teatro de operaciones.
Foch describe la batalla como la lucha de dos voluntades, que se mate
LA BATALLA
203
rializa en el choque violento de partes importantes de sus fuerzas, en trgica

competencia para lograr el dominio a travs de la violencia.
Carrero Blanco la define como el conjunto integrado y armnico de
acciones, escalonadas en el tiempo y coordinadas en el espacio, producidas en
un teatro de operaciones y que, enmarcadas por un plan de campaa, conducen
al logro de un objetivo trascendente.
Para cerrar este punto del trabajo, nos parece interesante citar la breve
definicin de Liddell Hart: "La batalla es la aplicacin de la estrategia en
un plano inferior".
3. El contexto de la batalla
Del anlisis de las distintas definiciones enunciadas podemos extraer,
por cuanto estn explcita o implcitamente contempladas en ellas, los siguien
tes elementos conceptuales coincidentes:
-la batalla no es un hecho aislado; se inscribe, como acto trascendente,
en la maniobra estratgica operacional;
-la batalla, como concrecin del choque violento de las voluntades en
oposicin, es de naturaleza tctica; y
-la batalla, en su conduccin y ejecucin, al desdoblarse en maniobras
y operaciones tcticas (combates), importa consideraciones de orden logstico
particulares.
a. La batalla y la estrategia operacional
La batalla se relaciona con la estrategia operacional en tres estadios di
ferenciados.
En primer trmino, la estrategia operacional, una vez visualizados los
elementos esenciales de su concepcin, razona en funcin de la batalla.
En un segundo estadio, la batalla debe ser preparada y sostenida por la
estrategia operacional.
Por ltimo, es la estrategia operacional la que consolida y asegura los
resultados de la batalla, para servirse de ellos.
1) La estrategia operacional razona en funcin de la batalla
El conductor estratgico operacional debe considerar a la batalla como
una eventualidad omnipresente, que constituye la prueba de fuerza definitiva
204
donde uno de los oponentes lograr conformar una situacin favorable a su in

tencin.
El planeamiento estratgico operacional, entonces, razonar en funcin
de los actos de fuerza previsibles como necesarios o inevitables para abrir o ce
rrar un espacio, para lograr la decisin a travs del aniquilamiento o para pos
poner esa decisin.
Normalmente, la batalla ser el acto fundamental para favorecer el de
sarrollo de la maniobra estratgica operacional y para culminarla. Ocasional
mente, la sola maniobra, a travs de combates menores y otras acciones, podr
lograr el efecto deseado, tal como lo afirmara Jomini.
Nuestra historia nos proporciona un ejemplo clsico. San Martn fun
da el xito de la expedicin libertadora de Chile en la batalla de aniquilamien
to. Libra inicialmente la batalla envolvente de Chacabuco y, ante el resultado
desfavorable de su explotacin por el fracaso del asalto a la fortaleza de Tal
cahuano y la derrota de Cancha Rayada, maniobra para presentar nueva bata
lla en Maipo y con ella decide la suerte de la campaa. En el Per, segn ex
presin de Ornstein, con una "estrategia de ajedrez": destaca expediciones a
la Sierra y a los puertos intermedios, insurrecciona a los peruanos y ocupa
Lima sin necesidad de librar una sola batalla.
2) La estrategia operacional prepara y sostiene la batalla
La estrategia operacional prepara la batalla, disponiendo las fuerzas en
un posicionamiento relativo favorable y crendole, mediante otras acciones,
particularmente la interdiccin del campo de batalla y la inmovilizacin de las
reservas generales del enemigo, las mejores condiciones para su desarrollo.
Durante la ejecucin de la batalla, el comandante del teatro de opera
ciones seguir constantemente la sucesin de las acciones, a fin de estar en ap
titud de emplear oportunamente los medios que haya mantenido bajo su control
-fuerzas, fuegos o ambos- para influir decisivamente en su desarrollo y asegu
rar que se obtenga el efecto deseado.
3) La estrategia operacional consolida los resultados de la batalla
Clausewitz nos dice que "preparar la victoria es uno de los mritos
de la estrategia, pero su gloria y prestigio provienen del uso que haga de la
victoria lograda", es decir, de la explotacin de sus resultados para consolidar
la situacin creada a su trmino, como etapa trascendente para la materializa
cin del objetivo estratgico operacional del teatro de operaciones.
La faz negativa de la batalla es la derrota. En este caso, la estrategia
LA BATALLA
205
operacional debe reaccionar inmediatamente, sustrayendo a la fuerzas de una

decisin que amenaza ser desfavorable y preservndolas de la destruccin.
b. La batalla y la tctica
La batalla es de naturaleza tctica pues -y en ello coinciden la pensa
dores militares- constituye un conjunto armnico de combates, coordinados en
unidad de espacio y tiempo, con propsitos concurrentes a una finalidad co
mn.
As, el acto de fuerza se descompone en las maniobras y operaciones
tcticas que ejecutan las grandes unidades, en procura de los objetivos materia
les y de los efectos deseados que, en su conjunto, concretarn el grado de dao
o de control a obtener o mantener sobre el objetivo estratgico operacional.
Desde esta ptica, la batalla aparece como una sucesin de procedi
mientos repetibles, que los comandos tcticos subordinados pondrn en ejecu
cin tantas veces como resulte necesario para lograr el resultado final. El con
ductor estratgico operacional podr considera en trminos tericos, que las ac
ciones tcticas sern de ejecucin correcta, pero sin perder contacto con la rea
lidad que representan el estado espiritual y material de la fuerza y su nivel de
adiestramiento. Este razonamiento nos vuelve a recordar el viejo aforismo que
"lo estratgicamente deseable debe ser tcticamente posible". Foch soste
na que "en la guerra, difcilmente las tropas podrn hacer cosas muy dis
tintas de las que estn habituadas a hacer repetidamente desde la paz".
La relacin entre la batalla y la tctica se inscribe en el mbito de la
ejecucin. La batalla es el marco referencial, dentro del cual la conduccin tc
tica desarrolla los procedimientos ms adecuados para solucionar los proble
mas que le plantea la interposicin de la fuerza enemiga en el logro de un obje
tivo material.
c. La batalla y la logstica
En prrafos anteriores hemos hecho mencin al estado espiritual y ma
terial de la fuerza, condiciones que constituyen una responsabilidad primaria de
la conduccin y una actividad funcional de la logstica de personal y de la lo
gstica de material, en trminos adoptados por la doctrina conjunta, o de los
campos de personal y de logstica, en el mbito ms amplio de los servicios
para apoyo de combate, tal como lo preceptu nuestra doctrina especfica vi
gente.
206
Clausewitz valoriza como motor de la accin a las fuerzas morales. La

moral de las fuerzas, en su acepcin moderna, no entraa una cualificacin es
trictamente tica, sino que adquiere la significacin psicolgica de disposicin
o estado de nimo para la accin.
Esta moral es el producto de la eficiente conjuncin de hombres, armas
y equipos, empeados en el cumplimiento de una misin confiados en sus con
ductores, en s mismos y en los medios puestos a su disposicin, con una firme
conviccin en la legitimidad de la causa que motiva la lucha.
La logstica, en su acepcin ms amplia, al entender en el manteni
miento de la aptitud combativa de las tropas, proporciona la base objetiva. A
partir de ella, la eficiente accin de mando y la inteligencia del comando po
drn poner en juego las fuerzas morales para traducirlas en la inquebrantable
voluntad de vencer.
La logstica, as entendida, guarda estrecha relacin con la batalla. Pri
mariamente, entrega al conductor las estructuras fsica y materialmente aptas
para que aqul las disponga con su arte, las empee con su ciencia y las motive
con su liderazgo. Subsidiariamente, sus sistemas e instalaciones son de una
sensibilidad tal que preservar las propias o destruir las del enemigo puede afec
tar sensiblemente la suerte de la batalla.
4. Opinin acadmica
A esta altura de nuestro anlisis, hemos credo conveniente no ensayar
una definicin de la batalla, sino elaborar un concepto amplio que contempla
criterios compatibles de los numerosos autores estudiados, susceptible de ser
mejorado y enriquecido con aportes posteriores.
La batalla es un acto de fuerza donde se concreta, en unidad de espacio
y tiempo, el choque violento de las voluntades en oposicin,
-concebida, preparada, dirigida y explotada por la estrategia operacio
nal; y
-ejecutada por la tctica;
con el fin ltimo de imponer la propia voluntad al enemigo.
En el contexto estratgico operacional, la batalla es un hecho nico,
irrepetible y trascendente, por el cual uno o ambos adversarios procuran modi
ficar, a su favor, la situacin relativa.
En este nivel de la conduccin, la batalla podr ser buscada, aceptada o
LA BATALLA
207
eludida y, por lo tanto, podr ser un acto conveniente o inconveniente, necesa

rio o prescindible, para posibilitar o modificar el desarrollo de la maniobra es
tratgica operacional. En este sentido, no es un hecho aislado, sino que debe
estar coordinado y armonizado con otras acciones de la campaa.
En el campo tctico, la batalla se descompone en una serie de combates
(maniobras y operaciones tcticas), acciones que se llevan a cabo mediante
procedimientos coordinados, repetibles y concurrentes, con ordenamiento se
cuencial de espacio y tiempo, para concretar una finalidad comn.
Creemos conveniente retener estos conceptos, que sintetizan el pensa
miento militar clsico de los pases centrales. Ms adelante volveremos sobre
ellos, para procurar arribar a conclusiones sobre su eventual aplicabilidad en
los pases perifricos.
208
LA BATALLA
209
Seccin II

(RC-2-2), adems de la definicin transcripta en la seccin anterior, se extien
de en mayores consideraciones sobre la batalla.
"La estrategia operacional", expresa, "concebir la batalla como
un acto necesario para abrir el espacio que cierra el enemigo o, a la inver
sa, para cerrarlo cuando l pretende abrirlo".
De este prrafo podemos inferir que, por su finalidad, la batalla podr
ser ofensiva o defensiva.
"Ese nivel de conduccin", contina, "preparar la batalla estable
ciendo o procurando establecer una oportunidad, un espacio, un dispositi
vo inicial y una relacin de fuerzas lo ms favorable posible, una slida re
taguardia y el debilitamiento de la retaguardia enemiga".
"La maniobra estratgica operacional se producir con anteriori
dad a la batalla, a fin de crear las mejores condiciones para iniciarla. Se
prolongar durante ella, descompuesta en varias maniobras tcticas, y po
dr existir, tambin, despus de la batalla si, no habindose obtenido la de
cisin, fuere necesario proseguir las operaciones a travs de la explotacin
210
o la preparacin de una nueva batalla".

"En lneas generales, la maniobra concebida por un nivel de con
duccin ser ejecutada por los niveles que inmediatamente le dependan,
producindose en el campo tctico un entrelazamiento de maniobras, mo
vimientos, acciones violentas, descansos y pausas".
"Apoyndose sobre las bases sealadas se librar la batalla. De
esta resultar, a su vez, normalmente, una sucesin de combates incluidos
en su mbito".
Ms adelante, el citado reglamento, despus de definir la operacin
tctica como "a todas aquellas actividades que desarrollan las tropas cuan
do se las emplea ante la existencia de un enemigo real para el cumplimien
to de una misin determinada", expresa:
"La batalla o los combates, segn corresponda a la magnitud o ni
vel de las fuerzas que intervengan, se librarn sobre la base de operaciones
tcticas".
Finalmente, la maniobra tctica "resultar del conjunto de activida
des, principalmente desplazamientos, que se ejecutarn en el campo tcti
co para aproximar las propias fuerzas al enemigo, colocndolas en una po
sicin ventajosa respecto de ste para realizar el combate".
A partir de estos criterios, elaborados para proporcionar el mnimo en
cuadramiento necesario para desarrollar un reglamento especfico a nivel de la
tctica superior, profundizaremos el estudio de la batalla.
1. La decisin de librar la batalla

Los principales pensadores estratgicos coinciden en afirmar que la
conduccin estratgica operacional se evidencia realmente como un arte cuan
do es capaz de lograr el objetivo sin recurrir a la batalla.
Si esta afirmacin fuera correcta, la decisin de librarla respondera a
razones de necesidad o de conveniencia. La necesidad puede presentarse cuan
do la fuerza enemiga tiene un posicionamiento tal que se interpone entre la pro
pia fuerza y el objetivo, sin que exista la posibilidad de rodearla o eludirla para
alcanzarlo. La conveniencia, en cambio, podr estar dada por la posibilidad de
batir por partes a la fuerza enemiga mientras se maniobra en la lnea interior
para evitar su reunin.
Cuando es el enemigo quien propone la batalla, el conductor estratgi
LA BATALLA
211
co operacional podr aceptarla o eludirla. En ambos casos, ajustar su esquema

de maniobra y dispondr las acciones necesarias para adecuar los planes al pro
psito perseguido.
La decisin de librar la batalla, en cualquiera de las condicione ante
riormente enunciadas, estar influenciada por las siguientes consideraciones
principales:
-las caractersticas del objetivo estratgico operacional (objetivo mate
rial y efecto deseado);
-la forma de la maniobra estratgica operacional;
-la aptitud, en funcin del cumplimiento de la misin del teatro de ope
raciones;
-la factibilidad, en cuanto a las situaciones relativas y a la relacin de
las fuerzas en oposicin;
-la aceptabilidad, como grado de riesgo a asumir y nivel de desgaste a
absorber,
-la posibilidad de explotar los resultados tcticos a obtener.
2. La preparacin de la batalla
La preparacin de la batalla incluye tanto el factor psicolgico como
los factores fsicos y materiales. El factor psicolgico puede sintetizarse en las
fuerzas morales, en el sentido usado por Clausewitz, en la calidad de la con
duccin, propias y enemigas; los factores fsicos y materiales, en la configura
cin del terreno, las condiciones meteorolgicas y la aptitud combativa de las
tropas.
Al confluir en la batalla una entidad estratgica operacional y una natu
raleza tctica, ambos aspectos deben ser considerados en su preparacin.
Resumiendo, la preparacin que hace a la conduccin estratgica ope
racional se concreta en lo fsico en el campo de batalla y en lo psicolgico con
el mensaje que propone el acto de fuerza; la preparacin que hace a la conduc
cin tctica se materializasen lo fsico con los medios y en lo psicolgico con
las fuerzas morales.
a. La preparacin del campo de batalla
La estrategia operacional atender la preparacin del campo de batalla,
212
dejando a la tctica los detalles de la organizacin del terreno para lo cual ten
dr especialmente en cuenta:
-la preparacin, a su nivel, de un plan de barreras, que potencie los
obstculos naturales, para apoyar la propia maniobra y obstaculizar la manio
bra enemiga;
-la previsin de la disponibilidad de redes viales favorables para los
movimientos tcticos, permitiendo la aproximacin de los medios en las mejo
res condiciones para la iniciacin del acto tctico;
-la asignacin del espacio necesario, en las tres dimensiones, para el
desarrollo de las maniobras y las operaciones tcticas que materializan la bata
lla, incluyendo el requerido para su apoyo cercano y continuo; y
-las previsiones para la seguridad en la retaguardia, particularmente so
bre las lneas de comunicaciones, para mantener el control sobre las lneas de
refuerzo, para el empleo de la reserva estratgica operacional, y sobre las lneas
de repliegue y retirada, para tenerlas expeditas en caso de derrota.
La preparacin del campo de batalla incluir tambin las previsiones
para la interdiccin cercana y lejana de la fuerza enemiga, con los medios a
disposicin del comandante del teatro de operaciones o a requerir a la estrate
gia militar.
b. La preparacin del mensaje
El componente comunicacional de la maniobra estratgica operacional
refleja la intencin del comandante del teatro de operaciones.
La batalla conlleva su propio mensaje, que procurar modificar funda
mentalmente los criterios de aceptabilidad del comandante enemigo.
Los contenidos del mensaje trataran de trasmitirle:
-la imposibilidad de eludir la posicin de batalla;
-el alto costo que deber pagar, an en el caso de resultar victorioso; y
-el elevado riesgo que correr en caso de derrota;
todo ello con el propsito de persuadirlo de la conveniencia de evitar la
batalla, de la necesidad de montar una nueva maniobra y/o de inducirlo a modi
ficar su maniobra y sus propsitos estratgico operacionales.
El mensaje es orientador de los planes de accin psicolgica y se vehi
culiza por medio de las operaciones psicolgicas. Los planes de velo y engao
LA BATALLA
213
elaborados deben guardar coherencia con el mensaje, apuntando a facilitar la

obtencin de la sorpresa tctica.
c. La preparacin de los medios
Los medios fsicos, hombres, armamento y equipos organizados como
sistemas de armas, desempean el rol protagnico de la batalla. Entendemos
que es as pues la intencin ser afectar, con un grado de dao variable, los me
dios enemigos, a la vez que se procurar la mxima preservacin de los medios
propios.
La conduccin estratgica operacional, consecuentemente, prever:
-el empleo de los medios ms aptos, lo que materializar la orientacin
del poder;
-el logro de una coordinada accin conjunta, lo que ser ms eficaz que
la simple suma de los componentes, y
-la bsqueda del mximo rendimiento estratgico operacional, median
te la explotacin inteligente de las capacidades tcnicas de los medios y un
adecuado apoyo logstico antes, durante y despus de la batalla.
La conduccin tctica, por su parte, tiene la responsabilidad primaria
del adiestramiento y el mantenimiento de la aptitud combativa de las tropas
-para lograr la excelencia en la aplicacin de los procedimientos- y la co
rrecta interpretacin de los planes de los niveles superiores de comando, para
traducirlos en planes tcticos sencillos y eficientes.
d. La preparacin de las fuerzas morales
El hombre es, y pensamos seguir siendo, el principal actor de la bata
lla, an mas all de todo adelanto tecnolgico pues, como pudimos percibirlo
en la Guerra del Golfo, la decisin se obtuvo en cien horas de "un entrelaza
miento de maniobras, movimientos, acciones violentas, descansos y pau
sas", como expresa nuestro reglamento especfico "Conduccin para las
fuerzas terrestres" (RC- 2-2).
Siendo el hombre una entidad nica e indivisible de estratos fsicos,
emocionales y racionales, a los tres debe apuntar la preparacin de las fuerzas
morales, segn el planteo clsico de Clausewitz.
En lo fsico, el adiestramiento, generador de hbitos; la calidad de ar
mas y equipos, que estimulan la confianza, y el eficiente sostn logstico, que
214
proporciona sensacin de seguridad, son ingredientes fundamentales.

En lo emocional, la motivacin psicolgica, individual y grupal, ani
mar la conviccin de la legitimidad de la causa por la cual se lucha.
En lo racional, la percepcin de la calidad superior de la conduccin
propia, alimentar "la firme voluntad de vencer", en la que insista Napo
len.
Instrumentalmente, esta preparacin por estratos se concreta a travs
de:
-programas de adiestramiento, mantenimiento y de apoyo logstico;
-programas de informacin para las tropas; y
-accin de mando y de comando.
3. La ejecucin de la batalla
La ejecucin de la batalla, como producto de la concepcin estratgica
operacional, comienza "desde posiciones relativas favorables", se desarrolla
por medio "del combate, otras actividades de las tropas en campaa y sus
maniobras necesarias" y concluye, o pretende concluir, buscando "modificar
la situacin estratgica operacional" en beneficio propio.
a. El comienzo de la batalla
La iniciacin del acto de fuerza, "la hora de la verdad", marca la in
flexin entre la conduccin estratgica operacional y la conduccin tctica.
No parece demasiado importante determinar dnde y cundo termina o
empieza la accin de cada nivel. S estamos convencidos que compete a la es
trategia operacional ubicar las tropas en posiciones relativas favorables y es
responsabilidad de la tctica, a partir de este posicionamiento, desarrollar sus
propios planes para ejecutar el combate.
La decisin estratgica operacional para librar la batalla, las misiones
asignadas a sus comandos tcticos, conjuntos o especficos, dependientes y el
efecto deseado, sern los parmetros que utilizar el comandante del teatro de
operaciones para determinar las posiciones relativas favorables que deben al
canzar sus fuerzas para iniciarla batalla.
b. El desarrollo de la batalla
LA BATALLA
215
La teora de Boyd, opinable como toda construccin terica, pretende

superar, en el momento de la ejecucin expresa de la batalla, los lmites de esa
zona gris donde termina el control efectivo del comandante del teatro de opera
ciones sobre la maniobra estratgica operacional en desarrollo, expresada en
efecto deseado, y comienza su descomposicin en maniobras y operaciones
tcticas.
Como esta teora, en lo fundamental, se compadece con la inflexin
entre la conduccin estratgica operacional y la conduccin tctica en la bata
lla, tema puntual que escapa al propsito de este estudio, no insistiremos en su
consideracin.
Nuestras investigaciones, centradas en las enseanzas y experiencias
de la historia militar, nos animan a expresar que el conductor estratgico opera
cional no es un personaje ausente del desarrollo de la batalla.
Entendemos que, en funcin de espacio y tiempo, el podr influir por
medio de los fuegos a su disposicin, mediante el empleo de la reserva estrat
gica operacional y la conduccin de las operaciones psicolgicas.
c. La conclusin de la batalla
El comandante del teatro de operaciones puede percibir la conclusin
de la batana apoyndose en indicadores materiales y psicolgicos.
Los indicadores materiales se relacionan con la batalla como acto tcti
co. Ellos se traducen en las evidencias de cambios sustanciales en el desarrollo
de las operaciones tcticas que estn ejecutando los comandos subordinados.
Los indicadores psicolgicos consideran el contexto estratgico opera
cional de la batalla y apuntan a la percepcin temprana de lo que Beaufre de
nomina "efecto conclusivo" sobre la mente y la voluntad de lucha del conduc
tor enemigo.
Sobre la base de estos indicadores, el comandante estratgico operacio
nal podr arriesgar una prediccin del resultado final de la batalla, tanto para
anticipar previsiones para la explotacin del xito como para prever la preser
vacin de la fuerza remanente en caso de derrota.
El comentario siguiente, expresado en trminos positivos para la victo
ria, es igualmente aplicable, por inversin, para cuando se insinue el fracaso.
La convergencia de indicadores materiales y psicolgicos favorables
podrn apoyar, sobre una ponderacin prudente, la conclusin que el adversa
216
rio no puede o no quiere prolongar la lucha. En este caso, tericamente, la si

tuacin final ser de decisin.
La sola disposicin de indicadores materiales autorizara a suponer que
el enemigo no ha perdido todava su voluntad de lucha, por lo cual la violencia
fsica debera ser multiplicada para quebrarla.
Si los indicadores fuesen predominantemente psicolgicos, podran se
alar la existencia de condiciones subjetivas para lograr la decisin y, conse
cuentemente, la acertada combinacin de las operaciones tcticas con las ope
raciones psicolgicas podr acelerar la victoria.
4. La explotacin de la batalla
El pensamiento militar clsico es coincidente con la idea de Clause
witz, a partir de la actitud estratgica operacional ofensiva llevada a su mxima
amplitud, el comandante del teatro de operaciones debe buscar la batalla de
aniquilamiento, cuyos efectos psicolgicos, fsicos y materiales sean de tal
magnitud que signifiquen la resolucin de la campaa. Accame, comentando a
Schlieffen en la obra ya citada, describe esa batalla que "tiende al aniquila
miento total del adversario", como "un solo golpe, especie de mazazo, que
lo entrega totalmente inerme" al vencedor.
Si el enemigo, en la confrontacin de las voluntades, logra sustraerse a
la decisin, el conductor estratgico operacional explotar el xito tctico de la
batalla, aprovechando la modificacin que ella ha provocado en la situacin re
lativa de las fuerzas en oposicin, para continuar el desarrollo de la maniobra, a
travs de la persecucin del adversario en retirada o planteando una nueva ba
talla.
5. Opinin acadmica
La batalla, an cuando es un acto de naturaleza tctica, se inscribe en el
contexto estratgico operacional como un hecho trascendente de la campaa.
En este sentido, hemos podido observar durante nuestras investigacio
nes que la terminologa empleada por los historiadores militares, o por sus tra
ductores, puede llevar a una confusin. Hasta el Siglo XIX, cuando fuerzas re
lativamente pequeas se movan sobre espacios comparativamente amplios, era
sumamente sencillo identificarla batalla, que se resolva en una o dos jornadas,
en el marco de la maniobra estratgica operacional y la campaa. Todos pode
LA BATALLA
217
mos recordar los textos de historia no especializados, cuyos mapas mostraban

los itinerarios de los ejrcitos y sealaban los lugares donde se haban librado
las batallas con el signo convencional de dos sables cruzados y, generalmente,
la indicacin de la fecha.
El Siglo XX nos presenta, sobre todo en los teatros de operaciones eu
ropeos, ejrcitos de masas operando en espacios saturados, donde las batallas
se prolongan en el tiempo y se extienden en el espacio. Es frecuente la referen
cia a la "batalla" de Francia, mayo y junio de 1940, que fue una "campaa"
donde se libraron varias batallas. Esto, en cambio, no se percibe en el teatro de
operaciones de frica del Norte, donde la relacin entre efectivos y espacio
facilita visualizar la campaa, las maniobras estratgicas operacionales y las
batallas. Sobre este tema volveremos en las siguientes secciones, al tratar la ba
talla ofensiva y la batalla defensiva.
A esta altura del anlisis, intentaremos sintetizar las caractersticas de
la batalla que, con diferentes estimaciones sobre su importancia, son desarro
lladas por la mayora de los autores que abordaron su estudio.
La caracterstica esencial de la batalla es la de procurar la obtencin
de la decisin. Si bien se la concepta como un acto de fuerza, no es el choque
violento de las fuerzas en oposicin, propio de los combates en que podr des
componerse, lo que la tipifica. La historia militar nos muestra ejemplos donde
determinadas tropas han participado de la batalla sin llegar al choque, gravitan
do en la decisin por presencia, caso de reservas que no fue necesario empear,
o por el movimiento que insinuaba la amenaza al flanco o la retaguardia enemi
ga.
La batalla se busca, se acepta o se elude en funcin del efecto deseado,
por eso opinamos que esta caracterstica es la esencial, dada la relacin que
guarda su resultado, obtencin o no de la decisin, con la modificacin de la si
tuacin estratgica operacional.
Las caractersticas que a continuacin enunciaremos, si nuestro razona
miento anterior fuera correcto, no sern definitorias y, por lo tanto, las conside
ramos complementarias.
a. La importancia de los efectivos involucrados
Nuestros viejos reglamentos tcticos, toda vez que hacan referencia al
combate no dejaban de aclarar, a continuacin, "en el marco de las unidades
mayores: la batalla".
218
La mxima aspiracin del comandante del teatro de operaciones que

propone la batalla ser la de obtener con ella la decisin de la campaa. Por lo
tanto, empear la masa de los medios disponibles, cuantitativa o cualitativa
mente.
b. La coordinacin de la accin en el marco del teatro de operacio
nes
La batalla, acto tctico, encuentra entidad estratgica operacional por
sus efectos para transformar la situacin existente en el teatro de operaciones
en la situacin deseada.
c. La intencin de modificar la situacin estratgica operacional
Como corolario de la caracterstica precedente, dado que la batalla es
una forma costosa de interaccin entre los adversarios, la decisin de librarla
importar la evaluacin del grado de dao previsible en relacin con la trascen
dencia del resultado a obtener.
d. La disputa por la victoria
An cuando la batalla podr no ser decisiva respecto de la campaa,
ambos adversarios procurarn obtener el mayor beneficio de sus apuestas, pro
curando mejorar su situacin relativa para la prosecucin de las operaciones.
e. La unidad en el tiempo y en el espacio
La batalla es un acto nico que se extiende en el tiempo y se articula en
el espacio, mediante la coordinacin de los combates, en funcin de un efecto
final comn.
6. Una opinin actual

Mientras nos encontramos realizando la revisin final de los borrado
res de trabajo, llega a nuestro poder un ejemplar de "Terre Magazine", publi
cacin oficial del Ejrcito de Francia, correspondiente a los meses de marzo
y abril de 1991. Est dedicado a la Guerra del Golfo y hemos credo conve
niente transcribir las enseanzas expresadas por el General Farray, Jefe del
Estado Mayor del Ejrcito, una semana despus de la terminacin de la bata
LA BATALLA
219
lla aeroterrestre librada por la Divisin Daguet.

El artculo se titula "Las ocho enseanzas de un xito" y, en la parte
que nos interesa, dice el General Farray:
"Ser necesario, naturalmente, disponer de ms tiempo para expresar
conclusiones definitivas. Habr que interrogar a los actores, examinar los mate
riales y analizar las condiciones en las cuales fueron empleados. Pero, a prime
ra vista, personalmente identifico, en lo concerniente a las fuerzas terrestres,
ocho enseanzas que pueden sintetizarse en una novena.
1) "Importancia de la inteligencia, la observacin y las comunica
ciones". Debemos desenvolvernos en un escenario estratgico "donde se ver
todo y se sabr todo". Quien sea ciego, sordo y mudo jams tendr su lugar en
l.
2) "Caractersticas aeroterrestres de la batalla". No me refiero slo
a las fuerzas areas. La aeromovilidad ha jugado un rol importantsimo, tanto
dentro de las fuerzas de la coalicin como en la misma Divisin Daguet.
3) "Movilidad". Escrib hace algunos aos: "en un futuro prximo ha
br implosin de tiempos y explosin de espacios estratgicos".
Es lo que acabamos de ver. La batalla dur alrededor de 100 horas y
una fuerza mvil, con gran capacidad de maniobra, demostr su superioridad
sobre una fuerza esttica.
4) "El fuego mata". Este viejo principio rector jams perder actuali
dad. Esta verdad fue concretada por los tanques, que algunos tericos mal in
formados haban relegado a nivel accesorio, pero tambin por la capacidad de
accin de destruccin en la profundidad, con armas cada vez ms y ms "inteli
gentes".
5) "Proteccin". El riesgo qumico estuvo presente y amenazador. En
el campo de batalla actual no es suficiente desplazarse bajo proteccin blinda
da, debe disponerse de equipos protectores adaptables.
6) "Continuidad del combate". Las acciones se libraron tanto de da
como de noche. Esto significa un alto costo, tanto para el empleo del personal
como para el uso de los materiales. La visin nocturna es un elemento esencial
para la capacidad de un sistema de armas.
7) "Coordinacin". Es una exigencia necesaria por la misma natura
leza de la batalla aeroterrestre. Ella implica la existencia de sistemas de armas
que puedan complementarse. Si resultasen incompatibles puede verse amena
220
zada y seriamente comprometida la integracin del esfuerzo y el apoyo mutuo

eficiente.
8) "Difusin". Es un fenmeno nuevo, que hoy adquiere una impor
tancia capital. Implica la confrontacin del legtimo derecho del pblico, en
una democracia, a recibir informacin y las imposiciones del secreto militar,
que determin la necesidad de velarla. Cada uno est hoy en capacidad de
comprender que se ha hecho en esta materia y las razones de un silencio mo
mentneo destinado a preservar el secreto de la maniobra y la vida de nuestros
soldados.
"Todo ello puede resumirse en una sola enseanza, que formular as:
las fuerzas terrestres modernas han entrado, profunda y decididamente,
en la era de la alta tecnologa".
LA BATALLA
221
Seccin III
La batalla ofensiva
1. Alcance
En esta seccin nos referiremos a la batalla ofensiva en ambiente cl
sico. Toda especulacin sobre eventuales efectos de armas nucleares tcticas en
el campo de batalla escapa al propsito de nuestro trabajo. Tampoco trataremos
la influencia de los agentes qumicos y biolgicos que, a luz de las experiencias
de la reciente Guerra del Golfo, configuran una amenaza latente que impuso
medidas extremas de proteccin.
As, la batalla ofensiva clsica es el acto de fuerza, cuyos instrumen
tos esenciales son el fuego y el choque, que resulta de avanzar hacia el enemi
go para derrotarlo y abrir el espacio a la estrategia operacional.
2. Tipos de batallas ofensivas

La clasificacin que a continuacin expresamos responde a dos crite
rios diferenciados:
-el efecto deseado; y
-las direcciones impuestas a la propia fuerza.
222
a. De acuerdo con el efecto deseado, podemos citar:

1) Batalla de aniquilamiento
Clausewitz entiende por aniquilamiento una gran victoria, capaz de
quebrar la voluntad de lucha del adversario. Distingue el aniquilamiento, que
opera sobre las fuerzas morales, de la destruccin fsica y material de los me
dios enemigos, lo que implica "colocar (sus tropas) en condiciones tales que
sean incapaces de proseguir la batalla".
La batalla de aniquilamiento, consecuentemente, aspira a destruir la ca
pacidad combativa y afectar la moral de la fuerza enemiga atacada, en grado tal
que la incapacite para seguir operando.
2) Batalla de ruptura
Procura dislocar y destruir la cohesin de la fuerza adversaria, abrien
do, ampliando y consolidando una brecha, antes que el enemigo pueda cerrarla,
para una posterior explotacin del xito.
3) Batalla de rechazo
Busca abrir el espacio obligando a la fuerza en oposicin a interrumpir
la batalla defensiva y retirarse.
4) Batalla de aferramiento
Trata de distraer, atrayendo y manteniendo inmovilizada a parte de la
fuerza enemiga, para facilitar una batalla decisiva en otro lugar.
b. Segn las direcciones impuestas a la propia fuerza, la batalla
ofensiva puede librarse desde una o desde varias direcciones.
1) Los tipos de batalla libradas desde una direccin incluyen:
-Batalla frontal, paralela o lineal: cuando el ataque est dirigido con
tra el frente enemigo.
-Batalla contra el flanco: cuando el dispositivo enemigo presenta un
flanco expuesto y sobre l se dirige el ataque.
2) Los tipos de batalla libradas desde varias direcciones pueden ser:
-Batalla envolvente: simple o doble, segn la accin principal se dirija
sobre uno o ambos flancos, mientras la accin secundaria aferra el frente ene
migo.
-Batalla de cerco: cuando el ataque converge sobre un adversario ais
lado, o desde varias direcciones contra un enemigo acorralado contra un obst
LA BATALLA
223
culo infranqueable en poco tiempo.

3) El reglamento especfico "Conduccin para las fuerzas
terrestres" (RC-2-2) al referirse al rodeo expresa que "busca forzar al ene
migo a abandonar su posicin, combatir en el terreno elegido por el ata
cante o distraer fuerzas importantes para enfrentar la amenaza del
rodeo". Si la fuerza que rodea alcanza "un objetivo profundo en su reta
guardia", podr plantearse una batalla de frentes invertidos, clasificacin re
tenida por la mayora de los autores clsicos.
3. El contexto de la batalla ofensiva

En la Seccin I del presente captulo, hemos analizado -en trminos
generales- el contexto de la batalla. Trataremos ahora de profundizarlo, parti
cularizndolo para la batalla ofensiva.
Napolen sealaba que "es difcil hacerse una idea exacta de la
fuerza moral necesaria, despus de analizar las (posibles) consecuencias,
para librar una de esas grandes batallas de la que depende la historia de
un ejrcito y de un pas, o la posesin de un trono. Tambin es raro encon
trar generales que libren batallas de buena gana".
Clausewitz considera a la batalla como "jurisdiccin suprema" y
Foch invoca al "tribunal de la batalla", escribiendo "la batalla es el nico
fallo de valor, pues slo de ella resulta un vencido y un vencedor; slo ella
modifica la situacin relativa de los partidos, convirtiendo a uno en dueo
de sus actos y obligando al otro a someterse a la voluntad del adversario".
a. La batalla ofensiva y la estrategia operacional
La mayora de los autores militares anteriores a la IIda Guerra Mun
dial, consideraban que la batalla, por antonomasia ofensiva, era el nico medio
para imponer la propia voluntad al adversario. El comandante del teatro de
operaciones, consecuentemente, deba buscar la batalla, pues sta era el fin l
timo de la estrategia operacional.
Posteriormente, otros pensadores opinan que es necesario flexibilizar
este criterio o, ms exactamente, no interpretarlo en trminos axiomticos.
Como en otros temas controvertidos tratados en este trabajo, no preten
demos adoptar una posicin absoluta. Trataremos de aproximarnos razonada
mente, bosquejando las condiciones en que la estrategia operacional debera
224
buscar para librar la batalla ofensiva.

1)La estrategia operacional debera empear la batalla ofensiva de
acuerdo con la regla del rendimiento
En primer trmino, al tenor del anlisis efectuado en el Captulo I, cre
emos conveniente recordar que la estrategia operacional es un instrumento de
la estrategia militar, la que -a su vez- sirve a la estrategia nacional o general.
En un conflicto armado internacional, la estrategia nacional tendr
como finalidad ltima lograr una paz victoriosa, es decir, una situacin resul
tante propia ms favorable para los intereses vitales y ms estable desde el pun
to de vista del equilibrio de poder.
La estrategia militar, actuando en estrecha coordinacin con las otras
estrategias sectoriales, tendr la responsabilidad de alcanzar un posiciona
miento relativo favorable, que facilite a la conduccin poltica imponer condi
ciones para un armisticio o negociar en las mejores condiciones el cese de hos
tilidades.
La estrategia operacional, con las fuerzas militares asignadas y en el
mbito de un teatro de operaciones, debe contribuir al cumplimiento de aquella
misin, mediante la victoria por las armas. Pero el precio a pagar por esta vic
toria -desde Pirro en la antigedad hasta Gran Bretaa y Francia en la
Iida Guerra Mundial- no debe exceder un lmite que pueda hacer peligrar la
finalidad perseguida por la estrategia militar.
Las prdidas a aceptar por el comandante estratgico operacional,
cuando decide empear la batalla ofensiva, deben ser ponderadas en funcin
del resultado final de la campaa. La batalla de Koursk pudo ser una victoria
alemana en 1943 y la batalla de Bastogne lo fue ciertamente en 1943. Pero am
bas batallas fueron dos catstrofes estratgicas operacionales, porque los ale
manes las libraron en condiciones tales que slo sirvieron para precipitar la de
rrota final.
Consecuentemente, el comandante del teatro de operaciones no debe
buscar la batalla ofensiva a cualquier precio, sino que debera empearla en
funcin de la regla del rendimiento.
Clausewitz alude a esta regla, cuando escribe "la destruccin de las
fuerzas del adversario y la conservacin de las propias representan dos ob
jetivos que marchan siempre unidos, ya que entre ellos se establece una ac
cin recproca. Y ambos son parte de un mismo propsito".
La victoria por las armas es necesaria e inevitablemente costosa, pero
LA BATALLA
225
el conductor estratgico operacional, con la audacia necesaria para aceptar el

riesgo, debera procurar obtenerla tratando de reducir sus prdidas a un mnimo
compatible con el efecto deseado.
2) La estrategia operacional debera quitar al enemigo todas sus posi
bilidades antes de empear la batalla ofensiva
La batalla, considerada como "un combate singular amplificado", es
una prueba de fuerza entre ambos adversarios.
El constante avance tecnolgico, que ha ido aumentando de ms en
ms la potencia destructiva de las armas, puede provocar en ambos prdidas
enormes o dejar prcticamente inerme a uno de los oponentes.
Son ejemplos del primer caso las batallas libradas en el frente occiden
tal entre 1915 y 1918, la batalla de Mosc en 1941, la batalla de Monte Cassi
no en 1943 y la batalla de Normanda en 1944.
En cambio, las batallas de frontera empeadas durante la campaa de
Polonia de 1939 y las batallas libradas en la campaa de Francia de 1940, pro
metan las mejores condiciones de xito a los conductores alemanes. La recien
te Guerra del Golfo nos muestra, a lo largo de 36 das, el empleo de un so
fisticado arsenal para crear las condiciones que permiten resolver exitosamente
la batalla aeroterrestre en slo 100 horas, pues el enemigo haba sido despoja
do de todas sus posibilidades.
Ya en 1809, en carta a Jordan despus de Talavera, Napolen aconse
jaba que "las batallas no deben darse si no se puede calcular el 70 % de posibi
lidades de xito y, an, no deben librarse cuando existan posibilidades de acre
centar este porcentaje, porque el resultado de una batalla es siempre dudoso;
pero una vez resuelto su empeamiento debe vencerse o perecer".
Idealmente, la maniobra estratgica operacional debera empear la
batalla ofensiva recin cuando haya adquirido una situacin relativa de su
perioridad respecto del oponente. Corresponde al comandante del teatro de
operaciones detectar las debilidades y aprovechar los errores o, mejor an, pro
vocarlas por medio de la maniobra estratgica operacional para explotarlas,
transformndolas en vulnerabilidades, por medio de la batalla ofensiva.
3) La estrategia operacional, salvo en caso de excepcional superiori
dad, debera eludir los puntos fuertes del enemigo y empear la batalla contra
sus puntos dbiles
Napolen guard siempre gran respeto por el principio de masa (o de
concentracin para muchos autores). "En los sistemas de guerra como en
226
los sitios", opinaba, "es necesario concentrar el fuego contra un solo punto:
hecha la brecha el equilibrio se rompe y el resto se transforma en intil".
Liddell Hart, en lo que denomin "estrategia de aproximacin indi
recta", recomienda "abordar al adversario por la linea de menor expectati
va" para explotar sus puntos dbiles. En su libro "Las guerras decisivas de la
historia" escribe: "todos los principios de guerra pueden sintetizarse en
una sola palabra: concentracin. Pero sera necesario completarlo, dicien
do concentracin propia contra debilidad adversaria".
Ms adelante agrega: "La historia nos demuestra que antes de resignar
se a una aproximacin directa, un gran conductor no dudar en lanzarse a
una difcil aproximacin indirecta. Si es necesario, no retroceder ante los
obstculos de la montaa, del desierto o de los pantanos y abandonar sus pro
pias (lneas de) comunicaciones; enfrentar, en sntesis, las condiciones ms
desfavorables antes que aceptar una aproximacin directa.
"Los azares naturales, por ms formidables que sean, por su mis
ma naturaleza, son menos peligrosos e inciertos que los azares de la bata
lla... Todos los obstculos pueden ser vencidos ms fcilmente que la resis
tencia humana".
El comandante estratgico operacional puede sufrir la tentacin de em
pear la batalla ofensiva contra los puntos fuertes del enemigo, razonando so
bre la base de que, si estos se eliminan rpidamente, el resto caer fcilmente.
Este razonamiento es correcto cuando la relacin de fuerzas en presen
cia acuse una desproporcin extraordinaria en favor del atacante. As actuaron
los japoneses en Singapur y en Corregidor, los soviticos en Berlin y los nor
teamericanos en Okinawa.
La historia muestra, y son vlidos los ejemplos enunciados, que esta
desproporcin manifiesta de fuerzas slo suele presentarse, generalmente, al
iniciarse o en la culminacin de un conflicto armado, pero no es demasiado fre
cuente durante el desarrollo de las hostilidades.
Con excepcin de estos casos extremos, la estrategia operacional de
bera eludir la batalla ofensiva contra los puntos fuertes del enemigo, salvo
cuando apele a la batalla de aferramiento para distraerlo, atraerlo e inmovilizar
parte de su fuerza, mientras se empea, en otro sector, la batalla ofensiva deci
siva.
Este fue el rol que que tuvieron que desempear las tropas britnicas
en Caen, para facilitar la batalla de ruptura de las fuerzas norteamericanas en
LA BATALLA
227
Avranches.
4) La estrategia operacional debera crear las condiciones favorables
para la preparacin, apoyo y proteccin de la batalla ofensiva
Esta consideracin surge, a modo de corolario, de las tres anteriores
pues, ms all del acto tctico en s mismo, el contexto de la batalla es respon
sabilidad plena de la estrategia operacional antes, durante y despus de su desa
rrollo.
Consecuentemente, el comandante del teatro de operaciones debera
crear las condiciones favorables para la batalla ofensiva mediante:
-operaciones previas de diversin, destinadas a engaar al enemigo e
inducirlo a error, especialmente sobre la verdadera direccin de orientacin del
poder, para imponerle la batalla restringiendo sus posibilidades para facilitar,
como mnimo, la obtencin de la sorpresa tctica;
-operaciones de "dispersin", para mantener y aumentar las debilida
des del enemigo durante la batalla, en todo el conjunto de su dispositivo; y
-operaciones simultneas de aferramiento y bloqueo, para demorar o
impedir el desplazamiento de fuerzas enemigas no empeadas, capaces de in
tervenir oportunamente en la batalla.
Liddell Hart, en la obra precedentemente citada, dice al respecto: "La
concentracin propia contra la debilidad enemiga depende de la dispersin de
las fuerzas adversarias y sta, a su vez, resulta de la distribucin de las propias
fuerzas, que deben dar la apariencia de dispersin. Propia dispersin, disper
sin enemiga y concentracin propia, tal es el orden de cosas y cada etapa
prepara la siguiente. La verdadera concentracin es el resultado de una dis
persin calculada.
"En la guerra, a menudo se hace inclinar el platillo de la balanza
obligando al enemigo a cometer errores".
"Debe debilitarse la resistencia enemiga antes de ensayar vencer
la... comprobaremos en casi todas las batallas decisivas de la historia, que
el vencedor supo llevar a su adversario a un estado de inferioridad psicolgi
ca antes de empearse... y para golpear con eficacia es necesario hacer salir
al enemigo de sus defensas".
Por su parte, Lenin expresa: "La estrategia ms sana consiste en re
tardar las operaciones hasta que la descomposicin moral del enemigo per
mita asestarle, fcilmente, el golpe mortal;... en toda campaa, la estrategia
228
ms apta consiste en demorar la batalla y la tctica ms juiciosa en diferir

el combate, hasta que la dislocacin moral del adversario permita, en las
mejores condiciones, darle el golpe decisivo".
b. La batalla ofensiva y la decisin estratgica operacional
El primer paso de nuestro anlisis del contexto particular de la batalla
ofensiva procur determinar, sobre bases tericas elaboradas siguiendo el m
todo histrico, las condiciones en que la estrategia operacional debera buscar y
librar el acto de fuerza.
Este paso, que desarrollaremos lo ms sintticamente posible represen
ta el ms duro aspecto de controversia entre quienes consideran la batalla ofen
siva como el objeto de la estrategia operacional y los que privilegian la manio
bra estratgica operacional sobre la batalla.
Los primeros, a partir de la ley de accin y reaccin enunciada por
Clausewitz, consideran la batalla un acto inevitable Ambos adversarios, razo
na, pueden no quererla en el mismo lugar, en el mismo momento o en la misma
forma. As, habr batallas aceptadas, batallas impuestas, batallas rehusadas o
batallas diferidas, pero ambos adversarios tendrn que librarla -tarde o tem
prano- en razn de su funcin y de sus consecuencias sobre el resultado final
de la campaa.
An cuando la batalla siga siendo, en su ejecucin, del dominio de la
tctica, an cuando sea un hecho momentneo y localizado de una campaa,
an cuando sus resultados sean precarios hasta tanto la estrategia operacional
no los haya explotado y ella la domine, en el espacio y en el tiempo, porque
tiene propsitos ms amplios, sostienen que la batalla se sita en el centro focal
de la estrategia operacional.
Su funcin prctica, afirman, es preparar y explotar la batalla. En de
fensa de esta teora vuelven a citar a Clausewitz: "Preparar la victoria lo
mejor posible, lo que es muy difcil, y que no le produce muchos elogios, es
uno de los mritos secretos de la estrategia. Su prestigio y su gloria provie
nen ms del uso de la victoria lograda", porque, "la estrategia es el uso del
combate al servicio de la guerra", es decir, el empleo de las batallas como
medio para obtener el objetivo de la guerra.
Luego, concluyen, la estrategia operacional debe planificar alrededor y
en funcin de la batalla.
Quienes no comparten este criterio, tal como lo sealamos oportuna
LA BATALLA
229
mente, opinan que es limitar el anlisis del problema a la batalla ofensiva ins
cripta en una actitud estratgica operacional ofensiva pero que debe relativizar
se para ser abarcativo de la batalla defensiva respondiendo a una actitud estra
tgica operacional defensiva.
El objeto de la estrategia operacional, sostienen, es la maniobra estrat
gica operacional, pues ella hace efectiva la orientacin del poder y ubica a la
propia fuerza en posiciones relativas favorables. Luego, el comandante del tea
tro de operaciones debe planificar la campaa en funcin de la maniobra. Por
supuesto, agregan, esto no implica que no razone sobre la posibilidad de la ba
talla, pero este acto tctico ser una consecuencia de la maniobra, no su esen
cia. El ideal sera obtener el objetivo estratgico operacional sin librar batallas,
pero slo se recurrir a ellas para abrir el espacio a la propia maniobra o para
cerrarlo a la maniobra enemiga.
Pensamos, humildemente, que esta polmica es insoluble pues la men
te humana, al procesar la informacin, segn las ms modernas teoras de la
psicologa cognoscitiva elaboradas por Pylyshyn, incluye el procesamiento
consciente (verbal), subconsciente (no verbal) e inconsciente (motivacin). El
comportamiento de cada actor depende de su racionalidad idiosincrtica. Lue
go, el comandante del teatro de operaciones podr privilegiar la maniobra es
tratgica operacional o la batalla, de acuerdo con la propias subjetiva percep
cin que tenga de la realidad.
En la Seccin II de este mismo captulo nos permitimos advertir de la
confusin que, a veces, se presenta entre la maniobra estratgica operacional y
la batalla, provocada, generalmente, por el lenguaje empleado.
Tambin sealamos que este fenmeno era ms frecuente en los estu
dios histricos de los conflictos armados de este siglo, que en los anteriores,
donde la batalla era ms identificable en espacio y tiempo.
A continuacin, mostraremos dos modelos, sumamente esquemticos,
que pensamos resultarn de utilidad para tratar el tema.
El Croquis Nro 14, modificando la orientacin geogrfica habitual co
rresponde a la batalla de Austerlitz, librada por Napolen en 02 de diciembre
de 1805.
230
El Croquis Nro 15 esquematiza lo que algunos autores denominan la

"batalla" de Francia de 1940.
LA BATALLA
231
La pregunta surge de inmediato. Estamos frente a dos modelos de ba

talla similares? La respuesta es no, porque la similitud es slo aparente, casi
una ilusin ptica por la forma en que presentamos ambos croquis.
Austerlitz es una batalla decisiva, donde Napolen -segn la opinin
de Schlieffen- sobrevalor la dispersin del adversario y pese a haber escrito:
"El Emperador emprender personalmente la persecucin del enemigo.
Su opinin es que no se ha logrado nada en la guerra si an queda algo
por hacer. La victoria no es completa si an se puede hacer algo ms", no
lo cumpli. La persecucin se inici al da siguiente de la batalla y cay en el
vaco, por lo que no se concret el aniquilamiento.
"No obstante, tan desmoralizados se hallaban los vencidos", narra
Schlieffen, "que el Emperador Francisco mismo se traslad el da 4 (dos
das despus de la batalla) al campamento de Napolen para solicitar un
armisticio. An sin aniquilamiento, la victoria de Austerlitz haba bastado
para poner fuera de accin al ejrcito aliado austro-ruso, sino tambin al
Archiduque Carlos que se acercaba (con otro ejrcito austraco), as como
tambin a los refuerzos rusos y al ejrcito prusiano".
Lo que la Wehrmachdt y la Luftwaffe ejecutaron en el frente occi
dental en 1940 fue una campaa victoriosa, que incluy distintas batallas.
El Croquis Nro 16, donde el mismo tema se presenta con otra grafica
cin, creemos que puede ser til para seguir su anlisis.
232
La campaa de Francia se inicia con una maniobra preparatoria a tra

vs de las Ardenas, donde la proteccin de fronteras belga y las divisiones de
caballera ligeras francesas tratan en vano de retardar a los alemanes.
Esta maniobra es seguida por una batalla de ruptura sobre el Mosa
luego por una explotacin hasta el Canal de la Mancha y finalmente, por una
batalla de aniquilamiento en Dunkerque.
Mientras el Grupo de Ejrcitos A conduce estas operaciones, en el
Norte el Grupo de Ejrcitos B libra una batalla de aferramiento y en el Sur
el Grupo de Ejrcitos C distrae a un oponente esttico.
En lo fundamental, parecera que ambos modelos fuesen simtricos en
el tiempo: ruptura central, simultnea con el aferramiento del ala envolvente
enemiga, contraenvolviento sobre la lnea interior y aniquilamiento de esa ala.
Pero los espacios, los tiempos y las fuerzas en oposicin han transfor
mado la batalla napolenica en una maniobra estratgica operacional, donde la
batalla de Dunkerque, pese a concretar el aniquilamiento, no es la batalla deci
siva. La decisin se obtiene en la batalla del Mosa; Dunkerque es una batalla
ganada antes de librarla, pues los aliados ya no tienen ninguna posibilidad.
La batalla del Mosa es una batalla frontal de ruptura. Es decisiva por
que no slo las 10 divisiones francesas que soportan el ataque de los panzers
son prcticamente destruidas, sino porque disloca totalmente el dispositivo
aliado y abre a los alemanes el espacio sobre las lneas de comunicaciones del
ala izquierda, inmovilizada por la batalla de aferramiento de Blgica e incapaz
de eludir la amenaza.
La explotacin que sigui a la batalla de ruptura del Mosa limit el es
pacio a los aliados, encerrndolos contra el mar para librar, en condiciones que
garantizaban el xito, la batalla de cerco y aniquilamiento de Dunkerque.
En la campaa de Normanda, desarrollada en julio y agosto de 1944,
podemos observar un esquema similar en la maniobra estratgica operacional
aliada, presentado en el Croquis Nro 17.
El Grupo de Ejrcitos XII (Bradley) condujo la batalla de ruptura de
Avranches, mientras el Grupo de Ejrcitos XXI (Montgomery), constituido
por fuerzas britnicas y canadienses, libraba la batalla de aferramiento de
Caen.
Lograda la ruptura, los norteamericanos iniciaron la explotacin, tra
tando de cercar al adversario, lo que se concret en el bolsn de la Falaise,
producindose la batalla de aniquilamiento.
LA BATALLA
233
Martin Blumenson, en la obra "As fue la Ilda Guerra Mundial",

sintetiza as la campaa: A fines de julio era ya evidente que las fuerzas aliadas,
desembarcadas en Normanda, no seran arrojadas al mar. A las contrariedades
de la "batalla de los setos" sigui el triunfo fulminante de la batalla del hundi
miento.
"En el espacio de un mes, los alemanes fueron expulsados de Nor
manda, dos de sus ejrcitos quedaron aniquilados en el bolsn de la Falai
se y las puntas avanzadas aliadas llegaron al otro lado del Sena. Ahora la
guerra de posiciones ya no era ms que un mal recuerdo: Alemania se en
contraba al alcance de la mano y la victoria final a la vista".
Hemos analizado la batalla en el teatro de operaciones de Europa Oc
cidental, donde operaron grandes efectivos, en reducidos espacios y con una
excelente red de comunicaciones.
Veamos ahora la batalla en el teatro de operaciones de frica del Nor
te, con efectivos relativamente pequeos, en amplios espacios desrticos y con
una limitadsima red de comunicaciones.
El Croquis Nro 18, esquematiza la campaa de Rommel en Cirenai
ca, desarrollada en marzo y abril de 1941. Su trazado es muy similar a los ma
234
pas de campaas histricos del siglo pasado, tal como lo comentramos ante
riormente.
En esta campaa el elemento dominante es la maniobra estratgica
operacional. Los actos tcticos, combates, son perfectamente identificables, en
espacio y en tiempo, a simple vista.
El comandante Macksey, del ejrcito britnico, en "As fue la IIda
Guerra Mundial", describe en esta forma la situacin: "El ritmo acelerado
que se dio a la conquista de Cirenaica haba agotado a los hombres y a las
mquinas de los "treinta mil" de Wavel, de los cuales, adems, se haba re
tirado una buena parte para trasladarla a otros frentes. Los veteranos fue
ron sustituidos por oficiales y tropas inexpertos, con medios acorazados
deficientes, a los que el empleo de procedimientos tcticos y recursos supe
riores por parte de Rommel sometera a un desgaste fatal".
En pocos das, Rommel haba barrido todo lo que Wavel haba con
quistado en cuatro meses. Slo resista la guarnicin de Tobruk, que despus
de tres ataques sucesivos fracasados, qued cercada. Los alemanes se apodera
ron del paso de Halfaya, rechazando a los britnicos que ocuparon una posi
cin defensiva al Oeste de Sidi el-Barrani para mantener su lnea de comuni
caciones hacia Alejandra y, particularmente, hacia el Puerto de Marsa Ma
truh, que volva a convertirse en una importante base logstica.
Bauer, en "La guerra de los blindados", efecta el siguiente anlisis:
"Si se piensa que, en esta misma poca, Creta caa en manos de los paracaidis
tas del General Student, que la escuadra del Mediterrneo acababa de sufrir en
las aguas (del golfo) de Sirte prdidas sensibles, que los agentes secretos ale
manes buscaban infiltrarse en Siria y que la rebelin se avecinaba en Irak, se
mide el peligro que podan correr, tanto Egipto como el Canal de Suez, si el
Afrika Korps hubiera podido salir de sus posiciones de Bardia, de Sollum y
de Sidi Omar, para emprender el camino de Sidi el-Barrani, de Marsa Ma
truh y de Alejandra.
"Pero a pesar de que dispona de recursos, el General Rommel se
encontr con que sus abastecimientos estaban llegando a su fin, vindose
obligado a permitir a sus adversarios que se rehiciesen, pues resultaba im
prescindible disponer, detrs del frente, de una base de operaciones bien
provista de agua, combustible, vveres, municiones y repuestos".
En mayo de 1941, los britnicos montan la operacin "Brevity", al
mando del General Gott, para recuperar el paso de Halfaya, alejar a las tropas
LA BATALLA
235
236
del Eje de la frontera egipcia y abrir una nueva ruta para operar en Cirenaica,
pero fracasan en su intento.
"Las posiciones conquistadas por Rommel en la Cirenaica eran de
importancia vital para los suministros britnicos", narra el Comandante
Macksey. La operacin "Battleaxe", la ltima ofensiva de Wavel en el desier
to, lanzada el 14 de junio de 1941, tena como objetivo liberar Tobruk. Los
comienzos fueron afortunados, ya que los ingleses desbordaron las defensas
italianas de Halfaya y penetraron en el Ridotto Capuzzo; ms tarde, las tropas
del Eje detuvieron su avance y los obligaron a retroceder hacia la frontera
egipcia.
LA BATALLA
237
Seccin IV
La batalla defensiva
1. Alcance
Tal como lo expresramos al analizar la batalla ofensiva, en esta sec
cin nos referiremos a la batalla defensiva en ambiente clsico.
As, la batalla defensiva clsica es el acto de fuerza, cuyos instrumen
tos esenciales son el fuego, la organizacin del terreno y las reacciones ofensi
vas, que resulta de esperar al enemigo para detenerlo y cerrar el espacio para
satisfacer necesidades de la estrategia operacional.
2. Tipos de batallas defensivas

La clasificacin que a continuacin expresamos responde a tres crite
rios diferenciados:
-el efecto deseado;
-la continuidad o discontinuidad del frente de la posicin; y
-el grado de organizacin del terreno.
238
a. De acuerdo con el efecto deseado, la batalla defensiva procurar:

1) Ganar tiempo, para facilitar la reunin de nuevos medios que per
mitan pasar a la contraofensiva.
2) Economizar medios, para emplearlos en una batalla ofensiva, en
otra zona, donde se buscar la decisin.
3) Desgastar al enemigo, para modificar el desequilibrio de fuerzas
existente.
4) Mantener un objetivo geogrfico, de carcter poltico, econmico,
psicolgico o militar.
b. De acuerdo con la continuidad o discontinuidad, la posicin para
la batalla defensiva se establecer:
1) Sobre un frente continuo, caracterstico de los espacios reducidos,
en terrenos llanos o ligeramente ondulados.
2) Sobre un frente discontinuo, normal en amplios espacios, en terreno
desrtico, semidesrtico y en la montaa.
c. De acuerdo con el grado de organizacin del terreno, la batalla de
fensiva podr librarse:
1) En una posicin no organizada.
2) En una posicin ligera o fuertemente organizada.
3)En una posicin permanente.
3. El contexto de la batalla defensiva

El contexto de la batalla, en trminos generales, fue analizado en la pri
mera seccin del presente captulo. Cuando tratamos de profundizarlo para la
batalla defensiva, nos encontramos con que estbamos reiterando por pasiva,
quiz atrapados por la ley de accin y reaccin, mucho de lo que ya habamos
expresado al estudiar el contexto de la batalla ofensiva.
El segundo ensayo tampoco fue exitoso. Al tratar de guardar cierta ana
loga con el desarrollo de la seccin precedente, bajamos de nivel y comenza
mos a discurrir sobre procedimientos tcticos, lo que era totalmente ajeno al
propsito de este trabajo.
LA BATALLA
239
Consecuentemente, volvimos a romper los borradores y llegamos a la

conclusin que historiar, muy brevemente, las teoras defensivas contempor
neas era la manera ms apta para presentar el tema de la batalla defensiva.
La Ira Guerra Mundial, con su largo perodo de equilibrio y estabili
zacin de las fuerzas en los teatros de operaciones de Francia e Italia, consa
gr la eficacia de las batallas defensivas sobre frentes continuos, basados en
dispositivos marcadamente lineales y capaces de quebrar el ataque ejecutado
hasta con triple superioridad en hombres y en materiales.
Sin embargo, durante el desarrollo mismo de la guerra, se escucharon
otras opiniones -especialmente a partir de 1917- postulando la teora de la ba
talla defensiva en profundidad. Una aplicacin prctica, la conocida como ma
niobra Gouraud, se llev a cabo el 15 de julio de 1918.
Esta concepcin dominante de muralla defensiva del perodo de estabi
lizacin de los frentes, con su fuego de atajo general, sus alambradas y campos
minados, sus lneas de trincheras continuas, prim en las teoras, sin que la
aparicin del tanque y la creciente intervencin de la aviacin en el campo de
batalla alertasen a los espritus rutinarios. En su momento, hicimos referencia
al "espritu Maginot".
En la batalla defensiva se trataba de mantener la posicin, una faja de
terreno entre 2 3 km. de profundidad, donde se instalaban las armas de apoyo
de la infantera, para estar en condiciones de hacer sentir el efecto de sus fue
gos delante del lmite anterior del campo principal de combate. El ataque ene
migo, batido con mayor intensidad por los fuegos de artillera y de morteros a
medida que avanzaba, deba ser quebrado por el fuego final de atajo delante de
la posicin. Las reservas intervenan para reforzar a las fuerzas empeadas, ce
rrar una brecha o rechazar una irrupcin enemiga, con un criterio predominante
de reparar errores del defensor, antes que el de explotar sus xitos.
Entre las dos guerras mundiales, olvidando o subestimando la manio
bra -que caracteriz las fases iniciales y finales de la gran conflagracinlas teoras retuvieron los procedimientos defensivos que se consideraban efica
ces, rescatados del periodo de estabilizacin de los frentes, con el convenci
miento que el avance tecnolgico hara an ms invulnerable la muralla defen
siva para el atacante.
As, con la sola excepcin de Alemania, y a pesar de las opiniones del
General Estienne y del entonces Coronel de Gaulle en Francia y del Mayor
General Fuller en Gran Bretaa, los ejrcitos europeos marcharon a la IIda
240
Guerra Mundial adiestrados, organizados y equipados, pero sobre todo "men

talizados", para la guerra anterior.
En lo que Bauer denomina "los dos aos de guerra relmpago", par
ticularmente la campaa de Polonia de 1939 y la campaa de Francia de
1940, demostraron las debilidades de estas teoras defensivas. A ello se suma
ron los errores: unidades operativas sobreextendidas en frentes demasiado am
plios, armamento insuficiente o anticuado y falta de reservas o mal posiciona
miento de ellas.
Tanto en Polonia como en Francia, sobre el Mosa, la batalla defensi
va, aceptada desde posiciones prcticamente filiformes, se manifest incapaz
para lograr el efecto deseado -an en su mnimo nivel de aspiracin- ante una
ofensiva que dispona de un poder de concentracin, de maniobra y de choque
extraordinarios, dado por el empleo del equipo avin-tanque, seguido inmedia
tamente por sus elementos motorizados.
Las directivas del General Weygand, para la batalla defensiva de de
tencin del Somme y del Aisn, procuraron corregir los errores iniciales, me
diante la discontinuidad y la profundidad del dispositivo defensivo, basndose
en la organizacin de "centros de resistencia cerrados", aprovechando preferen
temente las aldeas y los bosques, escalonados en una profundidad de 7 a 8 km.
Partiendo de estos "centros de resistencia cerrados" o apoyndose en ellos,
se lanzaran los contraataques de los elementos blindados.
Algunas experiencias, como la del Cuerpo de Ejrcito I en el Somme,
en junio de 1940, demostraron las ventajas tcticas de este procedimiento, pero
fue imposible aplicarlo totalmente pues requera, como mnimo, "un cierto
equilibrio en el aire y, en todos los casos, una buena organizacin de defen
sa antiarea". En muchos casos, "los blindados se emplearon por gotas...
consumindose batalln por batalln y compaa por compaa", segn
comenta Bauer en "La guerra de de los blindados". Pero, sobre todo, la tc
tica no pudo salvar -aunque combati con bravura- los errores de orientacin
del poder que padeca la distribucin estratgica operacional aliada.
Del estudio de la batalla defensiva en la IIda Guerra Mundial, algu
nas de las cuales presentaremos ms adelante como ejemplos histricos, hemos
podido extraer dos comprobaciones esenciales:
-la necesidad de defenderse sobre la superficie total de la zona de com
bate del teatro de operaciones, como consecuencia de la saturacin del espacio;
y
LA BATALLA
241
-la capacidad de concentracin rpida, de movimiento veloz y de cho

que potente de la ofensiva, sirviendo a la nueva concepcin de "guerra relm
pago".
Ambos ingredientes tuvieron para la batalla defensiva una misma con
secuencia: aumentar la profundidad, en grado tal que las nociones tradicionales
de frente y flanco se esfumaron, cediendo su lugar a una interpretacin espacial
de rea y zona.
Quiz por aquello que muchos clsicos niegan, la entidad de la manio
bra estratgica operacional defensiva pues, a este nivel, el efecto deseado de
detencin sera sinnimo de la "no-maniobra", la batalla defensiva aparece en
un contexto estratgico operacional ms dbil -en cuanto a su preparacin,
conduccin y ejecucin- que la batalla ofensiva. Creemos percibir, aunque es
muy probable que nos equivoquemos, que los comandantes de teatros de ope
raciones, particularmente en Europa, concibieron sus batallas defensivas con
criterio marcadamente tctico.
Antes de historiar la evolucin de los conceptos defensivos, creemos
de inters transcribir los elementos esenciales del plan de campaa polaco, ela
borado por el Mariscal Rydz-Smigly en mayo de 1939, citado por el Coronel
Sawcznsky en "As fue la IIda Guerra Mundial": Mi plan de operaciones se
basa en la hiptesis que los alemanes atacarn Polonia empleando la mayor
parte de sus fuerzas. El plan tiene carcter defensivo. Su finalidad es impedir
la destruccin de nuestro ejrcito antes de que, por el Oeste, los aliados de
Polonia inicien su ofensiva.
"Prev, por lo tanto, que nuestras fuerzas armadas inflijan a los
alemanes las ms graves prdidas posibles, defiendan las zonas vitales in
dispensables para la evolucin de la guerra y aprovechen toda oportunidad
para lanzar a la contraofensiva nuestras reservas".
"Debo aceptar la eventualidad que, al comienzo de la guerra, Polo
nia pierda algunas zonas de su territorio, pero sern reconquistadas.
Cuando, a continuacin de la decidida y enrgica intervencin de los alia
dos, la presin sobre el frente polaco disminuya, obrar conforme con la si
tuacin".
Sawcznsky, hacia el final de su relato, reflexiona de la manera siguien
te: "A pesar del valor y de la obstinada resistencia de las tropas polacas, la
campaa fue extraordinariamente rpida y decisiva. Abandonada por sus
aliados, Polonia no poda sino sucumbir".
242
"El nuevo ejrcito y el nuevo mando alemn dieron una prueba

ptima de sus posibilidades. Las unidades de carros de combate superaron
brillantemente la prueba de fuego y confirmaron las grandes esperanzas
que en ellas se pusieron".
"Los resultados de aquellas cuatro semanas de campaa fueron, en
verdad, sorprendentes".
Los franceses, despus de similar experiencia en 1940, escriban nueve
aos despus en su "Noticia provisional para el combate de la infantera en
cooperacin con las otras armas": "Una posicin (defensiva) es una super
ficie de terreno, organizada o no, en cuyo interior se libra el combate de
fensivo para detener al enemigo en forma absoluta, antes de que haya al
canzado una lnea establecida por el comando, llamada lnea de
detencin...".
"La posicin comprende un cierto nmero de puntos de amarre,
cuya conservacin se considera esencial para la maniobra de la autoridad
superior... La profundidad debe ser tal que asegure la ejecucin de la de
fensa (fuegos y contraataques) sin sobrepasar, por lo general, el alcance
medio de la artillera ligera divisional".
Los britnicos basan la defensa en erizos, de regimiento o de divisin,
que esencialmente deben mantener su posicin. Reservas blindadas importan
tes, que pueden comprender hasta un tercio de los medios empeados, se sitan
dentro del radio de accin promedio del tanque (unos 100 km) para contraata
car dentro del campo principal de combate.
Los rusos organizaron sus posiciones defensivas en cinturones sucesi
vos, protegidos con una posicin adelantada, para engaar al atacante y some
terlo a un desgaste progresivo.
Los alemanes, por su parte, formaban erizos defensivos en el campo
principal de combate, asegurados por una lnea de avanzadas y, a veces, por
una posicin adelantada, manteniendo reservas de hasta un tercio de los efecti
vos en cada escaln, para la ejecucin de contraataques.
Los japoneses solan ganar profundidad en sus posiciones defensivas
intercalando, entre las avanzadas de combate y el campo principal, una posi
cin de defensa transitoria -generalmente oblicua respecto de la direccin de
ataque- para atraerlo en una direccin falsa y hacerle presentar el flanco a los
fuegos del defensor.
Los norteamericanos, cuya doctrina nos es conocida, raramente apela
LA BATALLA
243
ron a la defensiva entre 1943 y 1945, salvo en Bastogne. Aplicaron en general,

los procedimientos clsicos, buscando dar profundidad a las posiciones de de
fensa y ocupando, normalmente, posiciones de retaguardia con sus reservas,
cuyo volumen variaba segn el contraataque procurase destruir al atacante que
haba penetrado o recuperas el control del campo principal de combate.
En Corea, sus tropas se posicionaron en permetros defensivos, cuyos
intervalos se cubran con los fuegos y los contraataques.
Las tendencias indican un aumento de la profundidad de las posiciones
defensivas, en detrimento de la continuidad de los frentes El avance tecnolgi
co abre cada da nuevas posibilidades para el control efectivo del espacio no
ocupado, mediante la vigilancia del campo de combate, los fuegos y las reac
ciones ofensivas de fuerzas altamente mviles y veloces, lo que permite mante
ner la coherencia del dispositivo.
a. La batalla de Mosc (Croquis Nro 19)
Despus de los xitos iniciales de la invasin a la Unin Sovitica,
Hitler decidi, contra la opinin de sus generales, demorar la ofensiva sobre
Mosc, impulsndola en los estados blticos y en Ucrania, "donde se consi
guieron victorias y avances espectaculares, pero en modo alguno
decisivos", de acuerdo con la opinin del General alemn Philippi.
El 02 de octubre de 1941, al comenzar la operacin "Tifn" para la
conquista de Mosc, narra el Coronel ruso Proektar en "As fue la IIda
Guerra Mundial", los "seis ejrcitos de Timoshenko ocupaban la lnea de
fensiva de Viazma, prontos a defender la lnea general Rzhev-ViazmaBriansk".
"La ofensiva alemana, iniciada con ptimas condiciones atmosfricas,
comenz con un desastre para los soviticos: la batalla de Viazma-Briznsk (7
de octubre) que signific una clsica victoria alemana obtenida con una ma
niobra de cerco en tenaza. Unos 750.000 camaradas quedaron atrapados en el
bolsn, aunque muchas fuerzas soviticas lograron evadirse de la trampa".
"Al da siguiente comenzaron las lluvias torrenciales, mientras nos
replegbamos a la lnea general Kalinin-Kaluga-Oriol. El STAVKA reor
ganiz las fuerzas para la defensa de Mosc, constituyendo un frente occi
dental al mando del Mariscal Zukow".
244
"Su exacta valoracin de las posibilidades de la Wehrmacht y la

creacin de posiciones erizo, en Tula y en el Volga, evitaron el cerco previs
to de la capital. Mosc se encontraba en el centro de un triple sistema de
lneas de defensa".
"Pese a la tenaz resistencia sovitica", recuerda Philippi en la misma
obra, "las puntas avanzadas de la 2da Panzer divisin llegaron a unos 30
km. de Mosc el 27 de noviembre y, despus de contener un feroz contraa
taque sovitico, el 05 de diciembre nuestros elementos cabeza alcanzaban
los suburbios de la ciudad... Ese mismo da se nos comunic que Hitler ha
ba ordenado detener la ofensiva durante aquel invierno. El Grupo de
Ejrcitos Centro comenz a retirarse a posiciones defensivas ms slidas.
Un da ms tarde, el 06 de diciembre, los rusos pasaron a la contraofensi
va".
"Cuando se orden la operacin "Tifn" ya era demasiado tarde
para aquel ao: la ofensiva se hundi en el fango y se extingui lentamen
te, por cansancio. Los soviticos eran combatientes duros y salvajes pero
fuimos detenidos por el fango, no por los rusos".
La versin sovitica de la batalla de Mosc, dada por Proektor es dife
rente: "Los ejrcitos soviticos haban quedado diezmados durante la reti
rada, pero la Wehrmacht haba tenido que pagar un precio muy alto por
sus triunfos. Adems, el grueso de las fuerzas nazis nunca lleg a Mosc y
el barro era un obstculo tanto para nosotros, empeados en nuestra bata
lla defensiva, como para la ofensiva alemana".
"Fue nuestra tenacidad lo que oblig al enemigo a poner en juego
todas las reservas y a iniciar el repliegue en todo el frente. La heroica bata
lla por Mosc y la heroica resistencia del pueblo sovitico constituyeron un
jaque decisivo para la blitzkrieg. Hitler fue derrotado por su estrategia
equivocada".
b. La batalla de Montecassino (Croquis N 20)
"A mediados de enero de 1944", relata el General norteamericano
Farrar-Hockey en "As fue la IIda Guerra Mundial", las fuerzas del Ejr
cito 5 americano intentaron romper la lnea Gustav mientras el Cuerpo de
Ejrcito VI, tambin norteamericano, del General Lucas, se preparaba para
envolverla mediante un desembarco anfibio en Anzio.
"El objetivo de los comandantes aliados, considerado en su efectos
LA BATALLA
245
a largo plazo, era atraer a la pennsula el mayor numero posible de fuerzas

alemanas, distrayndolas del frente oriental o ante la inminencia de la ope
racin "Overlord", de la misma Francia. En cambio, el efecto inmediato
era alejar de Roma a las divisiones nazis".
"Segn el concepto operacional del General Mark Clark, el Cuer
po de Ejrcito X britnico, a las rdenes del General Mc Creery, y el Cuer
po Expedicionario francs, del General Juin, despus de haber lanzado
sendos ataques contra las defensas alemanas sobre los flancos, deberan
converger simultneamente hacia el interior; Mc Creery en direccin No
roeste, a travs de los montes Aurinci y hacia el Valle del Liri; Juin en di
reccin Oeste hacia Atina, a lo largo de la carretera secundaria de Roma"
"Al mismo tiempo, el Cuerpo de Ejrcito II norteamericano man
dado por el General Keyes, desplegado en el centro, recibi la orden de
atravesar el Rpido y tender un puente sobre el mismo de modo que la Di
visin Blindada 1 estadounidense pudiera alcanzar la otra orilla".
"Las fulminantes acciones lanzadas contra los flancos contrastaron
con el fracaso norteamericano en el centro. En este, despus que los Regi
mientos 141 y 143 vieron frustrado su intento de atravesar el Rpido, la
Divisin 34 americana logr, el 26 de enero, alcanzar la orilla derecha.
Pero dicha divisin se encontr empeada, junto con los franceses, en en
conados combates en las alturas situadas alrededor de Cassino, donde los
alemanes, que se encontraban en excelentes posiciones defensivas, logra
ron detener el avance aliado".
"Ninguna decisin tomada por los aliados", comenta en la misma
obra el alemn Bhmler, "podra habernos sido ms favorable que la de
concentrar los ataques contra Cassino, en vez de hacerlo contra el flanco
septentrional o el meridional. Las alturas que haba en torno de Cassino
permitieron a los paracaidistas alemanes del Ejrcito 10 rechazar los ata
ques lanzados por los anglonorteamericanos, en enero y febrero, sin nece
sidad de pedir refuerzos".
"A mediados de febrero", dice el veterano de la batalla de Montecas
sino, al trmino de su narracin, "los alemanes que an se encontraban en el
monte seguan intentando convencer al abad y a los monjes para que se
fueran, pero el 15 de febrero, cuando los aliados efectuaron el primer bom
bardeo deliberado contra la abada, la comunidad monstica todava esta
ba all, en su totalidad. En aquella ocasin, 142 fortalezas volantes B-17
dejaron caer sobre el monasterio ms de 350 toneladas de bombas de alto
246
explosivo e incendiarias, destruyendo la baslica y los edificios del interior

pero dejando en pie las macizas paredes. Y este fue el comienzo de la des
truccin de la gloriosa abada. Dos das despus de la primera incursin,
las autoridades militares alemanas evacuaron y condujeron a Roma al
abad y a los monjes".
"Evidentemente, los aliados haban coordinado este bombardeo
con las sucesivas operaciones terrestres, y el General Tuker deba ignorar
la hora exacta establecida para la incursin. En consecuencia, la interven
cin de su Divisin 4 India fue casi inoperante y, en vez de lanzarla al asal
to con una accin inmediata, se limit a atacar, con una sola compaa, no
Montecassino, sino Montecalvario, a casi un kilmetro de distancia".
"El da 16 de febrero, las ruinas fueron blanco de un segundo ata
que por parte de cazabombarderos y, durante la noche, el Batalln Sussex,
de la Brigada 7, llev a cabo un intenso ataque, que no tuvo xito en su in
tento de tomar Montecassino. Al da siguiente, la Brigada 7 repiti el ata
que, que tambin fracas, rechazado por el fuego de la artillera de los pa
racaidistas alemanes".
"Tampoco el Cuerpo de Ejrcito neozelands tuvo mejor suerte. El
17 de febrero, por la tarde, el Batalln 28 maor, de la Divisin 2, cruz el
Rpido y ocup la estacin ferroviaria. Pero, al da siguiente, lleg el Regi
miento 211 Panzergrenadier y los maores se vieron obligados a retirarse,
repasando el ro. Una vez ms los aliados haban empleado fuerzas insufi
cientes y haban pagado caro su error".
Ante esta serie de reveses, el General Alexander orden que cesaran
los combates. Era el 18 de febrero. La Batalla de Montecassino se reanudara
despus de un perodo de preparacin adecuado o, para utilizar sus palabras
textuales: "despus de un bombardeo digno de tal nombre".
LA BATALLA
247
248
LAS RESERVAS
Captulo VII
LAS RESERVAS
249
250
LAS RESERVAS
251
Seccin I
Conceptos generales
Etimolgicamente, reservar es guardar algo para cuando sea necesario

o, en otra acepcin, separar o apartar algo de lo que se distribuye, retenindolo
para s o para entregarlo a otro. Luego, el concepto de reserva es asimilable,
genricamente, a una parte del todo que se guarda o se retiene para que sirva a
su tiempo.
En el plano estratgico, la reserva es una parte del poder total disponi
ble, cuya orientacin se ha retenido hasta que se considere necesaria y oportuna
su aplicacin.
En el plano militar, la reserva es una parte de la fuerza no empeada
inicialmente, cuyo empleo se prev de acuerdo con la evolucin de la situa
cin.
1. El concepto en las publicaciones reglamentarias

vigentes
El reglamento especfico "Terminologa en uso en las fuerzas te
rrestres" (RV-117-1) define a la reserva como "la parte del poder de comba
252
te mantenida sin empear, a efectos de alimentar la lucha, reforzar la ac

cin o atender situaciones imprevistas".
"En el ataque, se emplea para explotar un xito del mismo, mante
ner su impulso y proporcionar seguridad".
"En la defensa, es el medio fundamental para que el defensor reco
bre la iniciativa".
ta" (PC 00-02) retiene como concepto de reserva el primer prrafo de la defi
nicin anterior.
La misma publicacin define reserva estratgica militar en trminos
de "parte del poder militar que, durante el planeamiento o ejecucin de
operaciones blicas, es mantenida en condiciones de ser empeada en la
oportunidad que la autoridad superior lo decida".
La definicin de reserva estratgica operacional todava no ha sido in
cluida en este diccionario.
2. El concepto en los pensadores militares clsicos

Jomini, en "Precis de l'art de la guerre", expresa: "El Estado tiene
sus reservas, el ejrcito tiene las suyas y cada cuerpo de ejrcito o divisin
no deber omitir el proveerlas".
Las reservas de un ejrcito son de dos tipos: aquellas sobre el campo
de batalla y las previstas para reclutar y apoyar al ejrcito.
"La ltima, mientras est organizada, puede ocupar puntos impor
tantes del teatro de guerra y servir an como reservas estratgicas; sus po
siciones dependern no solamente de su magnitud, sino que tambin de la
naturaleza de sus fronteras y la distancia de la base al frente de operacio
nes".
Clausewitz, en su obra "De la guerra", se ocupa extensamente del
tema en el Cap XIII del Libro III. "No es difcil determinar el punto en que
la idea de reserva estratgica empieza a contradecirse, no es otro que la
decisin principal. El empleo de todas las fuerzas debe tener lugar en ella,
y toda reserva (fuerza dispuesta) que nicamente haya de emplearse des
pus de la decisin, es un contrasentido".
"...la estrategia... por regla general, slo podr compensar las des
ventajas que ocurran en un punto con las ventajas obtenidas en otros, y en
LAS RESERVAS
253
pocos casos trasladando fuerzas de unos puntos a otros pero jams se le

ocurrir la idea de colocarse en la desventajosa situacin que produce el
dejar parte de sus fuerzas en reserva".
"Hemos declarado inconsecuente la idea de una reserva estratgica
que no coopere a la decisin principal...".
"Una reserva tiene dos misiones que se distinguen claramente, y
son: primera, el prolongamiento y renovacin de la lucha; segunda, aten
der a casos imprevistos. La primera misin supone el aprovechamiento de
un despliegue de fuerzas sucesivo, y por tanto, no puede pertenecer a la es
trategia. Los casos en que un cuerpo se enva a un punto que est prximo
a ser dominado por el enemigo, deben clasificarse en la categora de la se
gunda misin, puesto que no ha podido precisarse la resistencia que en
aquel se haba de desplegar. Pero un cuerpo destinado nicamente a pro
longar el combate, dispuesto a retaguardia para ser empleado en caso de
necesidad, fuera de la accin del fuego, adscripto y subordinado a los co
mandantes de las tropas que combaten, no constituir una reserva estrat
gica, sino tctica".
"En cambio, la necesidad de tener una fuerza dispuesta para aten
der a casos imprevistos puede presentarse tambin en estrategia y, por
consiguiente, existir reserva estratgica, pero slo donde tales casos sean
probables".
El Mariscal Foch, en su libro "Los principios de la guerra" dice:
"En la batalla paralela, la tctica se somete o se deja conducir hacia la
idea de vencer la resistencia enemiga por un desgaste lento y progresivo de
los medios del enemigo; a ese efecto, mantiene el combate en todas partes,
lo alimenta. Las reservas son destinada a este fin".
"En la batalla maniobra, la reserva es la masa preparada, organi
zada, cuidadosamente mantenida para ejecutar el nico acto de la batalla
del que se espera un resultado: el ataque decisivo. Es la reserva adminis
trada con la ms absoluta parsimonia, para que el instrumento sea tan
fuerte y el golpe tan violento como sea posible".
El General von der Goltz opina que "...toda reserva presenta una
fuerza muerta... las reservas no son tiles sino a condicin de ser empea
das...".
"An puede imaginarse el caso en que convendr abstenerse de
toda reserva, es aquel en que se conozca exactamente la fuerza del enemi
254
go y donde este ltimo haya desplegado ya completamente".

A modo de primeras conclusiones, que nos resultarn de utilidad para
el anlisis posterior, nos parece importante destacar que el nivel estratgico
operacional no est claramente precisado por los autores consultados. Luego,
estableceremos provisoriamente una primera distincin entre reservas tcticas
y reservas estratgicas.
El concepto de reserva tctica aparece casi como aleatorio. Debiramos
retener la similitud de criterios para considerar que una reserva, cuando se la
empea para decidir el resultado de la batalla, sirve a un propsito tctico.
El concepto de reserva estratgica tiene cierto grado de cuestionamien
to. Se lo asocia con la incertidumbre, "atender a casos imprevistos", y con
"la decisin principal".
Dentro de esta categora podran inscribirse los elementos, ya organiza
dos o que se van organizando durante el desarrollo del conflicto armado, para
satisfacer necesidades de refuerzo o reemplazo en los teatros de operaciones o
para la creacin de nuevos teatros.
Veamos ahora la concepcin oficial de otros pases.
3. El concepto en las publicaciones de otros pases

a. Estados Unidos
En el nivel estratgico militar, ha conformado un sistema permanente
de reservas que le permite, simultneamente, actuar sobre situaciones de crisis
en cualquier parte del mundo, establecer o reforzar un teatro de operaciones y
participar de la movilizacin del potencial nacional.
Los componentes masivos de este sistema son la Guardia Nacional y la
Reserva, que totalizan para las fuerzas terrestres casi un milln de hombres.
Sus elementos son instruidos, desde la paz, por el Ejrcito Activo, al cual se in
corporan en caso necesario, previo perodo de readaptacin. Este procedimien
to se emple durante el Conflicto del Golfo Prsico.
A partir de su incorporacin al Ejrcito Activo, estas fuerzas pasan a
depender de los comandos operacionales y se las considera empeadas. Debe
conformarse, entonces, un nuevo elemento de reserva, proveniente de la movi
lizacin del potencial nacional.
El ncleo del sistema lo constituyen los oficiales provenientes de unos
250 colegios universitarios, donde se les proporciona formacin y adiestra
LAS RESERVAS
255
miento militar.
Este concepto tradicional de reserva es vlido para un conflicto armado
internacional de gestacin lenta, pero no pareca aplicable para la lucha por el
liderazgo militar mundial, vigente durante las dcadas en que se prolong la
confrontacin con la Unin Sovitica, al final de cuyo desarrollo estaba siem
pre latente la amenaza nuclear.
Esta situacin requera la disponibilidad de una herramienta militar,
una reserva estratgica militar en alistamiento permanente, para ser inmediata
mente empeada en cualquier lugar del mundo en caso de conflicto o para con
trolar una crisis, como medio de coaccin o para producir el acto de fuerza so
bre otros actores estratgicos que se opusiesen a sus intereses nacionales.
La respuesta a este problema, para operar en el mbito terrestre, fue la
organizacin de una fuerza de despliegue rpido, compuesta por el Cuerpo I y
el Cuerpo Aerotransportado XVIII. Esta fuerza poda reforzar de inmediato
a los efectivos estacionados en cualquier potencial teatro de operaciones de ul
tramar o ser empeada antes que otras fuerzas en una amplia gama de misiones
de carcter poltico-militar.
Al momento que esto escribimos, est en pleno desarrollo la crisis in
terna sovitica. A partir del fin de la bipolaridad, la nocin de amenaza comen
zaba a ser reemplazada por el criterio de riesgo y el concepto defensa por una
concepcin ms amplia de seguridad.
En el nivel (estratgico) operacional es el comandante quien establece
las reservas para explotar con xito el momento y lugar decisivos, cuyo ele
mento principal lo constituirn los fuegos nucleares. El tamao de la reserva
variar, fundamentalmente, de acuerdo con los medios disponibles y la disposi
cin de las fuerzas enemigas. El empleo de la reserva impone la inmediata con
forma de otra.
El reglamento de campaa "Operaciones" (FM-100-5) se refiere as a
las reservas en las maniobras ofensivas: "Las reservas se posicionan para
dar peso al esfuerzo principal".
Inmediatamente, detalla sus posibles empleos "Estn para reforzar el
xito, refuerzan o mantienen el impulso y rechazan contraataques enemi
gos, concretan la destruccin del enemigo, consolidan objetivos en la pro
fundidad; o posibilitan abrir una nueva fase de la campaa; o realizar
operaciones importantes para conquistar objetivos ms all del rea de de
fensa del enemigo".
256
"...cuando las fuerzas de defensa (del enemigo) estn adelantadas o

el espacio ocupado del teatro de operaciones es poco profundo, es posible
penetrar o envolver las defensas del enemigo. En estos casos, las reservas
pueden mantenerse fuera del rea de batalla y maniobrar alrededor o por
sobre dicha rea. Su misin ser ocupar la profundidad del teatro de ope
raciones y asegurar dicho espacio, impidiendo al enemigo establecer defen
sas suplementarias".
Respecto de las maniobras defensivas, expresa: "...las reservas sern
empeadas durante la defensa y debern ser continuamente reconstruidas
(con otras unidades) a medida que son empleadas en la batalla".
"El comandante, en la defensa, deber retener sus reservas opera
cionales tambin en la profundidad. As, podrn ser empleadas para empe
arse contra las reservas operacionales enemigas, favorecer la reunin de
las fuerzas propias despus de la batalla, explotar un xito tctico para
provocarle graves prdidas al enemigo; o retamar la iniciativa operacional
despus de una defensa victoriosa".
b. Unin Sovitica
El pensamiento sovitico considera como reservas la totalidad de los
recursos materiales y espirituales, polticos y militares, para empearlas de
acuerdo con su empleo ms conveniente para servir al plan general.
Stalin, al escribir sobre la revolucin de octubre, registr como reser
vas de los bolcheviques las siguientes: las contradicciones entre los diversos
grupos sociales de Rusia, las contradicciones entre las potencias capitalistas,
los movimientos proletarios y anti-colonialistas del mundo, el poder del Esta
do y del Ejrcito Rojo, el campesinado y los instrumentos de la diplomacia y
el comercio extranjero.
Durante la IIda Guerra Mundial, en diciembre de 1941 en el frente
de Mosc, el STAVKA materializa el empleo de una reserva estratgica mili
tar, al empear bajo su comando los ejrcitos siberianos y la recin creada re
serva de artillera. As, este nivel de conduccin, adems de movilizar y organi
zar fuerzas para asignarlas a los frentes, asumi la responsabilidad de mantener
reservas y conducir su empleo.
Henry Paris, en su artculo publicado en el nmero correspondiente al
cuarto trimestre de 1987 de la revista "Strategique", estimaba que para
aquella fecha se encontraban a rdenes directas del STAVKA unas 20 divisio
LAS RESERVAS
257
nes -por lo menos tres de primera calidad- algunas de las 7 divisiones aero
transportadas del Ejrcito Rojo, 150 aviones de combate y 50 helicpteros.
Los soviticos consideran parte de la reserva estratgica militar, las
formaciones de guerrilleros. Estos elementos, cuyas acciones fueron conduci
das por el General Ponomarenco, desde el STAVKA durante la ltima guerra
mundial, asignados a los frentes produjeron efectos acumulativos en la reta
guardia alemana a lo largo del perodo 1941/42.
El Mariscal Voroshilov escriba en el nmero 24 de "El
bolchevique", en 1949: "... junto con la tesis respecto a los factores operati
vos permanentes de la victoria, en el planeamiento estratgico de la guerra
y sus campaas decisivas y diferentes operaciones, perdura otra tesis no
menos importante: la de las reservas".
Las reservas de nivel (estratgico) operacional son tratadas en detalle
por el General Zlobin, en su artculo publicado en el nmero 5 "Pensamiento
militar", editado en 1945.
"...la cuestin de las reservas operativas y su empleo", dice, "re
presenta un punto muy importante en la seguridad operativa... una opera
cin ofensiva sostenida, sin reservas est condenada fracaso. La composi
cin de las reservas de un frente viene determinada por la profundidad de
la misin a l asignada y por el clculo realista de la relacin de fuerzas en
cada fase de la operacin...".
"Las reservas gastadas deben reconstituirse en el curso una de
operacin, a expensas de sectores secundarios".
Las reservas operativas y tcticas se emplean, en general, para fines
anlogos a aquellos para los que se utilizan las reservas estratgicas, pero en
sus niveles correspondientes (siendo reservas tcticas las de divisin y unida
des inferiores). Sus misiones principales son:
1) en la defensa, prohibir y rechazar cualquier penetracin o ruptura
enemigas;
2) en la ofensiva, rechazar o aniquilar cualquier contraataque adversa
rio; y
3) explotar y aprovechar los xitos, consolidar las ganancias y reforzar
la persecucin.
"En todo tiempo, deben conservarse algunas reservas pal enfren
tarse con cualquier peligro imprevisto".
258
c. Alemania
Los pensadores militares alemanes, al crear la "blitzkrieg", dieron nue
va dimensin a la rapidez y movilidad de sus medios terrestres y utilizaron el
espacio areo para el apoyo de fuego y el envolvimiento vertical. Las reservas,
a nivel estratgico operacional, jugaron un rol original en esta concepcin.
Al analizar la campaa de Francia de 1940, el General Rosas comen
ta en el nmero 333 de la Revista de la Escuela Superior de Guerra, publica
da en 1959: "El 11 de mayo de 1940, los alemanes tenan 118 divisiones en
el frente occidental, de las cuales 21 divisiones eran de reserva del teatro, o
sea la sexta parte de las fuerzas totales".
"El 31 de mayo se pondran a disposicin otras 20 divisiones, de
manera que el comandante del teatro podra alimentar la ofensiva con un
cuarto de su fuerza total".
Es tambin en el teatro de operaciones occidental, antes del desembar
co aliado, donde podemos analizar el empleo de la reserva estratgica opera
cional. Rommel estaba persuadido que era necesario "volver a echar al ene
migo al mar", por lo que propona renunciar a la formacin de una fuerte y
reunida reserva; en cambio, deseaba posicionar las divisiones blindadas a la
largo de la costa del Canal de la Mancha, lo ms cerca posible de las playas,
para ejecutar contraataques de alcance tctico, antes que el asalto anfibio pu
diera consolidar las "zonas de atrincheramiento" en suelo francs.
El Mariscal von Rundstedt, influenciado por la opinin generalizada
en el OKW que la invasin se lanzara sobre el eje Dover-Calais, quera man
tener la masa de las divisiones blindadas como reserva estratgica operacional,
al este del Sena.
Los diferentes criterios se zanjaron con una solucin salomnica, lo
que no suele ser recomendable para resolver problemas militares. Los blinda
dos empleados en las reas avanzadas, si bien no pudieron impedir la forma
cin y ampliacin de las cabezas de playa, significaron una grave amenaza para
los aliados; la reserva del teatro, por la accin area, no pudo ser empeada, lo
que signific la derrota en la campaa y precipit el fin de la guerra.
Liddell Hart, en su libro "Estrategia: la aproximacin indirecta",
analiza las consecuencias de este posicionamiento: "...los alemanes fueron to
mados por sorpresa y con la mayor parte de sus reservas al otro lado (este)
del Sena... el efecto de este error de clculo del enemigo result fatal para
l, a causa de la accin de las fuerza areas aliadas, que destruyeron los
LAS RESERVAS
259
puentes sobre el Sena".

La situacin central de Alemania respecto de sus adversarios en el
continente europeo, le permiti conducir su maniobra estratgica sobre la lnea
interior, mientras apelaba a la reserva de un teatro de operaciones para jugarla
como reserva estratgica operacional de otro, especulando con la pasividad del
potencial oponente (Francia en 1939 durante la campaa de Polonia), los
tratados diplomticos (la Unin Sovitica en 1940 durante la campaa de
Francia) o la imposibilidad fsica de actuar (Gran Bretaa en el perodo
1941/42).
d. Francia
En captulos anteriores, al analizar distintos aspectos de la campaa de
Francia de 1940, destacamos la errnea ubicacin de las 22 divisiones, de
ellas tres blindadas, que constituan la reserva general las fuerzas aliadas, y
transcribimos las criticas sobre su empleo.
En esta parte de nuestro trabajo creemos de inters tratar el criterio de
reserva estratgica militar desarrollado a partir de 1984, que se materializa con
la organizacin de la fuerza de accin rpida.
La decisin de empleo de esta fuerza es patrimonio del ms al nivel de
la conduccin poltica; su adiestramiento, su equipamiento el planeamiento de
empleo es responsabilidad del Jefe de Estado Mayor de las Fuerzas Arma
das.
Esta diseada para cumplir una amplia gama de misiones, destinadas a
contribuir al control de una situacin de crisis, operando -tanto en la paz
como en la guerra- en forma autnoma, bajo comando directo del nivel de
conduccin estratgica militar.
A similitud de la fuerza de despliegue rpido norteamericana permitira
a Francia actuar en el control de una crisis no nuclear, en cualquier lugar del
mundo, en trminos de horas.
Su estructura incluye 5 divisiones, cuyos efectivos superan los 50.000
hombres. Antes de la organizacin de la divisin Daguet, para su empleo en el
Conflicto del Golfo Prsico, la fuerza de accin rpida estaba compuesta por
la Divisin de Paracaidistas 11, la Divisin Aeromvil 4, la Divisin Alpina
27, la Divisin de Caballera Ligera 6 y la Divisin de Infantera de Marina
9.
260
e. Israel
El pensamiento militar israel se asienta en la "guerra relmpago",
maniobrando sobre la lnea interior, en funcin de su situacin geogrfica rela
tiva respecto de sus reales o potenciales oponentes y la relacin cuantitativa de
fuerzas, que le es altamente desfavorable.
Para no alargar innecesariamente esta parte del trabajo, podramos de
cir sintticamente que Israel ha desarrollado un criterio de reservas operativas
muy similar al adoptado por los alemanes -y al que hicimos referencia ante
riormente- durante los primeros aos de la IIda Guerra Mundial.
En cambio, creemos interesante detenemos un poco ms en la descrip
cin del sistema de movilizacin instrumentado, garanta de supervivencia del
pas, que le permite en un plazo de dos das, tres a lo sumo, remontar al mxi
mo nivel la capacidad operacional de sus fuerzas armadas.
Esta capacidad, a juicio del General Maffey, fue adecuada hasta la
campaa de 1973, pero se resinti al afrontarla. En su libro "La Guerra Ara
be-lsrael", dice al respecto: "Esta campaa demostr, as mismo, que a pe
sar de la rapidsima movilizacin que salvo al pas y que se efectu en po
cas horas, haba sido un verdadero error el hecho de no tener por lo menos
una parte del ejrcito de reserva incorporada, como aconsejaba la pruden
cia, en razn de las noticia recibidas referentes al posible ataque. El sucesi
vo envo al frente de reservistas sin instruccin adecuada, ocasion bajas
que, por su nmero, los israeles no podan reponer oportunamente".
f. Conclusiones parciales
Sobre la base de las conclusiones parciales retenidas al tratar el con
cepto de reservas en los pensadores militares clsicos, avanzaremos un paso
ms, exponiendo muy escuetamente las conclusiones tambin parciales, que
extraemos del pensamiento militar de otros pases.
El concepto de reserva estratgica militar tiene una doble acepcin:
-la tradicional, para un conflicto armado internacional de gestacin cl
sica, sobre la base de la movilizacin y readaptacin de las reservas, para ir
preparando elementos de distinta magnitud que irn incrementando y reempla
zando a las fuerzas armadas que se mantenga activas durante la paz; y
-la actual, para participar con elementos militares en el manejo y con
trol de una situacin de crisis, fuera del propio territorio, que pueda afectar los
LAS RESERVAS
261
intereses nacionales, lo que requiere la disponibilidad de una fuerza potente,

verstil, rpida y mvil, en permanente alistamiento y con capacidad de reac
cin inmediata.
El concepto de reserva estratgica operacional se define, pero en l
conviven dos criterios de diferente naturaleza:
-el tctico, representado por su intervencin efectiva en la batalla; y
-el estratgico operacional, cuando se piensa en ella para maniobrar
fuera del campo de batalla, para lanzarla directamente sobre el objetivo estrat
gico operacional, en la profundidad del teatro de operaciones, o para abrir una
nueva fase de la campaa que, exploratoriamente, relacionamos ahora con un
cambio de la actitud estratgica operacional.
262
LAS RESERVAS
263
Seccin II
En esta seccin, a partir del enunciado de las opiniones de algunos es

critores militares argentinos, analizaremos en profundidad los conceptos de re
serva estratgica militar y reserva estratgica operaional, a la luz de las tenden
cias actuales.
1. El concepto en los escritores militares argentinos

El General Pern, en su libro "Apuntes de historia militar", define
la reserva estratgica expresando: "Es el conjunto de unidades operativas re
tenidas a retaguardia de un frente de operaciones donde se producir la
decisin de la guerra, con el objeto de emplearlas oportunamente en el sec
tor decisivo".
"De ello se deduce", aclara a continuacin, "que su aplicacin puede
justificarse slo en el caso de una defensa estratgica y en dispositivos arti
culados en profundidad".
Es muy evidente la influencia de Clausewitz, pues Pern participa del
criterio que hace a las reservas estratgicas "innecesarias y peligrosas", sobre
todo en la ofensiva estratgica, donde no se deben restar fuerzas "a la decisin
264
principal".
Usando una terminologa ms actualizada, podramos decir que este
autor acepta el mantenimiento de una reserva estratgica operacional en una
actitud defensiva, cuando la incertidumbre y la cesin de la iniciativa no permi
ten una temprana orientacin del poder. En una actitud ofensiva, donde se tiene
la iniciativa, a pesar de la incertidumbre, el comandante del teatro de operacio
nes orientar el poder disponible hacia el lugar donde buscar la decisin y,
consecuentemente, no debilitar su esfuerzo estratgico operacional principal
constituyendo una reserva, a fin de ser lo suficientemente fuerte desde el pri
mer momento.
El General Rosas, en su artculo "La maniobra estratgica opera
cional ofensiva", ya citado en la seccin anterior, nos dice "...la reparticin
de fuerzas entre las distintas direcciones y la reserva depende, en gran
parte, de la probable relacin de fuerzas en presencia".
"El desgaste y los inevitables imprevistos, adems de la seguridad,
imponen el mantenimiento de reservas en la ofensiva. La importancia de
estas reservas se determina en funcin del alcance y la duracin de la pro
yectada maniobra, de su evolucin previsible y segn el grado de incerti
dumbre que precede a las operaciones".
Ms adelante, al analizar el tamao de la reserva a mantener por el co
mandante del teatro de operaciones, lo condiciona a que "sea para reforzar,
sea para modificar los efectos de la reparticin inicial, as como para ase
gurarse de los inevitables imprevistos y contra el desgaste que entraa
siempre toda accin ofensiva".
Termina con una precisin: "... se admite, sin considerar los medios
atmicos capaces de economizar reservas, que deben mantenerse, como
mnimo, un tercio de las fuerzas disponibles como reservas estratgicas".
El General Laio, en un artculo titulado "La maniobra estratgica
militar", publicado en 1986, en el nmero 479 de la Revista de la Escuela
Superior de Guerra, inicia el anlisis de los distintos mbitos sosteniendo:
"Frente, flanco y retaguardia tienen menor significacin en el mar y en el
aire".
Despus de desarrollar algunos ejemplos histricos, advierte que "los
repliegues estratgicos en el mar son producidos por la prdida o la dismi
nucin del grado de dominio en el mar", mientras que en las operaciones a
reas "son provocadas por la amenaza de puntos de apoyo en tierra o prdi
LAS RESERVAS
265
das del grado de dominio del aire".

Su razonamiento lo lleva a concluir que, en una concepcin aeroterres
tre de la maniobra, la existencia de reservas estratgicas es vital pues ellas son
las que explotan bruscas alteraciones favorables de la situacin o remedian cri
sis, surgidas de interrupciones, irrupciones de frente, desbordamientos e incur
siones en la retaguardia.
En el mbito martimo de la maniobra, en cambio, "no hay reservas
estratgicas. Existe slo la relatividad de los medios para mantener y res
taurar, pero ninguna fuerza naval lista es marginada, sin que acte direc
tamente o mediante la amenaza del empleo".
2. Anlisis del concepto a la luz de las tendencias ac

tuales
Nuestro propsito es analizar, comparativamente, los conceptos de re
serva estratgica y reserva estratgica operacional, utilizando como parmetros
su naturaleza, su conformacin, el nivel de conduccin del cual dependen, la
interaccin espacio-tiempo, su gravitacin en la decisin y las exigencias que
requieren.
La Fig Nro 16 condensa los elementos esenciales de este anlisis.
A esta altura del trabajo, apoyndonos en los elementos de juicio pre
sentados y las conclusiones parciales extradas, creemos estar en condiciones
de poner a consideracin de los lectores algunas reflexiones.
Con respecto al concepto de reserva estratgica militar, las tendencias
actuales parecen inclinarse a considerar una estructuracin basada en distintos
elementos cuya posibilidad de empleo incorpora una gama de tiempo que va
desde la inmediatez hasta distintos grados de mediatez.
Al primer criterio responde la fuerza de despliegue (o de accin) rpi
da. Su inclusin como elemento de la reserva estratgica militar ha sido motivo
de discusin. En general, el concepto de reserva se asimila mejor con algo se
parado o apartado de lo que se distribuye, para usarlo despus. En este caso, la
reserva sera lo que primero se empea, a lo mejor lo nico, por lo que quienes
as la califican no hacen prevalecer la acepcin que reservar es guardar algo
para cuando sea necesario.
Ms all de estas interpretaciones encontradas, entendemos que esta
fuerza, tal como lo han concebido las potencias que la adoptaron, es una mani-
266
Reserva estratgica militar

Naturaleza
Conformacin
Parte del poder

militar, organiza
do y a movilizar,
no orientado.
Surge de la con
cepcin estratgi
ca militar. Puede
conformarse
como:
Los niveles de La interaccin es

conduccin
de pacio tiempo es
los cuales puede la siguiente:
depender son:
Dependencia
Interaccin
La gravitacin en Las
exigencias
la decisin final que requiere son:
est determinada
por:
Decisin
Exigencias
Fuerza de
despliegue
rpido
Constituida por
elementos terres
tres y areos, de
nivel tctico, con
rapidez, movili
dad, potencia de
fuego y potencia
de choque sufi
cientes
como
para
producir
efectos de alcan
ce estratgico.
Fuerza de
despliegue
rpido
Directa es la es
trategia militar.
Si es asignada a
un teatro de ope
raciones, pasa a
depender de su
comandante.
Fuerza de
despliegue
rpido
Su empleo se ins
cribe en un espa
cio geogrfico fi
nito de conforma
cin fsica varia
ble, relativamente
distante de su
base. Debe estar
en capacidad de
recorrer mximo
espacio en mni
mo tiempo. Podr
tener que actuar
independiente
mente, sin que se
constituya un tea
tro de operacio
nes o antes de su
establecimiento.
Fuerza de
despliegue
rpido
Posee capacidad
para intervenir de
inmediato en la
participacin del
control de crisis
poltico militares,
en cualquier sec
tor del mbito de
inters. Su em
pleo materializa
la decisin de la
conduccin na
cional, contribu
yendo con sus ac
ciones a escalar o
desescalar el con
flicto.
Fuerza de
despliegue
rpido
Personal de alta
capacitacin tc
nico profesional.
Medios de alta
tecnologa y gran
versatilidad, para
armonizar rapi
dez estratgica y
movilidad tctica
con la potencia
de fuego y poten
cia de choque su
ficientes. Capaci
dad
operativa
permanente, apli
cable en todo tipo
de terreno con
mnimos ajustes
orgnicos.
Reservas
activas
Constituida por
elementos opera
cionales, instrui
dos desde la paz
por las distintas
fuerzas armadas,
cuyo empleo no
est comprometi
do en los planes
de los comandos
estratgicos ope
racionales.
Reservas
activas
Directa de la es
trategia militar.
En caso de con
flicto armado in
ternacional, pre
vio breve perodo
de readaptacin,
pueden ser asig
nados a los co
mandos estratgi
cos operaciona
les.
Reservas
activas
Para su empleo
efectivo en el
mbito estratgi
co
operacional
definido,
debe
considerarse el
perodo de rea
daptacin y tras
lado.
Reservas
activas
Determinan
la
orientacin ini
cial del poder mi
litar y, para un
conflicto armado
internacional,
concretan la im
portancia relativa
de los esfuerzos
estratgico mili
tares.
Reservas
activas
Legislacin na
cional adecuada.
Sistema de ins
truccin regular
en centros idne
os. Capacidad or
ganizacional, fi
nanciera, tcnica
y de infraestruc
tura.
Recursos
humanos cualicuantitativos su
ficientes.
Elementos
a movilizar
Constituidos por
los recursos del
potencial nacio
nal, fuente de ob
tencin sobre el
que influye la es
Elementos
a movilizar
Directa de la es
trategia
militar
desde su movili
zacin hasta su
distribucin. Una
vez
asignados,
Elementos
a movilizar
Requieren, ini
cialmente, cum
plir un perodo de
actividades
se
cuenciales pre
vistas, inscripto
Elementos
a movilizar
Materializar
la
progresiva distri
bucin del poder
militar, para sos
tener un conflicto
armado interna
Elementos
a movilizar
Requieren plane
amiento, direc
cin y financia
miento de la mo
vilizacin
con
criterio integral.
LAS RESERVAS
trategia militar a
travs del planea
miento de media
no y largo plazo.
pasan a depender
del respectivo co
mandante estrat
gico operacional.
267
en el concepto de cional prolonga

movilizacin del do.
potencial nacio
nal. Completada
su estructuracin,
podrn operar en
forma similar a
las reservas acti
vas.
Reserva estratgica operacional

Naturaleza
Conformacin
Dependencia
Interaccin
Decisin
Exigencias
Parte del poder

militar (elemen
tos de combate
con sus respecti
vos apoyos y ser
vicios) asignado
a un comandante
estratgico opera
cional, que ste
no compromete o
empea inicial
mente con las
fuerzas que eje
cutan la manio
bra, en aptitud de
orientarlo oportu
namente en res
guardo de la con
cepcin estratgi
ca operacional re
tenida, para ali
mentar la lucha o
preservarse frente
a lo aleatorio.
Surge de la con
cepcin estratgi
ca operacional re
tenida por el co
mandante para el
desarrollo de la
campaa.
Directa del co
mandante estrat
gico operacional,
quien podr em
pearla bajo su
comando o asig
narla a un co
mando subordi
nado para su em
pleo.
Elemento consti
tuido para operar
en un espacio es
tratgico opera
cional definido,
desde preposicio
namientos que re
querirn una se
cuencia temporal
de
actividades
previas a su em
pleo y la conside
racin de un
tiempo ritmo en
su empeamien
to.
La decisin en un
teatro de opera
ciones compro
mete a la totali
dad de los me
dios asignados.
Entonces, es po
sible afirmar que
la ocurrencia de
la decisin no se
concretar sin la
participacin de
la reserva estrat
gica operacional.
De los expresado,
inferimos que la
razn de la reser
va
estratgica
operacional
es
contribuir, esen
cialmente, al lo
gro de la decisin
en el teatro de
operaciones.
Personal y me
dios cuanti-cuali
tativamente ade
cuados al efecto
deseado en el tea
tro de operacio
nes. Rapidez es
tratgica opera
cional, movilidad
tctica, potencia
de fuego y poten
cia de choque.
Figura Nro 16
festacin militar del poder de un Estado, muy costosa para su equipamiento y
mantenimiento, de empleo inmediato y selectivo en conflictos internacionales
para contribuir al control de situaciones de crisis.
Las reservas activas constituyen un modelo de previsin organizacio
nal, que la experiencia de muchos pases seala como de gran efectividad para
hacer frente a conflictos localizados a un mbito geogrfico inmediato, de rpi
da evolucin o de escalada inminente.
Este modelo permite reducir el tiempo necesario para satisface las exi
268
gencias derivadas del proceso de movilizacin, alistamiento y traslado.

Los elementos a movilizar, como opcin de reservas, es el modelo ms
tradicional y conocido, apto para hacer frente a conflictos de lenta evolucin o
de duracin prolongada. Su instrumentacin es compleja, relativamente lenta y
tiene connotaciones particulares en cada pas, como consecuencia de las situa
ciones relativas y el juego de fines y medios de cada Estado.
Con respecto al concepto de reserva estratgica operacional, en senti
do aristotlico constituye, en s, una estrategia cuya justificacin se funda en su
rol esencial para el logro de la decisin en un teatro de operaciones.
Consecuentemente, su valor como herramienta militar para producir el
efecto deseado estar condicionado por su composicin, la distribucin y el
preposicionamiento en espacio y tiempo para intervenir oportunamente en la
accin o neutralizar la amenaza que debe enfrentar.
La adecuada interrelacin de estos factores ser una de las claves de
xito de su empleo por accin, normalmente, para acelerar la decisin o para
favorecerla, ocasionalmente, disuadiendo por presencia.
3. Opinin acadmica
La conduccin estratgica militar, responsable primaria de la estrategia
gentica, determina la configuracin y evolucin del instrumento militar, cuya
concepcin incluye a las reservas, parte del poder militar que lo sustenta.
La concepcin estratgica militar postula la finalidad del instrumento
militar y planea sus probables empleos en funcin de:
-las hiptesis (fines en oposicin o convergencia delimitados en su
espacio);
-los recursos reales disponibles, previsibles y predecibles (medios); y
-los plazos crticos estimados (tiempo)
Sobre estos parmetros, el instrumento militar se disea, se modela y
se programa, en un proceso continuo de evolucin, para disponer de un aparato
objetivo de poder, preposicionado y disponible de inmediato, y un elemento en
preparacin, de empleo mediato, de acuerdo con el nivel de amenaza o el grado
de riesgo que se perciba.
En este contexto, la reserva estratgica militar materializa la retencin
de una parte del poder militar, para cubrir el grado de riesgo inherente a la in
LAS RESERVAS
269
certidumbre propia de la situacin a este nivel que, por medio de este poder no
orientado inicialmente, podr influir en el desarrollo del conflicto.
Luego, la composicin y la misin de la reserva estratgica militar de
ben guardar correspondencia con el tamao del instrumento militar (costo) y
con el tipo de conflicto (riesgo-beneficio) para el que ha sido concebido.
A partir de este razonamiento, se determinar si esta reserva contar
con una fuerza operativa de empleo inmediato, con perfiles particulares; o un
sistema de reservas activas; o un sistema de reservas pasivas, susceptible de
constituir elementos a movilizar mediante los mecanismos tradicionales; o un
arsenal de armas nucleares, qumicas y biolgicas; o una combinacin de estas
alternativas.
En el caso de los pases menores, la reserva estratgica militar habra
que montarla sobre una fuerza operativa de empleo inmediato, razonablemente
dimensionada, dependiente de la conduccin estratgica militar, y por los ele
mentos a movilizar, a partir de un sistema de reservas activas o pasivas, que
materialicen aquella parte del poder militar no asignada inicialmente, para ac
cionar en forma inmediata o mediata, disuasiva o efectivamente en caso de
conflicto, en condiciones de mantener la continuidad de las operaciones si stas
se prolongan o reforzar a los comandos estratgico operacionales en caso que
no puedan alcanzar sus objetivos con los medios asignados al iniciarse el con
flicto.
La reserva estratgica operacional es aquella parte del poder militar
asignado a un teatro de operaciones que su comandante retiene bajo su control,
para concretar su empleo decisivo en la explotacin de un xito o en el resta
blecimiento del equilibrio estratgico operacional.
Su tamao, composicin y preposicionamiento respondern al probable
empleo previsto por el comandante del teatro de operaciones al concebir la
campaa, pues es el medio que dispone para influir decisivamente en el logro
del objetivo estratgico operacional.
El mbito del teatro de operaciones, para la decisin del comandante,
se caracteriza por presentarle situaciones relativamente estructuradas, con un
importante grado de incertidumbre, lo que le impondr, alternativamente, bus
car informacin para actuar y actuar para obtener informacin.
La experiencia de guerra indica que, por lo general, el empeamiento
de la reserva estratgica operacional es una accin nica e irrepetible porque,
una vez lanzada, ser materialmente imposible modificar su direccin y suma
270
mente azaroso lograr su recuperacin para un nuevo empleo.

El comandante del teatro de operaciones, de acuerdo con la evolucin
de la situacin, tiene la responsabilidad de decidir si asigna a su reserva un rol
tctico, hacindola participar para decidir el resultado de la batalla, o si despla
zndola alrededor o sobre el campo de batalla, la empea en la profundidad del
dispositivo enemigo para decidir la campaa.
EL VELO Y EL ENGAO A NIVEL ESTRATGICO OPERACIONAL
Captulo VIII
EL VELO Y EL ENGAO A NIVEL

ESTRATGICO OPERACIONAL
271
272
273
Seccin I
Conceptos generales
1. El velo y el engao en las publicaciones reglamen

tarias vigentes
ta" (PC 00-02) define al velo como el "conjunto de medidas destinadas a
ocultar un plan, operacin o actividad de la reunin de informacin del
enemigo".
La misma publicacin establece que el engao es el "conjunto de ac
tividades destinadas a proporcionar al enemigo un cuadro falso de la situa
cin, para desorientarlo e inducirlo a proceder errneamente o deducir
falsas conclusiones". Similar definicin utiliza el reglamento especfico "Ter
minologa castrense de uso en las fuerzas terrestres" (R V-136-1) agregando
a continuacin "con la finalidad de crear condiciones favorables a las pro
pias fuerzas".
Este ltimo reglamento relaciona ambos conceptos con la denomina
cin velo y engao tcticos, expresando que "es concebido y empleado en las
operaciones tcticas para contribuir a engaar al enemigo sobre los verda
deros dispositivos, capacidades e intenciones de la propia fuerza, oblign
274
dolo a reaccionar de manera ventajosa para las propias tropas".

"El velo", aclara a continuacin, "comprender medidas especiales
destinadas a proporcionar seguridad a un plan, operacin o actividad as
como intensificacin de medidas normales de seguridad y defensa pasiva".
"El engao", termina, "es una actividad destinada a hacer incurrir
al enemigo en conclusiones errneas, mediante distorsin o falsificacin de
indicios".
El reglamento especfico ''Conduccin para las fuerzas terrestres"
(RC-2-2) hace referencia somera a estos conceptos, al tratar las operaciones
tcticas bsicas. Relaciona el velo y el engao como fundamentales para posi
bilitar el logro de la sorpresa en las operaciones ofensivas; destaca que estas
medidas "sern necesarias para negar al enemigo el conocimiento del pro
pio dispositivo y la forma de defensa adoptada", al referirse al planeamiento
de las operaciones defensivas; mencionndolas, en la consideracin de las ope
raciones retrgradas, al tocar el apoyo de ingenieros y el apoyo de comunica
ciones.
2. El engao en el derecho internacional de guerra

El Protocolo I de 1977, adicional a las Convenciones de Ginebra de
1944, en su artculo 37 prohbe los actos de perfidia, a la que define y ejempli
fica en su inciso 1.
El inciso 2 del citado artculo expresa textualmente: "No estn prohi
bidas las estratagemas. Son estratagemas los actos que tienen por objeto
inducir a error a un adversario o hacerle cometer imprudencias, pero que
no infringen ninguna norma de derecho internacional aplicable en los con
flictos armados, ni son prfidos ya que no apelan a la buena fe de un ad
versario con respecto a la proteccin prevista en ese derecho. Son ejemplos
de estratagemas los actos siguientes: el camuflaje, las aagazas, las opera
ciones simuladas y las informaciones falsas".
3. El velo y el engao en el pensamiento militar

En "Arte de la guerra", Sun Tzu sostena que ste se basaba en la
impostura. "Toda la ciencia militar", escriba, "est basada en el engao.
Un general hbil debe dominar las artes de la simulacin y el disimulo.
Mientras crea apariencias para confundir y engaar al enemigo, oculta sus
275
verdaderas disposiciones y sus intenciones ltimas. Su blanco principal es

el nimo del comando antagnico, y la situacin victoriosa, un producto de
su imaginacin creadora".
La literatura militar oriental abunda en similares consideraciones. En
un sabio libro de la Espaa arbiga, el "Sirach de Tortuxi", Abubequer de
Tortosa expresaba: "El alma de la guerra la constituye la valenta; su cuer
po, la estrategia; sus ojos, la previsin; sus alas, la disciplina; su lengua, el
ardid; su gua,el compaerismo y su conductor, el auxilio de Alah".
La literatura militar occidental, en general, no es tan explcita si bien
relaciona el tema reiteradamente con la sorpresa. Deca Jenofonte: "Sea un
acontecimiento agradable o terrible, cuando menos se lo espera, tanto ms
placer o espanto causa. No existe mejor ejemplo de esto que en la guerra,
cuando vemos la sorpresa llenando de terror an a aquellos que son los
ms fuertes".
Para Federico el Grande, "todo lo inesperado es de gran efecto", y
para Clausewitz, cuando hablaba del efecto moral de la sorpresa "...con ella se
cuadruplica el xito".
En palabras del Mariscal Foch: "Es, pues, la sorpresa, en el sentido
ms amplio de la palabra, el medio de quebrantar la energa moral del
enemigo y, privndolo de la facultad de reflexionar, lo convence que su
causa est perdida".
El Coronel Savkin, del ejrcito sovitico toca el velo y el engao al
analizar la sorpresa en su libro "Principios bsicos del arte operacional y la
tctica".
"Las soluciones ms originales y el empleo de mtodos completa
mente inesperados de lograr la sorpresa", sostiene, "puede que no provean
el efecto deseado si no hay debida seguridad en su ejecucin prctica".
"Una condicin decisiva para asegurar el logro de la sorpresa es la
habilidad para ocultar la presencia de nuevas armas y equipos, el concepto
o plan de una operacin o batalla, formaciones de fuerzas y medios que
han sido creados, sus misiones, ejes, tiempo de ataque y mtodos de accio
nes prescriptos...".
"La seguridad del sigilo se puede lograr como resultado de medi
das entrelazadas con el propsito no slo de privar al enemigo de informa
cin sobre tropas amigas, sino tambin de engaarlo con respecto a sus ca
pacidades y acciones planeadas. El sigilo se puede lograr manteniendo en
276
secreto todos los datos de inters para el enemigo, as como todos los me
dios, mtodos y tcnicas de camuflaje posibles y, definitivamente, al uso de
astucia militar. Las demostraciones y la informacin errnea hallan un
amplio empleo".
4. Opinin acadmica
El anlisis y discusin de la bibliografa consultada, nos permite sinte
tizar los siguientes conceptos fundamentales:
a. El velo y el engao contribuyen a la seguridad y favorecen la obten
cin de la sorpresa, aumentando las posibilidades de xito al distorsionar la
percepcin que el oponente tiene de la realidad y procurar inducirlo a accionar
de modo tal que favorezca las propias operaciones.
El comandante estratgico operacional emplea el velo y el engao para
enmascarar, encubrir u ocultar sus verdaderas disposiciones, capacidades e in
tenciones. La ejecucin ser confiada a determinados comandos subordinados
que, al llevarla a cabo, es conveniente que ignoren que las acciones que desa
rrollan sirven a estos propsitos.
b. El plan de velo y engao forma parle del plan de campaa. Para su
elaboracin, el comandante estratgico operacional debe tratar de penetrar e in
ferir la personalidad y la mecnica de razonamiento del comandante enemigo,
concibindolo de modo tal de llevarlo al convencimiento que los hechos, indi
cios y evidencias que se le estn presentando son reales. A la vez, debe tomar
en cuenta el efecto que el fracaso del engao puede tener sobre las operaciones.
En tal sentido, al elaborar el plan develo y engao, las disposiciones que se
adopten deben ser tales que, en caso de no tener xito, no provoquen el fracaso
de la operacin.
La coordinacin de los planes de velo y engao que pudieran preparar
los comandos subordinados es de vital importancia para no comprometer el
xito del plan de campaa ni la efectividad del plan de velo y engao de nivel
estratgico operacional.
c. La mxima aspiracin del comandante del teatro de operaciones ser
que el plan de velo y engao contribuya a la obtencin de la sorpresa estratgi
ca operacional. Si esto no fuera posible, sus previsiones deben estar orientadas
a la obtencin de la sorpresa tctica.
Los ejemplos de historia de guerra que a continuacin presentamos,
277
entendemos que contribuirn a aclarar:

-la concepcin del plan de velo y engao, que supone imaginar y dise
ar una falsa maniobra estratgica operacional, con alto grado de credibilidad
para inducir a error al comandante enemigo;
-el diseo de las medidas de velo y la programacin de las acciones de
engao, administrando medios en espacio y tiempo; y
-la estrecha vinculacin que este plan, como parte integrante e insepa
rable, debe guardar con el plan de campaa, para no poner en peligro sus pro
babilidades de xito.
No seramos honestos si no advirtisemos al lector que este tema no
est agotado y seguiremos la investigacin para profundizarlo.
278
279
Seccin II
Ejemplos histricos
1. "La guerra de zapa del general San Martn"1

"Mientras organizaba metdicamente sus fuerzas (para la expedicin
libertadora de Chile) San Martn realizaba una activa poltica de acerca
miento con destacadas personalidades chilenas -O'Higgins, Zenteno, Freyre,
los Larrain- para polarizar la opinin pblica del pas trasandino en favor de
su empresa... Al mismo tiempo, sus emisarios y agentes secretos difundan en
Chile una serie de noticias contradictorias, destinadas a confundir al comando
realista. Los recursos surgidos de su ingenio fueron numerosos y siempre cam
biantes. Aventureros y patriotas se enrolaron en la apretada malla de ese servi
cio de informaciones. Comunicaciones relativas a futuros planes llegaban ince
santemente a manos de Marc de Pont y, all donde el altivo capitn general
de Chile destrua uno de sus hombres, otros surgan para llenar el claro. Los
agentes recorran infatigablemente las ciudades y la campaa, recogan noticias
y resucitaban las ideas de libertad. Chile era una inmensa hoguera que adquira
proporciones ms violentas al aproximarse la fecha sealada para la invasin".
1
Marn, Daniel Ricardo; "El Regimiento de Granaderos a Caballo"; Libro II; Ed Anzillotti, Bs As,
1962
280
"Para servir a sus planes, a fines de 1816, invitaba a parlamentar a los

caciques de los pehuenches. Su objetivo estaba largamente meditado, necesita
ba asegurar las comunicaciones con sus espas a travs de los pasos que los in
dios dominaban, atraerlos a su causa en previsin que los realistas intentasen la
invasin y servirse de su naturaleza aleve y codiciosa como un recurso ms de
la guerra de zapa".
"El parlamento se realiz en el campamento del Plumerillo. Olazbal,
testigo presencial, lo relata con pluma colorida. Reunidos all el General y los
caciques formados en crculo y sentados en el suelo el General desde su silla
les dijo por medio del lenguaraz Guajardo: Que los haba convocado para ha
cerles saber que los espaoles iban a pasar de Chile con un ejrcito para matar
los a todos y robarles sus mujeres e hijos. Que en vista de esto, y siendo tam
bin el indio, iba a pasar los Andes con todo su ejrcito y los caones que se
vean (el ejrcito en este momento maniobraba en gran parada y la artille
ra funcionaba estrepitosamente) para acabar con los godos que les haban
robado las tierras de sus padres. Pero, que para poderlo hacer por el sur como
pensaba, necesitaba el permiso de ellos, que eran los dueos. Los soberanos del
desierto, que ya haban desayunado con una dosis de aguardiente, prorrumpie
ron en alaridos y vivas a San Martn (en su idioma) abrazndolo todos a por
fa y prometindole morir por l y ayudarlo... La previsin ilimitada de San
Martn, de que los indios al regresar a sus toldos daran inmediatamente aviso
a Marc del objeto de la conferencia para recibir nuevos obsequios, se realiz
completamente, pues en el acto Marc dividi en dos campos. Pero el Cndor,
que iba a moverse sobre los Andes, se lanz por el camino de Los Patos, que
es, quizs, el peor, y cuando supo Marc esta brillante estrategia, ya estbamos
allende los Andes, en el valle de Aconcagua".
"La insurreccin herva en Chile... El levantamiento parcial estall en
las provincias centrales. Manuel Rodrguez, uno de los ms decididos colabo
radores de San Martn,... lo anticip. Entre el Maipo y el Maule brotaron las
partidas. Melipilla, San Fernando y Curic cayeron en poder de los patriotas
y las guerrillas se aventuraron hasta las cercanas de Santiago. La represin fue
brutal, despiadada".
La impaciencia heroica de Rodrguez fue un contratiempo ms en la
larga lucha de San Martn. La insurreccin era prematura, deba producirse
para apoyar la accin de las fuerzas invasoras. Sin embargo, an de la adversi
dad supo servirse el Libertador. Los correos hicieron llegar a Marc del Pont
supuestas cartas dirigidas a Rodrguez.
281
El brigadier vio disiparse sus ltimas dudas; la invasin sera lanzada

por el sur. Las fuerzas que perseguan a las partidas patriotas fueron reforzadas,
la reserva se debilit y el norte fue descuidado. "El objeto de San Martn est
llenado", dice Mitre. "La guerra de zapa en Chile le aseguraba la victoria
en el campo de batalla".
La cordillera fue abordada por seis pasos, en un amplio frente que se
dilataba desde el norte de La Rioja hasta el sur de Mendoza.
El plan largamente madurado del Libertador consista en distraer, por
medio de una serie de acciones demostrativas coordinadas muy lejos del verda
dero punto de pasaje, la atencin del adversario. La guerra de zapa haba
cumplido su objetivo complementario y el comando realista, totalmente con
fundido, haba sido inducido a establecerse sobre un frente excesivamente ex
tenso. La columna principal, marchando por el paso de Los Patos, y la colum
na menor, por el de Uspallata, batiran al enemigo en detalle, antes que pudiera
ser reforzada por las tropas de alas, y se aduearan del valle central de Chile.
La vanguardia deba atraer, aferrar al adversario para que el grueso del ejrcito
pudiera ser lanzado sobre la retaguardia: si el enemigo tomaba como objetivo
la columna mayor, correspondera a la divisin Las Heras buscar su espalda o,
por lo menos, su flanco.
"Las columnas secundarias, a la vez que contribuiran a la insurreccin
general del pas, aferraran los efectivos que el sistema de defensa en cordn
haba diseminado a lo largo del territorio chileno. El destacamento Zelada
franqueara la cordillera por el portillo de Comecaballos; Cabot, por Calin
gasta al valle de Pismanta; Lemos y Freire, por los Pinguenes y el Plan
chn".
2. "El ejrcito fantasma de Montgomery"2

"Especialmente interesantes eran las disposiciones tomadas para indu
cir a engao al enemigo".
"Habamos llegado a la conclusin, y con razn, que no era posible la
sorpresa estratgica (operacional), porque el enemigo saba que nos preparba
mos para atacar, pero s era posible la sorpresa tctica.
Nos pareca que era posible engaar al enemigo en cuanto a la impor
2
El ejemplo histrico que presentamos es transcripcin del relato "El-Alamein: cambian los
vientos", del General britnico sir Francis de Guingard, Jefe del Estado Mayor del 8vo Ejrcito,
incluido en la obra "As fue la IIda Guerra Mundial", dirigida por Liddell Hart.
282
tancia, fecha, momento y direccin de nuestro ataque".

"Todos nuestros planes se proyectaron con esta perspectiva y demos
traron ser muy eficaces".
"El primer problema era intentar ocultar al enemigo, el mayor tiempo
posible nuestras concentraciones de fuerzas. El Estado Mayor prepar el es
quema completo de combate, de vehculos y de tropas. Establecimos luego un
plan para conseguir la densidad final lo ms pronto posible y para mantenerla
hasta el ltimo momento, de modo que las fotografas areas tomadas por el
enemigo no indicasen ningn cambio especial durante las ltimas dos o tres se
manas. Para conseguirlo, utilizamos medios de transporte de refuerzo y medios
de transporte fingidos. Estos eran gradualmente sustituidos con los pertene
cientes a las unidades y formaciones de asalto a medida que iban llegando para
ocupar los sectores ya asignados".
"Exista tambin el problema de hacer creer al enemigo que el ataque
principal se lanzara en el sector meridional. Esto no gust mucho al Cuerpo
de Ejrcito XIII (Horrocks) y, sin embargo, acept generosamente el plan
para el bien comn. Adems de adoptar diversos expedientes, construimos
grandes depsitos simulados de municiones, as como tambin un falso oleo
ducto y falsos depsitos de agua. Las cosas se fueron haciendo de manera tal
que el enemigo creyese que la terminacin de los trabajos estaba fijada para
una o dos semanas despus de la fecha elegida para nuestro ataque. Finalmen
te, la misma noche del ataque, se simul, por radio, el avance de una divisin
acorazada para hacer creer que, en el sector meridional, estaba en desarrollo un
gran movimiento de fuerzas".
"Dispusimos, tambin, que la noche del 23 (de octubre) se realizase
un desembarco fingido tras las lneas enemigas. A las cuatro de la tarde, aproxi
madamente, zarp un convoy del puerto de Alejandra en direccin oeste. Pero
al caer la noche, todos los buques, con excepcin de algunas embarcaciones
muy rpidas, volvieron al puerto. Las que se quedaron simularon el falso de
sembarco. Se caone la costa, hubo fuego de morteros y de ametralladoras y
seales luminosas. La hora de este "desembarco" se fij para unas tres horas
despus de nuestro ataque. Con ello se esperaba mantener en accin las reser
vas enemigas".
"...El 19 y el 20 de octubre (Montgomery) habl a todos los oficiales,
hasta nivel de teniente coronel, de los Cuerpos de Ejrcito XXX (Leese),
XIII y X (Lumsden)... A las tropas se las hizo partcipes del secreto entre el 21
y el 22 de octubre, desde aquella fecha ya no se concedieron permisos, y antes
283
del da 23 se haba creado un clima de arrollador entusiasmo..."

Cabe recordar que el 8vo Ejrcito inclua 195.000 hombres, 1.029
tanques, 2.311 piezas de artillera y 750 aviones.
INTELIGENCIA ESTRATGICA OPERACIONAL
Captulo IX
INTELIGENCIA ESTRATGICA
OPERACIONAL. ELEMENTOS
CONCEPTUALES BSICOS
285
286
287
Seccin I
Introduccin
1. Propsito
Nuestro propsito -al que juzgamos como una pretensin excesiva
en funcin de nuestra capacidad y los medios disponibles- es el de propor
cionar conocimientos avanzados sobre inteligencia, necesarios para sistemati
zar conceptos de inters para el proceso de la decisin en el nivel de conduc
cin estratgico operacional, tanto para el conductor, como a su sistema de in
teligencia, con criterio de accin docente.
Los contenidos que se expresan han sido producidos por la ctedra de
inteligencia estratgica, sintetizando la elaboracin de conocimientos y la inte
raccin de experiencias realizadas durante el proceso de enseanza-aprendizaje
ejercitado, tanto en el ciclo de formacin del Oficial de Estado Mayor y el Cur
so de Post-Grado Especfico, como as tambin en el intercambio multidiscipli
nario con otras ctedras de inters, propias y de otras Instituciones Educativas
Superiores, civiles y militares. Estos, constituyen la base necesaria para la pro
secucin de la investigacin y la elaboracin de un documento similar al esta
blecido para la conduccin estratgica operacional.
Los conocimientos, expresados conceptualmente, estn destinados a
288
alentar la creacin y recreacin permanente sobre la teora y la doctrina, para

estimular ideas nuevas que superen la crtica vana, la influencia ideolgica, el
juicio determinista. No pretendemos tener la verdad, por ello, pretendemos no
encerrarnos en la temporalidad de nuestro pasajero conocimiento.
Nuestra pretensin se orienta, y as debe ser interpretada, a colaborar
con una formacin personal y profesional superior, proceso en el cual nos en
contramos comprometidos, desde siempre, para servir mejor.
2. Evolucin histrica del concepto

a. El concepto de inteligencia estratgica, expresin moderna que reco
noce identidad a partir de la IIda Guerra Mundial, ha sido referido siempre al
conocimiento, como producto, de un determinado nivel de conduccin, en tr
minos tales que se lo ha asimilado a la nocin de rea o campo de conduccin
o servicio.
b. Si tomamos como puntos de partida histricos del conocimiento que
nos interesa el antiguo testamento (nmeros; 13; exploradores) y a Sun Tzu,
encontraremos en ellos los embriones del conocimiento sistematizado para al
canzar un fin, empleando medios y formulando requerimientos especficos para
inteligir, a partir de una decisin previa.
Ms ilustrativos resultan en el tiempo las obras de Nicols Maquiave
lo y Francisco Manuel de Melo.
Ellos nos muestran el ejercicio incesante del poder que vincula, en re
lacin pluricausal, la poltica con la accin en un correlato de permanente inte
raccin de: aspiracin de intereses que construye, a priori, las metas a alcanzar;
proyeccin de la voluntad que potencia medios, fuerza, recursos y astucia; la
determinacin y obtencin de objetivos materiales o no, que permitan alcanzar
la meta imaginada. Todo ello, en un ambiente inicialmente incierto, buscando
el conocimiento que otorga poder, slo en manos de unos pocos.
El conocimiento era, pues, poder. Poder para superar en un tiempo y
espacio dado a otra voluntad oponente o concitar su adhesin. Tambin, poder
para negar conocimiento y acumular ms poder.
La naturaleza integrada del poder, en este pasado, no permite la dife
renciacin de niveles de conocimiento poltico, estratgico sectorial y operati
vo. El conductor era el sistema. Poda hacerlo: la necesidad informativa y las
condiciones de desarrollo de la humanidad, entre un estadio primitivo y agro-
289
pastoril, lo hacan posible.

Ese conocimiento, con mayor o menor sistematizacin, necesario para
la decisin del mandatario y el concepto de estrategia como la ciencia del Ge
neral, fueron construyendo las bases del lenguaje para inteligir poltica y estra
tgicamente el campo de la accin, llegando hasta nosotros en forma de leyes,
principios, axiomas y reglas.
Su consideracin es importante por cuanto sienta las bases del pensa
miento que, durante el siglo pasado y la mitad del presente, influy decisiva
mente en el curso de los acontecimientos de la era moderna.
c. A partir de la IIda Guerra Mundial se perfeccionan los sistemas de
decisin, que llevaron a precisar el volumen y utilidad de los datos necesarios
para el proceso y, en forma consecuente, un mayor grado de conocimiento es
pecializado.
Todava se identificaba a la estrategia como ciencia del General, pri
mando el concepto de Nacin en Armas, en una clara distincin paz-guerra, la
aparicin de los conceptos de hiptesis de conflicto y de guerra influyeron en
el pensamiento poltico-militar. La concepcin y determinacin de amenazas se
concretaba en la simplicidad de la dialctica amigo-enemigo.
El fin del conflicto mundial y el inicio de la guerra fra, sin solucin de
continuidad, por una parte y el rpido avance cientfico tecnolgico impuesto
por las sociedades ms desarrolladas en su evolucin de estadios industrializa
dos a postindustrializados o informatizados signaron el tratamiento del moder
no conflicto.
La amenaza de una mutua destruccin asegurada expresada en el con
flicto denominado de alta intensidad, supera la ingenua visin de situaciones
definidas como paz-guerra y obligan a los estadistas, civiles y militares, a inter
pretar y conducir el conflicto con visin global, en un permanente ejercicio de
administracin de crisis. En la antpoda, la realidad del conflicto de baja inten
sidad present un desafo complementario del anterior, con distinto lenguaje y
tratamiento.
Todo ello orientar la evolucin de la especializacin para satisfacer
las exigencias del proceso de decisin.
Desde el punto de vista de inteligencia, como campo de conduccin,
aparecen los sistemas evolucionados con teoras, doctrinas y organizaciones si
milares, ya en el plano terico o en la divisin de funciones, definiendo mbi
tos de actuacin y alcances.
290
d. En el plano terico y doctrinario las influencias de dos escritores

norteamericanos llegan hasta nuestro das. Tanto Sherman Kent como
Washington Platt escriben para el sistema de decisin de su nacin, para los
intereses de su poltica exterior, y sus obras datan, significativamente, de los
aos 1948 y 1962, respectivamente. Estos conocimientos, traspolados a su doc
trina militar, poseen algunos postulados esenciales a tener en cuenta, ellos son:
1) El problema ms importante de la inteligencia estratgica es la pre
vencin de una guerra en escala mundial. A la inteligencia estratgica se le pide
evitar las guerras.
2) Inteligencia, en el pasado, factor clave para alcanzar el xito.
3) De la inteligencia de combate a la inteligencia estratgica, reciente
mente organizada.
4) La responsabilidad de EEUU para proporcionar direccin en el
mundo de posguerra incrementa la importancia de los factores preventivos a
proporcionar por la inteligencia estratgica.
5) Exaltacin de la necesidad del especialista de inteligencia estratgi
ca.
e. Ms all de la importancia, utilidad y actualidad de sus obras, la
adaptacin de sus enseanzas y la traspolacin de conceptos doctrinarios del
Ejrcito de EEUU, dentro de un cuerpo de conocimientos militares an mayor,
a una realidad nacional y militar distinta, como la nuestra, produjo vacos fcti
cos en la interpretacin de responsabilidades entre el conductor y el sistema de
inteligencia que le sirve, como as tambin en la distincin y aplicacin de len
guajes tcticos para resolver problemas de naturaleza estratgica.
Este significado tcnico profesional del concepto obr, en general, en
perjuicio del razonamiento a emplear y, por fin, del sistema especializado con
que se identific al concepto. En sntesis, la inteligencia estratgica dej de ser
asumida como el producto del conductor, cualquiera fuera su posicin de po
der, en los diferentes niveles de conduccin, recayendo por lo tanto excesiva
responsabilidad en el campo de conduccin de inters.
3. Un ejemplo histrico
a. La brecha entre responsabilidad, sistema y actividad la encontramos
evidenciada en el Mensaje Reservado N 93 del 160100 May 82, producido
por el Gobernador de las islas Malvinas con destino al Cte J Ej.
291
En el punto b. del mensaje referido, bajo el titulo: "Campo de Inteli

gencia" podemos leer estas expresiones:
1) Se recibe informacin e inteligencia aceptable proveniente del nivel
estratgico militar.
2) Al parecer existen limitaciones en el nivel estratgico operacional y
el nivel tctico superior, para obtener informacin confiable y oportuna sobre
el enemigo.
3) Los medios requeridos para satisfacer lo expresado en 2) (informa
cin a nivel estratgico operacional y tctico superior) estn bajo el control
de un comando independiente (Fuerza Area Sur) que lleva a cabo operacio
nes visiblemente no coordinadas con Coatlansur.
4) El Comando Conjunto Malvinas posee limitados dispositivos de in
formacin/inteligencia tctica. Fundamentalmente depende de 2 (DOS) radares
de vigilancia, los que ya han sido interferidos eficazmente por el enemigo".
b. Este documento, publicado en el Informe Oficial del Ejrcito Ar
gentino sobre el Conflicto Malvinas, Tomo 11, Anexo 25, es por dems elo
cuente, a los fines de nuestra expresin inicial, del desconcepto existente sobre
responsabilidad de inteligencia y, en especial, sobre aquella adjetivada como
estratgica.
292
293
Seccin II
Concepto de inteligencia estratgica
1. Hacia la reformulacin del concepto

a. Dando por supuesto que comprendemos el concepto de inteligencia,
en sus variadas acepciones, hemos de precisar qu pretendemos entender por
inteligencia estratgica.
b. Este entendimiento busca conceptualizar, es decir, concebir lo que
queremos expresar mediante la formacin del concepto subjetivo y la compren
sin del concepto objetivo, evitando la pretensin de definir taxativamente, por
entender que esto podra cerrar el camino a una formacin y comprensin ma
yor del objeto de nuestro estudio.
c. En primer lugar trataremos de aproximamos a la incumbencia de la
disciplina, afirmando que ubicamos a la inteligencia estratgica, en su conside
racin epistemolgica, dentro del marco limitado por dos extremos.
1) El que expresa que inteligencia estratgica identifica al primer paso
del proceso de decisin del conductor estratgico.
2) El que identifica al trmino con los objetivos y propsitos del siste
ma en cada nivel de conduccin.
294
Entendemos que los extremos sealados configuran limitaciones de in

cumbencia que desorientan el razonamiento del conductor estratgico. ste, ti
pificado como principal productor y consumidor de informacin, es un proce
sador compuesto de ciencia y arte, estratgico y tctico, en trminos no exclu
yentes, que se sirve de un conjunto de subsistemas dependientes, por l crea
dos, para la mejor representacin del lenguaje del conflicto.
d. La base de su razn de ser la encontramos en la nocin de previsin,
que se refiere en tres conceptos a:
1) Ver con anticipacin, conocer, conjeturar por algunas seales o indi
cios lo que ha de suceder.
2) Precaver a consecuencia del juicio que se forma previendo.
3) Estado de nimo en virtud del cual, considerando las necesidades fu
turas como presentes, produce la voluntad, el esfuerzo necesario para preparar
se contra las adversidades de la vida. Acto de entendimiento y de la voluntad a
la vez, porque hacen conocer los riesgos que pueden perjudicar al hombre en el
porvenir, movindole a la defensa contra ellos, hacindole, en cierto modo,
dueo del porvenir.
e. Estos conceptos son coherentes con la expresin de Francis Mau
riac:
"Hay que crear el acontecimiento: es la verdadera manera de preverlo.
Nadie es profeta en ninguna parte: los nicos polticos que conocieron el por
venir fueron aquellos que lo prepararon y lo construyeron segn los planes que
haban concebido, aquellos que impusieron sus propios rasgos al destino".
(Prefacio "Autopsia de la guerra de Argelia").
f. La visin ideal del estratega no puede entonces ser otra que la crea
cin del acontecimiento, en oportunidad y espacio seleccionado.
As, el porvenir no es solamente lo que puede ocurrir o lo que tiene
ms probabilidad de ocurrir, es, en gran medida lo que nosotros queremos que
sea.
La solucin metodolgica pasara por predecir y prospectar -como for
mas no excluyentes de apreciacin interactuante -las condiciones y conexiones
existentes entre los entes ideales y los reales, es decir, operar en la ambigedad
y la incerteza objetiva.
g. La importancia de lo sealado impone un salto cualitativo en nuestra
capacidad analtica -reduccionista o sistmica- que permita, a travs del desa
295
rrollo de conocimientos profundos, experiencias y habilidades, lograr el mejor

juicio profesional en esta disciplina. La inteligencia slo se transforma en es
tratgica cuando encuentra sentido o significacin a los hechos sociales, expre
sndose con un grado de abstraccin tal que permita la combinacin de estruc
turas no relacionadas a priori, de modo tal que la nueva composicin resultan
te, ofrezca ms que la mera suma de los elementos puestos en ella.
La inteligencia estratgica no ser, por lo tanto, una mera suma de inte
ligencias tcticas.
h. As, el conductor estratgico, ms que un compilador es un transfor
mador de estructuras, para lo cual apela al descubrimiento cientfico y a la ori
ginalidad artstica, ligados ambos por la inspiracin que surge de su juicio pro
fesional aplicado a una situacin problema dada, y que, por la caracterstica de
su naturaleza, no puede ser solucionada apelando al razonamiento normado o
estructurado propio de la tctica.
i. La esencia de inteligir estratgicamente estar dada por el problema a
resolver, donde concurren sistemas en oposicin que cuentan con aspiraciones,
fuerzas, astucias, voluntades, objetivos, metas y, por fin, las consecuencias de
las acciones u omisiones, en un todo relacionado por la interaccin permanen
te. No es, a simple vista, sencillo. Si lo fuera podra uno resolverlo con el len
guaje de la accin que expresa la tctica, esto es, proporcionando respuestas
frente a la informacin que brindan los hechos emergentes, en una constante
accin y reaccin de causa efecto.
j. Por lo expuesto es bueno recordar que la estrategia, como sendero de
mltiples complejos que discurren entre la poltica y la accin -por ser natural
mente racional e interdependiente- acta como estructura mediadora entra una
y otra. Esta actuacin define el nivel estratgico operacional y caracteriza al
conductor: intrprete de la poltica en la guerra para la conduccin de la accin.
Por ello debemos ser conscientes que: no todas las aspiraciones alcan
zan su meta por la accin pura; no todas las acciones, an las ms eficaces, sa
tisfacen las metas polticas; las consecuencias dependern de estrategias efi
cientes prolongadas en el tiempo y reiteradas en diferentes espacios -no exclu
sivamente fsicos- ms que al simple enunciado de polticas atrayentes o accio
nes estimadas como eficaces en un momento y espacio dado.
Este juego estratgico, que Jean Guitton simplific en su expresin
como "un juego de ilusiones recprocas" presenta la mayor dificultad, su
comprensin, dada la caracterstica multidisciplinaria e integradora del saber
296
humano.
k. Dos pensadores de la ciencia de la accin nos acercan sus inquietu
des de la poca y su solucin:
1) "Una gran parte de las noticias que se reciben en la guerra son con
tradictorias, otra parte an mayor es falsa, y casi todas son poco seguras y fide
dignas. Por esto hay que exigir a los oficiales que lo sepan distinguir, lo cual
slo puede conseguirse a base de buenos conocimientos de los hombres y de
las cosas y un juicio claro." (Clawsewitz).
2) "Sucede que, en muchos casos especiales, debe saberse adivinar, por
decir as la verdadera situacin, no obstante estar ella an envuelta en las nie
blas de la incertidumbre; de apreciar, luego, con acierto, lo conocido y de adi
vinar lo que an se ignora.." (Moltke).
Ante el avance cientfico-tecnolgico incesante que pareciera volver
caducas las experiencias del pasado, la voz de los clsicos con su simpleza, nos
acerca las bases del fundamento terico para el razonamiento estratgico, nece
sario, ya no simplemente para conocer, sino para saber y comprender el juego
de las voluntades, propias y ajenas, en la accin.
2. Campos de razonamiento
Atento a las condiciones sealadas al tratar la del punto 2., creemos
conveniente explicitar, a nuestro juicio, los alcances y contenidos de dos cam
pos, el integral y el parcial, que constituyen, bajo dominio del primero, las ba
ses del conocimiento sistmico y por lo tanto servirn de inteligencia estratgi
ca a desarrollar. (Pgina siguiente).
3. Concepto de inteligencia estratgica

a. Antes de expresar el concepto es conveniente recordar, entre las vas
tas definiciones sobre el trmino "estrategia", los conceptos elaborados por
Beaufre, Wylie y Rattembach.
1) Para el primero, entre otros significados, la estrategia es un mtodo
de pensamiento que permite clasificar y jerarquizar acontecimientos, para esco
ger los procedimientos ms eficaces.
2) Para el segundo, es un amplio plan de accin organizado para alcan
zar un fin; un propsito unido a un sistema de medidas para lograrlo.
297
Conocimiento sistmico
Campo Integral
Campo Parcial
Caracterizado por la responsabilidad del Conduc Caracterizado por la responsabilidad del Campo
tor Estratgico.
de la Conduccin.
Interpretacin global de variables, limitada por si
tuacin problema a resolver, con sus condicionan
tes exgenos y endgenos, propios del Ambiente
Operacional (poltica nacional; ambiente geogrfi
co; fuerzas en oposicin; caractersticas del con
flicto; marco de conduccin).
Interpretacin parcial limitada por la considera

cin de actor/es antagnicos y eventualmente coo
perantes, nsitos en la misin del Conductor Estra
tgico, basada en la estimacin de sus medios y fi
nes, espacio, tiempo y tecnologa.
Representa el conflicto; confronta permanente Representa influencia de otra voluntad, en un mo

mente.
mento y espacio dados.
Prescriptivo: decide.
Descriptivo: asesora y asiste.
Integra operaciones de inteligencia en su manio Planea y ejecuta las operaciones tctico-tcnicas

bra global, ampliando las tres dimensiones de ma necesarias y eficaces, propias del campo de la
niobra conocidas.
conduccin.
Los razonamientos tienen un punto de partida comn que se identifica en el conocimiento acumulado
y el proceso sistemtico de informacin.
La interaccin de razonamiento, que caracterizar a los alcances y procesos de los sistemas que cons
truyan, tiene por propsito aproximar la Apariencia de Realidad (funcin descriptiva) al Funciona
miento de la Realidad (funcin prescriptiva-interactiva).
Inteligencia Estratgica
Ambos sistemas de razonamiento conforman un todo, orientado a
Informar Desinformar Proteger
3) Para el tercero la estrategia debe ubicarse en toda actividad humana

de significacin que deba enfrentar especfica y anticipadamente al futuro y a
una inteligencia humana oponente.
b. As, podemos apreciar los elementos que nos proponemos utilizar a
los fines de la conceptualizacin de inteligencia estratgica.
1) En primer trmino la necesidad de la informacin como insumo ne
cesario para "clasificar y jerarquizar acontecimientos" y la inteligencia necesa
ria, pero no suficiente, para adoptar una decisin, con lo cual tenemos en pre
sencia las funciones descriptivas y prescriptivas que concurren a la misma.
2) En segundo trmino en valor del fin y propsito como dominante de
la concepcin y decisin estratgica, es decir, mucho ms que la mera articula
cin de medios a travs de decisiones administrativas, y que lgicamente au
298
menta o decrece segn la interaccin de metas y sistemas de fuerza que con

frontan o cooperan.
3) En tercer trmino resaltamos las dimensiones psicolgicas y socio
lgicas de la inteligencia humana, generadora de futuro, consecuente con la vi
sin teleolgica.
c. Con esta orientacin, conceptualizaremos como inteligencia estrat
gica, al:
-Conocimiento, de naturaleza multidisciplinaria y sistmica, resul
tante de distintos procesos de razonamiento, experiencias y habilidades, en
el cual, necesaria e imprescindiblemente, debe poder apoyarse el conduc
tor estratgico, cualquiera sea su mbito y nivel, para la formulacin de
objetivos y polticas coherentes, la seleccin y adopcin de estrategias efi
caces, la direccin y supervisin de acciones eficientes, tendientes al logro
de una situacin deseada, a crear o mantener, en todo tiempo.
d. Este conocimiento debe servir a:
-Reducir la incertidumbre, propia de la ambigedad de interpreta
ciones, nsitas en la situacin estratgica, planteada por la dialctica de vo
luntades.
-Establecer, en forma permanente, el correlato y significacin entre
medios y fines de los actores.
-Percibir, lo ms correctamente posible, la esencia de los actores y
al escenario del conflicto, que vincula a los mismos a travs de actitudes de
cooperacin y/o competencia, en el marco de la racionalidad interdepen
diente.
-Procurar establecer la posibilidad de ocurrencia del acontecer fu
turo, mediato o inmediato, en la dinmica de su vinculacin pluricausal,
identificando los incentivos, motivaciones, sentido e intensidad del cambio
en la situacin estratgica.
-Identificar las amenazas, latentes y/o manifiestas, y percibir ries
gos en funcin de los intereses comunes u opuestos, en juego, tanto en la
accin eficaz, cuanto en las consecuencias derivadas de la misma o de las
acciones omitidas.
-Servir, como parte, a materializar la cuarta dimensin de la ma
niobra estratgica integral.
299
4. Aspectos necesarios para entender mejor el con

cepto y sus propsitos
a. La incertidumbre es propia de todo proceso de decisin en que se
halla envuelto ms de un actor. Es consecuencia de la ambigedad que plantea
el ambiente estratgico y es la resultante de ms de una interpretacin acerca
de la situacin problema, en estudio.
Como ideal, el esfuerzo del proceso intelectual procura las base ms o
menos acertadas para una decisin racional correcta, entendiendo por tal, a
aquella que nos lleve tan econmicamente como sea posible al fin u objetivo
deseado.
Por tratarse de un producto interactuado no puede esperarse una inter
pretacin unidireccional con contenidos de significacin unvocos. A las difi
cultades intrnsecas del grupo asociado que debe toma una decisin en el mar
co de la situacin problema a resolver, se suma la visin que proporciona la vo
luntad opuesta, en un juego constante de cambio y perturbacin, interpretado
como amenazas y riesgos, en orden a las manifestaciones de ejercicio del poder
que la originan y que traducimos como intenciones y capacidades, propias y
del adversario.
b. En su origen etimolgico, Krisis significaba decisin, es decir el
momento decisivo en la evolucin de un proceso incierto que permita el diag
nstico, como facultad de juzgar, diferenciar y de decidir. Hoy, se la asocia a
indecisin, es el momento en que junto con una perturbacin surgen las incerti
dumbres.
Toda decisin se basa en abstracciones, tanto ms genricas cuanto
ms desconocida e incierta sea la situacin. La mxima generalidad de la situa
cin radica en que se ignoran los detalles que residen el la mente de los actores
y en que la evolucin futura de los procesos ni se aloja en la mente de nadie.
Los propios actores generan cambios imprevisibles.
c. Esto puede explicarse en tanto aceptemos que la accin humana est
siempre proyectada hacia el futuro y conlleva por necesidad la carga de cierto
tipo de incertidumbre. La diferencia entre los seres humanos y los animales no
es slo la facultad de razonar, sino lo que el ms importante, el sentido pros
pectivo y teleolgico fundador de esperanza. Es esta esperanza la que, general
mente, acta como represora de las garantas de representacin veraz, debido a
los contenidos de intencionalidad o subjetividad que se imbrican en las abstrac
ciones necesarias.
300
La accin social se orienta por las acciones de otros, ya sean pasa

das, presentes o aguardadas como futuras. Los otros pueden ser individualiza
dos y conocidos o un conjunto de individuos indeterminados y desconocidos.
Para Max Weber la accin social, como toda accin, puede ser:
1) Racional con respecto a los fines: orientada por expectativas acer
ca de la conducta tanto de los objetos del mundo exterior como de otros hom
bres, empleando esas expectativas como condiciones o medios para la consecu
cin de fines propios racionalmente ponderados y perseguidos.
2) Racional con respecto a valores: orientada por la creencia cons
ciente en el valor (tico, esttico, religioso o como se lo juzgue) propio y abso
luto de un comportamiento determinado, sin ninguna relacin con el significa
do, es decir, slo en virtud de ese valor.
3) Afectiva: especialmente emotiva, orientada por efectos o sentimien
tos actuales.
4) Tradicional: orientada por una costumbre arraigada.
d. Pylyshin y Piaget nos aportan dos conceptos relevantes para el tra
tamiento de la disciplina que nos ocupa.
El primero nos dice que el comportamiento humano no es causal sino
intencional: no se rige por reglas fsicas sino simblicas. La fe, la tica, las
ideologas, los valores y los fines que orientan el comportamiento humano, no
son objetos reales sino ideales.
Son smbolos, informacin o esencias.
El segundo nos aclara que el comportamiento humano es intencio
nal, racional o volitivo, mientras que el de la naturaleza es slo causal. Por
ello, en las ciencias humanas interesa comprender el significado que relacio
na smbolos, palabras o ideas, y no la causalidad, que vincula materia,
energa o fuerzas. En las ciencias naturales, el porqu y la finalidad carecen de
sentido. El hombre, en cambio, requiere una explicacin ideolgica ms que
real.
e. Si nos afirmamos en la estrategia como dominio de racionalidad in
terdependiente, comprenderemos mejor an los sujetos y contenidos de la inte
ligencia sustantiva.
Observemos entonces que la racionalidad es una forma de dar signifi
cado, ya que la racionalidad del pensamiento no es lgica sino verbal, semnti
camente basada en las relaciones aprendidas entre las palabras. Por lo tanto la
301
realidad no es dada sino construida.

La interdependencia de los actores surge de la escasez de recursos.
Si los recursos fueran ilimitados, cada actor podra actuar de acuerdo con
su propia y subjetiva racionalidad. La limitacin de los recursos hace que los
fines de unos actores dependan de los medios de otros. Esta dependencia da
poder al actor que controla los medios. La interdependencia genera inte
raccin y viceversa.
Para Simon la estrategia y la poltica surgen precisamente para adap
tar las racionalidades subjetivas de diversos actores. Si la racionalidad hu
mana fuera objetiva, todos veramos el mundo de la misma manera, el conflicto
no existira y el comportamiento de los dems sera predicable a partir del pro
pio conocimiento del mundo, sin considerar las percepciones ajenas.
f. Raymond Aron nos aclara que el genio (o el buen sentido) s ejerce
menos en el clculo que en el discernimiento de lo esencial. El juicio sobre la
naturaleza del conflicto no es una conclusin deducida de premisas sino una
apreciacin efectuada por el conductor experimentado, de circunstancias que
no tienen equivalente exacto en el pasado pero cuya forma le es lo suficien
temente familiar para darle una visin de lo que puede temer o esperar.
As, la lgica de la estrategia tambin ratifica su naturaleza exclusiva
mente verbal. Salir airoso de un conflicto significa haber atribuido a la situa
cin un significado mejor que el otorgado por el adversario.
302
303
Seccin III
Aproximacin a la estructura del sistema
1. Bases del sistema: principios reguladores

a. Ms all de las prescripciones doctrinarias contenidas en las publica
ciones conjuntas relacionadas con organizacin y funcionamiento del sistema
de inteligencia, consideramos conveniente incluir otros aspectos que comple
mentan lo conocido y pretenden, al igual que la doctrina, servir como elemen
tos orientadores.
b. En primer lugar sealaremos que el comandante estratgico opera
cional ocupa un rol importante en la cadena de decisiones relacionadas con la
conduccin de la guerra, esto es as por cuanto la Ley N 23.554, de Defensa
Nacional, coloca al mismo en dependencia "directa e inmediata" del Presi
dente de la Nacin, quien a su vez ejerce "la conduccin integral y militar"
de la guerra.
As, deducimos que el comandante estratgico operacional conduce
una parte del poder militar de la Nacin en la guerra con dependencia di
recta y al servicio de la poltica nacional.
Con tal responsabilidad necesita crear el acontecimiento blico, con
sistente en estructurar una situacin estratgica favorable de nivel operativo, es
304
decir la conjuncin de la aspiracin del fin poltico con la accin tctica, efecti
va o disuasiva, para obtener el objetivo estratgico operacional, como meta a
lograr, impuesta o auto impuesta.
En tanto el objetivo estratgico operacional es concebido por l como
la suma de efectos polticos, econmicos, psicosociales enmarcados en la ac
cin militar, ms que la mera suma de objetivos materiales para actuacin de la
tctica, la maniobra para obtenerlo constituir el elemento dominante.
Es esta maniobra la que nos aproxima al enunciado de un principio
fundamental, tal como es considerada por el Coronel Lopez Muiz del Ejr
cito espaol:
Toda operacin de guerra consiste, en definitiva, en realizar una
serie de esfuerzos, con los que se pretende: romper o dislocar el sistema
que la resistencia enemiga ha articulado; conservar la integridad del siste
ma propio.
c. Este principio, as enunciado, nos coloca en la necesidad de conside
rar a dos sistemas que se oponen, con las caractersticas sealadas en la Sec
cin II, 1., i., y que a nivel estratgico operacional estn inmersos o forman
parte de sistemas mayores que constituyen a la vez el contexto o ambiente que
rodea al sistema de decisiones a nivel estratgico operacional.
Hacemos est distincin por cuanto es necesario comprender que el co
mandante influir con sus decisiones en aquellos factores endgenos que pueda
gobernar y difcilmente pueda hacerlo en aquellos exgenos que se transforma
rn en restricciones o limitaciones a su libertad de accin, principio ste de
conduccin buscado por todo comandante para decidir y obrar eficientemente.
d. Es pues esta libertad de accin, ordenada hacia un fin (misin estra
tgica operacional) y buscada en todo momento, la que hace necesario que el
conductor estratgico deba estructurar su sistema. Es decir construir ordena
damente una pluralidad de partes formando un todo homogneo con las rela
ciones de interaccin o interdependencia por l definidas.
e. El sistema debe definirse estructuralmente y para ello recurriremos
a algunos conceptos enunciados en la teora general de sistemas.
1) En primer lugar mencionaremos a la equifinalidad, es decir la pro
piedad que permite calificar un sistema en cuanto a la relacin entre resultados
esperados y obtenidos en cumplimiento de una misin determinada (tareas y
propsitos).
Requiere el establecimiento de misin y funciones que aseguren el
305
equilibrio del mismo. Este equilibrio es el que permitir como corolario obte
ner la flexibilidad necesaria, es decir la capacidad de responder con eficiencia
ante situaciones cambiantes obedeciendo al propsito o finalidad que le da or
den. Cuando las situaciones superen la prestaciones del sistema deber definir
se nuevamente el concepto de equifinalidad, evitando as la natural tendencia a
reorganizar para afrontar la coyuntura.
2) En segundo trmino nos referiremos a los conceptos de totalidad y
no sumatividad.
Estos se entienden si se piensa en la estructura -que dar lugar a la or
ganizacin- como el componente sistmico que posibilita pensar en las unida
des que lo conforman como un conjunto diferente a una mera reunin de ellas
y simultneamente pensar en estas unidades como elementos interactuantes.
3) Como sntesis de lo anterior podemos decir que:
-Cada sistema es parte de un sistema mayor.
-Los sistemas tienen un propsito especfico, comn, que le da signifi
cado a las relaciones entre las unidades interactuantes.
-El cambio en una variable producir necesariamente su efecto en otras
variables del sistema.
4) Los conceptos bsicos hasta aqu expresados no tendran mayor im
portancia si no incluyramos los conceptos de retroalimentacin y control.
En todo sistema encontramos la combinacin, dentro de su estructura
de dos procesos de retroalimentacin o "feed-back".
Esta puede ser positiva o estratgica, ya que al vincular a variables de
distinta naturaleza puede producir el desequilibrio del sistema, o negativa o
tctica, de vinculacin eminentemente lineal (vinculacin causa-efecto) y co
rrectora coyuntural del equilibrio del sistema, pero cuya aplicacin unilateral
transforma al sistema de decisin en agente de su propio desequilibrio.
Si vinculamos este concepto con los conceptos expresados en el libro
"La guerra de maniobra" de W. Lind, al tratar el ciclo Boyd surge natural
mente que quien deba definir el sistema preste atencin a las caractersticas de
los subsistemas que lo constituyan y al flujo informativo entre ellos para poder
atender al principio de control, que significar equilibrio necesario, para lo
grar libertad de accin.
5) Por fin incluiremos el contexto, es decir el medio donde el sistema
se desenvuelve, caracterizado por todos los elementos componentes del am
306
biente operacional. Estos constituyen los objetos que cambian atributos por in
teraccin con permanente vinculacin pluricausal. As, el sistema influye en el
ambiente y ste en el sistema.
Esto es importante por cuanto define la relacin del sistema con el sis
tema superior, del cual forma parte, y con los subsistemas integrantes, haciendo
a la integracin efectiva por calidad del flujo informativo, de utilidad para to
dos los niveles.
f. Normas que deben regir la estructura del sistema:
1) El comandante es la cabeza del sistema informativo.
El comandante debe ubicarse en la cspide de la pirmide del sistema
productor de inteligencia.
Debe recordar que el mejor conductor no es solamente el mejor infor
mado, sino aquel que conoce e interpreta para saber y comprender, tanto a su
voluntad como a la del adversario. La existencia de un campo de conduccin
especializado no lo releva de esta responsabilidad esencial, que no es otra que
la de interpretar acabadamente a su adversario, ms all de las visiones discre
pantes o excesivamente uniformes acerca del mismo.
2) El decisor como cabeza del sistema informativo debe disearlo,
determinar su ubicacin, y controlarlo.
Este enunciado guarda relacin con lo expresado anteriormente, es de
cir que todo el sistema debe montarse a partir de las necesidades del coman
dante.
Es ste, el que sabe y conoce lo que necesita -recurriendo a la aplica
cin de su juicio profesional a la situacin a resolver- el que podr conformar
la estructura especfica eficiente que satisfaga en forma permanente sus reque
rimientos. Es l, quien conociendo el todo, puede exigir de las partes o subsis
temas interactuantes las diferentes respuestas.
Para lograr coherencia entre el sistema y su finalidad de creacin resul
tar conveniente que sea el mismo comandante estratgico operacional quien
disee y determine la ubicacin del sistema, el contexto en el que deber actuar
y establezca los mecanismos de control entre las unidades funcionales, regulan
do los flujos informativos entre redes formales e informales.
Como consecuencia de esta responsabilidad de comando, los especia
listas del campo de inteligencia, entre otros, debern recibir una clara orienta
cin que les permita elaborar una propuesta de estructura orgnica que real
307
mente satisfaga la finalidad.

3) Bsqueda permanente de equilibrio y desequilibrio:
ste se basa en la intencin del comandante de obtener su objetivo a
travs del sistema que l ha estructurado y preparado, produciendo el mayor
desequilibrio posible en el sistema que el enemigo ha estructurado. Pero esta fi
nalidad no ocurre como circunstancia singular. El propio sistema tiende a dese
quilibrarse por la interactuacin externa e interna y por lo tanto debe preservar
se el equilibrio en el propio sistema.
Entre los aspectos que deber observar la organizacin podemos men
cionar:
a) Clara delimitacin de las lneas de autoridad e informacin (canal de
comando y canal tcnico).
b) Clara delimitacin de las funciones de asistencia y asesoramiento,
evitando el exceso de asistencia.
c) Adecuado balance de autoridad y responsabilidad tanto para el nivel
de produccin como al nivel de ejecucin, evitando subordinacin mltiple.
d) Clara distincin de redes formales e informales necesarias, evitando
las restricciones por exceso de organizacin.
4) El sistema slo funcionar eficientemente con unidad de doctri
na:
Este concepto se desprende de los anteriores a partir de que el mismo
comandante estructura el sistema de acuerdo con sus necesidades y se refiere
fundamentalmente al modo en que ste es capaz de apreciar y distinguir las
desviaciones ocasionadas por la retroalimentacin -positiva o negativa- y obrar
en consecuencia para reducir las visiones discrepantes sobre las variables que
componen los factores de la situacin.
Es por esto que l evaluar permanentemente el sistema y lo orienta
r en su accionar basado en los principios de unidad de objetivos y eficiencia,
haciendo ambos el valor de motivacin.
Al partir con una adecuada organizacin del subsistema de evaluacin
y control, corregir el sistema ante cualquier desviacin, apareciendo el meca
nismo de correccin, ya de ajuste permanente o reajuste sucesivo, para respon
der a la natural dinmica de toda situacin estratgica, con sus contenidos pol
ticos y militares.
5) El sistema slo ser eficaz si es guiado por principios claros:
308
Ya que no basta comprender solamente el alcance de la misin y la

funcin de cada subsistema en el conjunto, es necesario hacer hincapi en el
principio del factor limitativo o estratgico para orientar las actividades de asis
tencia y asesoramiento necesarias para decidir. ste es el que permite prestar
atencin a aquellos factores que son limitativos o relevantes para el comandan
te y que conocemos como factores de fuerza y debilidad determinantes, y
que constituirn la base de las decisiones estratgicas y administrativas, tanto
durante el planeamiento, cuanto en desarrollo y evaluacin de la accin.
6) Empleo efectivo de todos los niveles de inteligencia:
El sistema slo funcionar como tal cuando se aplique el principio de
mxima integracin con todos los sistemas y subsistemas existentes con posibi
lidad de integracin. Ya que el nivel estratgico operacional como nexo entre la
poltica y la accin es, de suyo, el traductor o interpretador efectivo tanto de la
inteligencia estratgica nacional, cuanto de la inteligencia tctica, en un flujo
permanente de informacin e inteligencia necesaria para la decisin en su ni
vel.
Como concepto principal a retener, y en la idea de desterrar el concep
to de "inteligencia estratgica = informacin voluminosa", siguiendo las expe
riencias de la Escuela de Guerra Naval podemos decir:
"No debe ingresar al sistema ms informacin que aquella estrictamen
te necesaria para: identificar las variables imprescindibles del problema y para
resolver la incertidumbre en el nivel apropiado".
Esto tiene su correlato en 5) anterior, y quizs la expresin ms grfica
de la naturaleza, alcance y contenido de la informacin a nivel estratgico a
producir y a emplear por el sistema, es la expresada en la obra de W. Platt:
"poco y bien dicho". A sta podramos agregarle, con los beneficios de la infor
mtica "rpido y con flujo controlado".
2. Proposicin de un sistema para el nivel estratgico

operacional
a. Partiendo de la afirmacin que no existe un esquema para estructurar
un sistema de inteligencia estratgica, buscamos un ideal basado en los concep
tos que expresamos anteriormente y en la experiencia doctrinaria que frecuen
temente soluciona aspectos tctico tcnicos de inteligencia.
b. La estructura que exponemos en el Cuadro A tiene las siguientes
309
particularidades:
1) Distingue el rol del comandante en el pice de decisin estratgica y
a la cabeza del sistema de inteligencia.
2) La finalidad y propsito de la estructura son coherentes con nuestro
concepto y propsito de inteligencia estratgica y los campos de razonamientos
componentes del conocimiento sistmico expresados con anterioridad.
3) Se estructura con cinco subsistemas, diferenciando las funciones de
los subsistemas de base de datos y de base de conocimiento, sealando espec
ficamente la diferencia entre informacin e inteligencia.
4) Incluye un subsistema de evaluacin, control y respuesta, con capa
cidad de control de efectos de las operaciones propias y del enemigo, orientado
precisamente a establecer un cdigo de induccin de respuesta a este ltimo.
5) Incluye el control sobre todas las operaciones propias y particular
mente las de inteligencia ejecutadas por fuerzas fuera del control directo del
comandante estratgico operacional.
6) El subsistema base de conocimiento opera como ncleo informativo
evitando que tanto el subsistema de base de datos como el de operaciones, o
ambos, produzcan inteligencia.
7) El C-2 con sus asesores principales es la cabeza del subsistema base
de conocimiento en servicio al comandante.
c. El sistema as estructurado necesita un razonamiento que globalmen
te satisfaga los requisitos de unir el razonamiento estratgico y el tctico. Para
ello en el Cuadro B desarrollamos un esquema de percepcin estratgica y tc
tico fundado en el anlisis de los errores observados en distintos casos histri
cos.
Stanley Hoffmann, en su obra "Jano y Minerva", al analizar el fen
meno de la percepcin durante la Guerra Fra nos dice: "En la dialctica esta
blecida aquello que es esencial para cada parte se ve como una amenaza para la
otra...cuando los temores son agudos, los actos defensivos tienen un tono defi
nidamente ofensivo, y no hacen sino confirmar la expectativa del
adversario...cuando uno es fuerte, el rival siempre tender a saltar de nuestros
actos a nuestras capacidades y a derivar de stas nuestras intenciones".
El problema esencial reside en la interpretacin del poder, es decir en
la naturaleza y significacin de las capacidades estratgicas. Este anlisis pre
senta dos dimensiones ya que el trmino capacidad incluye necesariamente la
310
consideracin de intenciones y simultneamente la estimacin de capacidades

para producir efectos.
En primer lugar la apreciacin de poder virtual es slo "una interpreta
cin parcial o descriptiva del poder virtual o total y expresa la capacidad poten
cial para actuar que otorga la posesin de recursos, siendo su finalidad la esti
macin a priorstica de superioridad/inferioridad, no implicando ningn pro
psito o modo de accin determinado".
En segundo lugar la apreciacin del poder real, como "interpretacin
global, integral o descriptiva, es el producto o resultado de interacciones pre
sentes entre actores estratgicos, en condiciones de alcanzar determinados
objetivos.
Ambas estimaciones son confluyentes ya que los medios que se crean
para la accin no tienen valor por s mismos sino porta meta que se persigui
con su investigacin y desarrollo, estando por medio el conductor, que debe de
cidir entre los medios y fines disponibles y deseados, para alcanzar su objetivo
estratgico operacional.
Interesa al respecto seguir la cadena de decisiones del adversario. Pre
guntarse primero si existen decisiones, y en segundo lugar, de existir, cules y
cmo se llevan a la prctica.
En el modelo expresado en el cuadro se privilegia el razonamiento a
partir de la percepcin estratgica con seguimiento de los hechos y eventuali
dades que permitan apreciar, en el tiempo, el correlato entre posibilidades y
probabilidades. Con ello se pretende en primer lugar que el ingreso de datos al
sistema se realice a travs del filtro de quien conduce el todo, evitando que el
ingreso desordenado de la informacin que emana de los hechos obre en per
juicio de la capacidad de interpretacin del comandante y, por otra parte redu
cir los efectos negativos que produce el razonar en trminos de amenaza o peli
gro, en especial cuando los medios son escasos en relacin al poder de combate
del adversario y el espacio toma azarosa la concentracin de los esfuerzos.
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313
LA LOGSTICA OPERACIONAL
Captulo X
315
316
317
Seccin I
La logstica operacional
1. Introduccin
El presente captulo procura presentar los conceptos fundamentales
del tema, cuyo desarrollo completo hemos previsto incluir en otro tomo de las
"Bases para el pensamiento estratgico".
La logstica, aceptada universalmente como uno de los campos perfec
tamente identificables de la conduccin, se corresponde e integra en cada uno
de sus niveles. As podemos establecer que:
-la logstica nacional proporcionar el apoyo para la obtencin de los
objetivos fijados por la estrategia nacional o general;
-la logstica militar apoyar a la estrategia militar, distribuyendo los re
cursos necesarios para el logro de los objetivos fijados para cada una de las
fuerzas armadas; y
-la logstica operacional sostendr las fuerzas que integren los coman
dos estratgico operacionales.
En este captulo centraremos nuestra atencin en los criterios que son
aplicables para un teatro de operaciones conjunto. Asimismo, haremos una
318
breve referencia por su interrelacin, al campo no tan claramente identificado

de asuntos territoriales o asuntos civiles, por entender que adquiere importancia
significativa en el nivel que nos ocupa.
2. La logstica operacional
Existen distintas opiniones sobre el alcance y las reas de inters que
competen a la logstica operacional. Nuestra doctrina conjunta ha optado por
reconocer tres: personal, material y finanzas. En tal sentido, nuestra doctrina
especfica, actualmente en revisin, le otorga a personal la identidad suficiente
para reconocerlo como campo de la conduccin, reduciendo la logstica a las
reas de inters de material y, segn los niveles de conduccin, aceptndole o
no a finanzas.
En principio, se asigna a los estados mayores generales de cada fuerza
armada la responsabilidad de apoyo logstico de sus elementos an cuando es
tos hayan sido asignados a un comando estratgico operacional conjunto. Asi
mismo, son los proveedores principales de los medios y quienes,primariamen
te, establecen su calidad.
Sobre esta base, el comandante de un comando estratgico operacional
conjunto (o de una fuerza de tareas conjunta) ser el responsable de coordi
nar el apoyo logstico en su jurisdiccin, con el objeto de evitar la superposi
cin de esfuerzos.
Luego, en este mismo orden de ideas, la logstica operacional en un te
atro de operaciones conjunto queda regulada por dos principios bsicos:
-el apoyo logstico directo de cada fuerza componente es responsabili
dad de su comandante; y
-la coordinacin de estos esfuerzos logsticos es responsabilidad del
comandante del teatro de operaciones.
Antes de avanzar en el anlisis, consideramos necesario proporcionar
una idea ms clara del problema logstico en un teatro de operaciones, viendo
como ste se vincula con la zona del interior.
Un teatro de operaciones, en trminos generales, abarca en espacio una
zona de combate, donde opera la masa de las fuerzas y se desarrolla su apoyo
logstico directo, y una zona de comunicaciones -a retaguardia de la ante
rior- donde se realizan la mayor parte de las actividades logsticas de ms en
vergadura.
319
El teatro de operaciones limita con la zona del interior, donde se hallan

los recursos y se concreta la direccin de la logstica militar.
Estas tres zonas concretan el apoyo logstico, que se realiza o se pro
yecta desde retaguardia hacia vanguardia.
Luego, la logstica operacional, segn este criterio, comprende el con
junto de previsiones y actividades destinadas a brindar sostn a las fuerzas
asignadas a un comando estratgico operacional (comando de un teatro de
operaciones conjunto en este caso) proporcionndole los recursos necesarios,
con amplitud adecuada en calidad y cantidad, en tiempo y lugar oportunos,
para permitirles operar en forma eficiente sostenida.
Vale aclarar qu entendemos por recursos:
-los medios: personal, material, instalaciones o infraestructura, y los
servicios encargados de proporcionarlos, administrarlos y operarlos;
-los crditos presupuestarios; y
-los fondos en moneda corriente.
Las necesidades o requerimientos se relacionan principalmente con los
medios; los crditos o fondos son instrumentos para su obtencin en el lugar y
complementan y completan los sistemas de provisin.
a. La logstica de personal
Entendemos por tal la parte de la logstica que a nivel estratgico ope
racional (y tctico) comprende el apoyo de personal, en ntima relacin con la
administracin de los recursos humanos que competen los niveles estratgico
militar y general.
Este apoyo de personal incluye el planeamiento y la programacin para
el empleo de los efectivos militares y civiles, sobre la base de las polticas y las
directivas determinadas por el nivel estratgico militar.
El apoyo de personal, a partir de la conceptualizacin precedente im
plica una serie de funciones diferenciadas que podemos enuncias como mante
nimiento de los efectivos; reemplazos; administracin de personal; disciplina,
ley y orden; prisioneros de guerra; mantenimiento de la moral; necrolgicas
(registro de sepulturas para el derecho internacional de guerra); personal civil;
administracin interna del comando; seguridad contra accidentes y sanidad.
La ejecucin de dichas funciones compete a los sistemas de personal,
conjunto de medios concebidos con criterio sistmico que, ordenadamente rela
320
cionados entre s, las llevan a la prctica. Correlativamente, entonces, tendre

mos sistema de reemplazos: sistema de prisioneros de guerra; sistema postal;
sistema necrolgico; sistema de mantenimiento de la moral; sistema de apoyo
jurdico, de orden y disciplinario y sistema de sanidad.
Funcionalmente, las organizaciones responsables primariamente de la
ejecucin -que tienen como patrn comn su contribucin efectiva al man
tenimiento de la moral- se agrupan en servicios de personal, pudiendo citar
los siguientes: religioso, justicia militar, postal, sanidad y servicios especiales.
El derecho internacional de guerra ha establecido una serie de normas
y procedimientos en la materia -de cumplimiento obligatorio para los Esta
dos signatarios- contenidos en los Convenios I a III de las Convenciones de
Ginebra de 1949 y sus Protocolos Adicionales de 1977.
b. La logstica de material
Comprende el conjunto de actividades destinadas a brindar sostn a las
fuerzas, proporcionndoles el material (efectos), las instalaciones y los servi
cios necesarios, con aptitud adecuada en calidad y cantidad, en el lugar indica
do y en el momento oportuno.
La logstica de material presupone una serie de funciones, que abarcan
el abastecimiento,el transporte, las construcciones y el mantenimiento. A esta
clasificacin suelen agregarse las funciones varias, una suerte de responsabili
dades miscelneas, donde suelen agruparse bienes races, lucha contra el fuego,
veterinaria, control de daos zonales y seguridad en la zona de comunicacio
nes.
El desarrollo de las funciones logsticas est a cargo de los servicios
que cada fuerza armada organice de acuerdo con sus necesidades especficas o
para servir las necesidades propias de los teatros de operaciones. En tal sentido,
las estructuras de los medios de ejecucin puede responder a dos criterios sus
tantivos:
-el primero es montarlas sobre elementos especializados de un servicio
logstico para desempear varias funciones;
-el segundo es diagramar organizaciones aptas para desempear una
funcin que, haciendo referencia al modelo anterior, puede implicar a varios
servicios logsticos.
A partir del esbozo de estos criterios, creemos estar en condiciones de
321
avanzar un poco ms sobre las responsabilidades de apoyo logstico del coman

dante de un comando estratgico operacional conjunto (o de una fuerza de ta
reas conjunta) que insinuramos al comenzar a tratar la logstica operacional.
Diremos, entonces, que este comandante slo es responsable del apoyo logsti
co de las fuerzas que de l dependen en la medida que resulte necesario y con
veniente adoptar medidas de coordinacin en determinados aspectos de las
distintas funciones logsticas.
Esta coordinacin, ampliando lo ya expresado, tender a lograr:
-la mayor eficiencia del apoyo logstico;
-la prevencin o eliminacin de duplicaciones innecesarias de medios;
y
-la desaparicin de todo tipo de superposicin injustificada de funcio
nes entre servicios.
La solucin del problema logstico -haciendo acadmicamente abs
traccin de su magnitud- se realiza a travs de un proceso obligatorio, deno
minado generalmente ciclo logstico, que comprende el conjunto de actividades
escalonadas en una secuencia lgica, necesaria para crear, sostener y mantener
las fuerzas, mediante el procesamiento de los recursos logsticos.
Este ciclo requiere el desarrollo de las siguientes tareas bsicas: deter
minacin de requerimientos, obtencin y distribucin de recursos.
Las etapas son correlativas e interdependientes, lo que obliga al con
ductor a considerar la influencia que cada una de ellas ejerce sobre las otras.
La esencia del proceso no se modifica, a lo largo de la cadena de co
mando, hasta el ltimo escaln donde se planea, an cuando debajo de l slo
se cumplan tareas logsticas meramente ejecutivas.
c. La logstica de finanzas
Es el rea de la logstica que abarca el planeamiento, la obtencin, la
ejecucin y el control de los recursos financieros necesarios para facilitar el
logro de la misin asignada a los distintos niveles de la conduccin.
Las actividades que le son propias se llevan a cabo a travs de un siste
ma de finanzas, conjunto de medios, procedimientos y mtodos estructurados
para procurar su eficiencia.
Estas actividades, teniendo en cuenta su contribucin a la obtencin de
los objetivos perseguidos por los distintos niveles de conduccin, incluyen:
322
-el planeamiento financiero, parte integrante del planeamiento militar

que, incorporado al plan de apoyo logstico, procura satisfacer los requerimien
tos de recursos financieros necesarios para una determinada actividad u opera
cin;
-la gestin presupuestaria, que es la tramitacin inherente al presu
puesto (plan unitario financiero que cubre un determinado perodo de acti
vidad); y
-la administracin contractual, todas las acciones concernientes a lici
taciones y contratos para un mejor empleo de los recursos financieros.
Centrando ahora nuestra atencin en el nivel estratgico operacional,
compete al comandante del teatro de operaciones determinar los requerimien
tos financieros necesarios para la correcta ejecucin de su plan de campaa.
De acuerdo con las responsabilidades ya sealadas al tratar la logstica
operacional en trminos generales, ese comandante debe coordinar los requeri
mientos financieros destinados a satisfacer las necesidades de sus componen
tes, formulados por cada uno de ellos a su respectivo estado mayor general.
Finalmente, el comandante de un teatro de operaciones conjunto enten
der en la administracin de los recursos financieros que se le asignen para el
cumplimiento de la misin impuesta por la estrategia militar.
3. Los asuntos territoriales (o asuntos civiles)

Esta denominacin est referida a todas las actividades que realizan los
comandantes para mantener las relaciones entre las fuerzas militares y las auto
ridades y la poblacin civil en territorio propio, aliado u ocupado.
La consideracin de los asuntos territoriales como un campo claramen
te identificable de la conduccin guardar una estrecha relacin con el nivel de
comando que estemos considerando. As, en funcin de extremos de una am
plia gama, podemos establecer que tendr total identidad a nivel estratgico
operacional, mientras que podr transformarse en funcin casi perifrica del
campo de operaciones en el nivel de la tctica inferior.
La finalidad perseguida por las actividades de asuntos territoriales se
rn alguna, varias o todas las que a continuacin enumeramos:
-apoyar las operaciones militares mediante el mantenimiento del orden
y la seguridad pblica, la proteccin y el empleo de los recursos locales para
satisfacer necesidades operacionales de las fuerzas, el control sanitario de la
323
poblacin civil y la prevencin de las interferencias civiles a las operaciones;

-satisfacer las obligaciones emergentes de leyes e instrumentos legales
en vigor, as como tratados, acuerdos, convenciones y protocolos internaciona
les;
-intervenir en la solucin de problemas derivados de emergencias (ata
ques enemigos, siniestros y catstrofes);
-coordinar con las autoridades civiles para contribuir a la recuperacin
y desarrollo de las zonas afectadas, mediante el uso del potencial humano y de
recursos morales y materiales de las fuerzas militares;
-procurar transferir cuanto antes la responsabilidad del gobierno militar
-bsicamente en territorio enemigo ocupado- a las autoridades u rganos ci
viles que deban relevar a la autoridad militar, y
-difundir los presupuestos esenciales de la propia poltica nacional e in
ternacional, asumiendo o complementando las tareas de los medios de comuni
cacin social en las zonas de responsabilidad.
A esta altura del anlisis, creemos necesario extendemos en la conside
racin del gobierno militar, forma de administracin mediante la cual el co
mandante designado ejerce -parcial o totalmente- la autoridad ejecutiva, legis
lativa y judicial en una zona expresamente delimitada.
Este concepto slo puede tener aplicacin total en territorio enemigo
ocupado por propias fuerzas, de acuerdo con la normativa contenida en el Con
venio IV de las Convenciones de Ginebra de 1949 y sus Protocolos Adicio
nales de 1977.
Las funciones emergentes de esta figura legal, generalmente, pueden
clasificarse en cuatro categoras principales: de gobierno, econmicas, servi
cios pblicos y especiales. En ciertos casos, de acuerdo con el tipo y nivel de
comando, las funciones de servicios pblicos y especiales podrn agruparse,
bajo la denominacin comn de funciones sociales.
Todas las funciones precitadas estn ntimamente relacionadas; el al
cance y la importancia relativa de cada una variara de acuerdo con la situacin
general y con el tipo de operaciones en desarrollo.
En todos los casos, tanto en territorio propio como enemigo, la natura
leza militar de las operaciones de asuntos territoriales requerir que la autori
dad y la responsabilidad para su determinacin, planeamiento y ejecucin re
caiga en el comandante del teatro de operaciones, quien ser orientando por di
324
rectivas de la estrategia militar, la poltica nacional, la legislacin internacional

y los acuerdos aplicables.
El comandante del teatro de operaciones podr, en caso necesario,
constituir una organizacin ejecutora de las operaciones de asuntos territoriales
en la zona de comunicaciones y delegar su autoridad en los comandos subordi
nados de la zona de combate.
4. La organizacin territorial
El teatro de operaciones ser aquel territorio, tanto propio como ene
migo, necesario para el desarrollo de operaciones militares en el nivel estrat
gico operacional.
A los fines de la mejor conduccin de las operaciones, podr estar divi
dido en: zona o zonas de combate, zona o zonas de comunicaciones y zona o
zonas de seguridad.
La zona de combate, de acuerdo con su extensin y en relacin con la
magnitud de los medios disponibles, podr subdividirse en:
a. Zona del componente terrestre, subdividida, a su vez, en zonas de
grandes unidades y, eventualmente, de unidades tcticas, cuyos lmites sern
establecidos por el comandante del componente terrestre.
b. Zonas de responsabilidad de otros comandos a rdenes directas
del comandante del teatro de operaciones que, en caso necesario, podrn asig
narse al componente naval, componente areo, comandos conjuntos subordina
dos y/o fuerzas de tareas conjuntas.
Dentro de teatros de operaciones muy extensos, y en zonas normal
mente en contacto con enemigos reales o potenciales, podrn existir sectores de
particular inters para la seguridad estratgica operacional que, adecuadamente
identificados y delimitados, merecern preferente atencin por parte del co
mandante y una adecuada asignacin de medios. Estos sectores se denominarn
zona o zonas de seguridad.
La zona de comunicaciones ser la parte del teatro de operaciones no
comprendida por la zona de combate y/o zona de seguridad. Su lmite anterior
coincidir con el lmite posterior de la zona de combate.
Su magnitud podr variar desde un rea mnima hasta un espacio de
gran extensin, dependiendo ello de la actitud estratgica operacional, la esta
bilidad de las operaciones y la infraestructura de la zona de actuacin.
325
Cuando la zona de comunicaciones se encuentre en territorio propio,

idealmente debera estar preparada para favorecer el apoyo oportuno y sosteni
do de la o las zonas de combate, para lo cual tendra que preverse efectuar, des
de la paz, la preparacin territorial necesaria y factible.
El comandante del teatro de operaciones designar un comandante para
la zona de comunicaciones, quien entender en los aspectos que hacen a la se
guridad y los asuntos territoriales.
La zona de comunicaciones, para concretar el apoyo logstico a cargo
del teatro de operaciones, se organizar normalmente mediante el estableci
miento de:
-bases de apoyo logstico; y
-bases avanzadas.
La base de apoyo logstico es un agrupamiento funcional constituido
por medios e instalaciones logsticas, ubicado en la parte posterior de la zona
de comunicaciones, donde se concentrarn normalmente la mayora de los
efectos provenientes tanto de fuentes de obtencin local como de la zona del
interior.
Podemos sealar como caractersticas principales:
-emplazamiento prximo a las terminales (areas, portuarias, ferro
viarias, viales) que la vinculan con la zona del interior;
-carcter preferentemente conjunto:
-infraestructura adecuada para depsitos, talleres de mantenimiento,
alojamiento, instalaciones de sanidad y facilidades para el manipuleo de car
gas;
-capacidad para la ejecucin de las funciones de logstica de personal y
logstica de material;
-facilidades de comunicaciones con la zona del interior y con las bases
avanzadas que le dependan; y
-seguridad adecuada para su normal desenvolvimiento.
Normalmente, sus instalaciones sern ms pesadas y menos mviles
que las existentes en las bases avanzadas.
La cantidad de bases de apoyo logstico a establecer estar en relacin
con la magnitud de las fuerzas a apoyar, los medios de apoyo e instalaciones
disponibles y las terminales de entrada al teatro de operaciones.
326
Las bases avanzadas son depsitos adelantados en la zona de comuni

caciones, abastecidos desde una base de apoyo logstico, que ejecutan el apoyo
cercano y continuo de las fuerzas empleadas en la zona de combate cuando la
distancia haga necesario contar con una instalacin intermedia.
En sntesis, es una organizacin funcional que contempla todas las ne
cesidades logsticas inmediatas del sector apoyado.
Sus principales caractersticas son:
-emplazamiento prximo a la zona de combate;
-carcter conjunto o especfico, siendo esta ltima variable la que se
dar en la mayor cantidad de casos;
-disponibilidad de instalaciones para satisfacer la mayor cantidad de
funciones logsticas, tanto de personal como de material;
-facilidades de comunicaciones con la zona de combate y con la base
de apoyo logstico de la cual depende; y
-ubicacin que facilite la defensa de sus instalaciones, sin perjuicio del
cumplimiento de su misin de apoyo.
Normalmente, sus instalaciones sern ms livianas y ms mviles que
las existentes en la base de apoyo logstico.
La cantidad de bases avanzadas a establecer estar en relacin con las
necesidades de apoyo de las fuerzas emplazadas en la zona de combate, los
medios de apoyo e instalaciones disponibles y las vas de comunicaciones exis
tentes en la zona.
Las bases de apoyo logstico y las bases avanzadas podrn tambin
asumir responsabilidades de control de daos zonal, seguridad en la zona de
comunicaciones y asuntos territoriales.
5. Anlisis y opinin acadmica

La logstica, desde las lejanas pocas en que los ejrcitos obtenan la
mayora de los recursos de los territorios donde operaban hasta el espectacular
despliegue de las fuerzas de la coalicin en el conflicto del Golfo Prsico, es
un elemento inseparable del planeamiento, conduccin y ejecucin de las ope
raciones militares. A ella le corresponde, normalmente, dar la ltima palabra
sobre la factibilidad y expedirse con prudencia sobre la aceptabilidad de la con
cepcin del conductor.
327
En los pases centrales, la estrategia gentica ha permitido el desarrollo

de fuerzas estructurados como complejos y sofisticados sistemas de armas,
donde los desarrollos cientficos y tecnolgicos y las previsiones logsticas
para su obtencin, abastecimiento, mantenimiento, transporte y operacin jue
gan un rol fundamental.
Para facilitar el tremendo esfuerzo que significa colocar enormes tone
lajes y grandes volmenes en la zona de combate han normalizado los efectos
de uso comn para sus distintas fuerzas armadas y, hasta donde les ha sido po
sible, han homogeneizado sus equipos. As, an dentro de la gran complejidad
que significa todo este aparato logstico, han procurado la mayor sencillez para
la ejecucin de las funciones.
La realidad de los pases perifricos es muy distinta. Su logstica es
esencialmente dbil; en muchas de sus ramas, prcticamente inexistente.
Muchos recibieron armas, materiales y equipos provenientes de planes
de ayuda militar financiados por las grandes potencias. En la mayora de los
casos, la incapacidad tecnolgica de los operadores, la falta de conciencia de
mantenimiento, el agotamiento de las existencias de repuestos, la falta de re
cursos para obtenerlos o la negativa de quienes los fabricaban a seguir propor
cionndolos, por cesin o venta, llevaron al canibalismo primero y llenaron de
psitos de chatarra despus.
Otros, en cambio, recubrieron al mercado internacional de armamen
tos, quiz el ms sujeto a los avatares de la poltica internacional y compraron
lo que pudieron, desde equipos de alta sofisticacin hasta materiales prctica
mente obsoletos, generalmente en forma parcial y no muy ordenada, respon
diendo ms a impulsos circunstanciales que a planes racionalmente estructura
dos.
Los menos procuraron encarar sus propias lneas de produccin de ar
mamentos, adquiriendo patentes, concretando sus propios desarrollos o estable
ciendo acuerdos para la cofabricacin. Sistemticamente, se les neg todo ac
ceso a la moderna tecnologa, su mercado interno se saturo rpidamente y su
competitividad en los mercados internacionales fue espordica o circunscripta
a rubros menores.
Hay, no obstante, un denominador casi comn a los pases perifricos:
su falta de comprensin sobre lo que significa un sistema de armas. Entonces,
como si estuvieran en bsqueda de "status", centran su atencin en el equipa
miento de combate de primera lnea, pareciendo olvidar que es necesario abas
328
tecerlo, mantenerlo, transportarlo, darle comunicaciones y, en caso de conflicto

aunado, reponerlo. Lo cierto es que en las fuerzas armadas de estos pases coe
xisten pequeos ncleos dotados de armamentos relativamente modernos con
una mayora equipada con materiales en distinto grado de obsolescencia, todos
ellos carentes de un sistema de apoyo logstico, de personal y de material, razo
nablemente eficaz.
Tal como lo sealramos oportunamente, a partir de la finalizacin de
la IIda Guerra Mundial, los pases perifricos, de acuerdo con sus vinculacio
nes polticas, tuvieron la tendencia de importar teoras, doctrinas y organizacio
nes de los pases centrales. Esto determin un divorcio evidente entre las espe
culaciones tericas y las posibilidades reales, sobre todo en un campo de la
conduccin tan real como la logstica.
Los planes elaborados en el gabinete daban por descontado la disponi
bilidad de una amplsima gama de comandos, unidades y subunidades logsti
cas, de personal y de material, y de asuntos territoriales que, inexistentes du
rante la paz, seran organizadas, equipadas e instruidas en caso de conflicto ar
mado, mediante la movilizacin y la requisicin. Esto no pareci demasiado
viable, sobre todo para pases de infraestructura pobre a los cuales la desafecta
cin de ingente nmero de sus medios de transporte -uno de los rubros parti
cularmente crticos- de la actividad productiva, afectara gravemente su capa
cidad para sostener el esfuerzo de guerra.
Quienes se opusieron a esta teorizacin partieron del supuesto que un
conflicto armado internacional entre pases perifricos debi ser necesariamen
te corto, por la intervencin de los organismos internacionales o por la accin
de una tercera potencia que impondra el "cese del fuego" Sobre esta base, ra
zonaban, hay que hacer autosuficientes a las grandes unidades y aumentar la
autonoma de las unidades tcticas. La realidad demostr que este pretendido
pragmatismo era tambin utpico, cuando se calcularon los volmenes y los to
nelajes que representaban la autosuficiencia y la autonoma que se pretenda
obtener.
La logstica operacional y el apoyo de asuntos territoriales en un teatro
de operaciones conjunto puede ser encarado en forma descentralizada o centra
lizada.
En el primer caso, cada fuerza componente organizar su propio siste
ma de apoyo logstico. Excepto en un teatro de operaciones aeronaval, el co
mandante del componente terrestre tendr bajo su responsabilidad el peso de
las actividades logsticas y de asuntos territoriales pues, adems del apoyo a
329
sus elementos, se le podr ordenar el apoyo a fuerzas de otros componentes y

ejercer responsabilidades de control de daos zonal y de seguridad de la zona
de comunicaciones. El rol del comandante del teatro de operaciones se reducir
a una mnima coordinacin, pues cada comandante de componente administra
r sus medios y requerir los abastecimientos y las evacuaciones a su respecti
vo estado mayor general.
En el segundo caso, la centralizacin de la logstica operacional y del
apoyo de asuntos territoriales, requerir la organizacin de comandos y ele
mentos de ejecucin conjuntos, que sern conducidos por el comandante del te
atro de operaciones, liberando a los comandantes de fuerzas componentes de
estas responsabilidades, para concentrar su atencin en las operaciones tcticas
y en su apoyo inmediato.
Un modelo para llevarlo a la prctica puede ser la organizacin de co
mandos o centrales conjuntas para ejercer la totalidad de las funciones logsti
cas (o separar las funciones de logstica de personal y de logstica de mate
rial en sendas estructuras) y las responsabilidades de apoyo de asuntos terri
toriales.
Un comando o central conjunta de logstica de personal desarrollara
las funciones y operara los sistemas del rea de personal. Su organizacin in
cluida las tropas tcnicas con responsabilidad en dicha rea, el servicio de sani
dad, los servicios de personal y los elementos imprescindibles de logstica y de
finanzas necesarios para el desarrollo de las funciones y la operacin de los sis
temas de personal.
Un comando o central conjunta de logstica de material desarrollara
las funciones del rea de material. Su organizacin incluira los medios necesa
rios para llevar a cabo las tareas de movilizacin y/o requisicin, abastecimien
to, mantenimiento y transporte.
Un comando o central conjunta de asuntos territoriales podra desa
rrollar, entre otras, funciones como el mantenimiento del orden pblico y de los
servicios pblicos esenciales, proteccin de objetivos estratgicos, control de
poblacin, proteccin de recursos locales necesarios para la ejecucin de ope
raciones militares y control de daos. Segn convenga, bajo su responsabilidad
podra incluirse la vigilancia y control de fronteras, el procesamiento de prisio
neros de guerra y el control de evacuados y refugiados.
Estos comandos o centrales conjuntas dependeran directamente del
comandante del teatro de operaciones, al mismo nivel que los componentes,
330
comandos conjuntos y/o especficos subordinados y fuerzas de tareas conjun

tas, segn fuese la organizacin adoptada.
Constituiran los elementos de planeamiento de detalle y ejecutores
-los operadores- de las funciones logsticas y de asuntos territoriales, bajo la
supervisin de estado mayor de los miembros competentes del estado mayor
conjunto del teatro de operaciones.
Estas organizaciones se conformarn con elementos de las distintas
fuerzas asignadas al teatro de operaciones, complementados por los que se mo
vilicen.
Entendemos que el diseo de un sistema logstico operacional eficiente
y posible, con su correlato de asuntos territoriales, es una responsabilidad inde
legable de la logstica militar. A ella corresponde, quiz como primer paso, ini
ciar la difcil tarea de normalizar los efectos de uso comn y homogenizar, has
ta donde sea posible, los equipos de las fuerzas armadas.
Un segundo paso podra ser, quiz simultneamente, la constitucin de
estos comandos o centrales conjuntas desde la paz, de modo tal que tengan par
ticipacin activa en el planeamiento para determinar la real posibilidad de ob
tencin de recursos locales, la disponibilidad de infraestructura civil de apoyo,
la capacidad de almacenamiento y la capacidad y condiciones de operabilidad
de las distintas terminales. El transporte, hacia y desde el teatro de operaciones
y, an, dentro de l, pensamos que ser un condicionante altamente limitativo
para la ejecucin y el sostn de las operaciones militares.
La logstica operacional, lo mismo que el apoyo de asuntos territoria
les, son temas ridos, carentes de espectacularidad o de una simbologa heri
ca, por lo que -salvo contadas excepciones- atraen muy poco al profesional
militar medio. Esto no significa desconocer su importancia ni ignorar su gravi
tacin decisiva para el planeamiento, conduccin y desarrollo de las operacio
nes militares. Significa, simplemente, que se inscriben en una categora de acti
vidades que cada uno de nosotros prefiere que sea asumida por otras personas y
que sean ellas las encargadas de procurar las soluciones a nuestro problema
operativo.
"Los hechos no dejan de existir por la simple razn de ser ignora
dos", deca Huxley, con cierto pesimismo. Ackerman, en cambio, tom el
sentido y lo puso en positivo: "Los hechos, cuando se combinan con las ide
as, constituyen la mayor fuerza del mundo". Estamos convencidos que este
es el camino.
EL CONFLICTO ARMADO DEL SIGLO XXI
Captulo XI
EL CONFLICTO ARMADO
DEL SIGLO XXI
331
332
333
Seccin I
El conflicto armado del siglo XXI
1. Introduccin
En 1986, esta Escuela desarroll una jornada sobre la transicin al Si
glo XXI1. En el calificado grupo de panelistas, correspondi al General Ca
rranza de Zavala referirse a los temas estratgicos.
El expositor, despus de analizar los principios a la luz del avance
cientfico y tecnolgico, sintetiz el problema de la "nueva estrategia" afir
mando que "radica en que dichos principios sean correctamente adecuados al
conformar las actitudes estratgicas, ideas de maniobra y modos de accin, que
si bien retienen sus esencias, se encuentran fuertemente condicionados por las
siguientes caractersticas, productos del cambio que vivimos:
-Versatilidad de los intereses en juego.
-Pluralidad de fines en un mismo objetivo, o a la inversa.
-Supremaca del orden mundial en las situaciones particulares.
-Antinomias y desequilibrios en los grandes ejes polticos (E-O y NS).
1
Revista de la Escuela Superior de Guerra. Vol Nro 484. Bs As. 1987.
334
-intensidad de las relaciones intersectoriales.

-Reduccin del factor tiempo.
-Gigantismo de los espacios.
-Complejidad de las situaciones ambientales.
-Velocidad de los cambios situacionales.
-Diversificaciones, eficiencia y potencia de los medios.
-Gravitacin de los avances tecnolgicos.
-Dislocacin de los factores ideolgicos.
-Simultaneidad de diferentes alternativas o variables.
-Estado lbil de las relaciones de poder".
Esta cita nos parece adecuada para introducir al lector en los temas que
nos proponemos tratar en este captulo.
El primero es una referencia, que nos parece insoslayable al conflicto
del Golfo Prsico. Trataremos, en lo posible, de ajustarnos al nivel estratgico
operacional, apoyndonos en las no muy numerosas fuentes disponibles, dado
su carcter reciente.
El trmino reciente, que acabamos de emplear, no es casual. De hecho,
su proximidad temporal hace que, todava, no sea historia, por lo menos en
nuestro criterio. Por otra parte, segn lo hemos mencionado, an incidental
mente, a lo largo de nuestra investigacin, nuestra percepcin -totalmente opi
nable- es que este conflicto no est definitivamente solucionado. El tiempo,
que suele burlarse cruelmente de las predicciones de los hombres, nos dar o
no la razn.
La pregunta surge de inmediato. El conflicto del Golfo Prsico -en su
contexto, en su desarrollo, en sus tcnicas- es una suerte de anticipo del
conflicto armado internacional del Siglo XXI?. Si esto fuera as, debiramos
mentalizamos, equipamos y adiestrarnos para estar en las mejores condiciones
de hacer frente a un conflicto de esta naturaleza. Pero, si no fuera as?. No nos
atreveremos ni siquiera a insinuar una respuesta, pero nos permitimos recordar
la lnea Maginot como hecho relativamente lejano y la divisin pentmica
como teorizacin ms prxima para acotarlas reflexiones.
El segundo tema apunta a plantear otra duda, no con criterio nihilista,
sino con un sentido positivo que estimule la investigacin creativa.
Concretamente, nuestra duda gira alrededor de la posibilidad que esta
335
teora que acabamos de esbozar -cuyo conocimiento en trminos cientficos

consideramos indispensable- basada en las especulaciones de los pensadores
de los pases centrales, sea aplicable y en qu medida a un pas perifrico como
el nuestro, dato evidente de la realidad, aunque la denominacin no nos resulte
agradable.
En este punto, procuraremos desarrollar algunas ideas sobre la aplica
bilidad de las teoras enunciadas para nuestro caso particular.
Va de suyo que, en este tema, tampoco creemos disponer de la verdad
absoluta y definitiva. Es slo una primera aproximacin, una opinin ms
abierta a la controversia, para estimular el deseo de crear nuevas soluciones
para viejos problemas.
2. El conflicto del Golfo Prsico

La accin de fuerza, en el contexto del conflicto del Golfo Prsico, se
extendi desde el 03 de agosto de 1990 hasta, aproximadamente, el 11 de abril
de 1991, con distintos y crecientes niveles de aplicacin de la violencia.
La coalicin, encabezada por los Estados Unidos, con la participacin
activa de Francia y Gran Bretaa, la presencia militar de Egipto, Siria y los
Emiratos rabes, y el apoyo ms o menos simblico de varios pases miem
bros de la Organizacin de las Naciones Unidas, en cumplimiento del man
dato del Consejo de Seguridad, desarroll operaciones militares contra Iraq,
pas agresor a partir de la invasin y posterior anexin de Kuwait.
Destacamos el trmino operaciones militares pues, desde el punto de
vista del derecho internacional de guerra y al tenor de las disposiciones de la
Carta de las Naciones Unidas, los acontecimientos blicos producidos no tie
nen el carcter de conflicto armado internacional.
Esta confrontacin armada tan reciente -como lo sealramos ante
riormente- dificulta su investigacin pero, no obstante, el limitado material
disponible nos permite arriesgar una aproximacin a los objetivos estratgicos
operacionales seleccionados por los actores y, a inferir las maniobras estratgi
cas operacionales diseadas y las batallas propuestas por los adversarios en
oposicin.
a. Los objetivos estratgico operacionales
1) Podemos establecer, en trminos generales, que la misin impuesta
336
a las fuerzas militares dela coalicin incluy:

-recuperar el territorio de Kuwait, para restablecer su carcter de Esta
do soberano y restituir en el ejercicio del gobierno a las autoridades desplaza
das por la agresin iraqu; y
-afectar sensiblemente el poder militar de Iraq, para restablecer el
equilibrio en la regin y desalentar las aspiraciones hegemnicas de Sadam.
No creemos equivocarnos demasiado al sostener que, para satisfacer la
primera exigencia de la misin, la apreciacin estratgica operacional seleccio
n un objetivo material de carcter geogrfico que creemos fue la capital de
Kuwait, por las implicancias polticas que ello significaba. Si nuestro razona
miento fuera correcto, el principal efecto deseado fue la ocupacin fsica de
Kuwait City, destruyendo las fuerzas iraques que se opusiesen a la obtencin
de este objetivo.
La segunda exigencia de la misin poda ser concretada mediante la
destruccin o neutralizacin de objetivos antifuerzas y antivalores. Del anlisis
de las acciones desarrolladas, podemos concluir que el ataque a los primeros se
limit a los ubicados al sur del ro Eufrates mientras que los segundos fueron
atacados en todo el territorio de Iraq.
En este orden de ideas, podemos establecer que, respecto de los objeti
vos antifuerzas, el principal efecto deseado fue la destruccin de las fuerzas
iraques emplazadas al sur del Eufrates, especialmente la Guardia Republica
na -elemento que constitua la reserva estratgica operacional- que agrupa
ba a las unidades de mayor valor cualitativo.
Ataques sistemticos masivos se ejecutaron para desarticular las facili
dades de comando, control y comunicaciones, destruir emplazamientos de mi
siles e instalaciones qumicas y nucleares.
2) Correlativamente, apreciamos que la misin impuesta a las fuerzas
militares iraques fue mantener el espacio conquistado en Kuwait.
Es muy probable que la estrategia operacional iraqu haya especulado
con la posibilidad de poder producir un gran nmero de bajas a las fuerzas de
la coalicin, particularmente a los efectivos norteamericanos para presionar so
bre la opinin pblica de los Estados Unidos y recrear el "sndrome de Viet
nam".
La estrategia general, por su parte, durante todo el conflicto procur
quebrar la unidad de la coalicin, fomentando disidencias internas y tratando
de involucrar a Israel, lo cual -ms all de las implicancias polticas- poda
337
llegar a influir en la relacin de fuerzas.

b. Las maniobras estratgicas operacionales (Croquis Nro 21)
1) La concepcin estratgica operacional de la coalicin parti de una
ofensiva area inicial, para lograr el desequilibrio cuali-cuantitativo del opo
nente, seguido por una ofensiva aeroterrestre, concretado en una maniobra de
ala cuyo esfuerzo estratgico operacional principal se orient a la destruccin
de la reserva estratgica operacional (Guardia Republicana) y dos esfuerzos
estratgicos operacionales secundarios para la conquista de la capital de Ku
wait.
Desde la perspectiva de la coalicin, esta campaa -de escasos siete
meses de duracin- abarc dos fases:
-una primera fase, desde el 03 de agosto de 1990 hasta el 28 de febre
ro de 1991, que respondi a una actitud estratgica operacional ofensiva; y
-una segunda fase, donde se pas a una actitud estratgica operacional
defensiva, desde aquella ltima fecha hasta el 11 de abril de 1991.
En la primera fase, a efectos de no hacer demasiado extenso el relato,
incluimos las actividades previas de concentracin, seguridad y despliegue, to
das apuntando a una finalidad netamente ofensivas, desarrolladas entre el 03 de
agosto de 1990 y el 07 de enero de 1991, fecha de iniciacin de la ofensiva
area.
a) La maniobra ofensiva de la coalicin, a lo largo de la primera fase
de la campaa, propone las siguientes batallas:
-Una batalla area, librada intensamente entre el 17 de enero y el 23
de febrero de 1991. Simultneamente se desarrollaron operaciones terrestres y
anfibias menores, pero el esfuerzo principal recay en las acciones areas, tan
to de aeronaves como de misiles.
Su finalidad fue lograr el desequilibrio de los medios en oposicin me
diante la destruccin de las instalaciones de comando, control y comunicacio
nes; la destruccin de aeronaves, misiles de mediano alcance y sistemas de de
fensa area; la destruccin de instalaciones productoras de agresivos qumicos,
artefactos nucleares y depsitos de municin; la interdiccin de la red de co
municaciones terrestres, para aislar de su retaguardia a las fuerzas iraques em
peadas; y la reduccin de la capacidad combativa de las fuerzas terrestres, es
pecialmente las reservas.
338
Esta batalla tuvo como actores principales a las fuerzas areas de la co

alicin, estratgicas y tcticas, y a los buques lanzadores de misiles crucero de
las fuerzas navales.
-Una batalla de aniquilamiento, desde el 24 hasta el 27 de febrero de
1991, ejemplo tpico de batalla aeroterrestre que busca la destruccin y/o cap
tura de las fuerzas enemigas. Se da simultneamente con otra batalla, sta de
ruptura, conformando ambas una misma maniobra estratgica operacional que
procura ganar un espacio geogrfico terrestre.
Su finalidad fue lograr la destruccin y/o captura de la reserva estrat
gica operacional, la Guardia Republicana (constituida por tres divisiones
blindadas, dos divisiones mecanizadas y una divisin de infantera) me
diante un amplio movimiento del esfuerzo estratgico operacional principal
que permiti tomar a la fuerza enemiga por el flanco, aferrarla en sus emplaza
mientos y destruir la masa de sus medios blindados.
La responsabilidad del esfuerzo estratgico operacional principal fue
asignada al Cuerpo de Ejrcito VII.
-Una batalla de ruptura, desde el 24 hasta el 28 de febrero de 1991,
tambin aeroterrestre y con apoyo naval, tuvo como propsito la recuperacin
de Kuwait City.
Esta batalla involucr dos esfuerzos estratgicos operacionales secun
darios:
El primero tuvo por finalidad, mediante una accin frontal, la conquis
ta de Kuwait City y consisti en la penetracin del dispositivo defensivo
iraqu y la posterior destruccin de los elementos que protegan el objetivo,
para posibilitar su ocupacin y consolidacin. Esta responsabilidad fue asigna
da a las Fuerzas Combinadas rabes y al Cuerpo de Infantera de Marina.
El segundo, a cargo del Cuerpo de Ejrcito XVIII, complet el cerco,
a fin de asegurar la operacin anterior y aislar el rea, evitando que los defen
sores fueran reforzados por otros efectivos provenientes del centro de Iraq.
b) La maniobra defensiva de la coalicin, segunda fase de la campaa,
se inicia a partir de la oportunidad en que el presidente Bush anuncia el "cese
del fuego" (las cinco de la maana del 28 de febrero de 1991) e Iraq acepta
acatar las resoluciones de la Organizacin de las Naciones Unidas.
Con este propsito, las fuerzas militares de la coalicin se reorganiza
ron en los objetivos alcanzados.
339
Esta fase nos permite observar la ejecucin de una operacin tctica

ofensiva en el marco de una actitud estratgica operacional defensiva. El 04 de
marzo de 1991, dos fuerzas de tarea de la Divisin Mecanizada 24 aniquila
ron a una divisin de la Guardia Republicana que procuraba infiltrarse a travs
del cerco establecido por las tropas de la coalicin.
2) La conduccin iraqu propuso una maniobra estratgica operacional
defensiva de detencin, con la finalidad de mantener el territorio ocupado de
Kuwait.
La consecuente batalla defensiva se libr sobre un frente continuo en
Kuwait, dejando libre la prolongacin del ala occidental. La organizacin del
terreno dio a la posicin las caractersticas de "fuertemente organizada", de
acuerdo con la clasificacin adoptada por nuestra doctrina especfica vigente.
La batalla procuraba preservar la posesin de un objetivo geogrfico,
producir mximo desgaste al enemigo y ganar tiempo.
Cuando el dispositivo defensivo se desequilibr y el dislocamiento era
inminente, las fuerzas iraques que no estaban aferradas intentaron una retirada
hacia propio territorio, que fue frustrada por el cerco establecido por los ele
mentos del Cuerpo de Ejrcito XVIII.
c. Opinin acadmica
La maniobra estratgica operacional realizada por las fuerzas de la coa
licin tiene un diseo muy similar al que, en su momento, los Estados Unidos
tenan previsto ejecutar en Europa. La bibliografa disponible se refiere a los
conceptos "air land battle 2000" y "follow on forces attack".
Esto nos induce a pensar en la adopcin de un diseo, con lgicas va
riables, aplicable a distintos escenarios.
La maniobra estratgica operacional iraqu, entendemos que recogi
experiencias de la guerra contra Irn, tuvo fuerte influencia de la doctrina so
vitica.
No obstante, en su ejecucin, percibimos sustanciales diferencias con
lo que aquella propone, particularmente el carcter esttico de la defensa, la au
sencia de contraataques, el mantenimiento a ultranza de lneas defensivas des
cartando todo repliegue, peculiaridades que podemos sintetizar destacando la
falta evidente de iniciativa para obtener cierta libertad de accin en el nivel tc
tico.
340
El desarrollo tecnolgico y la potencialidad de sostn logstico del ins

trumento militar de los Estados Unidos le permiti sostener, durante casi 40
das, una ofensiva area donde se descarg un tonelaje de explosivos superior
al lanzado en toda la IIda Guerra Mundial. Esta capacidad, entendemos, dif
cilmente podra ser alcanzada por la sumatoria de todas las fuerzas actualmente
disponibles por los pases centrales.
A pesar del desarrollo tecnolgico logrado por Iraq, producto del apo
yo brindado en su momento por distintos pases industrializados, el desequili
brio en este campo resulto evidente, tanto en los misiles "inteligentes", como
en armamentos, equipos y medios de comunicaciones. En este conjunto, nos
parece notar la carencia de tecnologa sovitica de avanzada. Los Estados Uni
dos explotaron adecuadamente estas debilidades, acrecentando las despropor
ciones cualitativas existentes.
La obtencin de los objetivos estratgico operacionales seleccionadas
por la coalicin le permiti concretar la finalidad poltica perseguida. Observa
mos una clara diferenciacin de responsabilidades de los distintos niveles de la
conduccin. De acuerdo con la bibliografa que estuvo a nuestro alcance, a la
fecha en que esto escribimos, los conductores dispusieron -dentro de sus res
pectivas esferas de accin- de la autoridad suficiente para resolver y actuar sin
interferencias perceptibles de niveles superiores.
La conduccin iraqu -aclarando que no disponemos de documenta
cin fehaciente de este origen- pareciera haber sido ejercida en forma excesi
vamente centralizada desde Bagdad. Si esta apreciacin fuera correcta, la falta
de una adecuada definicin de responsabilidades pudo ser otro de los factores
que influy negativamente en la ejecucin de las operaciones.
La prolongada espera en posiciones defensivas estticas, la persistencia
y magnitud de la ofensiva area, la contundencia y rapidez de la ofensiva te
rrestre y la eficacia de la accin psicolgica causaron la prdida de la voluntad
de vencer y determinaron la derrota iraqu.
La unidad de comando de la coalicin, evidenciada a travs de la auto
ridad que dispuso el comandante estratgico operacional para conducir la tota
lidad de las operaciones, favoreci la precisin y coordinacin de la maniobra.
El ncleo principal de las fuerzas de la coalicin estuvo constituido por
elementos significativos de los Estados Unidos y sus aliados ms importantes
de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte, a los que se sum Fran
cia. Estas fuerzas demostraron poseer una gran aptitud para el desarrollo de
341
operaciones combinadas eficaces.

Pases como Estados Unidos, Gran Bretaa y Francia pusieron
aprueba su aptitud para movilizar y desplegar rpidamente sus medios militares
ms sofisticados a grandes distancias y ratificaron su capacidad para el sostn
logstico de sus operaciones en un escenario a escala mundial.
En el caso particular de los Estados Unidos, el xito rpido y contun
dente de la campaa -unido al bajo porcentaje de muertos y heridos en
combate- revaloriz a las fuerzas armadas norteamericanas en la opinin de su
pblico interno. No es ocioso recordar que e aumento del presupuesto de de
fensa, producto de al anterior administracin, permiti incrementar la capaci
dad de definicin de su instrumento militar.
Finalmente, la Naciones Unidas alcanzaron, en este conflicto, un pro
tagonismo poltico que dio el sustento legal a la intervencin armada.
3. La evolucin del pensamiento militar

La realidad no es producto del azar, sino fruto de la actividad del hom
bre y de las circunstancias que lo rodean. En una situacin de conflicto, el
comportamiento de los actores se basa en diferentes interpretaciones de una
misma realidad, lo que lleva a la confrontacin de intereses u objetivos y a la
342
aplicacin del poder en forma directa o indirecta.

As, haciendo abstraccin de los niveles de la conduccin, el xito de
un actor sobre otro u otros, en gran medida, estar influido por:
-la mejor comprensin de la realidad (la situacin a niveles estratgi
co operacional y tctico) que est percibiendo e interpretando,y
-la adecuada aplicacin de la racionalidad que hace a esa interpretacin
de la realidad.
El pensamiento militar ha ido evolucionando para adaptarse a la reali
dad de un mundo donde los conflictos no responden a una situacin dialcti
ca de paz o guerra. En la Fig. Nro 17, procuraremos sintetizar las principales
diferencias entre el pensamiento militar tradicional y el actual, apuntando espe
cialmente al contexto que rodea la concepcin del empleo del instrumento mili
tar:
Pensamiento tradicional
Pensamiento actual
La paz o la guerra.
El conflicto.
La soberana absoluta.
La relativizacin de algunos aspectos de la soberana.
La destruccin del oponente.
El control de la voluntad del oponente.
La obtencin del resultado en el campo militar.
La contribucin a la obtencin de resultados en otros

campos (poltico, econmico, psicosocial y cientfico
tecnolgico).
La aplicacin real y eficiente de la fuerza (accin).
La explotacin eficiente de la existencia de la fuerza (di

suasin).
Planificar teniendo en cuenta las capacidades del opo

nente (qu puede hacer?).
Planificar teniendo en cuenta no slo las capacidades

del oponente, sino sus intenciones (qu creemos que
har?) y la racionalidad (qu fines persigue?).
Adiestrar en base a suposiciones.
Adiestrar en base a realidades.
La intuicin.
La previsin.
Figura Nro 17
Este listado no es exclusivo ni excluyente, pero entendemos que pro
porciona una idea general de las tendencias dominantes en el pensamiento mili
tar actual de los pases centrales.
Si esto fuera as, los pases perifricos debiramos considerar en pro
fundidad el tema pues, en el supuesto de mantenernos en una tesitura de pensa
miento militar tradicional, la interaccin con los pases centrales sera de dudo
sa y difcil viabilidad.
343
Luego, si aceptamos como cierta la evolucin del pensamiento militar,

debemos concluir que la mentalidad de los conductores militares en los niveles
estratgico operacional y tctico, lo mismo que las de sus asesores y las de los
asesores en los niveles estratgico militar y, eventualmente, general, tambin
deber evolucionar.
Si convenimos que la conduccin tiene implcita la previsin, debira
mos aceptar que su mbito primordial es el futuro lejano, mediato e inmediato.
Por razones convencionales, lo denominamos largo, mediano o corto plazo.
En trminos generales, el largo plazo es el de las exigencias cualitati
vas; el mediano, el de las previsiones cuantitativas y el corto, el de las organi
zaciones para el empleo inmediato. Este ltimo, que por lo general dimensio
namos temporalmente en dos aos, puede revertir en:
-un presente normal, en el cual la situacin se desarrolla sin sustancia
les diferencias con las propias previsiones, determinadas en los planes respecti
vos y sus alternativas; o
-un presente con crisis, donde la situacin cambia bruscamente por
decisin de alguno de los actores, por cambios de objetivos, por aclaracin de
los hechos o por razones no previstas.
Estas contingencias deben ser conocidas por nuestros conductores mili
tares y asesores, para evitarles situaciones frustrantes de sorpresa y fracaso.
De este razonamiento surgen, como correlato inmediato, las acciones a
adoptar, que sern:
-la elaboracin de planes para el futuro (lejano, mediato e inmedia
to);
-la conduccin normal para un presente que se desarrolle de acuerdo
con nuestras previsiones; y
-la conduccin particular para un presente que se nos plantee en tr
minos de una situacin de crisis.
Nuestros conductores militares y asesores debern estar preparados
para estas acciones, incluyendo situaciones lmite donde se pongan aprueba
hombres y sistemas.
Si este planteo, reducido a sus elementos esenciales, fuera correcto, en
relacin con las acciones a que nos hemos referido anteriormente, podemos
diagramar la siguiente secuencia:
-Para las acciones futuras: Desarrollar, por niveles, mecanismos de
344
razonamiento para la toma de decisiones correctas con proyeccin de futuro

(lejano, mediato, inmediato) con adecuados sistemas de seguimiento de la
evolucin de la situacin, coordinando los objetivos, previendo los recursos
(posibles, previsibles y predecibles) y transfiriendo sucesivamente las respon
sabilidades de ejecucin de las previsiones contenidas en los planes de largo,
mediano y corto plazo.
-Para las acciones presentes: Desarrollar, por niveles, mecanismos de
razonamiento que apunten a la toma de decisiones correctas en el empleo de
los medios y el uso de los espacios y los tiempos, con adecuados sistemas de
conduccin y control, para la ejecucin en ese presente que puede plantearse en
condiciones normales o en situaciones de crisis.
La Fig. Nro 18 procura resumir estos conceptos .
La Fig. Nro 19 trata de visualizar el alcance y la correlacin de los pla
nes.
Respecto del planeamiento, hay dos teoras opuestas:
-la primera, que pareciera vlida slo para las grandes potencias, pro
pugna disear un escenario futuro y luego actuar sobre la realidad para ir apro
ximndolo al presente;
-la segunda, parte de la realidad presente para ir construyendo progre
sivamente el futuro.
4. Cmo sera una nueva guerra?

Hemos utilizado el mismo ttulo de una obra que, en 1934, public la
Unin Interparlamentaria para dar a conocer las opiniones de destacados po
lticos y militares europeos. Su Comisin Mixta de Seguridad elabor las
conclusiones, de las cuales nos permitimos transcribir el prefacio y aquellas
que entendemos no han perdido vigencia y nos resultarn de utilidad para el
anlisis posterior.
"Los puntos de vista de los autores que han contribuido a la encuesta
difieren en cierta medida. Algunos consideran el estado actual de los medios de
guerra como una fase normal en la evolucin del arte militar, subrayan la expe
riencia comprobada de que la creacin de nuevos medios de ataque provoca,
despus de cierto tiempo, la invencin de nuevos medios de defensa, de mane
ra que el equilibrio quedar, con el tiempo, restablecido. Otros son de parecer
que el desarrollo de los medios de destruccin en los ltimos aos de la guerra
345
346
347
(Ira Guerra Mundial) y durante los que la han seguido tiene un carcter ente
ramente especial, constituyendo un trastorno en el arte militar tan radical como
el que sigui a la invencin de las armas de fuego.
"Sin embargo, se desprenden de las respuestas las siguientes conclusio
nes clarsimas:
"I. Una guerra futura revestira un carcter completamente diferente de
las guerras del pasado. Al igual de la ltima guerra en su fase final, y an mu
cho ms, sera una lucha no solamente entre los ejrcitos beligerantes, sino en
tre los mismos pueblos. La poblacin civil quedara expuesta a ms riesgos que
los combatientes, pues no dispondra de los medios de proteccin que estaran
a la disposicin de estos.
"Efectivamente, se hara la guerra con todos los medios de destruccin
de los cuales dispondran los adversarios. Estos medios son tan variados y sus
efectos son tan poderosos que sera imposible proteger a la poblacin contra
sus ataques. La distincin entre combatientes y no combatientes se hara iluso
ria y sera en vano buscar "humanizar la guerra" por convenios internaciona
les.
"[...] III. El agresor gozara de una ventaja certera. Tendra el beneficio
de la sorpresa y podra usar, el primero, medios de guerra perfeccionados para
destruir los ncleos vitales de su adversario y llevar el pnico entre su pobla
cin.
"Slo una interdiccin total de las armas ofensivas podra remediar este
hecho.
"IV. Los Estados pequeos estaran particularmente expuestos a una
destruccin completa en caso de guerra. Estn, en efecto, imposibilitados de
comprar o construir en suficiente nmero la mayor parte de las modernas m
quinas de guerra cuyos precios son cada vez ms altos.
"Por otra parte, las grandes ciudades y los centros industriales son es
casos all y estn necesariamente cerca de las fronteras. Se podra, pues, des
truirlos desde el principio de las hostilidades.
"V. No hay medio alguno para prever el xito de una guerra futura, an
conociendo bien el estado de las fuerzas de los adversarios frente a frente. Des
de la guerra mundial, los Estados sigilan cada vez ms celosamente los prepa
rativos de guerra, ante todo en lo que atae a las nuevas mquinas de destruc
cin. Esperan as reservarse elementos de sorpresa para crear rpidamente un
nuevo estado de cosas antes que las instancias de pacificacin, por ejemplo la
348
Sociedad de las Naciones, hayan podido intervenir.

"As, pues, aparece materialmente imposible prever cul de los belige
rantes dispondr de los mejores medios de guerra cientfica (qumica, bacte
riolgica, etc.) medios que, junto con el arma area, constituirn probablemen
te el elemento decisivo de la superioridad".
A esta altura del anlisis, imaginar cmo sera una guerra que pudiera
involucrar a pases perifricos, como el nuestro, no es tarea fcil.
Inicialmente, nos atreveramos a calificarla como indita, pues la rela
cin entre espacios y efectivos que tenemos que afrontar no es comparable a
ningn ejemplo de la historia militar universal del pasado reciente o actualmen
te en desarrollo.
No para encontrar un modelo, sino para orientar nuestra percepcin,
hemos estudiado la Guerra del Pacfico, de fines del siglo pasado, y la relati
vamente cercana Guerra del Chaco. El anlisis de las campaas desarrolladas
en el teatro de operaciones de frica del Norte, particularmente en las etapas
iniciales de la IIda Guerra Mundial, nos result de particular utilidad, lo mis
mo que algunos aspectos singulares del conflicto Indo-Pakistan.
Sobre esta base de datos, trataremos de desarrollar metodolgicamente
nuestro razonamiento.
La primera consideracin que nos parece imprescindible tratar es la po
sibilidad de un conflicto regional que, a partir de una situacin de crisis, plan
tee el acto de fuerza entre actores estratgicos perifricos.
La cada del muro de Berln fue uno de esos hechos que los historiado
res suelen usar para determinar, bastante caprichosamente la mayora de las ve
ces, el comienzo o el fin de un periodo de la historia universal, puesto que sig
nific la victoria de los Estados Unidos sobre la Unin Sovitica en esa "gue
rra fra" que haba comenzado cuando todava no se haba apagado el eco de
los disparos de la IIda Guerra Mundial.
Una ola de pacifismo utpico inund el mundo entero a partir de ese
mismo momento. No hubo un slo editorialista o analista poltico que no se re
firiera al advenimiento de la "pax americana" y al establecimiento del "nue
vo orden" mundial como la iniciacin de una nueva edad de oro de la humani
dad.
La realidad, que suele cometer la irreverencia de no ajustarse a las pre
dicciones, nos demuestra que -de acuerdo con los datos del Institute of Stra
tegic Studies de Londres- "existen actualmente 48 conflictos significativos
349
en el mundo", donde los seres humanos nos seguimos matando, empleando

desde las armas ms rudimentarias hasta los elementos de destruccin ms so
fisticados.
La "pax romana", en su momento la "pax britnica" que pocos han
recordado, se administraron con criterio de paz relativa. El Congreso de Vie
na, que trat de gobernar Europa a la cada de Napolen, y la Sociedad de las
Naciones fueron, a su hora, incapaces de evitar la guerra, la Organizacin de
las Naciones Unidas, que aparece en estos das fortalecida, tambin registra un
largo listado de fracasos. Es posible concebir que los Estados Unidos, con o
sin la intervencin de su aliados, con o sin mandato de Naciones Unidas, quie
ran y puedan asumir el rol de "gendarmes mundiales", empleando sus fuer
zas en cualquier conflicto, en cualquier lugar del mundo, an cuando no se
vean directamente afectados sus intereses nacionales? Pese a que el anlisis an
terior fue extremadamente somero, la respuesta no puede ser sino negativa.
Luego, las tendencias por un lado, los hechos actuales por otro, y la l
gica como colofn, indican que un conflicto regional es siempre posible.
Ahora, cul podra ser la duracin de ese conflicto armado internacio
nal, posible aunque no deseable, entre actores estratgicos perifricos?.
El problema, por lo menos en nuestro medio, ha sido largamente deba
tido. Estn quienes adhieren al concepto de "guerra relmpago" -sea por explo
tacin de un incidente que haga aparecer al virtual oponente como agresor o
como reaccin a una evidente agresin, despus de una breve defensiva inicialque imaginan el desenlace por medio de una tradicional batalla de aniquila
350
miento. Los que sostienen esta posicin, hacen referencia a una posible inter
vencin de los organismos internacionales, o de terceros pases, para determi
nar o imponer un "cese del fuego". En ese caso, afirman, debe lograrse un posi
cionamiento relativo favorable -"hacer pie" en territorio enemigo- para nego
ciar con ventaja el cese de las hostilidades.
Con esta postura. aunque con distintos argumentos, coinciden algunos
pesimistas. Ellos descartan la intervencin de los organismos internacionales, o
de terceros pases, pues suponen que el eventual conflicto armado no afectar
intereses vitales de las potencias centrales. Luego, concluyen, la guerra ser ne
cesariamente corta, por agotamiento de los circunstanciales adversarios.
Sobre bases argumentales muy parecidas, otros concluyen en la necesi
dad de concebir una guerra larga. Despus de las acciones iniciales violentas,
especulan, la situacin se estabilizar y,como sucedi en el conflicto IrnIraq, las hostilidades se mantendrn a travs de espordicas acciones y reac
ciones tcticas de alcance local.
Quienes sostienen esta teora, adjudican una gran importancia a la or
ganizacin y participacin activa de la poblacin civil en la contienda, como
movimientos de resistencia o tomando las armas para combatir contra tropas
invasoras, al tenor del artculo 4to, de la Convencin III, de los Convenios
de Ginebra del 12 de agosto de 1949.
Un ingrediente adicional, que no escapa a ninguna de las teoras enun
ciadas, es el apoyo encubierto proporcionado por pases centrales a los belige
rantes, a travs de informacin satelital, determinados apoyos logsticos y, an,
provisin de armas y equipos por triangulacin.
La historia nos ensea que ningn pas inici una guerra sin estar con
vencido que la definira a su favor en muy corto tiempo. Los pases agredidos,
en la medida que les fue posible, procuraron prolongar su resistencia, a la espe
ra que la circunstancia internacional jugase a favor de sus intereses por exten
sin del conflicto, por el juego de alianzas o tratados o, en casos ms recientes,
por el peso de la opinin pblica internacional sobre potencias centrales u orga
nizaciones supranacionales, todo lo cual se traduce en trminos de tiempo.
Creemos aventurado, por todo lo expuesto, arriesgar una opinin vale
dera sobre la duracin de un eventual conflicto armado internacional entre ac
tores perifricos, Entendemos que, si lo hiciramos, cristalizaramos la realidad
de hoy que, no necesariamente, ser la realidad de maana.
En otro orden de ideas, los pases perifricos nos hemos caracterizado -
351
especialmente a partir del fin de la IIda Guerra Mundial- por importar teo
ras, doctrinas y organizaciones creadas por los pases centrales, adoptndolas
sin adaptarlas a nuestras reales posibilidades y necesidades.
Durante muchos aos nos hemos mentalizado concibiendo maniobras y
operaciones para ser ejecutadas por ejrcitos de masas en un teatro de opera
ciones modelo europeo. La accin se perciba focalizada en un pequeo espa
cio. Cualesquiera que fuese el tamao del elemento ejercitado, siempre supon
amos que estaba encuadrado por otros elementos de igual magnitud, o tena su
flanco apoyado en un obstculo prcticamente infranqueable, o haba reservas
disponible para rodear o envolver el dispositivo enemigo, o para neutralizar la
amenaza del envolvimiento o del rodeo a nuestra posicin.
Esquemticamente, esta concepcin de la accin trataremos de repre
sentarla en el Croquis Nro 22.
Progresivamente, al comenzar a tomar contacto con la realidad nuestra
reaccin fue multiplicar la extensin de los frentes. As, a un batalln de infan
tera, con organizacin similar a la norteamericana que constitua un sistema
de armas diseado para atacar en 1.500 metros de frente, defenderse en 3.000
metros y retardar en 6.000 metros la asignbamos frentes tremendamente ex
tensos y le imponamos misiones de concrecin imposible. Este esquema pare
ca cerrar tericamente, porque al enemigo le atribuamos una actitud similar.
El uso de smbolos, flechas, posiciones y objetivos que no guardaban en su ta
mao ninguna relacin con el mapa o la carta topogrfica sobre la que se traba
jaba, contribua a crear una ilusin ptica que se traduca en una falsa percep
cin de la realidad. Esto se internaliz en varias generaciones de profesionales
egresados de los institutos militares de los pases perifricos, impulsado por
profesores formados en las escuelas superiores de los pases desarrollados.
En el Croquis Nro 23 procuraremos graficar cmo imaginamos nues
tra realidad, a partir de dos voluntades enfrentadas, que van a administrar me
dios, espacios y tiempos para obtener los objetivos que cada uno persigue.
La diferencia singular que intentamos remarcar es que, mientras en el
caso anterior la accin se concibe sobre reas, en el presente se la concibe so
bre ejes.
Sigamos ahora el anlisis comenzando por nuestro conductor. l cuen
ta con un bagaje propio, que parte de un marco cultural, que se traduce en valo
res fundamentales, y una formacin profesional, que lo capacita para la admi
nistracin racional de la violencia. Este bagaje ticoprofesional es determinante
352
353
en la toma de la decisin, donde agotar los recursos para concebir las acciones
que le permitan el logro del objetivo, procurando imponer su voluntad sobre la
de su oponente, con creatividad, audacia y perseverancia, rechazando todo pro
cedimiento prfido que se oponga a su formacin filosfica.
En suma, todo ello se traducir en su firme voluntad de vencer que
debe sentir y trasmitir.
Frente a l habr otro conductor, a quien -si faltase inteligencia bio
grfica efectiva y oportuna- sera suicida negarle calidades y cualidades, por
lo menos, equivalentes; por el contrario, debiramos considerarlo con respeto,
pero sin subordinamos intelectualmente a l.
Ese conductor que se nos opone tiene voluntad, fines e intenciones y,
como nosotros, administra medios, espacios y tiempos. Selecciona sus propios
objetivos, sobre ellos lanza sus fuerzas a travs de un esfuerzo principal y de
esfuerzos secundarios, maniobra concentrndose o dispersndose y coordina el
movimiento, los fuegos y otros apoyos.
En este contexto, nuestro conductor debe jugar sus medios para abrir o
cerrar el espacio y administrar los tiempos, haciendo jugar todos los factores
que conforman el arte de la conduccin.
A esta altura del anlisis, no nos parece prematuro comenzar a disear
algunas caractersticas de esa guerra que nos hemos propuesto imaginar.
La relacin previsible espacio-medios pareciera restar valor a la pose
sin del terreno en s mismo, pues resulta difcil creer que alguno de los adver
sarios decida atacar lo que pueda eludir o se empee para defender lo que pue
da ceder. Consecuentemente, la fuerza enemiga sera el objetivo concreto de la
accin y el dilema a resolver por el conductor cmo concretarlo, determinando
el dnde y el cundo ms conveniente.
Si este razonamiento fuera correcto, salvo circunstancias excepciona
les, ninguno de los adversarios estara en capacidad de imponer al otro la bata
lla (o el combate). Es decir, que se llegara a la batalla (o al combate) cuando
ambos oponentes, buscndola o aceptndola, estuviesen convencidos que el he
cho de librarla volcara en su favor la situacin relativa o lo haran impulsados
por el concepto de objetivo vital.
No parece demasiado ilgico pensar que, en este contexto de amplios
espacios y pequeos efectivos, la batalla sea slo una concepcin difcil de
identificar en trminos espacio-temporales; una confluencia -no una simple
suma aritmtica- de efectos deseados simultneos o sucesivos por la aplica
354
cin de medios en espacios relativamente acotados y en tiempos predetermina

dos, cuya integralidad slo estar clara en la mente del conductor y que, para el
mero observador, requerir un cuidadoso anlisis historiogrfico poder recons
truirla como tal.
En este orden de ideas, la maniobra debiera ser concebida sobre mlti
ples ejes, donde actuaran efectivos relativamente pequeos y autosuficientes en la medida de razonabilidad que no implique arriesgar la derrota por
partes ni trabar en exceso sus capacidades de velocidad y movilidad- sepa
rados entre ellos por extensos espacios, imposibles de controlar con un criterio
tradicional por ninguno de los adversarios.
Las caractersticas geogrficas particulares podrn determinar espacios
de control nulo coincidentes para ambos oponentes. La percepcin particular
de cada comandante sealar los espacios donde se procure el control parcial o
total. De todos modos, un teatro de operaciones donde las vas de comunica
cin terrestres sean escasas obligar a ajustar a ellas los esfuerzos estratgico
operacionales, principal y secundario(s), tanto para la maniobra en s como
para su apoyo logstico, pues aquellas son las que unen las facilidades portua
rias, los aerdromos con mayor infraestructura y los centros poblados donde
puedan obtenerse, an con limitaciones, determinados recursos y servicios
esenciales.
Estos efectivos, relativamente pequeos y autosuficientes -reiteramostendran que ser capaces de conducir operaciones sostenidas fuera de toda posi
bilidad cierta de apoyo mutuo y, las ms de las veces, con escasas posibilidades
de recibir apoyo inmediato del escaln superior.
La guerra electrnica ser un nuevo obstculo para las comunicacio
nes, ya difciles de establecer y mantener en estas condiciones. El conocimien
to de la intencin del comando superior puede llegar a ser el nico arbitrio para
lograr acciones concurrentes a un propsito comn.
Planes de mximo detalle, elaborados con la antelacin suficiente, ma
terializarn esa identidad de propsitos, coordinando el empleo de los medios
disponibles, a travs de los grandes espacios y jugando con los tiempos, para
converger oportunamente sobre los objetivos.
El nivel estratgico operacional, hemos sostenido a lo largo de todo
este trabajo, es un transformador de objetivos, pues recodifica la concepcin en
accin, movindose permanentemente en una amplia zona gris que lo involucra
con la tctica.
355
Sobre esta base, si aceptamos como correctas las anteriores conclusio

nes, podramos ahora esbozar algunas reflexiones que, entendemos, debiera te
ner en cuenta el comandante estratgico operacional al traducir su concepcin
en operaciones terrestres.
El ataque envolvente y el rodeo aparecen, de acuerdo con lo expresado,
como las operaciones ofensivas bsicas ms aptas para procurar la decisin en
el lugar o para obligar a la fuerza enemiga a abandonar las ventajas posibles de
su posicionamiento relativo, al amenazar el corte de sus rutas de refuerzo o re
pliegue o al proyectarse sobre objetivos vitales en su retaguardia.
La explotacin, que podr o no cobrar vuelo en la persecucin, podr
seguir a la ejecucin exitosa de cualquiera de estas operaciones para alcanzar
un objetivo significativo, aprovechando el desequilibrio y tratando de comple
tar el dislocamiento del adversario.
El ataque frontal pareciera no ser una operacin con identidad propia.
En nuestro criterio lo consideraramos fundamentalmente como la accin se
cundaria de aferramiento en la ejecucin del ataque envolvente y el rodeo. Po
dramos tambin concebirlo con un propsito de engao o diversin para ganar
tiempo o procurar objetivos de valor secundario, con criterio de compensacin.
El ataque de ruptura, tal como lo desarrolla la doctrina vigente, nos pa
rece difcilmente factible. Puede darse en el combate en desfiladeros, pero no
con un faseo metdico sino, quiz, como un nico esfuerzo concentrado para
perforar una pantalla defensiva.
La infiltracin puede ser un procedimiento de intensa aplicacin para
colocar efectivos, relativamente numerosos, en reas de retaguardia enemigas,
en especial dentro de zonas cubiertas y aprovechando las carencias en medios
eficaces de vigilancia del campo de combate.
Si lo expresado para las operaciones ofensivas fuera as, la defensa de
zona, la defensa mvil y la accin retardante -como formas ms o menos pu
ras- habran perdido vigencia.
Sus respectivos efectos de retencin de un terreno crtico, de canaliza
cin del enemigo hacia un rea de destruccin o de cambio de espacio por
tiempo, tendran que ser buscados a travs de otros procedimientos.
Podramos visualizar un espacio donde se escalonen bases de operacio
nes mviles, que seran ocupadas sucesiva o alternadamente. Desde estas ba
ses, efectivos relativamente pequeos, potentes, rpidos y mviles, operaran
ofensivamente, con superioridad manifiesta en el lugar elegido, sin exponerse a
356
una decisin. Logrado el propsito de producir bajas, desorganizar o demorar

el avance enemigo, se replegaran a otras bases de operaciones, para reorgani
zarse y reabastecerse, siendo relevadas por otros elementos que asumiran simi
lares misiones.
Convendra analizar la posibilidad que algunos efectivos permitan que
el enemigo los sobrepase, para operar sobre su retaguardia, especialmente so
bre sus sistemas de apoyo logstico.
Esta mecnica podra repetirse hasta llevar al enemigo -desgastado,
desorganizado y con su estructura de apoyo inmediato desarticulada- a la
zona elegida para bloquearlo y permitir que una reserva, con adecuada potencia
de fuego y de choque, ejecute una accin ofensiva que procure su destruccin.
La vulnerabilidad a la accin area y la carencia de un sistema de de
fensa area eficaz, impondr la puesta en prctica permanente de la premisa
esencial que las potencias centrales acuaron para la lucha en ambiente nucle
ar: dispersarse para sobrevivir y reunirse para combatir.
En estas condiciones, la ejecucin de movimientos de tropas noctur
nos, o en condiciones de visibilidad reducida, ser la norma. El conocimiento
detallado del terreno y la determinacin de zonas de alta, media y baja veloci
dad para los desplazamientos permitir que la dispersin controlada no afecte
negativamente la reunin oportuna, adecuando la administracin de los tiem
pos.
La seguridad de las reas de retaguardia ser un factor crtico. La dis
persin que caracterizar el desarrollo de las operaciones terrestres har suma
mente vulnerables los puestos de comando, centros de comunicaciones e insta
laciones logsticas. En general, todo objetivo territorial que garantice la libertad
de accin de la propia fuerza estar expuesto a golpes de mano, incursiones u
operaciones verticales.
Los adversarios en oposicin tendrn la capacidad de infiltrar tropas
comando para realizar este tipo de acciones. En algunos casos la infiltracin
podr ser previa a la iniciacin efectiva de las hostilidades, para organizar pro
pias minoras residentes en territorio del oponente, por lo que debe considerar
se que el espionaje, el sabotaje y, eventualmente, la actividad de guerrilla sern
frecuentes.
La fragilidad de las reas de retaguardia determinar que, en todo mo
mento, deban adoptarse medidas de seguridad de un rigor semejante al que im
ponen las acciones en territorio enemigo hostil, unido a la necesidad de dispo
357
ner de un alto grado de movilidad y una capacidad de reaccin inmediata.

Las instalaciones areas y navales tendrn que prever su propia seguri
dad pues, difcilmente, el comandante del teatro de operaciones podr disponer
de electivos para proporcionrsela.
Finalmente, para encuadrar las acciones terrestres en el marco conjun
to, podemos establecer que las caractersticas de un teatro de operaciones -en
este eventual conflicto armado internacional que estamos tratando de ima
ginar- y los medios que razonablemente podran disponer los potenciales beli
gerantes de pases perifricos, en un futuro ms o menos inmediato, permite in
ferir que ninguno de ellos puede pretender conducir operaciones areas o nava
les estratgicas, con la finalidad, el alcance y la intensidad que postulan las teo
ras y doctrinas de los pases centrales.
Las fuerzas areas y navales de los pases perifricos podrn obtener
ventajas relativas, que sern logros transitorios hasta que las fuerzas terrestres
los conviertan en permanentes.
La meta final de las fuerzas areas y navales, en este caso, ser influir
en la situacin y sobre las operaciones en tierra, bajo la conduccin de coman
dos estratgico operacionales conjuntos cuando la magnitud de los elementos
involucrados lo justifique. En la guerra que imaginamos, mientras cambios
trascendentales no modifiquen las tendencias, la decisin se obtendr en tierra
y esto fue as, pensamos humildemente, an en las 100 horas ltimas del con
flicto del Golfo Prsico.
La decisin, creemos, se logra cuando se est en condiciones de con
trolar en forma directa, continua y extendida -por lo menos en el rea objeti
vo- el territorio, las personas que lo habitan y los recursos. Slo as se habr
concretado la imposicin de la propia voluntad al adversario.
Esta concepcin no invalida el criterio que ningn componente del ins
trumento militar es suficiente por s solo: la premisa que la guerra terrestre, la
naval y la area son guerras independientes es totalmente errnea y obsoleta.
La accin conjunta se concreta en el objetivo estratgico operacional y, para
conseguirlo, deben elaborarse planes detallados y factibles, donde cada uno
cumpla con las exigencias especficas y conjuntas que se le impongan, no por
acuerdo de pares, sino bajo el principio de unidad de comando.
No seramos leales con nuestro propsito si, para concluir este trabajo,
no sealsemos dos aspectos que, si bien escapan al nivel de la estrategia ope
racional, la condicionan taxativamente.
358
El primero est relacionado con un tema ya tocado: la duracin de un

eventual conflicto armado internacional entre pases perifricos.
Y la disyuntiva, que no estamos en capacidad de responder en este mo
mento, la planteamos como interrogante: cul es la posibilidad real de reem
plazar unidades tcticas o grandes unidades de combate que, despus de un pe
rodo razonable de operaciones sostenidas, es necesario sustraer de primera l
nea para que descansen, se reorganicen, se reequipen y estn adiestradas para
su nuevo empleo?. El tema es extensivo para las fuerzas navales pues, un bu
que que se pierda, difcilmente podr ser reemplazado, y para las fuerzas areas
pues, si bien el reemplazo de aeronaves es, tericamente, ms viable, no lo es
tanto el reemplazo de las tripulaciones.
El segundo est relacionado con el rol de la poblacin civil. Ms all
del reconocimiento del derecho que asiste a la poblacin de un territorio no
ocupado que "al acercarse el enemigo tome las armas para combatir contra
las fuerzas invasoras, en forma espontnea y sin haber tenido tiempo para
constituirse en fuerzas armadas regulares, si lleva las armas a la vista y
respeta las leyes y costumbres de la guerra" (que la Convencin III de los
Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, Art. 4to, inc. 6, legitima
otorgdoles el estatuto de prisioneros de guerra si fuesen capturados), de
biera estudiarse la posibilidad de organizarla como "miembros de las milicias
y de los cuerpos de voluntarios", que los reconocen como integrantes de las
fuerzas armadas de una "Parte en conflicto", al tenor de los incisos 1) y 2) de
la precitada Convencin y del Art. 43, incisos 1) y 3) de su Protocolo Adicio
nal I de 1977.
LA TOMA DE DECISIONES
359
Apndice 1
La toma de decisiones
Los aspectos tericos incluidos en el presente apndice son abarcativos

para la toma de decisiones en todos los niveles estratgicos, con las modalida
des que le imprimirn las caractersticas particulares de cada nivel.
En tal sentido, los criterios ac expresados sirven al propsito de los
tres primeros tomos de las Bases para el pensamiento estratgico.
1. La accin humana y la decisin

El trabajo que presentamos fue preparado por el Doctor Pedro Pavesi,
profesor de esta Escuela, para introducir al lector, de manera somera, en el
tema de la decisin.
Este instrumento metodolgico resulta de conocimiento indispensable
para quien aborde el campo de la reflexin estratgica. Su carcter ambiguo e
impredectible puede angustiar a quien deba tomar las decisiones; slo es posi
ble disminuir esta tensin mediante la racionalizacin de esta limitacin del es
pritu.
a. Decisin e influencia
360
En general, el ser humano pretende, de alguna manera, modificar el

universo. Toda accin humana tiende a ello. Esa modificacin toma siempre
dos aspectos que, formalmente, constituyen uno solo:
-se pretende que el universo adopte otro estado, que se modifique la si
tuacin actual o una futura esperada; o
-se pretende que el estado actual del universo se mantenga preservando
de las modificaciones y perturbaciones que, del mismo universo, surgen para
cambiar dicho estado.
Una conocida clasificacin de las decisiones las ubica como decisiones
adaptativas o decisiones de diseo o modificadoras. Independientemente de la
opinin que dicha clasificacin puede merecernos, ambas clases implican una
modificacin del universo.
Las decisiones adaptativas consisten en la adecuacin del decididor y
del conjunto de variables bajo su control y que forman su propio universo par
ticular (o subuniverso: el mismo, su familia, su rea de responsabilidad, la em
presa asesorada por l, etc.) a los acontecimientos, sucesos, eventos ajenos al
mismo y no controlables por l: llevar paraguas cuando se piensa que va a llo
ver, vender antes que el precio baje, efectuar una retirada para agrupar las pro
pias fuerzas, son ejemplos de decisiones adaptativas.
Ellas implican modificar la estructura o el comportamiento del subuni
verso propio.
Las decisiones de diseo o modificadoras implican modificar, de algn
modo, el acontecimiento de sucesivos eventos que influyen sobre nuestros ob
jetivos. Ello tambin implica modificar el universo.
Se trata de modificar el universo porque se piensa (acertadamente o
no) que, dejado a su propio devenir, porque el simple decurso del tiempo, el
universo no llegar a alcanzar el estado que deseamos para l; si, en cambio,
deseamos mantener el estado actual, pensamos que el simple fluir de los acon
tecimientos dejados a s mismos lo destruir.
La decisin es fundamental, porque implica para el decididor modificar
el universo y no slo a s mismo. El hombre no slo se adapta a su contexto
sino que adapta su contexto a s mismo. La decisin es esencia de la influencia
que implica intervenir en el universo, que lleva a la influencia del decisor en el
universo.
Por universo, en general, entendemos la realidad, el estado de las co
sas, la otra gente, la situacin en la cual se est inmerso, las circunstancias, ya
361
se trate de un pequeo conjunto de elementos, del cosmos o de cualquier esta

dio intermedio. El lmite de los elementos integrantes de determinada defini
cin de "universo" ser fijado por el observador, sea este decididor o un terce
ro.
Como el universo es un sistema, llamaremos eventualmente a universo
con esta denominacin: sistema.
La influencia es el proceso por el cual un agente A (simple individuo
o grupo) modifica la conducta prevista de B (otro agente o un conjunto de
elementos inanimados, el universo).
Si A tiene influencia absoluta sobre B, podr lograr que la conducta de
B no sea B, sino cualquier otra b.
Existe influencia relativa cuando sta, en lugar de lograr la certeza de
una conducta determinada (distinta a la esperada si no se ejerce influencia)
logre modificar las probabilidades relativas, incrementando sustancialmente la
probabilidad de una conducta predeterminada.
Evidentemente, habr influencia si el cambio de conducta no hubiera
sucedido sin el ejercicio de la influencia, si dicho cambio no es obra del azar o
del simple devenir de las cosas o el decurso del tiempo.
La influencia se desarrolla a travs de la decisin y de la accin. La in
fluencia se define por la decisin, pero slo puede ejercerse por la accin. Slo
nos interesa la accin originada por la decisin, si bienes cierto que puede exis
tir accin no precedida por decisin alguna. A este tipo de accin la llamare
mos reaccin.
La influencia es estudiada por la teora de la influencia, llamada co
mnmente teora de la accin o teora de la accin humana, que est constitui
da principalmente por la teora de la decisin.
No existen lmites precisos entre la teora de la influencia y la teora de
la decisin. En general, la primera contiene elementos descriptivos, sociolgi
cos y psicolgicos que la segunda no contiene.
La decisin es un proceso previo a la accin. La decisin que nos inte
resa implica un proceso de meditacin, un pensamiento metdico, una delibe
racin sistemtica, el desarrollo organizado de la reflexin, un razonamiento,
un raciocinio ms o menos estructurado.
b. La decisin como proceso de imaginacin
Nosotros hemos de concebir la decisin como proceso conducente a la
362
accin, a travs de un proceso de influencia. Pero no entraremos en este ltimo

proceso, no nos ocuparemos de la accin. Ms an, en ninguna forma, al igno
rar las etapas posteriores a la decisin -cedidas a otras disciplinas- la teora de
la decisin supone que decidir es obrar, que no existe brecha entre concepcin
y accin. Sabemos muy bien que ello no es cierto. Decidido un modo de ac
cin; es decir, escogida una cadena de actos determinados a realizar, no existe
ninguna seguridad que se han de transformar en hechos, en actos. Y silo hacen,
no existe ninguna seguridad que esos actos sean los imaginados por el decidi
dor.
La decisin propiamente dicha no es accin, no modifica el estado de
un sistema determinado, no mantiene el estado dado contra las perturbaciones
que lo acechan. El acto de decidir slo modifica un aspecto del universo: el es
tado espiritual del decididor.
Lo que introduce cambios, lo que modifica el universo es la accin de
rivada de la decisin. Supondremos siempre que una decisin se ha de conver
tir en una cadena de hechos. La concepcin debe convertirse en accin, la deci
sin debe llevarse a cabo, generar un enjambre de decisiones menores y de ac
tos consecuentes.
La decisin opera con imgenes; la accin, con hechos. Podemos de
cidir librar batallas, invertir en la Costa de Marfil, comprar un automvil, ca
sarnos o dar la vuelta al mundo, a travs de procesos mentales. Una vez tomada
la decisin, debe franquearse el paso hacia la accin. En alguna forma, es nece
sario confirmar o no la , poner en marcha los mecanismos de implementacin
de nuestra decisin. A la teora de la decisin no le concierne si la decisin se
lleva a cabo o no, lo da por supuesto, no concibe realmente la decisin sin la
accin correspondiente.
En la vida real, decisin y accin se integran generalmente en determi
nadas proporciones en un mismo individuo. Existe una interaccin creadora en
tre la decisin y accin. Esta implica un encadenamiento de decisiones e inspi
ra la decisin. Al hombre comn le es difcil separar ambas actividades.
Tambin le es difcil concebir al ejecutivo con dificultades para el pla
neamiento o para describir la teora que subyace a su accin. Ello proviene de
una comn confusin entre accin y decisin. Esta confusin no existe en la te
ora y tiende a eliminarse en la conduccin de sistemas complejos donde los r
ganos de reflexin y de accin se especializan, donde la implementacin de la
decisin es dejada al hombre arrojado y audaz y donde el diseo de la estrate
gia es dejado al hombre de estado mayor.
363
c. La praxeologa
La praxeologa es la disciplina que pretende sistematizar el estudio de
la accin humana, es la teora de la accin que nace de la conjuncin concep
cin-realizacin. Su principal fundador, Kotarbhinski, agrega que se trata de
la accin "eficiente". Si bien la denominacin es utilizada desde hace casi un
siglo, no existe todava consenso sobre este enfoque disciplinario que consiste
ms bien en una serie de intentos de unificacin antes que una disciplina cient
fica sistemtica.
Ello lleva a su mayor crtica: el reduccionismo. Su amplitud llevara a
la trivialidad; su pretensin, a la programacin del ser humano, a su propia
muerte. De cualquier modo, arrancando en la sociologa, la psicologa y la eco
noma, utilizando mtodos lgicos en pleno desarrollo, la praxeologa sigue en
su camino de reunir, en un solo cuerpo, la ciencia de la accin.
En un sentido restricto, decidir es seleccionar, entre varias, una y slo
una entidad alternativa. Hay decisin cuando, siendo posibles varias respues
tas, un sujeto elige una entre ellas.
En un sentido amplio, decidir es llevar a cabo el proceso por el cual
se establecen, analizan y evalan alternativas, a fin de seleccionar una y
slo una.
En el primer caso, nos reducimos a la etapa final de un proceso previo:
la seleccin. Se designa, se apunta a una alternativa. Todas las otras se encuen
tran automticamente eliminadas. Decidir es extraer y rechazar. En un caso ex
tremo, esta seleccin puede ser totalmente mecanizada, automtica como -por
ejemplo- en el caso de la mquina que clasifica frutas o huevos por su tamao:
selecciona, acepta o rechaza. La decisin pierde todo contenido: es slo selec
cin de acuerdo con ciertos parmetros previamente fijados.
En el segundo caso, decidir implica un proceso complejo de reflexin,
de bsqueda, de acopio de conocimiento, de creatividad, de deduccin, de cl
culo, de evaluacin. Este proceso lleva, finalmente, a la seleccin a la cual in
cluye.
Dejaremos la extrema versin del sentido restricto si bien es cierto que
decidir implica siempre seleccionar, seleccionar no siempre implica una de
cisin. La decisin es uno de los procesos ms complejos llevados a cabo por
una especie superior. La simple seleccin slo es una actividad reducida, que
no exhibe los nobles atributos de percepcin, imaginacin, conocimiento, pre
visin, cmputo y evaluacin, que son caractersticas de una actividad humana
364
inteligente. "Una mquina puede elegir (seleccionar) pero no puede deci

dir" (Sayre).
El proceso de reflexin constituye el proceso decisorio.
d. Alternativas mutuamente excluyentes
Toda decisin implica, por lo menos, una seleccin entre alternativas.
Seleccionar es aceptar o designar algo entre un grupo de cosas, rechazando las
otras. Decidir es optar. Ello lleva a dos conclusiones evidentes, pero no por eso
menos importantes:
1) Se elige siempre entre varias cosas (por lo menos dos). Si existe
una sola "alternativa", entonces no hay seleccin y, por consiguiente, no
hay decisin. Por otra parte, la palabra "alternativa" implica -por definicinla existencia de ms de un ente entre los cuales elegir. El calificar una "alter
nativa" como "nica" constituye una agresin semntica. Una "alternativa
nica" no es una alternativa; en ese caso no hay alternativa.
Los casos en los cuales no existen alternativas, en los cuales slo existe
una actitud a tomar, no son frecuentes, pero -al eliminar la seleccin- no se
constituyen en decisin.
No obstante, en general, existen por lo menos dos universos entre los
cuales elegir: uno de ellos es casi siempre el "statu-quo", el universo actual
tal cual es, sin modificacin de la situacin existente.
Hay una tendencia a denominar esta alternativa como "no decidir".
Esto es errneo, en la medida que existe un proceso de reflexin, se decide no
hacer nada, dejar las cosas como estn. Se decide no decidir.
2) Cuando se elige una cosa entre varias, las otras quedan desechadas,
por lo menos en esta ocasin. Por ello, son alternativas: se trata de elementos
mutuamente excluyentes con respecto a la eleccin definida en un momento
determinado, para un observador o decididor dado. Elegir algo es rechazar lo
dems. En ese rechazo, el decididor se define. Esta caracterstica de exclusin
es fundamental y, a veces, es desestimada por el analista inexperto.
La falta de exclusin elimina la posibilidad de decisin: cuando dos
elementos no son excluyentes, deben ser considerados como uno solo.
La teora de la decisin slo puede decirnos que al elegir una alternati
va, los mundos esperados deben ser ms valiosos que los mundos supuesta
mente perdidos. Ello implica siempre un riesgo, pero la decisin sin riesgo no
existe. Al elegir una alternativa, siempre apostamos.
365
e. La secuencia de decisiones: el rbol de decisin

Como veremos, el tiempo se presenta en dos dimensiones:
-el tiempo de observacin, el momento en que se elabora una observa
cin: y
-el tiempo de referencia, el momento al cual se refiere la observacin.
El tiempo es una dimensin obligada de la decisin. Su relevancia sur
ge de la misma definicin de la decisin: se decide en un momento dado para
otro momento determinado.
A travs del tiempo, el universo -que queremos modificar- va adop
tando distintos estados, al influjo de las propias decisiones de las tomadas por
otros y de la propia naturaleza del comportamiento de sus variables. Esa modi
ficacin permanente del universo resulta de difcil o de imposible prediccin,
tanto por su aleatoriedad, como por la dificultad de procesamiento de la infor
macin.
Ello lleva a la necesidad de rever y modificar las decisiones previas,
para adaptarlas a las nuevas circunstancias o para adoptar nueva actitudes y
modos de accin.
Lo importante es que los grados de libertad perdidos al tomar una deci
sin son difcilmente recuperables en algunos casos. De este modo, el decidi
dor se encuentra cercenado, no slo por las decisiones de los dems y por el
comportamiento natural del universo, sino tambin por sus propias decisiones
previas. De all la importancia de las decisiones reversibles y la necesidad de
un profundo anlisis de las decisiones poco reversibles.
La toma de decisiones se halla insertada, entonces, en un fluir caudalo
so de hechos arrastrados por el tiempo, que slo el presente va revelando, pero
que la prospeccin puede tratar de vislumbrar. Cada decisin modifica el uni
verso y condiciona decisiones futuras, propias y ajenas. Ninguna decisin es
independiente y autnoma; todas forman parte, son eslabones de una cadena
fuertemente vinculada, que se prolonga indefinidamente hacia el futuro.
Como integrantes del proceso decisorio, se destacan especficamente
dos actividades excepcionales de la imaginacin (en su sentido de procesa
miento de imgenes):
1) La introspeccin del decididos, para determinar sus preferencias or
denadas y su funcin de valor.
2) Las expectativas, como resultado de la prospeccin y de la evalua
366
cin de las imgenes sistematizadas del futuro.

Las expectativas, consideradas como imgenes que el decididor se ha
formado sobre el futuro comportamiento de un sistema determinado, as como
las preferencias sobre los elementos de los comportamientos alternativos, cons
tituyen elementos fundamentales para la evaluacin de objetivos y resultados.
El decididor imagina distintas opciones, imagina los eventos incontro
lables que podrn influenciar sobre ellas, cules pueden ser los resultados para
cada caso a travs del comportamiento imaginado de las distintas variables en
juego y de las distintas restricciones que afectan ese comportamiento.
f. La creatividad
El hecho de manipular imgenes, y no cosas, facilita grandemente el
proceso, pero al costo de un grave riesgo: una mala apreciacin de la "reali
dad". De cualquier modo, la solucin parece ser la mejor, ya que facilita -ade
ms y entre otras cosas- la creatividad.
El decididor, en el proceso de decisin y prospeccin, tiene la oportu
nidad de aplicar su talento a un mando altamente complejo, que le ofrece la po
sibilidad de desarrollar, imaginar, inventar, hallar, descubrir nuevas oportunida
des, alternativas, potencialidades, "rompiendo los obstculos de la experien
cia" (Rachelard), de la rutina, de la comodidad.
El precio de la creatividad es la incomprensin; su lmite, la receptivi
dad del contexto. De cualquier modo, la creatividad, dentro de los lmites im
puestos por las inercias existentes, es la caracterstica de todo buen decididor y
constituye un proceso fomentado por todos los medios al alcance del ser huma
no.
La creatividad consiste en el descubrimiento de nuevas, no habitua
les, sorpresivas alternativas para manipular el universo; o de comportamien
tos posibles, pero inesperados o insospechados del mismo.
La creatividad juega tambin un papel importante en el anlisis de si
tuacin, en la comprensin de actitudes y trayectorias de las variables relevan
tes, en la revelacin de funciones causales, de relaciones lgicas, en la explica
cin del universo.
g. Las decisiones de mayor trascendencia
La decisin, entonces, parece tomar su mxima dimensin, su signifi
cado ms profundo en un mundo no determinado, de incertidumbre relativa,
acotada, con informacin no completa, imperfecta que introduce en el decidi
367
dor la duda, el temor, la aprensin, la vacilacin, en un rango apto para excitar

su curiosidad y su deseo de superacin.
La decisin adquiere su grandeza y su trascendente existencia en un
mundo de restricciones relativas. Si las restricciones impuestas son totales, no
existen grados de libertad en sentido sustancial: la eleccin ya est potencial
mente dada. Se trata de un simple clculo. El nico cuidado a prestar es no
equivocarse. Si no existe ninguna clase de restriccin, si los grados de libertad
son infinitos, si todos los eventos posibles son equiprobables y su probabilidad
de acontecimiento es muy baja, la decisin no tiene sentido, en cuanto a proce
so intelectual superior, con reflexin concentrada al servicio de una voluntad
activa de ingerencia en un universo determinado. Cualquier mecanismo de
eleccin por azar sustituye perfectamente al decididor.
La decisin significativa ocupa el tiempo de los hombres y de los estu
diosos, concentra talento, angustia, imaginacin, audacia, creatividad, ambi
cin, temor, reflexin, pensamiento sistematizado, experiencia. Ello ocurre
cuando se desarrolla en un ambiente relativamente no determinstico, donde los
equilibrios no son automticos o instantneos, donde siempre existen rangos,
mrgenes, intervalos de conducta.
Estos mrgenes deben ser suficientemente amplios para desarrollar una
ciencia de la decisin para decididores titulares, de libre albedro; y suficiente
mente estrechos como para que una moneda o una ruleta no sean preferibles a
la reflexin; para que la accin tenga el sentido de satisfacer aspiraciones via
bles.
De acuerdo con la posicin de la porcin de universo bajo considera
cin en el espacio tridimensional, podemos distinguir tres grandes grupos de
decisiones, de limites no muy definidos:
1) Las decisiones estructuradas se aplican a un mundo con poco ries
go, poca complejidad y mucha informacin. Son las decisiones tpicas de las
situaciones asimilables a la certeza y tratadas a fondo por la investigacin ope
rativa.
Son decisiones que pueden utilizar herramientas conceptuales sofisti
cadas, matemticas precisas y exigentes, como el anlisis infinitesimal y las
ecuaciones diferenciales, ya que las variables relevantes tenidas en cuenta ad
miten los requerimientos axiomticos correspondientes y acarrean gran dosis
de informacin.
Las decisiones estructuradas incluyen las decisiones programadas (o
368
programables), repetitivas y automticas, que rutinizan la actividad del decidi

dor.
Se incluyen en este nivel decisorio los juegos de conflicto total o de
suma cero, en los cuales dos o ms oponentes se enfrentan, con informacin
completa sobre la situacin, con el mismo nivel de racionalidad y con reglas
claras de juego, por las cuales la ganancia de una parte implica -por defini
cin- la prdida de la otra.
2) Las decisiones no estructuradas enfrentan un mundo con alta com
plejidad e incertidumbre, con muy poca informacin. La ignorancia acerca del
comportamiento del universo es la regla y el criterio de decisin ms utilizado
es el de prueba y error.
Es el mundo de las decisiones polticas y estratgicas tomadas, en ge
neral, en la cspide del organismo decididor.
La negociacin y el tanteo son los instrumentos tpicos para enfrentar
estas situaciones, que slo admiten instrumentos de anlisis sumamente flexi
bles y con poco poder de clculo: conjuntos difusos (o borrosos, o "fuzzy
sets", o "enssambles flous"), estadstica no paramtrica, escalas de medicin
nominales u ordinales, lgica simblica, lgebra, etc.
3) Las decisiones poco estructuradas son intermedias de las anterio
res. Incluyen situaciones de incertidumbre, de probabilidad subjetiva, de juegos
de suma no cero de conflicto y negociacin.
Las decisiones trascendentes son las que, en general, son poco o nada
estructuradas. La diferenciacin de los niveles y la caracterizacin de los mis
mos no es exacta, especialmente en la franja intermedia.
h. Poltica y administracin. Estrategia, tctica y operacin
Una decisin es poltica cuando consiste en elegir un objetivo o un
conjunto de objetivos, con su correspondiente ponderacin. La poltica es la
disciplina que trata la conciliacin de objetivos en conflicto; en especial, es la
disciplina que trata, dentro de un grupo determinado (organizacin, Nacin) la
transformacin de las preferencias individuales en una preferencia del grupo
(el voto implica una decisin poltica).
Una decisin es administrativa cuando, dado un objetivo nico, o un
conjunto de objetivos debidamente homogeneizados, consiste en elegir los ac
tos o modos de accin que, supuestamente, maximizan la obtencin de dichos
objetivos.
369
Es estratgica toda decisin que se refiere a conjuntos globales, tota

les, sobre un perodo prolongado, toda la que afecta a la totalidad de un sistema
dado, con un prolongado horizonte futuro. Esto implica una alta incertidumbre
y la permanente presencia del conflicto.
Es tctica toda decisin que se refiere a subconjuntos parciales o loca
les dentro de un conjunto total, sobre perodos intermedios; toda la que afecta a
partes de un sistema dado con un mediano horizonte futuro. Lo tctico es un
medio para la realizacin de lo estratgico y, como tal, puede llegar a influen
ciar lo estratgico.
Es operativa toda decisin que se refiere a la accin, a la ejecucin en
sentido fsico, a una serie de actos destinados a la obtencin de algn objetivo
prefijado. Lo operativo es un medio para la realizacin de lo tctico y, como
tal, puede llegara afectarlo tctico.
2. Opinin acadmica
La categorizacin que Pavesi hace en el ltimo pargrafo de su trabajo
(Poltica y administracin. Estrategia, tctica y operacin) no se compadece
exactamente con los niveles de la conduccin que hemos establecido en nues
tros reglamentos y publicaciones conjuntas.
No obstante hemos credo conveniente su inclusin, pues es la termi
nologa ms frecuentemente usada en las reas gubernamentales y a nivel em
presario, por lo que su conocimiento es indispensable para poder interactuar en
equipos interdisciplinarios.
La doctrina estadounidense omiti, por aos, la consideracin del nivel
estratgico operacional. Es relativamente reciente la aparicin de publicaciones
que hacen referencia a l con la denominacin "arte operacional".
Los jefes del Ejrcito Argentino que participaron en la elaboracin de
las Contribuciones Acadmicas de la Escuela de Guerra Naval, tuvieron
que argumentar fundadamente sobre el nivel estratgico operacional, pues las
modalidades especficas de empleo de las fuerzas navales parecan ajustarse
ms a la clasificacin utilizada por Pavesi en el trabajo transcripto.
Cabe destacar que nuestra doctrina especfica ha sido parcialmente in
fluida pues, cuando nos referimos a "procedimientos operativos normales'',
las acciones que estos regulan responden al criterio que utiliza Pavesi cuando
se refiere a lo operativo.
370
3. Los modelos de Allison

Toda vez que en el Cap I hemos hecho mencin somera de estos mo
delos, nos parece necesario desarrollarlos brevemente en este apndice.
La experiencia indica que, en su aplicacin prctica, la teora de la de
cisin se ve afectada y puede desembocar en enormes errores como consecuen
cia de,entre otros, los siguientes factores:
-los prejuicios psicolgicos;
-la percepcin errnea de los intereses y las intenciones del oponente; y
-la falta de comunicacin.
Graham Allison, en su obra "Esencia de la decisin", afirma que los
analistas profesionales de las relaciones internacionales tienden a ver los pro
blemas relacionados con stas, y con la seguridad o defensa nacional, como
modelos conceptuales, con consecuencias explcitas para el subsecuente anli
sis poltico.
Su teora, apunta a demostrar la sofisticacin y complejidad de la toma
de decisiones, las cuales no suelen proceder del comportamiento de un actor ra
cional monoltico, sino de una estructura de toma de decisiones altamente di
ferenciada y que, a menudo, suele no ser racional.
Los tres modelos de Allison son:
-el actor racional;
-el proceso organizativo; y
-la poltica burocrtica.
Si bien la deteccin de estos modelos surge del anlisis de la toma de
decisiones en el ms alto nivel de conduccin del Estado, entendemos que los
criterios generales, con su lgica adaptacin, son observables en los tres nive
les estratgicos que nos ocupan.
a. Modelo 1: El actor racional
El gobierno (el decididor) es visto como un actor nico, que tiene un
solo patrn de valores y objetivos.
Segn este modelo, los acontecimientos importantes tienen causas im
portantes; nada ocurre por casualidad. Cada accin del gobierno se desarrolla
como parte integrante de un gran diseo preconcebido.
Consecuentemente, y sobre este supuesto de racionalidad, para la to
mado decisiones se tratar cada problema a resolver en tres etapas:
371
-ante una situacin determinada, sern dadas a conocer las opciones;

-se proyectarn y analizarn las consecuencias previsibles de cada al
ternativa de solucin; y
-como resultado de una reflexin racional, se tomar la decisin.
La decisin reflejar los valores sustentados por quien la adopta.
La estructura del anlisis inherente a este modelo es una concepcin
ideal y simplificada del proceso de toma de decisiones. Concebir una decisin
como la resultante de acciones dirigidas y controladas en forma centralizada y
racional, es una distorsin de la realidad, porque ignora las variables relaciona
das con la organizacin y los individuos que participan en el proceso de toma
de decisiones.
La formulacin de decisiones, dentro del modelo del actor racional, es
irreal, porque en el proceso de toma de decisiones, generalmente, intervienen
factores no racionales. El decididor opera dentro de un contexto y est sujeto a
estrictos lmites de tiempo, lo que no le permitir ordenarlos procedimientos de
una manera deliberadamente lgica y controlada. Esto har prcticamente im
posible examinar, con eficiencia, todas las alternativas que tiene abiertas antes
de tomar la decisin. La atencin del decididor, normalmente, estar concentra
da en lo urgente e inmediato, antes que en lo importante y fundamental.
La informacin disponible por el decididor al considerar las alternati
vas posibles, segn este modelo, es correcta, aunque no perfecta. En realidad,
la informacin a disposicin de quienes toman decisiones suele adolecer de
graves defectos.
El decisor estar altamente influenciado por el rol que desempea y el
nivel que ocupa en la estructura de la organizacin y condicionado por su per
cepcin -como individuo- de los problemas que debe considerar. De ah que la
informacin que reciba, correcta o no, quedar matizada por su propio sistema
de valores, independientemente de la reaccin que tenga ante la informacin,
prejuiciada o no. La imagen que se tiene de los acontecimientos estar distor
sionada por el prisma personal con que se percibe la realidad.
En resumen, el modelo del actor racional puede recibir la siguiente cr
tica:
1) Conduce a un concepto idealizado del proceso de toma de decisio
nes, presupone coherencia y racionalidad en el decidor y la existencia de una
cultura homognea y nica en la estructura organizacional.
372
2) Necesita un adecuado y preciso conocimiento de la situacin, una

concertacin generalizada respecto de los objetivos y las prioridades. Requiere
comunicaciones acordes y afines, tanto del decididor como de los miembros de
los disantos niveles de la organizacin.
3) Supone disponer de una informacin perfecta en cualquier momento
del desarrollo del problema que enfrenta el decididor.
4) Implica la presencia de un ejecutivo autnomo y claramente identifi
cado, lo que da por sentado una direccin y un control completo y piramidal.
Allison sostiene que el primer modelo, por ignorar la naturaleza com
pleja y pluralista de la toma de decisiones, es inadecuado, pues puede llegar a
descartar -por lo menos- igual cantidad de alternativas que las que da a cono
cer. Debe completarse con los restantes modelos.
b. Modelo 2: El proceso organizativo
El gobierno se considera como un conjunto de unidades semifeudales,
donde cada parte retiene un fuerte deseo de autonoma. Segn este modelo,
muchas decisiones aparecen como resultado de errores burocrticos.
El enfoque analtico est en los aspectos y acciones predeterminados
de la organizacin. La decisin no ser el resultado de acciones racionales y
deliberadas, sino de las disputas burocrticas entre los elementos de la organi
zacin con funciones que se avienen a procedimientos operativos normales, as
como a patrones de accin preestablecidos por antecedentes y/o por rutina.
Tales procedimientos son de lento cambio: lo que un organismo hace
hoy, lo har maana. Por ello, un analista que adopte este modelo tomar
como punto de partida los organismos existentes y sus rutinas de trabajo. As,
una decisin se analizar en el marco del accionar de ese organismo en el mo
mento inmediatamente precedente a la toma de dicha decisin.
La mecnica de la decisin se ve seriamente afectada por la existencia
de camarillas y por los intereses sectoriales de cada organismo de la estructura.
Por su propia naturaleza, las burocracias estn slo interesadas y motivadas por
ellas mismas; su comportamiento enfatiza su propia existencia y sus razones de
ser. Siempre buscarn preservar su autonoma, mediante la demarcacin enfti
ca y la definicin clara de su esfera de responsabilidades.
Tal actividad, invariablemente, dar lugar a disputas de jurisdiccin
con otros organismos y dependencias de la estructura.
La informacin que reciba cada organismo, en forma individual, ser
373
evaluada e interpretada dentro de los trminos de sus propios intereses, filtrn

dola y tamizndola de tal manera que las alternativas que ofrecern al decidi
dor podrn estar distorsionadas, ya que los parmetros de seleccin fueron es
trechados, para adecuarlos a la medida de los intereses de cada organismo.
Ms an, al filtrar la informacin recibida, los responsables aceptarn
slo aquella informacin que ellos consideran importante y rechazarn la que
no se adecu a los puntos de vista que sostengan.
Este es slo un sntoma de la rigidez burocrtica; otros son la resisten
cia al cambio, las formas de pensar estrechas y el tenaz atrincheramiento en las
rutinas. Al tener un preconcepto de sus propios objetivos operativos, la buro
cracia se limita al cumplimiento aceptable en la ejecucin de las decisiones fi
nales.
Los responsables de la toma de decisiones quedan generalmente atra
pados en los juegos individuales de regateo poltico que hacen los distintos or
ganismos involucrados, a fin de salvaguardar sus propios intereses.
Las alternativas a elegir, a fin de emplear capacidades reales o poten
ciales, consecuentemente, suelen quedar condicionadas a las rutinas habituales
de cada organismo.
El peso trascendental que las organizaciones y los lderes intermedios
de la estructura se asignan a s mismos, dentro del proceso de toma de decisio
nes, debe ser especialmente tenido en cuenta cuando se emplea el marco de
anlisis que da este modelo.
Los miembros de una organizacin quedan afectados por el hecho de
que su posicin, dentro de la estructura, les prescribe un patrn de conducta so
cial. Siempre se esperan ciertas actitudes y conductas de los lderes.
Cada puesto demanda ciertas prioridades, percepciones y decisiones.
Ello influir sobre el individuo que ejerce el cargo.
A su vez, esta variable podr ser potenciada, favorable o desfavorable
mente, por la personalidad, la actitud y la experiencia anterior del funcionario.
La afirmacin bsica del modelo de proceso organizativo es que las
decisiones finales estn condicionadas y restringidas por el "clima" de la orga
nizacin dentro de la cual se formulan.
Las rutinas de los organismos de la estructura determinan tres factores
cruciales:
-la informacin que tendrn los que toman las decisiones en el mximo
374
nivel;
-las alternativas que se considerarn; y
-los detalles de la ejecucin de las acciones decididas.
Luego, la forma en que, segn este modelo, se toman las decisiones,es
tar condicionada por:
-las rutinas en los organismos de la estructura;
-los procedimientos operativos normales en uso; y
-las tendencias a la expansin en cada organismo.
c. Modelo 3: La poltica burocrtica
Tiende a confundirse con el modelo anterior, aunque registra sutiles di
ferencias.
Este modelo, en palabras de Allison, "caracteriza las decisiones de
gobierno como resultado del juego de regateos entre los actores de los orga
nismos gubernamentales, actores que actan no dentro de los lmites de un
plan de objetivos consecuentes, sino segn varios conceptos distintos de
objetivos, tanto nacionales como organizacionales y personales".
Consecuentemente, al autor subraya el cmulo de interacciones entre
los individuos dedicados a regateos burocrticos entre ellos mismos por una
parte y el poder ejecutivo por otra. Termina definiendo este proceso como
esencialmente poltico, "desarrollado en un clima de toma y daca".
El modelo de poltica burocrtica se caracteriza por las siguientes ten
dencias:
1) Diversos valores y distintas metas deben ser conciliados antes de la
toma de decisiones.
2) La mecnica estar afectada por la presencia de aspiraciones con
flictivas entre los individuos, tanto dentro de los grupos principales, como en
los que estn identificados con un grupo especfico de intereses.
3) El poder relativo de los diferentes grupos involucrados en el proceso
de toma de decisiones es tan gravitante en la decisin final, como lo es la habi
lidad con que expongan sus argumentos y la fortaleza con que persiguen sus
propios objetivos.
d. Comentario final
En extrema sntesis, tanto el modelo 2 (el proceso organizativo),
como su variante, el modelo 3 (la poltica burocrtica) desafan al conocido
375
dogma que las decisiones importantes obedecen a causas importantes, premisa

esencial del modelo 1 (el actor racional) Tambin desafan al principio que las
decisiones son el resultado de una seleccin racional y coherente.
Allison sostiene que es ms provechoso preguntar "cules son los fac
tores que determinarn un cierto resultado", en lugar de preguntarse "cu
les son los objetivos y las alternativas abiertas a una Nacin". Sobre esta
base, el anlisis sigue su propia lgica: los factores que determinen un resulta
do (por ejemplo: una decisin especfica) estarn dados por la valorizacin de
los actores principales y del grado de compromiso existente en el regateo pol
tico de las estructuras gubernamentales.
El modelo 3 hace un intento singular para proveer un marco de anlisis
que tome en cuenta las personalidades, las motivaciones, las percepciones y las
maniobras entre los actores individuales en busca de la influencia y del poder.
A su vez, estos actores se desenvuelven bajo el condicionamiento de organis
mos burocrticos, que tambin efectan un regateo poltico, en busca de la pro
teccin de sus propios intereses y para expandir su esfera de influencia.
El anlisis, a nivel poltico, debe tratar de identificar a los actores clave
e indicar sus percepciones de la realidad, computando la informacin que reci
ben, proveniente -por lo general- de organismos rgidamente burocrticos, y
haciendo jugar la idea que esos actores tienen del rol que ellos mismos y su
pas tienen en el mundo.
EL PLANEAMIENTO ESTRATGICO OPERACIONAL
377
Apndice 2
El planeamiento estratgico operacional
Escapa al propsito de este apndice el desarrollo total del tema que,

para que sea tratado exhaustivamente, requerira un volumen, proyecto que te
nemos actualmente bajo anlisis.
Por lo expuesto, nos limitaremos a incluir ac un modelo que pretende
graficar los aspectos esenciales a considerar (Fig Nro 20) y una extrema snte
sis de un mtodo analtico suficientemente experimentado (Fig Nro 21).
Ambos elementos sintetizan los principales criterios vigentes que
obran en publicaciones conjuntas y reglamentos especficos.
378
EL PLANEAMIENTO ESTRATGICO OPERACIONAL
379
BIBLIOGRAFA
Gua bibliogrfica
Publicaciones oficiales
381
382
Bibliografa bsica
BIBLIOGRAFA
383
384
BIBLIOGRAFA
Bibliografa ampliatoria
385
386
BIBLIOGRAFA
387
388
Artculos de revistas
BIBLIOGRAFA
389

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BASES PARA

ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA

ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA

Queda hecho el depsito que marca la Ley 11.723

BASES PARA EL PENSAMIENTO ESTRATGICO

Seccin II La estrategia operacional...............................................................29

Seccin III Caracterizacin de la estrategia operacional.............................45

ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS

3. Los principios de la conduccin estratgica operacional......................................55

Seccin IV Accin y reaccin................................................................61

Captulo III LA CAMPAA

Seccin II La concepcin de la campaa........................................................91

Seccin III Conceptos particulares.................................................................97

BASES PARA EL PENSAMIENTO ESTRATGICO

Seccin IV Ejemplos histricos.....................................................................105

Captulo IV LA MANIOBRA ESTRATGICA

Seccin III Determinacin de la maniobra estratgica

Seccin IV Otras consideraciones.................................................................143

ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS

2. La articulacin del comando..............................................................................150

Captulo V LAS FORMAS DE LA MANIOBRA

Seccin II Las formas de la maniobra estratgica

Seccin III Las formas de la maniobra estratgica

BASES PARA EL PENSAMIENTO ESTRATGICO

Seccin II Conceptos particulares.................................................................209

Seccin III La batalla ofensiva......................................................................221

Seccin IV La batalla defensiva....................................................................237

ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS

Captulo VII LAS RESERVAS

Seccin II Conceptos particulares.................................................................263

Captulo VIII EL VELO Y EL ENGAO A NIVEL

Seccin II Ejemplos histricos.......................................................................279

Captulo IX INTELIGENCIA ESTRATGICA

Seccin II Concepto de inteligencia estratgica...........................................293

BASES PARA EL PENSAMIENTO ESTRATGICO

3. Concepto de inteligencia estratgica..................................................................296

Seccin III Aproximacin a la estructura del sistema.................................303

Captulo X LA LOGSTICA OPERACIONAL

Captulo XI EL CONFLICTO ARMADO DEL

Apndice 1 La toma de decisiones.................................................................359

ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS

c. Modelo 3: La poltica burocrtica. d. Comentario final.

Apndice 2 El planeamiento estratgico operacional.................................377

El Tomo III - Estrategia operacional, de las "Bases para el

ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS

contribuir con sus propias experiencias a esta formulacin. La ctedra de

conveniente para proporcionar un conocimiento general sobre estos temas,

ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS

La presente publicacin se realiza en el marco del convenio de

Buenos Aires, Noviembre de 1992

ELEMENTOS CONCEPTUALES BSICOS

ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS

ELEMENTOS CONCEPTUALES BSICOS

1. Evolucin del concepto

ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS

terior a la poca de Napolen era el de un deporte dinstico entre monar

ELEMENTOS CONCEPTUALES BSICOS

Con la Guerra de Corea surge el concepto de la guerra limitada.

ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS

La crisis, a su vez, puede transformarse o no en una guerra limitada.

2. Qu debemos entender por estrategia?

ELEMENTOS CONCEPTUALES BSICOS

El diccionario de la Real Academia expresa que estrategia es la "habi