SUMRIO

INTRODUO.......................................................................................................................2
1. O Princpio da Livre Iniciativa e da Livre Concorrncia.....................................................3
2. Concorrncia Desleal nas Atividades Empresariais..........................................................5
3. Infrao da Ordem Econmica..........................................................................................6
CONCLUSO........................................................................................................................8
REFERNCIAS.....................................................................................................................9

INTRODUO
Este trabalho pretende conceituar, expor, e de alguma forma contrapor os direitos e
deveres que envolvem o exercicio de atividade econmica: a livre iniciativa como a
escolha de uma profisso bem como a represso ao exercicio desta profisso quando
houver concorrencia desleal.
Desta forma, no mbito nacional e, portanto, na dige do sistema capitalista, possvel
perceber que a livre iniciativa configura um direito limitado apenas por exigencias comuns
(convencionais) de determinadas profisses: para ser advogado necessrio antes
passar no exame da ordem.
Por outro lado, tem-se o empresarario com deveres decorrentes da livre iniciativa: no
poder angariar clientela em detrimento do concorrente, ou, em outras palavras, no
dever haver concorrencia desleal.
Assim, sendo a livre iniciativa tutelada pela Constituio Federal, - o que por si s exprime
grande importncia representa um direito fundamental pertencente ao mundo capitalista
democratico, enquanto a concorrencia desleal ser duramente reprimida, seja pelo
direito penal seja pelo civil.

1. O Princpio da Livre Iniciativa e da Livre Concorrncia

O sistema capitalista constitui-se basicamente por dois elementos: a propriedade privada
e a livre iniciativa, formando as bases de sua estrutura e garantindo a coerncia, equilbrio
e desenvolvimento do sistema.
A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e
Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem
como fundamentos: [...] IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.
(Constituio Federal Brasileira de 1988, art. 1).
A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem
por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social,
observados os seguintes principios:
I soberana nacional;
II propriedade privada;
III funo social da propriedade;
IV livre concorrncia;
V defesa do consumidor;
VI defesa do meio ambiente;
VII reduo das desigualdades regionais e sociais;
VIII busca do pleno emprego;
IX - Tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis
brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas.
Pargrafo nico: assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica,
independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei.
(CF/88, art. 170).
O conceito de livre iniciativa refere-se a um ideal e uma ordem social aberta e
democrtica que abre caminhos para o acesso, a permanncia e retirada de todos que
anseiam desenvolver alguma atividade econmica, relacionando-se com uma efgie de
liberdade, de necessidade de autorizao para atuar no mercado. O conceito tambm
reflete como um princpio, recebendo um carter normativo, visando proteger o valor livre
iniciativa, como um dos princpios fundamentais da ordem econmica no caput do art.
170 da CF/88.
As obrigaes impostas pela livre iniciativa podem gerar efeitos negativos e positivos para
o Estado: As positivas obrigam o ente pblico a tomar medidas para assegurar a
existncia e fertilidade desse mbito privado, realizando medidas para o estmulo
economia e desenvolvimento privado. As negativas so geradas quando o Estado no
pode ou no consegue interferir no mbito privado.
O principio da livre concorrncia decorre da livre iniciativa, tendo a funo de proteger o
mercado, ou seja, visa a livre concorrncia, preocupando-se com a coletividade e
garantindo o exerccio dos interesses constitucionalmente assegurados.
Os dois princpios, em tese, orientam a atuao dos poderes pblicos, estimulando a
concorrncia nos mercados, possibilitando um maior nmero de pessoas ao acesso do

que produzido, mantendo os preos prximos ao custo de produo (ROCHA, 2006, p.

05).
Mercados livres, atomizados so mercados em que h um grande nmero de
vendedores e compradores ou ofertantes e adquirentes, de forma que uma unca
empresa torna-se quase insignificante, no afetando o nvel da oferta e, tambm, por
haver muitos compradores, o preo de equilbrio no alterado e concorrenciais, em
que a barganha entre os ofertantes e os adquirentes comum, so o modelo ideal para
troca econmica. Por serem atomizados, dificultam aumentos arbitrrios de preos,
manipulao da oferta e promovem o bem-estar social.
Para proteger esses valores e garantias constitucionais igualitrios, o Estado reprime
determinadas situaes da concorrncia como no caso da concorrncia desleal e a
infrao da ordem econmica.

2. Concorrncia Desleal nas Atividades Empresariais

A concorrncia desleal ocorre quando o empresrio utiliza de meios ilcitos e fraudulentos,
que tenham como principal objetivo angariar a clientela da concorrncia, ou seja, entendese como o objetivo de provocar prejuzos diretamente ao outro empresrio pela prtica
irregular de atuao.
O objetivo da concorrncia desleal e o da leal so os mesmos, visto que ambas tem como
principal finalidade aumentar a sua freguesia, dessa forma, sua diferenciao torna-se
difcil.
O que faz a diferenciao entre as duas so os meios utilizados para ganhar mercado,
assim, s se identifica a deslealdade competitiva quando analisados os meios que o
empresrio utilizou para crescer economicamente.
So requisitos:
a) desnecessidade de dolo ou de fraude, bastando a culpa do agente;
b) desnecessidade de verificao de dano em concreto;
c) necessidade de existncia de coliso;
d) necessidade de existncia de clientela;
e) ato ou procedimento suscetvel de repreenso.
A concorrncia desleal classifica-se em duas modalidades:
a) especfica: podendo ser punida civil e penalmente, se concretiza atravs de violao do
segredo de empresa ou pela induo do consumidor a erro, bem como a espionagem
econmica, a publicidade enganosa etc. (Lei da Propriedade Industrial 9.279/96, art. 195);
b) genrica: no so tipificadas como penalmente punveis, mas sim civilmente, com o
emprego da indenizao por perdas e danos, se concretiza quando utilizado meio
imoral, desonesto ou condenado pelas prticas cotidianas dos empresrios (LPI, art. 209)
(COELHO, 2008, p. 192 a 196).

3. Infrao da Ordem Econmica

Dentre as formas de concorrncia desleal, tem-se a denominada Infrao da Ordem
Econmica. O termo Ordem Econmica refere-se ao conjunto de normas jurdicas que
dizem respeito a economia, tendo o perfil baseado nos princpios tradicionais do
liberalismo econmico: livre iniciativa, livre concorrncia e a propriedade privada. A livre
concorrncia serve como base para a Ordem Econmica, sendo que a mesma obteve
demarcao mais precisa com as normas infraconstitucionais que repreendem o abuso do
poder econmico, como definido no Art. 173, 4 da Constituio Federal:
A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise dominao dos mercados,
eliminao
da
concorrncia
e
ao
aumento
arbitrrio
dos
lucros.
Os meios de censurar os abusos do poder econmico representam a garantia de que a
livre concorrncia exercer sua plena funo. O poder econmico no recebe punio por
o ser. O que no acolhido pelo ordenamento jurdico o uso abusivo de tal poder como
forma intimidatria para o princpio da livre concorrncia. Na infrao da Ordem
Econmica, h interesses mais relevantes juridicamente que se veem atingidos, haja vista
que o seu abuso gera danos s estruturas da economia de mercado. No caracterizada
pelo meio utilizado, mas pelos efeitos potencialmente causadores prtica concorrencial.
S se mostra existente a infrao Ordem Econmica quando estiverem presentes os
requisitos
do
art.
173,
4,
da
Constituio
Federal.
O Conselho Administrativo de Defesa Econmica constitui autarquia federal, sendo
vinculada ao Ministrio da Justia. So competncias do plenrio do Cade, dentre outras
funes: decidir sobre a existncia de infrao ordem econmica e aplicar as
respectivas penalidades previstas; ordenar providncias que conduzam cessao de
infrao ordem econmica dentro do prazo determinado; requisitar informaes de
quaisquer pessoas, rgos, autoridades e entidades pblicas ou privadas, respeitando e
mantendo o sigilo legal quando devido, bem como determinar as diligencias que se
fizerem necessrias ao exerccio de suas funes; requisitar dos rgos oficiais as
medidas necessrias ao cumprimento da legislao, conforme prescrito no texto da Lei n.
8.884/94.
A mesma lei descreve em seu artigo 20 as condutas que configuram a infrao de
Ordem
Econmica:
Art 20: Constituem infrao da ordem econmica, independentemente de culpa, os atos
sob qualquer forma manifestados, que tenham por objeto ou possam produzir os
seguintes
efeitos,
ainda
que
no
sejam
alcanados:
I - limitar, falsear ou de qualquer forma prejudicar a livre concorrncia ou a livre iniciativa;
II
dominar
mercado
relevante
de
bens
ou
servios;
III
aumentar
arbitrariamente
os
lucros;
IV
exercer
de
forma
abusiva
posio
dominante.
Analisando os termos contidos no dispositivo apresentado, conclui-se que limitar a livre
concorrncia ou livre iniciativa, mediante prticas ilcitas, significa reduzir ou anular por
completo a possibilidade de acesso de outras empresas atividade produtiva em
questo. Falsear ocultar, omitir o ato ilcito, fazendo com que fique aparente o no
cometimento do mesmo. Prejudicar seria agir com qualquer conduta que venha a lesar as
estruturas do mercado. Mercado relevante ou mercado em causa, leva em conta a
geografia e a matria do mercado. Lucro arbitrrio representa aquele que no advindo

de nenhum fator passvel de justificao, como inovao tecnolgica. Limitar, falsear ou

prejudicar a livre concorrncia ou livre iniciativa, dominar o mercado relevante, aumentar
arbitrariamente os lucros so formas de atuao abusiva com intuito de atingir a posio
de
domnio
no
mercado.
As condutas da infrao ordem econmica esto previstas no art. 21 da Lei n. 8.884/94,
bem como as previstas no art. 20. S haver efetivamente a conduta contra a ordem
econmica se houver a prtica de alguns desses atos previstos em lei, ou seja, se os atos
adotados ocasionarem a eliminao da concorrncia, a dominao de mercado ou o
aumento arbitrrio dos lucros. Sendo assim, uma mesma conduta pode ou no ser
tipificada como infrao ordem econmica, dependendo das conseqncias que ela
gerar.
Uma observao importante a ser feita a de que possui validade a clusula contratual
que estipular a no-concorrncia quando estabelecidos limites nas esferas materiais,
geogrficas e temporais. Proibio desprovida de limites e restrio da livre concorrncia
entre os contratantes ilegal, uma vez que vem a desrespeitar o princpio bsico de
organizao da economia de livre mercado.

CONCLUSO
inegvel o fato de que o sistema capitalista possui no mago de seus alicerces a
propriedade privada e a livre iniciativa, sendo esses dois conceitos os principais pilares de
tal sistema, assegurando a este o equilbrio necessrio para seu desenvolvimento e
manuteno. O conceito de livre concorrncia busca uma ordem social aberta e
democrtica, na qual um indivduo que almeje o desenvolvimento de determinada
atividade econmica tenha acesso a tais atividades, tendo, entretanto com uma
necessidade de autorizao para atuao no mercado, como forma de controle de
eventuais abusos e ilegalidades, com o intuito de manter a liberdade supracitada, na
forma do impedimento da atuao de entidades que venham a desestabilizar a igualdade
de direitos dentro do mbito econmico, tal qual os que fazem uso da competitividade
ilcita.
Tem-se por competitividade ilcita quaisquer condutas que gerem concorrncia indevida,
possuindo punio prevista em lei, independente de natureza civil, penal ou
administrativa. H que se notar que a concorrncia desleal de menor potencial que a
infrao ordem econmica por conta das consequncias e interesses distintos que
ambas possuem. A finalidade,entretanto, a mesma, uma vez que as duas tm como
norte
a
conquista
de
mercado
para
maior
obteno
de
lucros.
A concorrncia desleal demonstra o claro interesse de prejuzo da atividade de outros
empresrios que estejam interferindo no processo de obteno de maiores lucros. A
infrao de ordem econmica, por sua vez, tem por objetivo a destruio ou reduo de
toda a estrutura de mercado que faa uso do mesmo objeto que a empresa em questo,
desestabilizando, por consequncia, todo um universo jurdico. Fica visvel, portanto, a
proporo dos danos causados por tais aes, e a necessidade iminente de combate a
tais infraes, de modo a manter estvel o sistema econmico, bem como as demais
ramificaes que dele so advindas.

REFERNCIAS
COELHO, Fbio Ulhoa. Curso de Direito Comercial. Vol. 1: direito de empresa. 12 ed. So
Paulo: Saraiva, 2008.
LOPES, Jamile Oliveira e Jos Carlos E. Marins N. apud ROCHA, Afonso de Paula
Pinheiro. Implicaes do Princpio da livre iniciativa e da livre concorrncia sobre o perfil
constitucional
da
propriedade
intelectual.
2006.
Disponvel
em:
<http://conpedi.org/manaus/arquivos/anais/salvador/afonso_de_paula
_pinheiro_rocha2.pdf> Acesso em: 03 nov 2008.
CARVALHO DA COSTA, Dahyana Siman. Concorrncia desleal. Disponvel em:
<http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?
n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=9121> Acesso em: 23/09/2014.
LOPES, Jamile Oliveira e Jos Carlos E. Marins Neto. A LIVRE INICIATIVA E A LIVRE
CONCORRNCIA ENQUANTO PRINCPIOS DA ATIVIDADE EMPRESARIAL. Disponvel
em:
<http://www.viajus.com.br/viajus.php?
pagina=artigos&id=3743&idAreaSel=12&seeArt=yes> Acesso em: 24/09/2014.