INTRODUCCIN

El Per fue uno de los pocos pases, donde esta Constitucin Poltica de la
Monarqua Espaola, conocida como La Pepa por el da de su promulgacin, se
jur y rigi. Le cupo tal honor al virrey Jos de Abascal. Bajo su influjo se comenz a
respirar nuevos aires de libertad, igualdad y se dieron los primeros amagos de
elecciones parlamentarias y municipales.
Pudo ser, acaso, la carta poltica que marque el inicio de la unin en un mismo seno
de diversos pases hispanoamericanos con estrechos vnculos histricos y retos
comunes. El reconocimiento de la igualdad entre peninsulares y criollos y el olvido
de las tradicionales polticas coloniales.
Fruto del reformismo que deriv en el diseo de una monarqua constitucional en el
proceso de emancipacin en el Virreinato del Per. La Constitucin de Cdiz dio
impulso a la identificacin de la poblacin con las ideas de libertad, igualdad, y
soberana popular, tambin permiti la difusin de las ideas de cambio a travs del
ejercicio de la libertad de imprenta. La Constitucin de 1823 recoge estos ideales, no
obstante ello, desde el inicio de la vida republicana, existe un reto pendiente para el
constitucionalismo peruano, el fortalecimiento del Estado Constitucional a travs del
consenso social y puesta en prctica del principio constitucional democrtico en el
mbito de los hechos.

LA CONTITUCIN DE CADIZ
La convocatoria a Cortes, finalmente reunidas en la ciudad de Cdiz desde 1810, y
la posterior aprobacin el 19 de marzo de 1812 del texto constitucional cuyo
anlisis nos congrega han sido consideradas un hito en la historia poltica y jurdica
de muchos pases. As ha sido ciertamente en la historia de Espaa y tambin en la
historia de la mayora de los Estados latinoamericanos
La unanimidad respecto a la condicin de hito histrico reposa sin duda en muchas
bases. Cdiz fue, para empezar, la primera constitucin hispana: con anterioridad a
los hechos de 1808-1812 se viva bajo leyes fundamentales del reino, y el Estatuto
de Bayona era en realidad una carta otorgada. La vida bajo un texto llamado
constitucin es la vida que espaoles y americanos hemos tenido desde entonces
y esa vida empez con Cdiz
Cdiz estableci asimismo la divisin de poderes y una divisin de poderes
bastante rgida con predominio de un Poder legislativo unicameral. El Legislativo,
integrado por medio de un sistema de sufragio indirecto en varios grados, deba
gobernar con un Ejecutivo monrquico, ciertamente, pero con poderes claramente
subordinados a los de los representantes, a la vista de la regulacin constitucional

de figuras como el veto, la iniciativa legislativa, el sistema de refrendos de los actos

del monarca o el peso de las Cortes en la conformacin del Consejo de Estado.5
Cdiz cre tambin los tribunales de justicia la primera versin del poder judicial tal
y como lo conocemos ahora; consagr la libertad de imprenta, declar que el fin del
Estado era proteger la libertad civil, la propiedad y los dems derechos legtimos de
los individuos mediante leyes sabias y justas, previ la instruccin bsica a cargo del
Estado y declar que la felicidad de la nacin la felicidad, ese ideal ilustrado era el
fin del gobierno.

CONTEXTO HISTRICO
La Constitucin de 1812, base del constitucionalismo espaol y fuente para Europa y
Amrica. Para tener una idea. Se describe el pasado constitucional peruano,
comenzando por la Constitucin de Cdiz de 1812, y termina 1993, En un centenar
de pginas. Las expuestas Trece Cartas Magnas Peruanas, en otros sitios es este
documento llamado Ley de Leyes,
tambin Estatuto Fundamental, o
simplemente Constitucin Poltica con la descripcin de su entrada en vigor y su
derogacin.

INFLUENCIA DE LA CONSTITUCIN
CONTITUCIONAL PERUANO.

DE CADIZ

EN EL MOVIMIENTO

Con la Constitucin de Cdiz se dio inicio en el Per al establecimiento de las ideas

liberales que se expresaron en la primera Constitucin del Per independiente de
1823, aunque tuvo una precaria vigencia para establecer el nuevo orden republicano
y la paz civil. Pero, ello fue una constante que caracteriz la historia poltica del
Per, ms preocupada por la aprobacin de textos constitucionales antes que por
asentar un orden social y estatal republicano, de conformidad con los valores,
principios y derechos constitucionales en ellas establecidos.
Ello debido a que las constituciones y la vida constitucional han dependido
directamente de los acontecimientos polticos y militares de cada poca y que los
operadores polticos no han sido capaces de procesar dichos fenmenos en el
marco de los principios democrticos y las reglas constitucionales. Por ello, se ha
sealado que: la promesa de la vida peruana sentida con tanta sinceridad, con tanta
fe y con tanta abnegacin por prceres y tribunos, ha sido a menudo estafada o
pisoteada por la obra coincidente de tres grandes enemigos de ella: los
Podridos, los Congelados y los Incendiados. La carencia de un consenso mnimo o
pacto social, ni siquiera entre las lites dirigentes, para asegurar un Estado de
Derecho duradero, trajo como consecuencia la inestabilidad jurdico-poltica. Esa
falta de acuerdo nacional cre tambin una cultura cvica de incredulidad en la
sociedad respecto del Estado y de la Constitucin; debido a que las necesidades e

ilusiones de la mayora de la poblacin no fueron satisfechas por las grandes

corrientes ideolgicas, en cualquiera de sus constituciones: liberales -1823, 1828,
1834, 1856 y 1867-; conservadoras -1826, 1836, 1839 y 1860-; sociales -1920, 1933
y 1979 57 y esto no ha cambiado con la actual constitucin neoliberal de 1993.
Dichas constituciones libertarias y republicanas, adems, siempre han buscado
cerrar una etapa poltica e inaugurar una nueva, usualmente autodenominada de
revolucionaria. Por eso, como De Vega ha sealado: hasta cierto punto se podra
sostener que la historia de la temtica constitucional, y de los enfoques diversos en
su tratamiento, no es ms que el correlato y la consecuencia lgica del proceso de
transformaciones en el mbito de la ideologa y de la legitimidad constitucional que
le sirve de fundamento. Sin embargo, en el Per las quimricas ideologas: liberal,
conservadora y social han tenido un asidero apenas virtual en la vida social y en el
quehacer jurdico; produciendo constituciones nominales que no han concordado
con los presupuestos sociales y econmicos, y/o constituciones semnticas que han
sido dictadas en beneficio de los detentadores fcticos del poder59. Ello no debe ser
bice para entender que el necesario fortalecimiento del Estado Constitucional del
Per debe ser una obra de todos, pero con lealtad al mejor pasado democrtico
constitucional y abierto a las demandas de la hora presente y futura. Precisamente,
porque hoy, el derecho constitucional aparece como una de las escasas
posibilidades slidas para articular legtimamente una defensa de los intereses
generales y ofrecer una regeneracin tico-poltica; el fortalecimiento del Estado
Constitucional se ha convertido en la ms alta expresin, no slo del Estado de
Derecho, sino sobre todo del control y balance del poder, as como de la defensa de
los valores de la libertad y la igualdad, como qued consagrado en la Constitucin
de Cdiz de 1812.
CONCLUSIONES
Con la Constitucin de Cdiz se dio inicio en el Per al establecimiento de las ideas
liberales que se expresaron en la primera Constitucin del Per independiente de
1823.
Tuvo una precaria vigencia para establecer el nuevo orden republicano y la paz civil.
Pero, ello fue una constante que caracteriz la historia poltica del Per, ms
preocupada por la aprobacin de textos constitucionales antes que por asentar un
orden social y estatal republicano, de conformidad con los valores, principios y
derechos constitucionales en ellas establecidos. las constituciones y la vida
constitucional peruana han dependido directamente de los acontecimientos polticos
y militares de cada poca y que los operadores polticos no han sido capaces de
procesar dichos fenmenos en el marco de los principios democrticos y las reglas
constitucionales.

La carencia de un consenso mnimo o pacto social trajo como consecuencia la

inestabilidad jurdico-poltica. Esa falta de acuerdo nacional creemos tambin una
cultura cvica de incredulidad en la sociedad respecto del Estado y de la
Constitucin.
Debido a que las necesidades e ilusiones de la mayora de la poblacin no fueron
satisfechas por las grandes corrientes ideolgicas, en cualquiera de sus
constituciones: liberales -1823, 1828, 1834, 1856 y 1867-; conservadoras -1826,
1836, 1839 y 1860-; sociales -1920, 1933 y 1979 y esto no ha cambiado con la
actual constitucin neoliberal de 1993.
Sin embargo, en el Per las quimricas ideologas: liberal, conservadora y social han
tenido un asidero apenas virtual en la vida social y en el quehacer jurdico;
produciendo constituciones nominales que no han concordado con los presupuestos
sociales y econmicos, y/o constituciones semnticas que han sido dictadas en
beneficio de los detentadores fcticos del poder.
Ello no debe ser bice para entender que el necesario fortalecimiento del Estado
Constitucional del Per debe ser una obra de todos, pero con lealtad al mejor
pasado democrtico constitucional y abierto a las demandas de ahora, del presente
y el futuro.
En ese sentido cabe sealar que: la promesa de la vida peruana sentida con tanta
sinceridad, con tanta fe y con tanta abnegacin por prceres y tribunos, ha sido a
menudo estafada o pisoteada por la obra coincidente de tres grandes enemigos de
ella: los Podridos, los Congelados y los Incendiados

BIBLIOGRAFA

Pedro de Vega, En torno a la legitimidad constitucional... op. cit., pp. 803-825.

Karl Loewenstein, Verfassungslehre, J.C.B. Mohr (Paul Siebeck), Tbingen,
1959, pp. 152- 157; hay versin castellana, Teora de la Constitucin, Ariel,
Barcelona, pp. 218-222.
Carlos de Cabo Martn. Contra el consenso. Estudios sobre el Estado
constitucional y el constitucionalismo del Estado social, Mxico, UNAM, 1997,
p. 303.
Gaceta del Gobierno de Lima. Rasgo Poltico firmado por L. J. R., publicado
el Sbado 19 de
Setiembre de 1818, facsmil publicado en Gaceta del Gobierno de Lima, Tomo
II, 1818, Madrid:
Ministerio de Relaciones Exteriores, 1971, p. 505.