APUNTES DE DERECHO POLTICO

No existe, talvez, fuera del Sacerdocio, apostolado mas noble que el del
hombre de Derecho. Su misin fundamental es la de contribuir denodadamente,
en todo los campos de su actividad, al imperio de la Justicia y el Bien
Jorge Ivn Hbner Gallo (1923-2006)
Abogado, Profesor y Maestro

MARCELO ELISSALDE MARTEL

ABOGADO

ESTUDIO DEL DERECHO POLITICO

1. Es una rama del derecho pblico que estudia las normas que rigen la organizacin y
funcionamiento de la autoridad, y el comportamiento recproco entre gobernantes y gobernados.
2. Es aquella rama del derecho pblico, que estudia el funcionamiento de las instituciones jurdicas y
polticas y la aplicacin de las normas de la Constitucin.
OBJETOS DE ESTUDIO:

1. Las Constituciones y las instituciones polticas, ejemplos de instituciones polticas: La

Presidencia de la Repblica; El Congreso Nacional; La Contralora General de la Repblica;
Partidos Polticos y La Constitucin Poltica.
2. Las ideas polticas.
3. La dinmica del funcionamiento del Estado, con todas sus Instituciones al interior.
4. Constitucin Poltica.
ESTUDIOS POLITICOS EN CHILE: (Autores y Acadmicos importantes)
1829: Jos Joaqun de Mora (Espaol, se le concedi la nacionalidad chilena por gracia), redact los
primeros textos constitucionales (1828), muy empapado en los pensamientos liberales, en el Liceo de
Chile dict un curso de Derecho Institucional.
1830: Andrs Bello Lpez (Venezolano); lleg contratado por el gobierno de Chile, destaca: El
Cdigo Civil 1855, lo redact, falleci 10 aos despus en 1865; otro libro La Gramtica de la
Lengua Castellana era un gran gramtico (No era abogado) fue el primer Rector de la Universidad
de Chile, era el ms grande intelectual de la poca. Legislacin Universal era la ctedra que dictaba
en la que el sabio inclua Derecho Constitucional, que luego se incluira en los programas del Instituto
Nacional y a partir de la creacin de la Universidad de Chile (1839) se comenz a estudiar en esa casa
de estudios. Con el paso del tiempo se dividi el ramo de Legislacin Universal en Derecho Poltico y
Derecho Constitucional. Entre otros profesores destacan: Jos Victorino Lastarria, Jorge Hunneus,
Julio Baados, Alcibades Roldan, Valentn Letelier, Gabriel Amunategui, Jaime Guzmn, Alejandro
Silva Bascuan; todos ellos en distintas pocas.
1948: Se cre la O.N.U. el organismo cultural es la UNESCO. En aquella poca se cit a un
conferencia en Pars, donde asistieron los profesores de las Universidades chilenas como son Luis
Amunategui, Jorge Guzmn, Alejandro Silva Bascuan; en aquella oportunidad se uniform el
Derecho Poltico en todo el mundo (la ctedra) y se mantuvo la divisin del Derecho Poltico y
Derecho Constitucional.
En el derecho comparado, destacan los siguientes autores: Los franceses Andr y Maurice Hauriou,
Maurice Duvenger, Marcel Prelot, Senges Burdeau, Karl Loewenstein (Austraco), Manuel Garca
Pelayo (Espaol), Mario Justo Lpez y Bidart Campos (Argentino).
TEORIA DE LA SOCIEDAD
Se trata de estudiar la convivencia humana desde los inicios de la civilizacin hasta
ahora, ya que de siempre hemos estado relacionados unos con otros, y se ha dado siempre en la
historia de la humanidad la relacin de mando y de obediencia. En las tribus el mando lo ejerca el
ms astuto, el ms cazador; en la poca de los caudillos el mejor guerrero; en la edad media y
renacimiento, el Monarca Absoluto y a partir de la Revolucin Francesa la ejerce aquel que es
democrticamente elegido por sufragio universal.
Ninguna sociedad puede sobrevivir si no tiene una autoridad que la dirija.
TEORIAS QUE TRATAN DE EXPLICAR EL ORIGEN DE LA SOCIEDAD:
1.2.-

Orgnica u Organicista.
Mecnica o Automista.

1.ORGANICA: Dice que todos estamos relacionados unos con otros y nos necesitamos unos a
otros, somos un todo interrelacionados, un todo integrado; partidarios de esta teora: Aristteles, Santo
Toms, Nacionalismo, etc.
La sociedad es una unidad originaria con la que los individuos mantienen relacin de
sus miembros.
2.MECANICA: Dice que la sociedad es una suma de individuos todos desvinculados entre s,
es extremadamente individualista; partidarios los liberales Rousseau, Locke. Los miembros de la
sociedad permanecen distantes entre s.

Derecho Poltico

CONCEPCION ARISTOTELICA DE LA SOCIEDAD CONTRACTUAL DE LA

SOCIEDAD.
Aristteles destaca la diferencia entre la sociedad humana y la sociedad animal, y llega a las
siguientes conclusiones:
1. El animal vive, en cambio el ser humano convive.
2. El animal acta por instinto y el hombre por inteligencia.
3. El lenguaje del animal es limitado, emite sonidos limitados, en cambio el hombre tiene el don de
la palabra, del idioma.
Para Aristteles el hombre es un ser eminentemente social y un animal poltico con
ser eminentemente social se refiere a que el que vive fuera de la sociedad es un Dios o una bestia. Por
animal poltico se refera a que todos deban estar preocupados de la cosa pblica de los destinos de
todo y el que no era un idion (idiota)
Siglo XVIII

Estado Naturaleza

Estado Sociedad

Hobbes Locke
Rousseau

Aristteles

Hobbes, Locke y Rousseau, sostenan que la sociedad empez antes, en estado natural, eran
partidarios de un Pacto o Contrato Social para ordenar este estado pre-social, a esta corriente se les
llamaba Pactistas o Contractualistas.
Rousseau con su Contrato Social, estima que el poder reside en el pueblo, no
en el Monarca, el poder debe pasar al Estado llano (pueblo).
La forma en que pretenden ordenar este estado es diferente, en primer lugar
Hobbes vivi en Inglaterra en plena guerra civil y consideraba que el estado de naturaleza era
extremadamente violento y dijo que el hombre era lobo del hombre, como se ordena, mediante un
Pacto o Contrato Social que los individuos entregan todos los derechos al monarca y este monarca
ordena la sociedad, era partidario de la monarqua absoluta.
John Locke, Ingls, estimaba que este estado no era tan violento y que se
deban entregar todos los derechos al monarca, menos tres:
1. La propiedad privada.
2. El derecho a la vida.
3. La libertad personal.
Estos tres llamados en ingls Propirty, era partidario de una monarqua
constitucional o llamada tambin Republicana, como es Inglaterra; hoy los tres principios son los
actuales pilares del liberalismo.
Para Rousseau (quien falleci 40 aos antes de la Revolucin Francesa) para
l, el estado de naturaleza era placido y feliz, hermoso en la naturaleza hasta que aparece la propiedad
privada y esta la que pone fin a la felicidad (Marx toma esta idea y la desarrolla en su manifiesto
Comunista de 1848).
Rousseau, soluciona esto con un Estado fuerte, cuyas autoridades surgen de la
voluntad popular (de todos nosotros), no era partidario de un Estado absolutista al contrario la
autoridad deba emanar de la mayora, la mayora jams se equivoca deca l.
FASES DE LA POLITICA
El vocablo griego Polteia se asemeja a la Poltica y en Grecia era el estudio
de las cosas o asuntos de la Polis=ciudades Estados. En la actualidad el trmino Poltica tiene 3
significados:

Derecho Poltico

A.- Fase Genrica o General;

B.- Fase Peyorativa;
C.- Fase Estatal.
A.FASE GENERAL O GENERICA: Se refiere a toda actividad dirigida a un fin determinado
en el plano general.
B.FASE PEYORATIVA: Un concepto despectivo de la poltica, lo que se llama en forma
vulgar politiquera y en trmino tcnico Partitocracia que significa la demasiada injerencia de los
Partidos Polticos en los asuntos de la Repblica o decisiones de Gobierno.
C.FASE ESTATAL: Es aquella que realiza el Estado, sus grandes fines, mediante el poder,
ejemplos Polticas en materia de vivienda, laboral, deportiva, etc. Esta fase se divide en Faz Agonal y
Faz Arquitectnica, referidas a los Partidos Polticos.
FAZ AGONAL: (agn que significa lucha en griego). Esta etapa es la lucha por el poder, el de
acceder a cargos pblicos especialmente, ejemplo: actual lucha por las alcaldas al final del ao.
FAZ ARQUITECTONICA: (de construir) Se refiere a dar cumplimiento al programa del Partido
Poltico, para aquellos que accedieron al poder, presentando Proyectos de Ley por ejemplo.
FORMAS DEL CONOCIMIENTO POLITICO
Cuestin Previa:
El conocimiento es la relacin de causa efecto. Se define como el resultado de
la accin de conocer. Hay conocimiento VULGAR y conocimiento CIENTIFICO.
VULGAR: Es el de personas sin preparacin tcnica, es espontneo, ingenuo, permite hablar de todo
de cualquier tema, usando slo conocimientos vagos e imprecisos, es el conocimiento del llamado
hombre de la calle.
CIENTIFICO: Es un conocimiento tcnico, que tiene un mtodo y permite llegar a conclusiones
vlidas y que adems puede comprobarse su validez.
FORMAS:

1.LA FILOSOFIA POLITICA:

Esta es una rama de la Filosofa, que estudia
fenmenos polticos y sobre todo el orden poltico justo.
Es subjetivo, ya que el filsofo quiere ver los acontecimientos como l quiere que sea, por que busca
un ideal que no siempre se cumple. Buscan el primer lugar el porque, el que, el para que. Ejemplos;
Platn, Scrates, Aristteles, Santo Toms, etc.
2.LA TEORIA POLITICA: Esta trata de conocer la realidad tal cual es en un momento
determinado, es una especie de fotografa del momento. Ejemplos estudiar la Edad Media, va a
depender del cristal que la miremos, para algunos ser una poca valiosa por la unidad en la fe, para
otros una poca oscurantista, como caracterstica tiene cierta validez pero debe ser comprobada.
3.LA DOCTRINA POLITICA: Est est dada por el modo de pensar, por los Partidos o
movimientos polticos, es la doctrina del partido.
Es subjetiva, ya que la realidad se ve como el militante quiere que se vea, es
una visin sesgada y parcial de la realidad (la doctrina tiene una transformacin, la ideologa, va ms
all, se caracteriza por ser una visin global, totalizante. Creen tener la verdad absoluta, lo que pasa a
ser una especie de credo para los seguidores.
Esta ideologa normalmente encuentra un lder que los conduce, un lder
indiscutido, ejemplos: ao 1917 en Rusia Lenin con el marxismo; ao 1922 Mussolini fascista Italiano
Mussolini siempre tiene la razn jams se equivoca, ao 1933 Hitler y el Nazismo; Cuba desde
1959, con Fidel Castro; etc.
4.-

LA CIENCIA POLITICA:

Derecho Poltico

Es el estudio de las realidades presentes en el orden poltico, a travs de

mtodos de investigacin dirigidos a analizar fenmenos polticos y obtener conclusiones valederas
de ellos.
Es el conocimiento terico de la realidad humana y social, la ciencia poltica
se vale de una cantidad de mtodos de investigacin matemticas, siclogos, doctrinarios, para llegar
a conclusiones importantes, tales como encuestas, sondajes, sociales, etc. Las conclusiones son
vlidas comprobables y sin mtodo es objetivo, desprendido de aspectos valricos.
LAS INSTITUCIONES
QUE SON LAS INSTITUCIONES: Para el profesor BURDEAU la idea de una obra o empresa
que perdura en el medio social y recluta permanentemente adherentes, para otro profesor
LOEWENSTEIN Las instituciones son el aparato a travs del cual se ejerce el poder en una sociedad
organizada como es el Estado.
ELEMENTOS DE LAS INSTITUCIONES:
Todas las Instituciones tienen los siguientes elementos:
Formal o estructural y un Ideal (intelectual)
Formal o estructural: Son los bienes materiales donde funcionan las Instituciones (edificio, salas,
sedes, etc.)
Ideal: Es el fin que persigue la Institucin, la finalidad, Burdeare dijo es la idea de derecho.
Ejemplos los partidos polticos quieren llegar al poder, es el ideal (el programa del partido), Santo
Toms propender alcanzar el bien comn.
CARACTERISTICAS DE LAS INSTITUCIONES:
Tienen cuatro caractersticas.
1. Todas las instituciones deben permanecer en el tiempo (sentido de permanencia), las instituciones
se adaptan a los tiempos modernos para permanecer, especialmente las ms antiguas, ejemplo La
Iglesis (veamos con un ejemplo importante). En 1963 a 1965 se celebra el Concilio Vaticano II,
comenz con Juan XXIII a Paulo VI, donde se precisa que se requiere adaptar la Iglesia a los
tiempos modernos , Juan XXIII dijo que se deba poder al da la iglesia Aggionarla y Paulo VI
Hay que abrir las ventanas del Vaticano para que entre aire fresco, Que ocurri entonces? Se
adoptaron las siguientes medidas. (entre otras)

Se suprimi el Latin de las misas, se reemplaz por el idioma vernculo.

La misa se hizo con el padre de frente a los feligreses y no mirando al oriente.
Se suprimieron los Cantos Gregorianos, que era la msica sacra de la Iglesia, se incluy
msica popular,
El hbito de los curas (sotana) no se hizo obligatoria.

Los crticos al Concilio Vaticano II, sealan que a partir de ese momento (1965), irrumpieron con gran
fuerza en la Iglesia Catlica corrientes izquierdistas. Y a partir de los 70 comienzan los fenmenos de
la Iglesia Popular, Comunidades de Base, teologa de la liberacin (80-90), cristianos para el
socialismo (poca de Salvador Allende). Cuando Juan Pablo II es elegido Papa en el ao 1980 se da
cuenta de lo que estaba ocurriendo y nombra al Obispo alemn Josep Ratzinger (Conservador), al que
le encomend la tarea de frenar todas las corrientes y volver la iglesia a un rumbo ms tradicional,
como se hizo, y se destaca en todo caso el esfuerzo que hizo la iglesia como Institucin para adaptarse
en los tiempos modernos.
2. Las instituciones deben reclutar permanentemente adherentes o simpatizantes, el motivo es que la
Instituciones viven, se nutren de los simpatizantes, de lo contrario desaparecen, ejemplo los
Partidos Polticos, hoy en da el partido que recoja menos del 5% de los votos es borrado
inmediatamente de los Registros. Ejemplos histricos en 1900 el Partido Demcrata tena
bastantes adherentes, pero despus de 1920 aparecen las corrientes socialistas el PS fundado por
Elas Lafferte y el comunista PC por Emilio Recabarren el que viaj a Rusia y al volver se
suicid; posteriormente existen otros partidos importantes Liberal y Conservador; en la dcada de

Derecho Poltico

1939 en adelante era el Partido Radical el que entreg tres Presidentes a Chile; Pedro Aguirre
Cerda, Juan Antonio Ros Moralers y Gabriel Gonzlez Videla.

Pedro Aguirre Cerda era profesor de Estado, luego estudi derecho y se gradu de abogado,
muri gobernando.
Juan Antonio Ros era de la provincia de Arauco, fue muy esforzado y falleci mientras
gobernaba.
Gabriel Gonzles Videla tambin provinciano esforzado, de la Serena, termin su mandato.
Realizaciones positivas de los Radicales.
Crearon la incipiente industria nacional, crearon Corfo, la Compaa de Acero del Pacfico, la
Industria Siderrgica Huachipato; crearon Iansa de (azcar).
Gonzles Videla en 1946 toma posesin de la Antrtica; creo las bases Militares para hacer
soberana, el mismo firm el tratado de las 200 millas marinas y fue el artfice del voto
femenino.

Actualmente el Partido Radical ha venido a menos, decan representar a la clase media, la ideologa
era de centro izquierda, espiritualmente eran agnsticos, todos sus dirigentes masones, partido ateo y
confesional. Como Institucin es un partido que fue grande y hoy ha venido a menos, como se dijo.
3. Legalidad, se refiere a que todas las Instituciones, deben constituirse de acuerdo a los
procedimientos legales, normalmente de una estructura pblica que es propuesta a la autoridad a
travs del Ministerio de Justicia; el Presidente est facultado para rechazar el nacimiento de la
Institucin (facultad establecida en el Art.544 Cdigo Civil) por ejemplo; el Presidente Alywin
caduc la personalidad jurdica a la Colonia Dignidad.
4. Legitimidad, se refiere a que las Instituciones deben ser aceptadas por parte de la comunidad;
ejemplos el Hogar de Cristo, tiene buena percepcin; una Institucin puede tener legalidad pero
carecer de legitimidad. Ejemplo la empresa que explota los bosques en forma indiscriminada.
LAS INSTITUCIONES SEGN DIVERSOS AUTORES.
1.
2.
3.
4.
5.
6.

MARIO JUSTO LOPEZ (Argentino)

MAURICE Y ANDRE HAURIOU (Francs)
BURDEAU (Francs)
RENARD (Francs)
MARCEL PRELOI (Francs)
ANDRES BELLO LOPZ (Chileno-Venezolano)

1.MARIO JUSTO LOPEZ, dijo en toda Institucin haba una norma, un rgano y un cuerpo
la norma es lo que le da vida jurdica a la Institucin; el cuerpo es la Institucin considerada en su
conjunto y el rgano una parte de ella como es el representante legal de la Institucin. Ejemplo el
contrato de matrimonio dice la norma seria la ley del matrimonio civil y el Cdigo Civil (Art.102), el
cuerpo sera marido y mujer, el matrimonio en su conjunto y el rgano sera el marido como
representante de la sociedad conyugal; el segundo ejemplo es el Congreso Nacional, la norma es la
ley orgnica constitucional que le da la vida al Congreso, el cuerpo el Congreso Pleno y el rgano el
Presidente de cualquiera de las dos cmaras.
2.MAURICE Y ANDRE HAURIOU: (1930 Maurice y su hijo Andr 1970) ambos son padres
de la teora de la Institucin o Institucionalista, sealaron lo siguiente las Instituciones de las
Instituciones; la Institucin terminal es el Estado porque el Estado es la nica Institucin que tiene el
monopolio de la fuerza fsica ejemplo la Polica, las FF.AA. y agregaron adems que en las
Instituciones las autoridades son meros agentes de paso por el poder; aqu se deriva la frase los
hombres pasan las Instituciones quedan; otra consecuencia de esta teora, el origen del poder est
justamente en las Instituciones es decir no est en el sufragio ni tampoco en los monarcas ni Dios, est
simplemente radicado en las Instituciones (polticas), ejemplos el Congreso Nacional; la Contralora
General de la Repblica; Presidencia de la Repblica; La Constitucin Poltica.
3.BURDEAU: Este fue alumno de los Hauriou, para l tambin las Instituciones son
importantes, es el Estado y da tres argumentos:
1. Dice que en Estado se asienta el poder.
2. El Estado es el centro de la unidad nacional.
3. El Estado encarna una idea de derecho.

Derecho Poltico

4.-

RENARD hace un paralelo entre un contrato y una Institucin y da 3 ideas;

1. El contrato busca el inters de las partes, las Instituciones en cambio buscan el bien comn.
2. En los contratos las partes son libres para celebrarlos en cambio en las instituciones hay una
relacin de jerarqua, unos mandan y otros obedecen.
3. En el contrato se gana libertad, en cambio en las Instituciones se pierde libertad pero se gana
en seguridad, ya que las Instituciones le otorgan beneficios a sus miembros.

5.MARCEL PRELOI: En la realidad cotidiana nadie confunde un edificio con la pila de

materiales, que sirvieron para construirla y agrega el edificio es la Institucin y los materiales somos
los individuos. Maurice Duverger, seala algo semejante: Las sociedades humanas estn
estructuradas por lo que parece mas un edificio que un montn de piedras. Las piedras son los
individuos y cuando se unen pasan a ser el edificio que es la Institucin.
6.ANDRES BELLO LOPEZ: Redact el Cdigo Civil en 1855, falleci 10 aos ms tarde en
1865; obras, Cdigo Civil Chileno; redact Gramtica de la lengua castellana, fue Rector de la
Universidad de Chile hasta su fallecimiento, el Estado le otorg la nacionalidad chilena por gracia;
vivi ms aos en Chile, que en Venezuela.
Andrs Bello en el artculo 545 y siguientes del Cdigo Civil no defini como
tal las Instituciones, pero lleg a la misma conclusin:
Personas Naturales; es todo individuo de la especie humana, cualquiera sea su edad, sexo, estirpe o
condicin.

DE DERECHO PBLICO
PERSONAS JURIDICAS
DERECHO PRIVADO

Persigue fines de lucro

(Sociedades)
Bancos, Financieras,
Etc.
No persiguen fines de
Lucro. (Las corporaciones
y Fundaciones)

Las personas jurdicas, eran entes ficticios, capaces de contraer derechos y

obligaciones y de ser representados judicial y extrajudicialmente.

Las personas jurdicas actan siempre representadas por una persona natural.
De derecho pblico son las entidades relacionadas con el Estado.
De derecho privado, las que persiguen fines de lucro, como bancos, financieras, etc.

Adems tenemos a las que no persiguen fines de lucro, como son las Corporaciones y Fundaciones.
Que es una Corporacin y una Fundacin.
Corporacin: Es un grupo de individuos que se unen para obtener un fin lcito determinado, son ms
importantes las personas que la conforman que el dinero, si uno muere o fallece es reemplazado por
otro; ejemplo Corporacin del Cncer, Circulo de amigos del Arte., etc.
Fundacin: En la fundacin existe un patrimonio de dinero dejado para un fin, aqu la fundacin es
ms importante la suma de dinero que las personas que la forman, si se acaba el dinero se acaba la
fundacin; ejemplo Fundacin Claudio Arrau, esta es para que artistas chilenos fueran a estudiar a
USA; la Universidad Federico Santa Mara de Via del Mar, Fundacin Teletn.
Don Andrs Bello en el Artculo 145 y siguientes del Cdigo Civil seala que
la autoridad, el Presidente de la Repblica, puede caducar la personalidad Jurdica a las Corporaciones
y Fundaciones, cuando a juicio de l, se han apartado de los fines que se tuvieron en miras cuando
fueron creadas.
EL ESTADO

Derecho Poltico

QUE ES EL ESTADO: Jellinek (Alemn) el Estado es una corporacin formada por un pueblo,
dotado de un poder de mando originario y asentado en un territorio determinado. Una corporacin
significa un grupo social unido, unificados por algunos vnculos que les son propios; y poder de
mando originario, significa que desde un nacimiento alguien ejerce el poder, asentado en un
territorio,, significa que cada estado debe tener un territorio.

- Grupo Humano
ELEMENTOS OBJETIVOS DEL ESTADO

- Territorio
- Poder

NOTA: Sin estos elementos el Estado no existe.

OTROS CONCEPTOS DE ESTADO:
JULIO TOBAR: El Estado es una sociedad poltica autnoma, formada de modo permanente en
territorio propio, unificada por vnculos histricos y dirigida por una estructura jurdica y poltica de
gobierno que busca alcanzar el bien comn.
BURDEAU (Francs): El Estado es el titular abstracto y permanente del poder del cual sus
gobernantes no son sino agentes accidentales en su ejercicio, las autoridades son solo meros agentes
de paso por el poder, es Estado es ms importante que la persona. El Estado es el asiento del Poder.
MAURICE Y ANDRE HAURIOU (1930-1970). Es una agrupacin humana, fijada en un territorio
determinado y en la que existe un rgano social, poltico y jurdico, orientado hacia el bien comn que
es el Estado y mantenido por una autoridad de poder de coaccin.
KELSEN (Austraco). El Estado es la personificacin del orden jurdico. (Para l Estado es la nacin
jurdicamente organizada) a Kelsen le importa que haya un orden establecido, incluso con
prescindencia de los lmites fijos y naturales. Esta teora explica la extra-territorialidad de la luz,
cuando ella rige fuera de los lmites naturales del pas, fuera de las fronteras. Por ejemplo: en las
Embajadas chilenas en el extranjero.
ORIGEN DEL ESTADO
Existen distintas posiciones para los Griegos especialmente Aristteles. El
Estado est dado por la Polis; no conceba la vida fuera de la Polis, ya que nos necesitaramos unos a
otros y el que vive fuera de la sociedad es un Dios o una bestia. Adems el ciudadano deba estar
permanentemente preocupado de los asuntos de la Polis, de lo contrario era un idin (Idiota).
Polibio (205 A.C.Romano) confunda el Estado en el Imperio Romano, era lo
mismo para l, era un admirador del Imperio Romano.
En la Edad Media, Santo Toms de Aquino y San Agustn de Hipona, para
ellos el Estado deba construirse o edificarse como Dios padre hubiese querido, es decir a imagen y
semejanza de Dios, obedeciendo sus dictados.
En el siglo XVII los Pactista o Contratistas, ellos dicen que el origen del
Estado est en un pacto o contrato social.
Hobbes, era partidario de la monarqua absoluta; para Locke se entregan
todos los poderes al monarca, menos 3: el derecho a la Vida, Libertad personal y Propiedad Privada
(propierty). Es partidario de la monarqua constitucional y es considerado el padre del liberalismo
poltico.
Rousseau, su Contrato Social, en marzo de 1762, aqu sealo que el origen
del poder y Estado, estaban en el pueblo y en base a el se deba estructurar el Estado y no el monarca
como entonces se pensaba.
ES ESTADO PARA EL MARXISMO:
Karl Marx escribe el Manifiesto Comunista en 1848; y Lenin escribe el
Manifiesto Comunista en 1848; y Lenin escribe El estado y la Revolucin en 1917; de ambos textos
se puede concluir que: El estado debe desaparecer, porque el Estado es solo un instrumento para

Derecho Poltico

dominar de burgueses a proletarios; Mark y Lenin dicen que el Estado no existe que es lo mismo que
Nacin, los proletarios no tienen patria, los proletarios son iguales en todo el mundo, pues sufren la
opresin de la burguesa. Lo nico que no debe desaparecer es el internacionalismo proletario (la
hermandad de los trabajadores). Histricamente se demuestra que esta teora es un error, ya que el
Comunismo Francs y alemn lucharon entre s en la primera Guerra Mundial (1914-1917), por sus
respectivos pases, no inspirndose estos en el internacionalismo proletario.
El internacionalismo proletario trata de aplicarse con ms fuerza el ao 1956
cuando la ex Unin Sovitica aplasta a Hungra en aras de este internacionalismo proletario en 1958,
la URSS bloquea Berln a fin de la II Guerra Mundial y aos despus 1969 se produce la Primera de
Praga en Checoslovaquia, el gobierno Checo de la poca trat de apartarse de la URSS, el que era
encabezado por Alexander Dubhek siendo finalmente aplastados por la URSS y sus tanques, poniendo
fin abruptamente al intento libertario de los checos. Modernamente este principio marxista justific la
presencia de soldados cubanos en Angola (dcada de 1980-90).
NOTA: La invasin sovitica a Checoslovaquia en 1969 fue duramente criticada, por todos los
partidos polticos europeos y del mundo, incluyendo los Partidos Socialistas y Comunistas. Uno de los
pocos partidos comunistas del mundo que solidarizaron con el invasor sovitico fue el P.C. chileno,
liberado a la sazn por Luis Corvaln.
LA ESCUELA NACIONALISTA:
Dicen que el origen del Estado est en la Nacin, Nacin como grupo
humano, un grupo unido con intereses comunes, un pasado comn con una historia comn, tiene dos
autores: Jos Antonio Primo de Rivera (Espaol) y Renn (Francs)
Juan Antonio Primo de Rivera: El Estado o la Nacin es una unidad de destino en lo universal,
quiere decir un grupo social unido con un futuro comn y el universal que este Estado Nacin, tenga
presencia en el concierto mundial de las Naciones.
Renan: La nacin no es un sentimiento solo, sino que es un sentimiento de que todos quieren vivir
juntos y esto deriva fundamentalmente del pasado y del futuro y ello proveniente de la historia y la
tradicin. La Nacin no es una formacin contractual, no es producto de un pacto como dijo Rosseau
o Locke, es una formacin histrica que deriva precisamente de la tradicin y esa tradicin va creando
valores en el grupo humano y ese grupo humano les va imponiendo carcter, que de alguna manera
los hace diferentes a otros grupos humanos.
La nacin es anterior al Estado, salvo USA y Argentina.
Estados Unidos y Argentina como excepcin.
Estados Unidos: Comienza con la organizacin de las 13 colonias de la Costa Este, las que declaran
su independencia de la Metrpolis (Inglaterra) el 4 de julio de 1776, luego se produce la guerra de la
independencia triunfando los patriotas americanos conducidos por George Washington. Terminado el
conflicto separatista dictan la Constitucin federal de 1787 la que creo un rgimen presidencial y un
Estado Federal, organizando de esta manera el Estado. All comenz la conquista del Oeste (Hasta el
Pacfico), pasando por territorio indgena y ocupando la Lousiana Francesa a Napolen. Con el vasto
territorio conquistado y despoblado, recin comienza el poblamiento y la confirmacin de la Nacin
(despus de haberse formado previamente el Estado)

Argentina:
Despus de la Independencia de la corona espaola, Argentina dict leyes que
favorecieron grandemente a la inmigracin, para poblar su vasto territorio, por eso Argentina se pobl
con gran cantidad de inmigrantes, como rabes, vascos, gallegos, judos, italianos (sobre todo
genoveses). Etc.
Hoy Argentina casi triplica en poblacin a Chile. En el caso de Argentina,
tambin podemos decir que se form primero el Estado y despus de conform la Nacin.
ORIGEN DEL ESTADO DESDE EL PUNTO DE VISTA HISTORICO

Derecho Poltico

En lo ideolgico, el creador del Estado Moderno fue Machiavelo, fue el

primero que us el trmino Estado con mayscula ya que lo consideraba una construccin poltica,
adems es partidario de un poder fuerte y centralizado y un prncipe astuto y sagaz, era tambin
partidario de un Ejrcito Nacional tambin partidario de la Unidad Nacional por esto Maquiavelo es
considerado el creador del Estado Moderno. Pero en prctica fue creado por la monarqua absoluta (de
Europa Central) los reyes absolutos crearon las siguientes instituciones, lograron la Unidad Nacional,
Inglaterra, Francia y Espaa: Como segundo aporte, creacin de Ejrcitos Nacionales; Los Reyes
absolutos tuvieron asesores que son hoy los ministros de Estado; fueron delegando responsabilidades
y as fue naciendo la administracin pblica, asesores y otras instituciones que crearon el Erario
Nacional o finanzas pblicas, con esto; el dinero pasa a ser de todos no solo del Rey. Ejemplos de
grandes monarcas: Carlos V Espaa y Alemania; Felipe II en Espaa; Enrique IV que logra la unidad
francesa y Luis XIV entre otros.
CARACTERISTICAS DEL ESTADO CONTEMPORANEO:
1. Del punto de vista ideolgico fue muy incluido por la revolucin francesa y casi todas sus
caractersticas emanan de all. A partir de la Revolucin en 1789 ya se puede visualizar el Estado
moderno, podemos agregar la Constitucin de Usa en 1787, redactada por Jefferson, entre otros
fue la primera escrita de los tiempos modernos y esta organiza este naciente Estado
norteamericano que sirvi de inspiracin a todo el proceso de emancipacin a partir de 1819.
En primer lugar se rige por el constitucionalismo basado en una constitucin escrita
que otorga ms garantas a los ciudadanos.
2. Los Estados modernos tienen consagrado el principio de separacin de funciones. Monsterqueu y
Locke (legislativo, ejecutivo y judicial).Locke dio origen al ejecutivo, legislativo y federativo,
teniendo como error depender del judicial del ejecutivo. Monstesqueu los define correctamente en
ejecutivo, legislativo y judicial. (En su obra El Espritu de las Leyes.
A partir de la Revolucin Francesa se lleg a decir por los revolucionarios que el pas
o Estado, que no tena consagrado este principio, no tena constitucin ni era democrtico (Regmenes
de partidos nicos la ex URSS, China, Corea del Norte, Cuba, no tienen separacin de funciones,
luego entonces no seran democrticos de acuerdo a los principios Liberales del Siglo XVIII.
3. Deben ser consagradas las garantas individuales, que arrancan en la revolucin, la declaracin
universal de los derechos del hombre y el ciudadano carta de Naciones Unidas ONU del 1948 se
llama casi igual. (declaracin universal de los Derechos humanos).
4. Debe primar y hacerse respetar la Ley y esta debe ser respetada por gobernantes y gobernados.
5. El poder se encuentra institucionalizado, segn lo sealado por los padres de la teora de la
Institucin la frase Los hombres pasan las instituciones quedan.
6. La alternacin en el poder, que el poder de la autoridad del gobernante tenga un plazo, que
termine y sea reemplazado por otro democrticamente elegido. Ejemplos contrarios Fidel Castro
en Cuba, gobierna hace m{as de 40 aos; otro Mxico donde gobern el P.R.I. del ao 1927 al
2000. Partido revolucionario Institucional y el contrario P.A.N. Partido accin nacional, que
finalmente y despus de ms de 70 aos se impuso con Vicente Fox.
LAS FORMAS PREESTATALES (ANTES DEL ESTADO)

POLIS ATENIENCE (GRIEGA)

IMPERIO (ROMANA)
CIVITAS FEUDALES.
CIVITAS CATOLICAS (IGLESIA)

Su importancia es anterior al Estado moderno (el que comienza con Maquiavelo en el siglo XIV).
LA POLIS ATENIENSE: (Siglo V a.C. Pericles). Se caracterizaba porque practicaban la democracia
directa sin intermediarios, en segundo lugar las decisiones se tomaban a mano alzada. Las autoridades
eran elegidas por sorteo, y al mismo tiempo el sorteado senta la obligacin moral de participar y el
que no era considerado un idin.

IGLESIA

Derecho Poltico

Reunin de los ciudadanos

10

Ateniences en la Plaza Agora,

en noche de luna.

BULE
ARCONTES
Poder Judicial, preparaba Asesores espirituales
Proyectos de ley y los
Presentaba a la asamblea.

ESTRATEGA
Diriga la asamblea, en tiempos
de guerra asuma la direccin
General.

IMPERIO ROMANO: Fue el imperio ms importante de la antigedad, trajo consecuencias

culturales, es la base de la cultura occidental, en el derecho desarrollaron el Derecho Civil llamado
Derecho Romano, tambin entregaron la lengua, el latn; en la edad media se funde el Derecho
Romano con el Derecho Cannico (Derecho de la Iglesia) y a esto se llama la civilizacin cristiana
occidental.
CIVITAS (CIUDADES) FEUDALES: Fueron ciudades que fueron naciendo en torno de los seores
feudales y el Rey, consista en los siguientes: el Rey o caballero es propietario de las tierras, entonces
l le entregaba las tierras para trabajarla a los vasallos, estos le daban parte de la produccin al Rey,
pero adems deban pagarle al caballero un diezmo (impuesto utilizado para pagar la tropa).
Finalmente los campesinos empobrecieron; tanto pagar diezmos al seor, quien deba financiar
numerosas guerras.
CIVITAS CATOLICAS: Estas civitas fueron ciudades pequeas llamadas (Burgos) burgueses,
fueron creciendo en torno a la iglesia catlica, a la figura del caudillo (cura) la Iglesia y el cura
pasaron a ser conductores de estas pequeas Burgos; los Burgueses fueron campesinos que emigraron
a las ciudades y esta gente comenz a prosperar, artesanos, comerciantes, banqueros, profesionales y
comenzaron a dirigir la economa y los pases; casi todas las grandes catedrales fueron construidas en
esta poca, edad media y renacimiento, para marcar la presencia civilizada de la iglesia.
Como conclusin a lo anterior, se puede decir que la formacin del Estado moderno se origin, en lo
ideolgico con Maquiavelo; en la prctica en la historia, con los monarcas absolutos, quienes en la
prctica le fueron dando forma al futuro Estado Moderno. Crearon incipientes instituciones hoy con
plena vigencia como los Ejrcitos Nacionales, los Ministros, el Erario Nacional, etc.
LOS ELEMENTOS DEL ESTADO:
A.- SUBJETIVOS
B.- OBJETIVOS, estos se subclasifican en:
1.- Grupo Humano
2.- Territorio
3.- Poder
A.- SUBJETIVOS: (Burdeau) lo defina como una idea de derecho, es el objetivo jurdico y poltico
que cada Estado pretende, as por ejemplo Estados Socialistas, liberales y el elemento subjetivo puede
variar de un estado a otro ejemplo USA y Cuba.
B.- OBJETIVO: Son la esencia del Estado, sin cualquiera de ellos el Estado no puede existir. Un
ejemplo reciente de un pas al cual se le ha otorgado territorio, es la (Autoridad Palestina, pas nuevo,
cuyo lider Yasser Arafat, es el gobernante, les dieron un territorio la ONU, hace cuatro aos
aproximadamente, y tienen poblacin y poder. Un pas que no tiene estado son los Gitanos, tienen
idioma propio, el Roman, no tienen territorio, ni Estado y no tienen autoridad son estrictamente
zngaros, histricamente son un pueblo nmada.
1.Grupo humano: Este es un conjunto de individuos que habita en un territorio determinado, y
que tienen un vnculo con ese territorio, con caractersticas propias. Este elemento es muy
determinante, porque le da la fuerza al Estado tienen rasgos comunes, creencias comunes, idioma,
idiosincrasia comn, elementos especficos del grupo humano: La palabra Pas (paisaje) es decir
personas que habitan un paisaje comn, se consideraban paisanos (compatriota), otro Patria
(pater=padre) es la tierra de los padres o tambin el lugar donde nacen los individuos, por eso hay que
recordar a Maquiavelo dulce es morir por la patria. Otro, patriotero o chauvinista, es termino que

Derecho Poltico

11

significa un nacionalismo demasiado exagerado proviene de Nicols Chauvin (soldado de Napolen,

1810) acua la siguiente frase lo que es bueno para Francia es bueno para el mundo, esto se
considera demasiado exagerado. Otro concepto de Patria es el de pueblo y el pueblo, es el conjunto
de personas que tienen derechos civiles y derechos polticos, cual es la diferencia entre los dos
derechos, toda persona incluso el feto, tiene derechos civiles por ejemplo derecho a la vida. Se pena el
aborto en cambio los derechos polticos es otra cosa, los tienen ciertas personas que renen requisitos
especiales para sufragar, se puede mencionar, ser chileno, mayor de 18 aos, no haber sido condenado
a pena aflictiva (ms de tres aos), tener calidad de ciudadano elector, este es aquel que est inscrito
en los Registros Electorales (la ley electoral lo dice) hay una excepcin los extranjeros son cinco de
residencia en el pas, puede sufragar.
Nacionalidad: es un vnculo jurdico que une a un individuo con un Estado
determinado; las fuentes de la nacionalidad: Fuentes naturales=Jus Solis y Jus Sanguinis; Fuentes
legales=Por carta y con gracia o gran nacionalidad.
Las fuentes naturales el Jus solis, en este caso se adquiere la nacionalidad por haber
nacido en el territorio, este le da la nacionalidad a las personas, este sistema tiene por objeto atraer
inmigrantes, favorecer la inmigracin, normalmente se ocupa en pases de gran extensin territorial.
Ius Sanguis: esta nacionalidad se transmite por la sangre de los padres al individuo,
lo sigue la nacionalidad de los padres, no el territorio, la sangre de los padres, este sistema lo utilizan
los pases que estn en contra de la inmigracin. Ejemplo Europa central (en la actualidad), ejemplo
Francia y Blgica, estn revisando desde el 90 en adelante a los inmigrantes. Tambin existe otro pas
que transmite por la sangre. La nacionalidad en Israel est fundado en razones religiosas.
Las fuentes legales, Por Carta, se confiere a las personas que optan a la nacionalidad
de un pas, renunciando expresamente a su nacionalidad anterior y adems debe reunir requisitos que
el Estado exige. No haber delinquido, residir ms de 5 aos y dems procedimientos o requisitos
establecidos por la ley. Ejemplo. Los futbolistas argentinos, nacionalizados chilenos, sin embargo hay
excepcin. No requiere renunciar a la nacionalidad cuando hay convenio por ejemplo Espaa,
convenios consulares.
Por gracia o gran nacionalidad: este tipo de nacionalidad lo otorga el Estado de
Chile por ley, como agradecimiento a ciudadanos extranjeros que han hecho grandes aportes al pas, y
como es un agradecimiento del Estado este extranjero ilustre no necesita renunciar a su nacionalidad
de origen. Ejemplos: Andrs Bello Lpez (1855) Venezolano, redact el Cdigo Civil; otro Jos
Joaqun de Mora, Espaol, redact los primeros textos Constitucionales en Chile; otro Ignacio
Domeyko, Polaco, hizo estudios de la minera en el Norte, fue el padre de la gran minera del Norte,
este reemplaz a Bello en la rectora de la Universidad de Chile, cuando muri Bello; Juan No
(Italiano) erradica la malaria en el norte chileno; Claudio Gay (naturalista Francs) contratado por el
gobierno de Diego Portales, hizo el estudio de la flora y la fauna del pas, son 20 tomos, obra que se
llam Historia Fsica y Poltica de Chile, adems fue gran dibujante, este recorri de Arica a Punta
Arenas, a lo largo y ancho de Chile, al volver a su patria el Presidente Prieto lo invita y vuelve a
Chile; De regreso a Francia, fallece, habiendo cumplido su sueo de volver a Chile. Baldo Santis,
sacerdote italiano, destaca por su aporte en Caritas y la lucha contra el Sida en diversas casas de
acogida para enfermos terminales de la mortal enfermedad, que ha fundado.
Diferencias entre la nacionalidad por gracia y la carta de nacionalidad:
La carta la otorga el Presidente de la Repblica por Decreto Supremo.
La Nacionalidad por gracia se otorga por Ley de la repblica, es un
agradecimiento al ilustre, otra diferencia es que en la Carta el extranjero necesita renunciar a su
nacionalidad anterior en cambio en la Nacionalidad por Gracia no necesita renunciar a su
nacionalidad anterior.
El Art. 10 Constitucin. Quienes son Chilenos
Nota: Ver en detalle los artculos 10 y siguientes de la Constitucin.
Los nacidos en el territorio de Chile, con excepcin de los hijos de extranjeros
que se encuentren en Chile en servicio de su gobierno y de los hijos de extranjeros transentes, todos
podrn optar a la nacionalidad chilena. (Se favorece la inmigracin)

Derecho Poltico

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N 2, son chilenos los hijos de padre y madre, chilenos nacidos en el

extranjero, hallndose cualquiera de los dos al servicio de la Repblica, quienes se considerarn para
todos los efectos como nacidos en Chile. *el art. 25 para ser Presidente de la Repblica se requiere ser
Chileno, haber nacido en el territorio de Chile, tener cumplidos 40 aos de edad y poseer las dems
cualidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio.
N 3, son chilenos los hijos de padre y madre chilenos nacidos en el territorio
extranjero, por el solo hecho de avecindarse por ms de un ao en Chile.
N 4. Por carta de nacionalidad ya visto.
N 5. Por nacionalidad por gracia ya visto.
Art. 11. Como se pierde la nacionalidad
N 1. Por nacionalizacin en pas extranjero.
N 2. Por Decreto Supremo, en caso de prestacin de servicios durante una
guerra exterior a enemigos de Chile o sus aliados.
N 3. Por sentencia judicial, condenatoria por delitos contra la dignidad de la
patria, o los intereses del Estado.
N 4. Por cancelacin de la carta de nacionalizacin.
N 5. Por cancelacin de nacionalidad concedida por gracia.
Artculo 12. Toda persona privada de su nacionalidad puede concurrir durante
30 das ante la Corte Suprema, la que conocer como jurado y tribunal pleno, la interposicin del
recurso, la que suspende los efectos del acto de privacin de nacionalidad.
Art. 13. Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho aos de
edad y que no hayan sido condenados a pena aflictiva. La calidad de ciudadano otorga los derechos de
sufragio, de optar a cargos de eleccin popular y los dems que la Constitucin o la ley confieren.

Art. 16. El derecho de sufragio se suspende.

Por interdiccin en cado de demencia.
Por hallarse la persona procesada por delito que merezca pena aflictiva o por delito que la ley
califique como conducta terrorista y
Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional.

Art. 17. La calidad de ciudadano se pierde.

Por prdida de la nacionalidad chilena.
Por condena a pena aflictiva, y
Por condena por delitos que la ley califique como terrorista
Los que hubiesen perdido la ciudadana puede solicitar su restitucin al Senado una vez extinguida su
responsabilidad penal.
No confundir Nacionalidad con Ciudadana
2.- El Territorio: Que es el territorio como concepto: es el lugar en que se desarrolla la nacin
incluye esto los lmites naturales de los pases. Otro concepto el territorio es el cuadro natural en que
los gobernantes ejercen sus funciones.
a)
b)
c)
d)

A.- Terrestre
B.- Areo
C.- Martimo
D.- Jurdico

A.Terrestre: Este comprende el suelo y subsuelo, suelo, lugar que pisamos, Subsuelo,
prolongacin del territorio hasta las antpodas. Incluye las riquezas, minerales, hidrocarburos, etc. De
las profundidades de la tierra.
B.Areo: Prolongacin del territorio terrqueo hacia el infinito, ejemplo un nio que nace en el
avin en especio areo chileno, es de nacionalidad chilena.

Derecho Poltico

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C.Martimo: Es el que se encuentra baando nuestras costas, en el antiguo Cdigo Civil se

deca 8 leguas (alcance bala de can de la poca); en el ao 1986 el Almirante miembro de la Junta
Militar de la poca, modific el Cdigo Civil y reemplaz por una ms actual y qued diseado de la
siguiente manera: primera parte mar territorial 12 millas luego 24 millas zona contigua y luego 200
millas zona econmica exclusiva o mar patrimonial. Pese a su antigedad, cabe destacar la
declaracin de Santiago ao 1949 Gabriel Gonzles Videla, quien junto a Per y Ecuador fijaron las
200 millas como mar patrimonial, esta fue un avance para la poca y hot es de mundial aceptacin
salvo USA, pas que no la acepta, por atentar contra sus intereses geopolticos.
En las doce millas el Estado ejerce prevencin y sanciones aduaneras,
en el mar adyacente existe tambin control sanitario y aduanas. Tambin contempla el lecho marino y
todo lo interior son aguas interiores del Estado, isla grande Chilo, canales, lagos, etc.
En las 200 millas se pueden ejercer funciones de soberana y de
explotar los recursos vivos y minerales del subsuelo.
D.Jurdico: Kelsen deca que el territorio jurdico es el mbito de validez de la Ley, hasta donde
vale la ley de un pas, y esto explica la extraterritorial de la ley, la ley chilena alcanza al nacional que
esta en otro pas, las leyes tienen efectos fuera de las fronteras del pas.
NACION: Dentro del grupo humano como elemento objetivo del Estado, necesariamente debemos
incluir La Nacin. Esta debemos enfocarla desde un punto de vista sociolgico y de un punto de vista
poltico.
Concepto de Nacin: (Concepto Sociolgico). Es un grupo de individuos unidos por vnculos
espirituales como un pasado comn, una idiosincrasia comn, una misma lengua y cultura.
Estas caractersticas propias y definidas hacen que se diferencien de otros grupos o
etnias. El vocablo Nacin proviene de Natio que en latn significa Nacer, vale decir el lugar en que
nacen los individuos. Sin embargo, el trmino Nacin se afianza en forma definitiva en la Revolucin
Francesa (1789); La revolucin al derribar al Antiguo Rgimen Monrquico Absolutista (Ancien
Rgimen), cre un sentimiento nacional muy fuerte, ya que Francia tuvo que unirse, al ser atacada por
todas las potencias absolutistas Europeas (incluyendo Inglaterra), gracias a este sentimiento de unidad
nacional, el pas logra salvarse de la derrota. (Apareci aqu la figura deslumbrante de Napolen
Bonaparte).
NOTA: Histricamente ha ocurrido que las grandes potencias han hecho caso omiso de los factores
de nacionalidad, han unido o dividido pases a su entero arbitrio, desatando las peores crisis, como fue
la distribucin del Medio Oriente, con su riqueza petrolfera despus de la lucha unificada de los
rabes por parte del Oficial ingls Laurense de Arabia. Por ejemplo: A Irak le quitaron Kuwait, lo
que origin la guerra en 1990) o la ex Yugoslavia en que las potencias europeas juntaron las ms
diversas nacionalidades como Croatas, Montenegrinos, Macedonios, Kosovares, Serbios, etc. Lo que
produjo una cruenta guerra civil que termin con el desmembramiento territorial y la independencia
de cada uno de ellos, despus de un bao de sangre en la dcada de 1990 a 2000.
NACION DESDE UN PUNTO DE VISTA POLITICO:
Concepto elaborado a partir de la tesis del Abate Emanuel Sieyes, que
entiende por Nacin: un ente jurdico abstracto que representa la suma de voluntades y esta nacin, si
puede elegir representantes (hoy Diputados y Senadores). Vale decir con un pensamiento Sieyes,
complementando a Rousseau va a dar origen a la Democracia representativa, que todos hoy
conocemos y practicamos.
Este concepto, se origina a partir de Rousseau quien en su contrato social
(1762) seal que el poder est en el pueblo, siempre permanece en l y jams se delega, vale decir
era partidario de la democracia directa sin representantes.
En esa poca Francia tena 22 millones de habitantes y ese tipo de democracia
era impracticable, por eso es que Sieyes complement a Rousseau, concluyendo que el poder no est
en el pueblo sino este ente abstracto que es la nacin y este concepto es precisamente que recoge

Derecho Poltico

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nuestra constitucin en su artculo 5, cuando seala; La soberana (Poder) reside esencialmente en la

Nacin.....(No dice en el pueblo).
Escuelas de Pensamiento que explican el origen de la Nacin.
1) Escuela Francesa
2) Escuela Nacista
3) Escuela Marxista
1.- Escuela Francesa: De gran trascendencia, destaca en su origen a Ernest Renan, quien en 1887
dict una conferencia en la Universidad de la Sorbona en Pars, que titul precisamente Que es una
Nacin. Muy sucintamente extractado de este hermoso discurso, podemos rescatar que:

La Nacin, no es un sentimiento solidario, es un querer vivir colectivo, un sentimiento de

querer vivir todos juntos, ello deriva del pasado, la historia y la tradicin.
La Nacin dijo Renan, es un gran cementerio porque son ms importantes los que han
fallecido que los que vivimos la hora presente, sobre todo aquellos que hicieron grande la
tierra de nuestros padres.
La Nacin no una formacin contractual como seala Rousseau, Locke y otros, sino es una
formacin histrica que deriva del pasado y la tradicin, este le imprime carcter al grupo, lo
que hace que sean diferentes a otros grupos humanos.

Consecuencias: La Escuela Francesa, tuvo gran trascendencia y fue recogida tanto en Francia a
travs de pensadores principalmente nacionalistas como el mismo Renn, Barres, Charles Mauras
(fallecido en 1952) y en Espaa en los tradicionalistas catlicos Vsquez de Mella y Donoso Corts y
en el lder nacionalista fundador de la Falange Espaola, Jos Antonio Primo de Rivera (fusilado en
plena guerra civil, en la prisin de Alicante el 20 de Noviembre de 1936), cuyo pensamiento ha
trascendido hasta hoy.
NOTA: La Falange Nacional, fundada en 1937 en Chile por ex-dirigentes Conservadores como
Eduardo Frei Montalva, Radomiro Tomic, Bernardo Leighton entre otros, que despus en 1957 se
transformara en el Partido Demcrata Cristiano, tomaron el nombre de la Falange Espaola de Primo
de Rivera, a quienes admiraban por ser un movimiento catlico y anticomunista.
Este hecho histrico fue resaltado por el Senador de ese partido don Gabriel Valds S.
En entrevista al Diario El Mercurio el da...... entrevistado por la historiadora Patricia Arancibia
Clavel.
2.- ESCUELA NACIONALISTA:
Para la Escuela Nacional Socialista, el origen de la Nacin y la fuerza de esta se
encuentra la pureza racial y la superioridad de la raza Aria o pura que es la Germana.
Este principio no slo est establecido en la obra cumbre de Adolh Hitler Meim
Kampf (Mi Lucha; escrito en la Prisin de Landsberg en 1923), sino que aparece mucho antes en
destacados filsofos Alemanes como Hegel Fichte Niestche e incluso en los musical con las operas de
Richard Wagner, todos ellos exaltaban la pureza y superioridad de la raza germana e incluso del
Estado Alemn.
Naturalmente que la Teora de la fuerza racial, fue exaltada al mximo por el
Nacionalismo encabezado por Hitler (Anien llega al, poder en 1933). Dicho lder se basa, para
fundamentar esta tesis en varios hechos, algunos histricamente ciertos.
a) En el siglo I los Romanos, por Orden de Augusto, (el ms grande Emperador Romano), parten a
conquistar la Germania, dirigidas las legiones por el General Varo, sin embargo son
ingominisamente derrotadas por los Germanos, dirigidos por Harminn, en la Batalla de
Teuteburgo. As Roma lleg hasta la rivera del Rhin. De este hecho que histricamente es cierto,
se vali Hitler, para sealar que Germania (Alemania) no fue conquistada por Roma, no fue nunca
Latinizada, no hubo mezcla racial y por lo tanto los alemanes eran una raza pura. Se lleg a
hablar del superhombre Ario.

Derecho Poltico

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Cabe sealar que los dems pases vecinos si fueron conquistados por Roma, incluso Rumania, por
esos se le llama por algunos Romenia, pues fue la ltima provincia Romana del Oriente, su idioma es
de origen latino (como el Francs y el Espaol)
b) Un segundo hecho histrico cierto, hbilmente explotado por el Nacionalsocialismo, esta vez para
demostrar la superioridad de la raza Alemana por sobre los judos fue el tratado de Versalles, que
puso fin a la Primera Guerra Mundial (1914 a 1919) y que los vencedores (Estados Unidos,
Francia, Inglaterra, entre otros) impusieron condiciones ignominiosas y abusivas a la derrotada
Alemania (como el pago de cuantiosas indemnizaciones de guerra a los vencedores, le cercenaron
territorios, le quitaron las colonias del frica, etc. Y los firmantes del tratado de Versalles en su
mayora eran de origen Hebreo. Hitler culp entonces a los judos de la derrota y entrega de
Alemania.
Este injusto tratado, cal hondo en el sentimiento de Alemania y Hitler se transform poco a poco en
el lder apasionado y fogoso orador, que capitaliz para si y su partido el descontento de la Alemania
derrotada, prometiendo reconstruir pronto la Gran Alemania.
En apoyo de Hitler, surgen entonces marxistas que justifican inferioridad social del judo, uno de ellos
en Alfred Rosemberg en su obra El Mito del Siglo XX.
Al mismo tiempo el formidable aparataje de propaganda era dirigido por el Doctor Josef Goebbels,
culpaba al Judasmo de todos los males que haba sufrido Alemania, incluyendo la firma del Tratado
de Versalles.
Concluyendo: Los elementos de la Nacin como la religin, el idioma, las costumbres, la historia, no
son determinantes en la Nacin, pues alguien puede infiltrarse y adoptar estos elementos con
facilidad. Pero lo nico que permanece inclume es la Raza, porque esta no se puede adoptar ni
cambia. Esta raza pura entonces es el fundamento de las Naciones y la nacionalidad, como
consecuencia la expansin alemana. De esto se produce la persecucin juda y el inicio de la Segunda
Guerra Mundial (1939-1945) en que Alemania es derrotada.
NOTA: Existen historiadores que ponen en duda la pureza racial Germana, ya que segn ella a pesar
de que Alemania efectivamente fue conquistada por Roma, posteriormente fue sometida por
Carlomagno, los Reyes Franceses y Napolen, y adems durante la edad media, Alemania fue el
centro de la vida comercial Europea a travs de la Liga Hansetica, soportando migraciones
colectivas, especialmente de mercaderes.
3.- Escuela Marxista sobre el origen de la Nacin:
Para esta ideologa los trminos de Estado y Nacin son sinnimos porque ambos forman parte de la
Superestructura que utilizan los burgueses para dominar y alinear al proletariado. Recordemos que
para el Marxismo la sociedad est compuesta por dos clases sociales antagnicas entre si Burgueses
(dueos de los medios de Produccin) y los proletarios que tienen solo su trabajo y muchos hijos
(prole) de ah el trmino proletariado. Estas clases son irreconciliables entre s. La tenencia de los
medios de produccin por parte de los burgueses es lo que provoca la lucha de clases para poseerlos.
Entonces la burguesa ha creado todo un sistema (Superestructura) para alienar y sojuzgar (dominar)
al proletariado, entre ellos est la religin, el estado y la Nacin. Como se soluciona esta situacin de
injusticia: Accediendo los proletarios al poder, es lo que se llama La dictadura del Proletariado, esto
puede ser por la va electoral. Ejemplo: Salvador Allende el ao 1970 en Chile) o por la va violenta
con derramamiento de sangre. Ejemplo: Revolucin Bolchevique ao 1917 en Rusia, Revolucin
Cubana en 1959)
Estas tsis estn bien desarrolladas en dos textos El Manifiesto Comunista de Kart Marx de
1848 y El Estado y la Revolucin de Lenin en 1917.
Para Karl Marx, el Estado no debe existir porque es un instrumento de dominacin de una clase a otra,
burgueses o proletarios, y por lo tanto en la etapa comunista debe desaparecer, ya no se perjudica. Lo
que nunca debe desaparecer es el Internacionalismo Proletario por eso es que el Manifiesto
Comunista termina con un llamado o invocacin de Marx: Proletarios del Mundo Unidos, vale decir
el trmino Estado o Nacin opone el internacionalismo proletario que es ms importante para l.
GEOPOLITICA

Derecho Poltico

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Definicin:
Es la ciencia que estudia las consecuencias polticas del territorio. Hoy por
hoy es considerado una ciencia porque estudia de un punto de vista objetivo las consecuencias
positivas o negativas, en contra o favorables de un territorio determinado, esta ciencia comienza a ser
desarrollada por MACKINDER (1980 Ingls), desarrolla este concepto, pensando en su patria
Inglaterra, adems estudi el problema de Europa, llegando a las siguientes conclusiones:

Para que Inglaterra se desarrolle, era indispensable que tuviera una gran flota de guerra y
mercante, que hasta hoy da existe, en la cual pudieran crear el Imperio Britnico, con
posiciones tan lejanas como Suez, Palestina, la India, etc.
Para que cada pas desarrolle debe tener un buen Heaterland y Interland, y se refiere
Heaterland a que la capital de un pas debe estar bien ubicada, la capital es el centro de
impulsin poltica, si est lejos y mal ubicada no va a surtir efecto, algunos pases han
seguido este concepto cambiando su capital, ejemplo Brasil (1964 Brasilia); el Interland se
refiere a que para poder desarrollarse, todo pas debe tener una buena red de comunicaciones,
terrestres, carreteras, ferrocarriles, puentes, etc. Y efectivamente las grandes potencias las
tienen especialmente USA y Europa. Por ejemplo gran parte del atraso de los pases tercer
mundialistas del Afrecha Negra se debe a que no tienen desarrollados estos elementos.
Estudiando Europa adelanto que el pas que dominara el centro de Europa, dominara al
mundo (Alemania 1941), hoy por hoy Alemania es la primera potencia Europea, su moneda el
Marco Alemn es l ms fuerte de Europa. Uni el continente Europeo con Asia al que llam
Eurasia.

Karl Haushofer 1933, padre de la Lebensraum o espacio vital (este apoyaba fuertemente a Hitler),
el tambin tomo de Mackinder las dos teoras; otro Alemn fue Ratzel; Alemania tambin desarrolla el
Heaterland en Berln, edificaron un barrio cvico en Berln (ya que iba a ser la capital de Reich), en
cuanto al Interland entre los aos 1933 a 1939 esta gente desarroll una gran red de comunicaciones
en toda Alemania, carreteras, autopistas, ferrocarriles, represas, lo hicieron por dos razones,
econmico y poltico, como primer objetivo crear trabajo para todos los cesantes (econmico) y en lo
poltico fue para dotar a Alemania de vas de acceso, creando as la famosa autobahn (autopistas), lo
mismo hicieron los fascistas de Italia), despus desarrollan la teora del Espacio Vital, ya que
Alemania necesitaba ampliarse, anexndose a pases vecinos, primero fue Austria, despus fue
Checoslovaquia y finalmente Polonia la que fue invadida, desatndose la segunda guerra mundial. En
sntesis la teora del espacio vital sealaba que la gran Alemania que se estaba construyendo,
necesitaba un gran espacio para desarrollarse, lo que justific el Pangermanismo alemn, vale decir la
expansin alemana ms all de sus fronteras.
NOTA: Recordemos que Hitler no era Alemn, naci en Braunau, cerca de Linz, Austria.
TEORIAS GEOPOLITICAS
Inglaterra, desarrollan una gran flota mercante y de guerra, hasta hoy los mejores, con el tiempo
fueron desarrollando las enclaves geogrficos, que son porciones de tierras a veces no muy extensos,
que los ingleses han conquistado en tierras lejanas, para posesionarse en el plano mundial,
adquiriendo muchas por la fuerza y otros por los piratas y corsarios ingleses, el principal es el
Estrecho de Gibraltar, otras son las Falkland o Malvinas y otra la Isla Ascensin frente a Brasil; otras
enclaves importantes fueron el Canal de Suez; hoy Singapur y Hong Kong, que son una exposicin
inglesa al sur de China; la Comunidad Britnica de Naciones presta ayuda de hermandad a los ex
miembros del Imperio Britnico en el mundo.
USA: Una vez que haban comprado sus tierras y configurado su pas, se percatan que la manera de
dominar era a travs de las empresas transnacionales, o los grandes bancos, como consecuencia
tenemos que los pases pobres cada vez estn en peores circunstancias y los grandes son ms
poderosos; ejemplos de grandes empresas: General Motors, Kodak, 3 M, Microsoft; estas empresas se
aduean de los pases con gran influencia en los mismos, influyendo incluso en las decisiones
polticas de cada uno de ellos.
En cuanto a las anexiones, en Amrica es el Canal de Panam, a principio de siglo, el que estaba
ubicado en una provincia del norte de Colombia, al que obligaron a separarse de Colombia, crendose
as el pequeo pas, Panam, en el que construyeron el citado canal, lo que les permiti apoderarse de
esta importante va de comunicaciones, esta la entregaron recin en 1999. (Con la condicin de volver
si USA se encontraba amenazado).

Derecho Poltico

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Despus de la segunda guerra mundial, se cre el plan Marshall americano, que sirvi para reconstruir
Europa, pero tena un doble sentido ya que las grandes empresas Europeas fueron absorbidas por las
empresas norteamericanas, hoy por hoy extendido su dominio en todo el mundo. Lo mismo ocurre
con sus bases militares que estn esparcidas por el mundo entero.
RUSIA, estos desde hace muchos aos, tratan de salir a los mares calientes especialmente el
Mediterrneo, ya que su flota de guerra se encuentra en el Mar Negro, estancada por los crudos
inviernos. (Es un problema permanente el hielo del invierno). Hacia 1900 tuvieron una guerra con los
turcos por este problema.
EL VATICANO, el que se extiende a travs de la religin catlica, para lograr el convencimiento de
las autoridades, para que obren de acuerdo al pensar catlico, y que sean proclives al Vaticano. El
Vaticano es un Estado, pues el ao 1922, Mussolini, mediante el tratado de Letran, le entrega esta
porcin de Roma al Vaticano. Es entonces Mussolini mediante el tratado de Letrn, quien concede un
territorio a la Santa Sede, estableciendo sus embajadores llamados Nuncios por todo el mundo.
ARGENTINA, estos tienen la tesis biocenica, la que pretenden salir a los dos ocanos, Atlntico y
Pacfico. El Atlntico lo tienen, ejemplo en el ao 1978 el conflicto de las tres islas chilenas era para
poder salir al Pacfico. Otro problema actual son los Campos de Hielo (reserva mundial de agua
dulce), actualmente en disputa. Si Chile pierde ese litigio con Argentina, quedar a menos de 20
kilmetros del Pacfico. Tambin Argentina tiene pensado en trasladar la capital a Viedma, unos 1.000
... al sur de Buenos Aires.
CHILE, existen dos autores importantes en geopoltica, (Augusto Pinochet La Geopoltica y
Martnez Bush oceanopolitica); las tesis del libro del General Pinochet son las Fronteras Interiores y
los Polos de Desarrollo.
La tesis de los Polos de Desarrollo requieren potenciar Arica y Punta Arenas,
regiones extremas para que se acerquen al poder central Santiago, crear grandes industrias y centros
productivos para dar trabajo a la gente, hoy en da no funciona en Punta Arenas pasa lo mismo. A
ambos polos estn muy deprimidos. Por ejemplo en Arica sus habitantes van a Tacna a comprar sus
mercaderas en colectivos.
Las Fronteras Interiores, apuntan a poder unificar el territorio nacional con
caminos y vas de comunicaciones especialmente en el sur, se cre la Carretera Austral. Tenemos
tambin la Carretera de la Costa. Contempla la construccin de caminos transversales para unir el
territorio de cordillera a costa y llevar el desarrollo a todas las localidades intermedias.
La Ocano poltica (Martinez Bush), es la aplicacin de la geopoltica al
mar, propone la tesis del Mar Presencial, la idea tener presencia en el Pacfico, hace un tringulo entre
Arica y la Isla de Pascual y la Antrtica dejando a Punta Arenas en el interior, hacer valer las 200
millas. La cuenca del Pacfico es el futuro del mar, salida directa a Singapur, Corea, Malasia, etc. La
Isla de Pascua sera la punta de lanza para lanzarse a la cuenca del Pacfico, para buscar salida a los
productos chilenos, sin embargo para alcanzar esta teora, se requieren una buena flota mercante y de
guerra, cosa que no existe, se requiere por ejemplo un puerto en la Isla de Pascua. (lo cual es muy
caro), tambin se requieren satlites para vigilar las costas; esta teora se hizo por la siguiente razn:
hace 5 aos atrs la ONU est parcelando el Ocano Pacfico, frente a nuestras costas, todas se las
estn adjudicando la Unin Europea y grandes empresas transnacionales. La idea entonces es
proteger nuestro Ocano y proyectarnos a la cuenta del Pacfico, pues all estn los Tigres Asiticos
que sern las potencias del Siglo XXI y Chile no puede quedar al margen de ese desarrollo venidero.
Todas estas teoras geopolticas, han desembocado en la doctrina de seguridad
nacional que tienen los pases, que tiene por objeto en tiempos de paz proteger el desarrollo de sus
pases, sobre todo evitando situaciones que les puede acarrear perjuicios a sus naciones y eso se hace
por esta doctrina, previendo una situacin negativa, esta doctrina, en Sudamrica ha sido desarrollada
por los Brasileros y nuestro pas tambin tiene principios de esa naturaleza en la Constitucin,
especialmente el Consejo de Seguridad Nacional y tambin el rol garante de constitucionalidad de las
FF.AA.
NOTA: Respecto de la correcta ubicacin de la capital, cabe recordar que cuando don Pedro de
Valdivia conquist y recorri Chile, rpidamente se percat que nuestro pas es muy largo y extenso y

Derecho Poltico

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por lo tanto se haca necesario fundar una nueva o segunda capital para el reino a parte de Santiago.
Esta se llamo La Imperial y la ubic donde hoy est Carahue (9 Regin, de Temuco a la Costa).
Vale decir su ubicacin primitiva, no es donde hoy est Imperial.
EL PODER
Es uno de los ms importantes;
PODER: Segn el diccionario de la real academia, es el dominio, imperio, capacidad o facultad que
tiene una persona para mandar.
Para Burdeau, el poder es una fuerza al servicio de una idea, la fuerza es de carcter racional,
inteligente, obedece a un ideal, por ejemplo alcanzar el bien comn de un Estado;

Segundo concepto de Burdeau, es la energa de la idea de Derecho que prevalece en la

colectividad, es decir es un concepto de poder y Derecho que toda comunidad tiene;
Tercer concepto de Burdeau, enfocado al poder del Estado, dice: el Estado es el titular
abstracto y permanente del poder, quiere decir que la nica institucin que debe tener
poder, es el Estado, las dems no tienen el poder, por respetables que sean.

La autoridad es tangencialmente distinta; se define como el poder que tiene una persona sobre otra
que le est subordinada. Por ejemplo: en la vida castrense el superior al subalterno, etc.
Sin embargo se dice que la plenitud del poder se produce cuando goza de autoridad, as se
logra la obediencia del grupo social.
EL PODER DEL ESTADO: Es la eficaz conduccin de la sociedad poltica hacia su fin que es el
bien comn, temporal y pblico; as se logra la obediencia del grupo social para que todos se muevan
ordenadamente en pos del objetivo propuesto.
Caractersticas del poder de la autoridad: En primer lugar tiene que tener legalidad, es decir
haberse conformado de acuerdo a la ley; En segundo lugar debe tener legitimidad, que es aceptado
por la comunidad y adems debe ser justo como tercer lugar, que persiga fines positivos lcitos,
ejemplo el bien comn.

En cuanto a la legitimidad admite una clasificacin:

Puede ser de origen o de ejercicio, el poder legtimo de origen, se refiere cuando la
autoridad es regularmente investida, cuando ha llegado al poder por la va regular, sera el
caso de un Presidente de la Repblica.
En cambio la legitimidad del ejercicio se refiere a cuando la autoridad no llega al poder
por va regular, pero se legitima en el transcurso de su mandato, por ejemplo proyectando
y alcanzando fines ilcitos, ejemplo bien comn, es el cado de los gobiernos militares de
Sudamrica, especialmente el de Chile entre 1977 y 1990.

CUALIDADES DEL PODER DEL ESTADO:

Es originario, significa que no deriva de ningn otro, por eso se dice que el Estado es
soberano, de lo contrario se car en la anarqua.
En segundo lugar es pblico, porque su fin nos alcanza a todos, como sera tratar al menos de
alcanzar el bien comn.
En tercer lugar es un Poder Supremo, porque el poder del Estado no admite ningn poder
superior o igual a l, por eso tenemos en el plano interno la Ley de Seguridad Interior del
Estado, en el externo se produce una guerra entre los pases, en caso de agresin.
Cuarto lugar, es independiente porque toma sus decisiones en forma autnoma.
Quinto lugar es coactivo o superior pues sus decisiones se pueden imponer por la fuerza.
Sexto lugar es racional y moral, racional porque es un poder inteligente no bruto y moral
porque conlleva ciertos valores, el orden. La obediencia, etc.
Sptimo lugar es consentido, es aceptado por la comunidad, hay una adhesin de parte de la
comunidad al poder.
Octavo lugar es temporal, porque nos rige en la tierra.

Derecho Poltico

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TEORIAS SOBRE EL ORIGEN DEL PODER:

Segn los clsicos Griegos especialmente Aristteles, el origen del poder est
en la Polis, dentro de la Polis se practic la democracia directa, sin intermedios (diputados y
senadores). Posteriormente los Romanos con Polibio, confundan el poder con el emperador y con el
Imperio, luego en la edad media San Agustn y Santo Toms sealaban que el poder vena de Dios, sin
embargo ms o menos en 1560 apareci Jean Bodin y (asesor de Los Luises) justific el Derecho
Divino de los monarcas absolutos que este vena de Dios. A Bodin se le reconocen los estudios ms
importantes de soberana, la estudi y la defini, de la siguiente manera para l era el poder absoluto
y perpetuo de una repblica, tambin seal lo siguiente: el poder viene de la naturaleza, como la
naturaleza la cre Dios todo poder viene de Dios, as justific el derecho divino de los reyes.
Cre tambin la palabra soberano y la defini as: Es el que tiene poder de
decisin, de dar las leyes sin recibirlo de nadie. Posteriormente durante el renacimiento Maquiavelo
con el Prncipe en 1513, dijo para l, el poder estaba en el monarca absoluto, partidario de un prncipe
astuto y sagaz, que llevara a Italia hacia un destino mejor, el estimaba que el poder y la dominacin
deba venir del monarca, fuerte, incluso se deduce que es un monarca son escrpulos, con tal que
logre el objetivo que se ha propuesto. (El fin justifica los medios).
NOTA: La clebre frase el fin justifica los medios que se le atribuye a Maquiavelo, nunca la dijo,
pero se refiere o deduce de sus obras.
EL ORIGEN DEL PODER SEGN LA REVOLUCION FRANCESA SIGLO XVIII (1789)
Partidarios de un pacto o Contrato Social, Locke, Rousseau, Hobbes, eran
partidarios que el poder emanaba del pacto o contrato social. (Ver materia Locke padre del
liberalisno); Rousseau para l el poder se encontraba en el pueblo, se llam la soberana popular en el
pueblo, para l la voluntad general tiene el poder de soberano, caractersticas de la voluntad general
de Rosseau.
1.
2.
3.
4.
5.

Es una e indivisible, el pode siempre permanece en el pueblo y jams se delega.

Es inalienable el soberaro, el pueblo, no puede desprenderse de ella.
Es imprescriptible, el soberano que el pueblo no pierda el poder por dejar de usarlo.
Es absoluto alcanza a toda la sociedad poltica.
Es ilimitada, no tiene lmites ni restricciones.

Consecuencias de estas caractersticas:

1.
2.
3.
4.

La mayora no se equivoca siempre tiene la razn.

Siempre prima la decisin de la voluntad general.
En la sociedad manda la voluntad general.
El hombre se libera en la medida que obedezca a la mayora, si su opinin es distinta quiere decir
que est equivocado. *Los revolucionarios eran todos agnsticos, ateos y masones (anticatlicos),
esto justificado por ejemplo la matanza de monjas y curas durante la revolucin, en la guerra civil
post-revolucin de la regin de La Vendee.

Sieyes que era cura y revolucionario, se dio cuenta que Rosseau estaba preconizando
una democracia directa y que este pensamiento poda llevar al caos y a la anarqua y cre la teora que
el poder reside en la Nacin y no en el pueblo, esto es lo que se llama teora de la soberana nacional,
esto es importante. Nacin para Sieyes es un ente jurdico abstracto que representa la suma
voluntades y esta nacin si puede elegir representantes hoy diputados y senadores. La consecuencia de
esto de Sieyes complementaron a Rousseau esto, origina la democracia representativa occidental que
todos conocemos. Segunda consecuencia de esto, es teora de Sieyes es justamente la recoge nuestra
Constitucin en el artculo 5, dice poder reside esencialmente en la Nacin. Tercera consecuencia
este es el sistema que se utiliza en las democracias occidentales.
El poder reside en la fuerza (para otros) Marx, el Manifiesto Comunista de 1848,
sealo lo siguiente el poder se basa en la fuerza porque, la sociedad est compuesta por dos clases
antagnicas enemigas entre si, burgueses y proletarios, como se pone fin a esta injusticia es con el
acceso al poder del proletario, y esto puede llegar por la fuerza de las armas, est legitimada la va
violenta de acceso al poder, fue lo que pas en la revolucin Rusa de 1917 o tambin por la va

Derecho Poltico

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electoral como fue en Chile el ao 1970 con Salvador Allende. Lo importante es que se instaure la
Dictadura del Proletariado. (El Proletariado en el Poder)
Otra consecuencia para Marx, el Estado debe desaparecer porque es un instrumento
de una clase para dominar a otra, es decir, burgueses a proletarios.
LA SOBERANIA EN RELACION AL PODER
La soberana es una cualidad del poder del Estado que hace que ningn otro lo iguales
o supere, admite clasificaciones puede se soberana interna y externa.
Interna: es protegida por las leyes de la repblica, la Ley de Seguridad del Estado, que impide por
ejemplo levantamientos en contra de la autoridad, insultos contra la autoridad impide tambin
gobiernos paralelos etc., es resguardada por la polica.
Externo: esta es resguardada por las Fuerzas Armadas de sus respectivos pases.
Otro concepto de soberana, para Jaime Guzmn una cualidad del poder del Estado y consiste en que
las normas que dicho poder del Estado dicta derivan su validez de s mismas y no estn sujetas a
ningn otro ordenamiento jurdico superior.
Se dijo por algunos autores, por ejemplo Rousseau que la soberana no tiene lmites, sin embargo la
soberana se le reconocen lmites hoy modernamente, como las siguientes limitaciones a la soberana.
1. El bien comn, que es el fin del Estado, y cualquier fin diverso del Estado como por ejemplo el
enriquecimiento de algunos pocos seran ilegtimo.
2. El respeto a las garantas individuales, es decir llamados Derechos Humanos, esto es
importante porque nuestra Constitucin le reconoce esta limitacin y lo dice expresamente el
ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que
emanan de la naturaleza humana.
3. Es l limite territorial del Estado, por eso el Estado tiene soberana en su territorio no en el de al
lado.
4. El Derecho Internacional, los pases se auto eliminan su soberana de comn acuerdo, esta tiene
algunos defectos; una de ellas es que carece de coercibilidad, se traduce que los pases mas
poderosos obligan a los ms dbiles.
CLASES Y ETAPAS DE PODER:
CLASES DE PODER:

Poder Tradicional es el poder normal el que todos aceptan y nadie discute. Por ejemplo
un Polica que cursa una multa por infraccin a la Ley del Trnsito (parte)
Poder desnudo, en este caso asuma el poder el ms fuerte o el ms salvaje. Ejemplo
Atila el Rey de los Hunos. Tambin el de la poca de las cavernas, cuando todos andaban
desnudos. (de all el nombre)
Poder revolucionario, es aquel que pretender cambiar todas las estructuras polticas de
un pas, se basa en una fuerte ideologa indiscutida por sus seguidores, su poder es
totalitario que abarca desde la cpula del Estado hasta las ms sencillas comunidades,
ejemplo la revolucin Bolchevique en 1917, en que lleg al poder Lenin derrocando y
ejecurando al Zar de Rusia Nicols II Romano V. Otro ejemplo sera despus de la
segunda guerra mundial, Mao Zetung China; los chinos nacionalistas que se fueron a la
isla Formosa seguidores de Sun Yat Sen (Taiwan); la revolucin Cubana con Fidel en
1959; guerra de Vietnam dcada 70, que se extendi a Laos y Camboya.
El poder personalizado, se dice que el poder se personaliza en algunas autoridades del
gobierno, de manera que el pueblo identifica el poder con esta persona, se dice que el
poder se encarna en esta persona, este poder no es arbitrario ni cae en la ilegitimidad y
tambin se desarrollan en gobiernos democrticos son en el fondo los que se llaman
grandes personalidades, ejemplos Ronald Reagan de U.S.A. (Presiente en dos perodos);
Margareth Thatcher (fue dos veces primer ministro); Charles de Gaulle 1958 Francia,
crador de la V Repblica.
Poder carismtico; es el poder que tienen los grandes conductores de masas, este
normalmente es dirigido por grandes oradores; pueden caer en la arbitrariedad, puede
tambin salirse de los cnones de la democracia clsica, salir tambin de la Constitucin,

Derecho Poltico

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ejemplos Lenin, Hitler, Mussolini, Castro, etc. Su nombre viene de la palabra carisma,
que es el que tiene el lder o conductor.
ETAPAS DEL PODER:
Son tres:
El poder annimo, es el que est difuso en el grupo social, no hay un lder, conductor, es el de la
poca de las cavernas.
El poder individualizado, aparece la figura del lder o caudillo; un gran conductor es Lautaro, un
clebre conductor del Pueblo Mapuche.
El poder Institucionalizado, teora del profesor Francs Maurice Hauriou, desarrollada tambin por
su hijo Andr, quien seala que el poder no est en las personas sino en las instituciones el Estado que
es l ms importante de todos, ya que tienen el monopolio de la fuerza fsica, los Hauriou dijeron las
autoridades son meros agentes de paso por el poder; Se deduce la frase los hombres pasan las
instituciones quedan. Por ejemplo; el poder recae en la Institucin Presidencia de la Repblica y no
en el presidente de turno.
LOS ELEMENTOS DEL ESTADO EN LA CONSTITUCION POLITICA DE 1980
Estos se encuentran en el captulo 1, es el que contienen lo que Burdeau
llamada la idea de Derecho, en otras constituciones est establecido en el prembulo caso
norteamericano y francs, en USA. tiene la declaracin de independencia y la francesa tiene la
declaracin de universal de los derechos del hombre y ciudadanos de la revolucin francesa.
ELEMENTOS:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

La familia es la base de la sociedad por eso es que se le protege, no hay ley de divorcio ni aborto.
El Estado reconoce y ampara los grupos intermedios, esto significa el principio de subsidiariedad.
Se consagra el principio del bien comn.
El Estado debe resguardar la Seguridad nacional y dar poblacin y a la familia.
El Estado de Chile es unitario su territorio se define en regiones y su administracin ser
funcional y territorialmente descentralizada y desconcentrada.
La Soberana reside esencialmente en la Nacin, su ejercicio se realiza a travs de elecciones y
plebiscito, (esto no estaba contemplada en la del 1925 plebiscito), la soberana tiene como
limitacin las garantas individuales.
Se consagra el Estado de Derecho en los Artculos 6 y 7.
Se condena el terrorismo en cualquiera de sus formas y adems los delitos terroristas con siempre
considerados como comunes no polticos, para todo efecto legal.
Consagra el principio de la separacin de funciones de Montesquiu en los artculos 24, 42 y 73.

PRINCIPIO DE SUBSIDARIEDAD
Este principio est contemplado en el captulo primero de nuestra Constitucin, sobre
Bases de la Institucionalidad, es muy importante ya que de ah se establece lo que seal Burdeau,
donde establece lo que cada Estado pretende, los principios, lo que otros pases llaman el prembulo,
este prembulo nos seala los principios polticos y jurdicos que ilustran e informan el texto, por eso
en el ttulo primero se consagr el Principio de Subsidiariedad, tal importancia se le dio, que trata que
este principio consiste en que el Estado debe tener un rol subsidiario, es decir entrega la iniciativa
especialmente en el campo econmico a los particulares se incentiva entonces la actividad de los
particulares en la vida poltica, econmica y social de un Estado. Cual es el rol del Estado, segn este
principio, el Estado solamente se va a preocupar de aquellas reas en que los particulares no se
interesan, ejemplo en el caso de la educacin, nuestro pas consagra la educacin gratuita para la
enseanza bsica, otro ejemplo el caso de la salud, tambin el Estado se preocupa de la salud bsica,
de la defensa nacional, la que no interesa a los particulares.
En nuestra Constitucin en el artculo primero inciso tercero El Estado reconoce y
ampara los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza y estructura la sociedad y le
garantiza la adecuada autonoma para cumplir con sus propios fines especficos; este es un principio
netamente liberal, poltico, como econmico. Tambin el Estado se entiende como una sociedad
mayor y esta sociedad mayor que es el Estado no tendra porque efectuar labores que una sociedad
menor, puede desarrollar eficientemente, la Constitucin ah asegura que los particulares pueden

Derecho Poltico

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actuar, ejemplos esto motivo que la CORFO licitara las empresas estatales y pasaron casi todas a
manos privadas; ejemplo Lan Chile, Endesa. Queda como estatal Ferrocarriles del Estado. Un buen
ejemplo de este principio son las Universidades Privadas; antes de la reforma de 1985, slo las
Universidades Estatales impartan enseanza superior y tambin pueden hacerlo las privadas y con
xito.
ESTADO DE DERECHO:
Es un proceso relativamente nuevo que fue acuado por los Alemanes, a principios de
dos conceptos de Estado de Derecho.
Estado de Derecho: Este se caracteriza por se un orden jurdico objetivo e impersonal, que obliga por
igual a gobernantes y gobernados.
El orden jurdico, debe ser objetivo, es decir, lejos de los vaivenes polticos de mayoras
circunstanciales y del antojo del gobernante de turno; la obligacin es recproca para gobernantes y
gobernados. (Portales habl del respeto a la ley, hablada adems de la imparcialidad en el gobierno,
anteponiendo los intereses del Estado por sobre los particulares).
Estado de Derecho: (segundo concepto) Es el respecto al orden jerrquico de las normas de Derecho,
en virtud del cual un precepto jurdico no puede contravenir lo dispuesto por uno de rango superior y
por lo tanto ninguna norma puede vulnerar o desconocer la Constitucin poltica, en la nuestra est
consagrado en los artculos 6 y 7. Leerlos obligatoriamente.
ELEMENTOS DEL ESTADO DE DERECHO:
1. El principio es la obligatoriedad de la Constitucin.
2. La supremaca de la Constitucin, es decir no hay ninguna norma que puede superar a la
Constitucin, en nuestro pas esto se controla por dos importante Tribunales, la Corte Suprema,
mediante el Aret. 80 sobre la inaplicabilidad de inconstitucionalidad y el segundo el Tribunal
Constitucional, tambin la Contralora General de la Repblica, en cuanto controla los actos del
Ejecutivo.
3. El Imperio de la Ley, la ley puede hacerse respetar incluso mediante la obligacin.
4. La Sancin, se llama nulidad de Derecho Pblico, cualquier acto que emane de una autoridad o
persona incompetente es nulo, de nulidad absoluta, por ejemplo si hacemos una ley ac en clases
es nula, .... (por ella misma) y la nulidad no necesita ser declarada judicialmente.

Debe existir el Principio de la Separacin de Funciones. (Montesquiu)

La Existencia o consagracin del respeto de las garantan individuales.

La legalidad de la administracin y consiste en que todas las normas de la

administracin pblica deben estar sometidas a las Constitucin y las leyes.

E Politico

Clasificacin
Unitarios
E simple
Unitarios complejos

Derecho Poltico

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E jurdico
Confederaciones
E compuesto
E federales

FORMAS DE ESTADO
CLASIFICACION DE LOS ESTADOS:
Clasificacin Poltica y una Jurdica.
POLITICA: Se refiere a la que el profesor Burdeau deca, que el Estado pretende como doctrina
poltica o jurdica, es el ideal poltico que cada Estado se va a dar, ejemplos de algunos socialistas
Cuba. El Congo, Vietnan, Corea del Norte, otro social demcrata Alemania, otro nacionalista Taiwan;
otro liberal USA.
JURIDICA: Se divide en Histrica y Actual.
Histrica: Es la unin personal, se refiere cuando una sola persona unificaba varios pases o reinos,
ejemplo Carlos V. En Alemania y Carlos Espaa.
La Unin real, tiene dos acepciones:
A. Los antiguos monarcas con sus matrimonios unificaban, ejemplo el matrimonio Isabel de
Castilla y Fernando de Aragn, los que formaron Espaa. Estos Reyes Catlicos, adems
expulsaron a los Musulmanes de Espaa y financiaron los viajes de Coln a Amrica.
B. Cuando un Estado mayor declara bajo su proteccin y amparo a uno ms pequeo: En el
caso de USA con Puerto Rico, el Estatuto de Puerto Rico dice que es un Estado Libre asociado a
USA. y que consiste esta sociedad, en que es libre, que tiene un gobernador elegido por votacin
popular, sin embargo su moneda es el dlar americano, no tienen fuerzas armadas, son protegidos
por USA.
La unin de desiguales (otra clasificacin dentro de la histrica) es un pas mas
pequeo absorbido por uno ms grande, ejemplo, el Imperio Romano con sus conquistas. Los pueblos
conquistados eran sometidos a Roma.
C. El protectorado: esta figura sirvi para justificar la expansin inglesa por el mundo, ejemplo
Hong Kong, Palestina, adems provoc grandes dificultades al crearse el Estado de Israel, en
Sudfrica los ingleses tambin..Una suerte ponen un protectorado, para expulsar a los en territorio
Arabe. ... y asegurar este rico pas. Hitler estableci un protectorado sobre Checoslovaquia para
proteger a los Sudetes.
D. Los mandatos: Es un poder que se otorga a un pas, para que represente a otro, esto ocurri
despus de la Primera Guerra Mundial, en que a Alemania le quitaron todas sus colonias en
Africa, siendo entregados en mandato a otros pases Europeos para que los administraran, ejemplo
a Francia le entregaron Camern.
E. Uniones atenuadas: Son las uniones de las ex-colonias con sus metrpolis o llamadas Madres
Patrias, de los que fueron grandes imperios, por ejemplo, los antiguos imperios britnicos que hoy
se han transformado en Comunidad Britnica de Naciones y en cada pas existe un Gobernador
que es nombrado por la Reina de Inglaterra y que representa a su majestad en la exColonia, por
ejemplo hay gobernador en la India, la Falkland, Canad, Nueva Zelanda, etc. Otro buen ejemplo
es Francia, ayuda bastante a sus ex colonias, en lo econmico y cultural, ejemplos Argelia,
Mauritania, Tnez y Marruecos.
CLASIFICACIONES ACTUALES: Estn Estados Unidos simples (unitario) y los Estados
compuestos (confederacin y Estado Federado).
CONFEDERACION Es una unin de pases organizados en torno a un tratado internacional, en
cambio el Estado federal, son varios unidos en torno a una Constitucin comn o federal, ejemplo de
confederacin de las Trece Colonias, como comenz USA y despus se transform en Estado
Federal. Suiza se llama confederacin Helvtica.

Derecho Poltico

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Otra diferencia, en la Confederacin cada Estado asociado no pierde su autonoma

internacional, en cambio el Federal si pierde cada Estado su representacin externa, por ejemplo en la
Confederacin cada pas participa en la ONU en forma independiente, en cambio en Estado Federal la
asume el Presidente de la Repblica, que es el Presidente de toda la Federacin.
Otra diferencia, al Confederacin tiene un rgano comn, llamado Asamblea o Dieta,
que significa que este rgano comn adopta decisiones, sin embargo entran en vigencia previa
consulta de su pas de origen, ad referndum (previa consulta).
En los Estados Federales el rgano comn es el Congreso Federal, el que esta
compuesto por Representantes y Senadores, ah entonces se dictan leyes vlidas para toda la
Federacin y no es previa consulta, se legisla normalmente.
QUE ES UN ESTADO FEDERAL:
Es la unin de pases unificados en torno a una Constitucin Federal, que en cambio
la confederacin est unificado en un tratado internacional, el instrumento poltico que le da validez
es una Constitucin. La Constitucin Federal est por sobre las constituciones pactantes de la unin
americana. La distribucin de competencias:
1. La Constitucin Federal no puede ser vulnerada por ninguna de las 50 Constituciones Estatales.
En el evento que existiese una discrepancia entre la Constitucin Federal y Estatal hay un tribunal
que la resuelve.
2. Los estados pactantes (los 50) pierden representatividad exterior, no puede ser representados
exteriormente todo esto queda entregado a la Federacin a travs del Presidente de la Repblica,
que es el Presidente de toda la Federacin.
3. Los Estados pactantes no pueden emitir papel moneda, el dlar lo emite la Federacin.
4. La Federacin unifica lo que se llama los pesos y medidas. As se evita la disparidad de criterios
al fijarlas. De lo contrario un Estado utilizara kilmetros y otros millas.
5. Las Fuerzas Armadas, ests representan y pertenecen a la Federacin.
6. Limitacin de cada Estado respecto a la polica, hay una Polica Federal F.B.I., esta polica en
algunos casos graves, se impone a la polica de cada Estado. Especialmente en casos de drogas y
homicidios que causan alarma pblica.
GRANDES PRINCIPIOS DEL ESTADO FEDERAL NORTEAMERICANO
AUTONOMIA Y PARTICIPACION
Autonoma: Se refiere a que cada Estado es autnomo, en el sentido que tiene un poder ejecutivo,
legislativo y judicial propio, tiene polica propia. El poder ejecutivo en cada Estado norteamericano lo
ejerce un Gobernador, el que es elegido por votacin popular, en cambio el chileno es designado por
el presidente de la Repblica. (Algunos Gobernadores famosos que llegaron a la Presidencia: Nixon,
(California) Reagan (California). Clinton (Arkansas), George Bush Jr.(Texas).
El Poder Legislativo en cada Estado, est en un Congreso Estatal que tiene
Representantes y Senadores Estatales, normalmente este edificio es una rplica del Congreso Federal
de Washington D.C.
Cada Estado tiene un Poder Judicial propio, esta compuesto por tribunales inferiores,
Corte de Apelaciones y Corte Suprema Estatal, de manera que las cosas que pasan a la Corte Suprema
Federal son escasos.
Participacin: Se refiere a que cada Estado de la unin americana, participa en las decisiones del
Congreso Federal, enviando Representantes y Senadores. Como se envan, los representantes se eligen
en relacin a los habitantes de cada Estado, los Estados grandes envan muchos Representantes,
ejemplo: Nueva York enva 48 Representantes. California 45.
En cuanto a los Senadores, se envan dos por Estado (paritaria) sin importar la
cantidad de habitantes. La igualdad entre Estados grandes y chicos se ve en los Senadores.
En cada Estado norteamericano hay Representantes y Senadores Estatales; en cada
Estado van a ver Representantes y Senadores para el Congreso Federal.

Derecho Poltico

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Como se elige el Presidente de la Repblica (USA), Se elige por una votacin

indirecta o segundo grado. El pueblo vota por compromisarios que son especie de personas notables
de cada Estado, de prestigio, que representan a un partido y se comprometen a votar por un
determinado candidato, entonces en cada Estado hay compromisarios Republicanos y Demcratas, y
el pueblo va a votar por ellos, estos forman lo que se llama un Colegio Electoral, el que vota por el
Presidente de la Repblica, los compromisarios se eligen en relacin a la cantidad de habitantes de
cada Estado. Por qu hace as?, fue desde sus inicios, por ejemplo Jefferson y otros notables,
decidieron que las personas destacadas eran las que deban votar por el cargo tan importante como es
el de Presidente de la Repblica.
Dentro de cada Estado norteamericano, se tiene que elegir, hacer una primaria entre
los Partidos Republicano y Demcrata y de all va a surgir la formula Presidencial (Presidente y
Vicepresidente) que se van a enfrentar en la eleccin.
Estados Federales: algunos ejemplos:
Mxico
Venezuela
Brasil y Argentina; generalmente este sistema da resultado en pases con gran extensin territorial,
tambin el sistema Federal se trat de implantar en Chile, fracasando (J.Miguel Infante).
Argentina es un Estado Federal, sin embargo a los Estados se le llaman Provincias y a
la cabeza de cada Provincia existe un Gobernador. Ejemplo de famosos: Mnen de la Rioja; Carlos
Rentemann de Santa F (ex piloto de Formula 1). El exPresidente Duhalde era gobernador de la
Provincia de Buenos Aires, etc.
Alemania tambin, este tena un Estado Federal en 1919 ya que as lo deca la
Constitucin de Weimar, en 1933 asume Hitler al poder, crea el III Reich y hace desaparecer el Estado
Federal. Luego el ao 1945, se crea nuevamente la Repblica Federal. Hitler prefera un Estado
Unitario para controlar plenamente el Poder.
DIFERENCIAS ENTRE UNA CONFEDERACION Y UN ESTADO FEDERAL
1. La Confederacin se une en torno a un Tratado Internacional, en cambio el Estado Federal a una
Constitucin Federal, el instrumento jurdico que le da vida es diferente.
2. El Estado Federal pierde autonoma externa y es representado por el Presidente de toda la
Federacin, en cambio la Confederacin mantiene su autonoma e independencia en el plano
internacional, tiene embajadores y asiste a las Naciones Unidas.
3. La Federacin acta a travs de la Constitucin comn, en cambio la Confederacin acta a travs
de Tratados Internacionales.
DEMOCRACIA DIRECTA ATENIENSE
Alcanza su mximo esplendor con Pericles el Siglo V antes de Cristo. (en esta Polis
vivi tambin el gran Aristteles, que si bien es cierto habra nacido y vivido tambin en ESTAGIRA
el norte del Peloponesio, casi en la frontera con Macedonia, de all el estrecho contacto que siempre
existi entre la familia de Aristteles y los Reyes Macednicos)
Cmo funcionada la Democracia Directa de Atenas: Tena los siguientes sustituciones:
1. La Ecclesia o Asamblea: esta era reunin de los ciudadanos Atenienses en el Agra (plaza), para
discutir y tomar decisiones en los temas de inters para la Polis. Normalmente se reunan despus
del trabajo, preferentemente en las noches de luna, para aprovechar la luz del astro. La Eclesia
elega las dems autoridades, que a continuacin mencionaremos. Cabe tener presente que la
palabra Ecclesia dio origen a la palabra Iglesia. As como la primera era la reunin del pueblo
Ateniense, la ltima es la reunin del pueblo cristiano. Cabe consignar que en la Ecclesia no
participaba todo el pueblo de Atenas, sino solo los ciudadanos; de manera que resultaban
excluidos gran cantidad de gente, por ejemplo no eran ciudadanos las mujeres, los nios, los
esclavos, los extranjeros (Metecos) etc.
En su mejor momento la Ecclesia no tuvo menos de 5.000 miembros. All se tomaban decisiones a
mano alzada sin intermediarios. Otra forma de eleccin de autoridad que ide la Ecclesia era mediante

Derecho Poltico

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El Sorteo, y el ciudadano sorteado senta la obligacin tica de participar, de lo contrario era

considerado un Idin (idiota) que no se interesa en los asuntos de la Polis.
2. Los Arcontes: Eran Asesores Espirituales de las Autoridades.
3. El Estratega: Era el lder indiscutido de la Asamblea, en tiempos de paz, diriga los debates de la
Asamblea en tiempos de Guerra, asuma el mando del Ejrcito, normalmente era un General,
Pericles fue el ms clebre de todos, tan es as al Siglo V A.C. se le llam el Siglo de Pericles, en
el cual Atenas alcanz su mximo esplendor. En tiempo de guerra, la Asamblea le daba poderes
omnmodos al Estratega mediante un documento llamado DIKTATOR y de aqu el vocablo
Dictador.
4. Le Bul: Tena una doble funcin preparaban los proyectos de ley que luego se votaran a mano
alzada en la Asamblea y tambin impartiran justicia. Vale decir era una especie de Poder
Legislativo y Judicial a la vez.

LA TEORIA DEL GOBIERNO Y DE LOS SITEMAS POLITICOS

QUE ES EL GOBIERNO:

Es el ejercicio del poder y la forma en que se generan los gobernantes.

El conjunto de magistraturas del Estado. (Autoridades, Instituciones)
La Administracin del poder, como se administra el ejercicio del poder.
Gobierno es distinto a Estado.

En el ejercicio del poder, tenemos distintas formas de hacerlo como; la democracia

directa y la democracia representativa, la directa permite elegir autoridades sin intermedios, sin
representantes, se utiliza como mtodo para elegir autoridades. En la antigua Grecia, esta democracia
an existe; ejemplo: Cantones Suizos. En cambio la representativa se realiza a travs de
representantes y tiene su origen en el libro de Rousseau El Contrato Social, que alcanza su
expresin prctica en la Revolucin Francesa de 17989, en que el poder cambi de titular y pas del
Monarca Absoluto al Pueblo (teora de Rousseau) esto se llam la soberana popular, sin embargo en
la misma revolucin Emanuel Sieyes (cura revolucionario, era Abate) este dijo que el poder estaba
radicado en la Nacin y no en el pueblo, Sieyes complement de teora de Rousseau en un pequeo
libro Que es el Tercer Estado Nada y que Debe Serlo Todo, y defini la Nacin de la siguiente
manera: Es un ente jurdico abstracto que representa la suma de voluntades y esa nacin si puede
elegir representantes, (los hoy Diputados y Senadores). Consecuencias, esto da origen a la
democracia representativa occidental.

LA DEMOCRACIA SEMI DIRECTA O SEMI REPRESENTATIVA

Se la llama semi-directa, porque directa propiamente tal no existe.
1.
2.
3.
4.
5.

Iniciativa popular. Formulada o no formulada.

Veto popular.
Revocatoria o Recoa.
Plebiscito.
Referndum.

1. Iniciativa Popular: Es aquella que permite al pueblo iniciar un proyecto de ley, es decir es el
pueblo que solicita al legislativo que dicte una determinada ley, esta admite una variacin, puede
ser formulada y no formulada. Es formulada, cuando el pueblo redacta el proyecto de ley a la
cmara, y no formulada solamente se plantea la inquietud legislativa al congreso.

Derecho Poltico

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Nota: en algunos Cantones Suizos, pas pequeo muy desarrollado y disciplinado, todava los
habitantes y vecinos de unos Municipios, se renen en la plaza a resolver asuntos de inters comn, en
forma directa a mano alzada.
Este sistema se utiliza en varios Estados de la Unin Americana en general,
tambin se utiliza en Italia, donde se aprob el divorcio y aborto por este sistema, el caso ilaliano con
la firma de 50.000 italianos se dio origen a este proyecto.
2. El veto popular: Se refiere a que una ley no puede entrar en vigencia mientras no se consulte al
pueblo, y si no es aprobada por el pueblo no entra en vigencia.
3. Revocatoria: Se refiere a que el pueblo puede dejar sin efecto el mandato de algunas autoridades,
este sistema se aplica en Estados de USA. Sin embargo ya no se utiliza ya que se lleg a la
exageracin, que es la siguiente: En el Estado de Colorado se lleg a dejar sin efectos sentencias
judiciales, lo que se consider muy grave, cayendo en desuso.
4. Plebiscito: Para muchos autores el Plebiscito y Referndum es lo mismo, para los franceses es
distinto, el plebiscito sera una consulta al pueblo, sobre la permanencia o no de una autoridad, en
cambio el referndum es diferente, este se consulta al pueblo sobre una norma constitucional.
Digamos que en el caso de plebiscito estn contemplados como novedad en la Constitucin del
1980, la anterior no la contemplaba. (la de 1925). Ejemplo: En el caso del Gobierno Militar en
Chile, tuvimos plebiscito y referndum. Plebiscito fue el pronunciamiento sobre la continuidad
del General Pinochet en el cargo y Referndum cuando se aprobaron las reformas a la
Constitucin de 1989.
SOBERANIA:
Es una cualidad del poder, que hace que ninguno lo iguale o supere, y esta
soberana tiene imperio o coaccin. Bodin l escribi el libro Los seis libros de la repblica se
destacan dos cosas, estudio profundo de la soberana y la segunda se refiere a que mediante su teora
justific el poder divino de los reyes, el que vena de Dios. Bodino defini la soberana La soberana
es el poder supremo que reina sobre sbditos y gobernantes sin restricciones legales, solo sujeto a las
leyes de la naturaleza, (y como la naturaleza la creo Dios todo el poder viene de Dios). La soberana
puede ser interna y externa. Por la soberana interna velan las autoridades y la Polica, en cambio por
la soberana externa, las Fuerzas Armadas.
PRINCIPALES LIMITACIONES AL PODER
PRINCIPIOS DE LA DEMOCRACIA CLASICA.

DEL GOBERNANTE

GRANDES

1.- Estos principio emanan justamente del Siglo XVIII de la Revolucin Francesa en 1789, primera
limitacin al poder de los gobernantes.
A partir de este momento las Constituciones deber ser escritas de esa manera,
se garantizan mejor los derechos de las personas, garantiza ms de los derechos, deben ser rgidas
difciles de modificar, adems debe ser suprema, hay rganos que controlan moderadamente el
cumplimiento de la Constitucin, que no sea violada o pasada a llevar, nuestro organismo es la Corte
Suprema, que efecta un control constitucional en el artculo 80, que se refiere al recurso de
inaplicabilidad por inconstitucionalidad.
Un segundo rgano que vela por la Constitucin, es el Tribunal Constitucional
y finalmente la Contralora General de la Repblica.
2.Una segunda forma de limitar el poder de los gobernantes es el respeto a las garantas
individuales, en la Revolucin Francesa, se dict la Declaracin Universal de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano, esta carta fue redactada en 1979 y lo que hace es resumir magistralmente
las garantas individuales, (pero no la inventaron los Franceses), Condorcet y Mirabeau son los
redactores entre otros.
LAS GARANTIAS QUE SE LIMITARON EN LA CARTA MAGNA DE
1215, es la primera vez que se limitan los poderes del monarca, esta carta fue pactada entre lo nobles
y el res, es Estamental por los dos antes dichos, se limit al rey la facultad de crear impuestos en
forma unilateral (una de las restricciones) tambin otra limitacin al rey se le prohibi llegar al
castillo de los nobles, alojar tropas y quedarse en l, sin autorizacin del Noble.

Derecho Poltico

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La segunda limitacin en Inglaterra, est la Peticin de Derechos de 1628 y

luego viene el Acta de Derechos de 1689. Se cre tambin el recurso habeas corpus hoy recurso de
amparo, se refera que solamente poda ser detenida una persona por la polica y a requerimiento de
un tribunal y adems ser puesto a disposicin del tribunal a la brevedad posible para ser juzgado en un
debido proceso.
La persona que no ha sido detenida de esta forma sealada, debe ser puesta
inmediatamente en libertad. El Acta de Habeas Corpus de 1762. El Acta de Derechos de 1689 tuvo un
momento que el poder se compartiera entre el Parle manto y el Rey. (Jorge y Mara de Orange) dando
inicio a la Monarqua Constitucional.
El segundo pas que interesa es USA, este recogi todo el liberalismo que
vena de Inglaterra especialmente de Jhon Locke y que influy grandemente en la emancipacin
americana. En los principales textos norteamericanos, que son el Acta de la Independencia del 4 de
Julio de 1776, el segundo texto es la Constitucin de los Estados Unidos una vez terminada la guerra
de la Independencia de 1787, redactada entre otros por Jefferson y Madison. USA influy en todo el
proceso de Emancipacin Americana. En Amrica hubo grandes liberales como fue especialmente don
Francisco de Miranda, Venezolano, San Martn en Argentina. El Fray Camilo Enrquez, Simn
Bolvar, el mismo OHiggins que abraz principios liberales durante su estada en Londres. (1800
aprox.)
En tercer lugar la Revolucin Francesa, en que destaca la Declaracin
Universal de los Derechos del Hombre, principalmente, a partir de ese momento tuvo difusin
universal y posteriormente el ao 1948 cuando se crea la ONU; este rgano tambin dicta una carta
similar a la francesa Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
3.La tercera limitacin al poder de los gobernantes es l celebre principio de separacin de
funciones de Montesqui. En este principio alcanza aplicacin universal de base a la obra de
Montesquiu. El espritu de las Leyes a partir de all se aplic en todas las democracias universales, y
se dijo que el pas no tena consagrado la separacin de las funciones no tena Constitucin ni era
democrtica. (Cuba no tiene separacin de funciones, porque el Partido Comunista ejerce ms
frreamente el control)
Se dice incorrectamente, separacin de poderes, ya que el poder es uno solo,
venga de donde venga, no se divide, lo que se divide son las funciones, funcin ejecutiva, funcin
judicial y funcin legislativa. Por ese es ms correcto decir separacin de funciones y no de poderes.
Esta separacin de funciones se haba conocido antes que Montesquiu con
John Locke se haba dado cuenta que haba que separar las funciones ejecutivo, legislativo y
federativo, el error que comete hace depender el judicial del ejecutivo, Montesquiu lo perfeccion y lo
inmortaliz en la celebre Espritu de las Leyes de all paso a tener validez universal.
CONSECUENCIAS POLITICAS DE LA REVOLUCION FRANCESA
En primer lugar aparecen las Constituciones escritas, en el segundo lugar
aparece el principio de separacin de funciones, en nuestro pas artculos 24, 42 y 73 de nuestra
Constitucin. (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) Leer los artculos sealados en la Constitucin.
Otra consecuencia, el respeto a las garantas individuales y tambin el ms
importante de todos, que dio origen a la democracia representativa, en que se eligen representantes
mediante el sufragio universal. Este principio parte de Rousseau con su Contrato Social el cual es
complementado por el Abate Sieyes, el que seal que el poder no estaba en el pueblo sino en la
Nacin, artculo 5 de nuestra Constitucin. La primera Constitucin escrita de los tiempos modernos,
es en 1787 por USA.
Otras limitaciones al Poder de los Gobernantes.
1. Plena vigencia del Estado de Derecho. (ver en estos apuntes, Estado de Derecho)
2. Acceso de la ciudadana al sufragio universal, es decir que el sufragio tenga un mnimo de
restricciones, para asegurarle al pueblo su participacin ciudadana. Por ejemplo en Chile en los
primeros textos se contemplaba el sufragio censitario o restringido, la mayora de edad para
sufragar era a los 25 aos, luego a los 21 y despus a los 18 aos y hoy votan los analfabetos y no
videntes. (por sistema Braille)
3. Pluralismo poltico, para evitar los regmenes de partido nico, que no aceptan el libre juego de
las ideas y la discrepancia poltica. Ejemplo: Es el caso del Maxismo, Nazismo, etc.

Derecho Poltico

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4. Existencia de una oposicin. Para que sea un elemento de control sobre los actos del gobierno. Lo
ideal es una oposicin constructiva, que sea un real aporte al gobierno de turno y al pas.
SEPARACION DE FUNCIONES, EN DETALLE. (Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
LA FUNCION EJECUTIVA: Est a cargo de quien conduce y administra el pas, en el rgimen
presidencial, es el Presidente de la Repblica, esta funcin ejecutiva se divide en 2:
a)

Administrativa y Poltica o de Gobierno. La funcin administrativa, se refiere a los actos

de administracin que emanan del Presidente de la Repblica, o sea la potestad reglamentaria y que
son reglamentos, decretos e instrucciones.)
Que son los Decretos: Los del Presidente de la Repblica se llaman Decretos Supremos;
normalmente se refieren a nombramientos que l hace de autoridades, rdenes de l que deben ser
cumplidas, pero tienen efectos estas rdenes solo a la persona o personas que se refiere, estos
Decretos Supremos van a la Contralora General de la Repblica y si son inconstitucionales esta los
rechaza o sea es representado por la Contralora y el Presidente tiene dos opciones, puede aceptar y
corregir el Decreto o con la firma de todos los ministros insiste ante la Contralora obligndola a
tomar razn, hoy de acuerdo a la actual legislacin de Contralora da cuenta a la Cmara de
Diputados, este trmite se llama Toma de Razn y finalmente una vez aceptado por la Contralora, se
publica en el Diario Oficial, ejemplo Decreto Supremo nombramientos De Juez, Ministros,
funcionarios pblicos, Nacionalidad por Carta. Los reglamentos son normas que complementan las
leyes, este Reglamento tambin va a la Contralora, por ejemplo sera la creacin de un servicio
pblico. En sntesis, cuando el Decreto Supremo est de acuerdo a la constitucin y la ley , la
Contralora Toma Razn, de lo contrario lo Representa.
Las Instrucciones son ordenes que le da a funcionarios de la administracin
pblica o de su ministerio, a los servicios pblicos, pueden ser verbales o escritas. La autoridad que
fiscaliza los actos del ejecutivo es la Contralora general de la Repblica.

b)

LA FUNCION POLITICA O DE GOBIERNO: Esta se refiere a la conduccin poltica del

Estado, como sera por ejemplo en nuestro pas, el Presidente tiene las siguientes atribuciones
polticas:
1. Es colegislador, significa que tiene iniciativa legislativa, esto lo hace mediante un
mensaje, que enva a la Cmara, algunos aspectos en Chile tiene atribuciones exclusivas
especialmente en materias econmicas, fijacin de impuestos y preparacin de la Ley de
Presupuesto.
2. Conduce las relaciones internacionales, celebra tratados que tienen que ser ratificados por
las Cmaras del Congreso, de la siguiente manera, los congresistas deber aprobarla o
rechazarla no pueden agregarle nada, o sea aprobacin en bloque.
3. Puede urgir a las Cmaras decretar urgencias.
4. Tiene derecho a veto, puede vetar leyes, oponerse.
5. Puede convocar a legislatura al Congreso extraordinaria, es importante, la ordinaria del
21 de mayo al 18 de septiembre y la extraordinaria con posterioridad esa fecha, si la
legislatura es convocada por el Presidente solo se pueden ver las materias que l ha enviado
osea los mensajes, si se auto convoca el Congreso a legislatura extraordinaria puede estudiar
cualquier materia.
6. Tiene facultad de indulto, viene de la poca de los reyes monarcas absolutos. Este indulto
se estima que es un atentado contra el principio de separacin de funciones ya que significa la
intromisin de un poder del Estado en otro, porque una persona que es condenada por el
Poder Judicial, es personada por otro poder del Estado que es el Ejecutivo. Viene del antiguo
derecho a perdn que era una facultad de los monarcas absolutos, luego dicha facultad se
traspas al Presidente de la Repblica.
Nuestro sistema se dice que es presidencialista ms que presidencial, ya que
el rgimen presidencialista tiene ms facultades que en el otro, ejemplo de presidencialista, puede
indultar, colegislador, urgir las cmaras, convocar legislatura extraordinaria, etc. En cambio en un
presidencial ello no ocurre, ejemplo USA, ah el Presidente no tiene iniciativa legislativa son tajantes
en la separacin de funciones, lo que s tiene el Presidente norteamericano es comandante en Jefe de
las Fuerzas Armadas; Ejemplo: presidencias USA y ejemplo de rgimen presidencialista toda
Sudamrica.

Derecho Poltico

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FUNCION LEGISLATIVA
FISCALIZADORA
FUNCION LEGISLATIVA
ESTATUTARIA
La funcin legislativa es la que redacta la ley, hace la ley, recae en el
Congreso Nacional.
1.- Funcin Fiscalizadora: Consiste como su nombre lo indica, en fiscalizar los actos del ejecutivo y
administracin en general. La funcin fiscalizadora de los actos de gobierno corresponde
exclusivamente a la cmara de Diputados (en cambio en USA el Senado si tiene esta funcin
fiscalizadora), esto significa que la cmara de Diputados si puede pedir informe tanta al Presidente de
la Repblica como a los dems funcionarios de la administracin pblica, lo seala la Constitucin
Poltica, debiendo dar respuesta dentro de 30 das.
2.- Funcin Estatutaria: de Estatuto, redactar la Ley. Esta puede ser legislacin regular, que consiste
en el procedimiento comn ordinario para elaborar ley (redactar ley), Artculo 60 y siguientes de la
Constitucin y puede ser de procedimiento en general, en que el proyecto puede partir a ala cmara de
Diputados, Senado o Presidente de la Repblica, de all pasa a una de las cmaras que puede ser el
Senado, donde se discute, pudiendo aprobarse o rechazarse. Si se rechaza su autor no puede volver a
insistir, sino despus de un ao. Si es aprobado pasa a la cmara revisora (la que revisa el proyecto) si
esta la aprueba pasa o se remite al Presidente de la Repblica para su promulgacin, y de all es
enviado a la Contralora General de la Repblica, y este rgano estudia su legalidad y
constitucionalidad del proyecto, si tal examen es correcto se enva al Diario Oficial para su
publicacin, pasando a ser Ley de la Repblica y conocida por todos.
En lo particular, se tramita de la siguiente manera:
-

Si el proyecto emana del Presidente de la Repblica, es un Mensaje y si emana de alguna

cmara es Mocin. Como se dijo el Presidente enva un Mensaje a la cmara que tenga mayora
poltica y el primer trmite de la cmara es la cuenta que hace el presidente de la cmara del proyecto
llegado a sus pares.
Luego pasa a la comisin respectiva (en ambas cmaras hay comisiones respectivas que
corresponden ms o menos a cada ministerio) en dicha comisin se estudia el proyecto, ah se aprueba
y vuelve a la sala.
En la sala se somete a votacin, si se rechaza (en un ao se puede volver a insistir). Si ser
aprueba se est aprobando la idea de legislar.
Luego vuelve a la comisin respectiva y se estudia el proyecto artculo por artculo pudiendo
los Diputados o Senadores hacerle las modificaciones del caso, si se aprueba en esta comisin, vuelve
a la sala y en esta se estudia artculo por artculo y los Diputados tambin pueden hacerle
indicaciones. Los aportes que introducen los Diputados y Senadores se llaman indicaciones.
Finalmente se somete a votacin, si se rechaza, puede insistirse en un ao ms, si se aprueba
para a la cmara revisora y se hace el mismo procedimiento. Si un proyecto es aprobado por una
cmara y rechazado por otra, se nombra una comisin mixta en la que generalmente se llega a un
acuerdo y se aprueba.
Aprobado el proyecto por el Congreso, se remite al Presidente de la Repblica, el que lo
puede aceptar o rechazar, si lo acepta dicta un Decreto Promulgatorio y la ley se promulga, se enva
a la Contralora y luego al Diario Oficial. Si lo rechaza utiliza su facultad ya que debemos recordar
que tiene Derecho a Veto, y este puede ser restrictivo (que quita algunos artculos) o aditivos (que
agrega algunos artculos).
El Congreso puede asumir dos actitudes, frente al veto, puede aprobar el veto, osea esta de
acuerdo con el veto o puede rechazar el veto, cuando se rechaza, la Constitucin otorga la facultad al
Congreso de insistir con los 2/3 de los Diputados y Senadores en ejercicio, con esto est obligado el
Presidente a aprobarlo.
El Presidente enva mediante Decreto Promulgatorio la ley a la Contralora para el trmite de
toma de razn. La Contralora revisa que el Decreto Promulgatorio diga realmente relacin con la ley
que eman del Congreso, si todo est de acuerdo se manda a publicar. Si se rechaza est en el
Presidente y el Congreso en modificar los vicios que adolece que fueron detectados por la Contralora.

Derecho Poltico

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El Presidente de Chile tiene iniciativa legislativa, en cambio en USA no tiene.

Adems tiene la posibilidad de Derecho a veto y puede urgir a las cmaras.
Puede llamar a legislatura extraordinaria y esto significa que en Chile existe un rgimen
presidencialista. Es decir con muchas ms atribuciones que en un rgimen presidencial clsico.
Legislacin Irregular: Se llama as porque no se ajusta al procedimiento ordinario, sino que es
especial, estn los Decretos Leyes; Decretos con Fuerza de Ley; Tratados Internacionales.
-

Decretos Ley: Es una norma dictada por una autoridad de facto (de hecho) en ausencia de
Congreso Nacional, pero su alcance o validez es igual que la ley de manera que puede ser derogada
por otra ley o Decreto Ley y sigue teniendo vigencia, aunque la autoridad haya dejado el poder.
Ejemplos DL 600 que regula las inversiones extranjeras. DL 2200 sirvi de base al actual Cdigo del
Trabajo, ambas normas emanadas del Gobierno Militar. (1973-1990)
Decreto con Fuerza de Ley: Son normas sobre materias propias de ley que dicta el
Presidente previa Ley Delegatoria del Congreso que le fija la materia y el plazo a legislar. Ejemplo
materia de Defensa. El DFL tiene valor de ley DFL 2 dictado en el gobierno de Alessandri que trata
de dar vivienda a toda la clase media chilena e impuls la construccin de viviendas econmicas de
gran calidad. Otro ejemplo el D.F.L. N 1 reglamenta las plantas del personal de las FF.AA. La
Universidad de Chile, durante el Gobierno de don Manuel Montt, fue creada mediante D.F.L.
Tratados Internacionales: Son acuerdos entre dos o ms pases sobre materias de inters
comn, se tramitan de la siguiente manera:
La tratativa, que son la bsqueda de acuerdo preliminar que hacen los ministros de Estados o
subsecretarios (autoridades inferiores).
La firma por parte de los Presidentes.
La ratificacin por parte del Congreso, el que no puede hacer modificaciones al Tratado, solo
puede aprobarlo o rechazarlo y esto se hace en bloque. Esto es ya que el Presidente es el responsable
de las relaciones internacionales. Si el Presidente firma un tratado y no es ratificado no hay tratado.
FUNCION JUDICIAL
1.- Concepto: (Artculo N 73 Constitucin Poltica).

2.- Funcin Judicial

Funcin Judicial propiamente tal.

Funcin Jurisdiccional.
Funcin Superintendencia

3.- Principios, que sirven de base o informe al poder judicial.

1.- Artculo N 73 Constitucin Poltica: La facultad de conocer de las causa civiles y criminales, de
resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por
la ley. Ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones
judiciales, avocarse causar pendientes, revisar fundamentos o contenido de sus resoluciones o hacer
procesos fenecidos.
Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su comparecencia, no pueden excusarse
de ejercer su autoridad, ni an por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometidos a su
decisin...
Consecuencias, no hay tribunales especiales, como tribunales populares que
existieron en Chile durante el gobierno de Salvador Allende. (1970-1973), salvo los que autorice la
ley (Tribunal Constitucional, estudia la constitucionalidad de las leyes; el Tribunal Calificador de
Elecciones dirime los conflictos en procesos electorales. Ningn otro poder del Estado se puede
involucrar en las decisiones del Poder Judicial.
2.- Funcin Judicial, se divide en 3:
-

Funcin Judicial propiamente tal: es aquella que dirime contiendas de una sentencia y
fallos

Funcin Jurisdiccional: viene del latn jurisdiccio=decir justicia, se refiere a aquellos casos
que no hay contienda entre los casos pero de igual manera la justicia se pronuncia por una sentencia,
ejemplos Posesiones efectivas, inscripcin de vehculos motorizados, cambio de nombre, etc.

Derecho Poltico

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Funcin de Superintendencia: corresponde al Artculo N 79 de la Constitucin la Corte

Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y econmica de todos los tribunales de la
nacin. Se exceptan de esta norma el Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de
Elecciones, los Tribunales electorales regionales y los Tribunales Militares de tiempo de guerra.
Conocer adems, de las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades polticas o
administrativas y los tribunales de justicia, que no correspondan al Senado.

Lo directivo, significa que la Corte Suprema es el ms alto Tribunal de justicia y por lo tanto
si los casos llegan ah, ah se resuelven.
Lo correccional, la Corte Suprema califica y sanciona a todos los funcionarios, pudiendo
suspender o cesar en su cargo al funcionario. (removerlo). Hoy tambin la Corte Suprema tiene un
Comit de Etica, con amplias facultades al respecto. Por ejemplo, removi a los ministros Correa
Bulo y Gloria Olivares.
Lo econmico, porque debe distribuir correctamente, los fondos fiscales que llegan al poder
judicial, a lo largo de todo el pas. Hoy es asesorada por la Corporacin Administrativa del Poder
Judicial, que ha hecho una buena labor de apoyo especialmente en la infraestructura de sistema.

Tribunales del Pas

CORTE SUPREMA
CORTE DE APELACIONES (17 total 2 en Santiago)
CORTE MARCIAL (1)
JUZGADOS DE LETRAS (Civiles 30 menores 6)
FISCALIA MILITAR (4)
JUZGADO DE POLICIA LOCAL
El nombre de los Letrados, en el tiempo de la Conquista Espaola, con los abogados o letrados que
trajo con Pedro de Valdivia. En la actual legislacin el letrado se le exige ser abogado y por eso se
llaman Jueces de Letras (porque el Juez es Abogado)
-

3.- Principios que sirven de base o que conforman el Poder Judicial:

Autonoma o independencia del Poder Judicial, Artculo N 73 de la Constitucin. Este el
principio fundamental del estado de derecho, para los alemanes hacer justicia corresponde
exclusivamente del Poder Judicial y en ningn caso se puede interrumpir dicha facultad.
Inamovilidad de los jueces, artculo N 77 de la Constitucin Los jueces permanecern en
sus cargos durante su buen comportamiento; pero los inferiores desempearn su respectiva
judicatura por el tiempo que determinen las leyes:
No obstante lo anterior, los jueces cesarn en sus funciones al cumplir 75 aos de edad; o por
renuncia o incapacidad legal sobreviniente o en caso de ser depuestos de sus destinos; por causa
legalmente sentenciada. La norma relativa a la edad no regir respecto al Presidente de la Corte
Suprema, quien continuar en su cargo hasta el trmino de su perodo....

Responsabilidad de los jueces: Artculo N 76 Constitucin Poltica Los jueces son

personalmente responsables por los delitos de cohecho, falta de observancia en materia sustancial de
las leyes que reglan el procedimiento, denegacin y torcida administracin de justicia y, en general,
de toda prevaricacin en que incurran en el desempeo de sus funciones:
Tratndose de los miembros de la Corte Suprema, la ley determinar los casos y el modo de hacer
efectiva esta responsabilidad, (Acusacin Constitucional).

Los jueces tendrn fuero, artculo 78 Constitucin Los magistrados de los tribunales
superiores de justicia, los fiscales y los jueces letrados que integran el Poder Judicial, no podrn ser
aprehendidos sin orden del tribunal competente, salvo el caso de crimen o simple delito flagrante y
slo para ponerlos inmediatamente a disposicin del tribunal que debe conocer del asunto en
conformidad a la ley.

Principio de la desconcentracin, es decir hay una distribucin territorial de las autoridades

del poder judicial. Por ejemplo, hay 17 Cortes de Apelaciones a lo largo del pas, solo dos en la
Capital, Santiago y San Miguel.

Derecho Poltico

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Principio de la Doble Instancia: Consiste si una parte obtiene un fallo adverso o perjudicial o
perjudicial con el Juez de Letras, puede recurrir a la Corte de Apelaciones mediante el recurso de
Apelacin en la que 3 ministros van a revisar el caso y van a fallar nuevamente. (todos los principios
los recoge nuestra Constitucin en los Artculos 73 de la autonoma e independencia del Poder
Judicial)
COMO SE GENERAN LAS AUTORIDADES (LOS JUECES)
El primer sistema es la auto generacin, es decir que se autogeneral en el propio poder judicial, este
procedimiento ha sido dejado de lado porque provoca las llamadas castas judiciales. (familia judicial,
nepotismo)
Eleccin popular, significa que el juez es elegido por sufragio y se ha ocupado en 2 pases, en Francia
(con la revolucin Francesa) Robes-Pierre instaur la votacin popular porque la autoridad tena que
generarse del propio pueblo (un representante del pueblo juzga al pueblo) Francia lo deja de lado
despus de la revolucin.
USA todava lo utiliza con los Condados Norteamericanos, otro pas que ocupa este sistema es
Ecuador.
Sistema Mixto: este fue subclasificado en 3:
1.- Elegido por el Presidente de la Repblica.
2.- Consejo nacional de justicia.
3.- Autogeneracin incompleta.
1.- En Estados Unidos son elegidos por el Presidente de la Repblica, l elige a los ministros de la
Corte Suprema Federal con acuerdo del Senado. Los embajadores tambin los nombra el Presidente,
pero con acuerdo del Senado. En Chile con al reforma, los nombra el Presidente a los ministros de la
Corte Suprema, con acuerdo del Senado. (Igual que en USA.)
2.- Por el Consejo Nacional de Justicia o de la Magistratura se ocupa en (Francia, Espaa, Italia) es un
consejo compuesto por representantes del Poder Judicial, Ejecutivo, Legislativo y ellos nombran a los
jueces. Defecto se politiza el Poder Judicial
3.- Autogeneracin incompleta: Porque los ministros o jueces s auto generan en el poder judicial y se
postula con antecedentes intachables y tambin por antigedad, pero la decisin final es tomada por el
Poder Ejecutivo, que de acuerdo a la modificacin de la Constitucin, por el Poder Ejecutivo y
Legislativo (Senado); sin embargo ministros de la Corte de Apelaciones los nombra an el Presidente,
a propuesta en terna de la Corte Suprema. Los jueces de letras los designa el Presidente de la
Reopblica a propuesta en terma de la Corte de Apelaciones de la jurisdiccin respectiva.
RESPONSABILIDAD EN GENERAL DE LAS AUTORIDADES:
Puede ser 4 tipos:
1.2.3.4.-

Poltica.
Penal.
Civil.
Administrativa.

NOTA: En Espaa el Juez Baltazar Garzn, fue nombrado Ministro de la Audiencia Nacional,
mediante el Consejo Nacional de la Magistratura. Son embargo antes haba sido Diputado Socialista
en las Cortes Espaolas. Eso explica su marcada tendencia poltica en sus actuaciones judiciales.
1.Responsabilidad Poltica: Esta se da en los regmenes parlamentarios de gobierno (hay un
Primer Ministro y un Parlamento) consiste a que el Primer Ministro en todo momento tiene su cargo a
disposicin del Parlamento ya que debe contar con su aprobacin, si el Parlamento no est de acuerdo
a su gestin, puede iniciar un voto de censura y si este voto se aprueba cae polticamente debiendo
colocar su cargo a disposicin de la Reina y el Parlamento. (En el caso de rgimen parlamentario,
forma parte de la forma de ser de los anglosajones. En el caso de rechazarse una mocin de confianza,
el resultado es el mismo anterior.

Derecho Poltico

34

2.Responsabilidad Penal: Se hace efectiva cuando las autoridades delinquen, se puede hacer
de dos maneras. En primer lugar por los jueces inferiores, juez de letras por ejemplo, que ha
delinquido, se deduce una querella de captulos, esta al aprobarse, al juez se le retira el fuero y se
procesa como una persona comn y corriente. (Como ejemplo el Juez de La Calera) hace algunos
aos.
Otra es para las autoridades superiores del pas, aqu ante el evento de delitos
el mecanismo es la Acusacin Constitucional, no tan solo para Ministros sino tambin para el
Presidente de la Repblica de Estados, Generales y Almirantes., etc., esta se puede presentar hasta 6
meses luego que cesaron en sus cargos. Esta forma en algunos pases se llama Juicio Poltico, en
realidad es un juicio penal, se llama poltico por 2 razones, ya que viene de una de las Cmaras
Senadores o Disputados, acusa la de Diputados y el Senado resuelve como jurado y la segunda razn
es porque la autoridad pblica que es acusado no puede seguir ejerciendo su cargo queda suspendido,
es por eso que vulgarmente se llama Juicio Poltico. Ejemplos en que fue aprobada en el cado del
Ministro Hernn Cereceda, y uno que fracas fue contra el Ministro Jordn, adems la de Clinton en
USA. paso ...por el caso Lewinsky.
Existe un caso en USA importante, e caso Watergate con Richrad Nixon 1975,
que ocurri de la siguiente manera: En el edificio Watergate era la reunin del Partido Demcrata,
mandando a colocar, Nixon, micrfonos para saber que ocurra, siendo descubierto, inicindose el
problema para Nixon; l neg todo junto a su familia, en un principio habiendo pruebas abrumadoras
contra l. Fue acusado por el Partido Demcrata, usted debe renunciar para no ser acusado en el
juicio poltico, le sugiere su Asesor Henry Kissinger. Nixon hace caso y renuncia no siendo acusado
constitucionalmente. Pero perdi la Presidencia de los Estados Unidos. La renuncia calm al Partido
Demcrata y poco tiempo despus se llam a elecciones.
3.Responsabilidad Civil: Esta responsabilidad afecta a las autoridades que causan daos de
mala fe o delinquiendo en el ejercicio de sus funciones, y por lo tanto debe indemnizar para pagar una
indemnizacin civil. Artculo 76 Constitucin Los jueces son personalmente responsables por
denegacin y torcida administracin de justicia y en general en toda prevaricacin en que incurre en
el desempeo de sus funciones, el juez que causa en forma deliberada en juicio debe indemnizar. Al
revez ocurre si el juez de buena fe aprecia mal la prueba y condena a un inocente, en este caso
indemniza el Estado, as est establecido en la Constitucin; otro caso en que no se indemniz fue la
condena de 5 aos injusta en contra de individuos que cometieron un delito, llegando a la Corte
Internacional de Derechos Humanos en donde se condenara el Estado de Chile y Chile para evitar
una condena, le otorg una Pensin de Gracia de por vida a los inocentes condenados en el Crimen
del Puente La Calchona en Talca.
NOTA: En el caso de indemnizaciones civiles, por casos judiciales, se han registrado en los
llamados casos de Derechos Humanos; como actuaron miembros de las FF.AA. que son empleados
pblicos o agentes del Estado, el Estado ha debido pagar por sus funcionarios. Ejemplo: Caso Carmen
Quintana, Orlando Letelier, etc.
4.Responsabilidad Administrativa: Afecta a los funcionarios de la administracin pblica,
que se rigen por el Estatuto Administrativo y la Ley Orgnica Constitucional, en donde contempla
sanciones que van desde la amonestacin en la hoja de vida, multas y finalmente la exoneracin en
sus funciones.
ESTADO DE DERECHO
Es instruido por los Alemanes a mediados del siglo XIX. La idea que tuvieron
los alemanes fue limitar el poder de los gobernantes en dos definiciones:
1.
Estado de Derecho: Es un orden jurdico objetivo e impersonal que obliga tanto a
gobernantes y gobernados y sus normas van mucho ms all que regmenes personales o de
mayoras.
2.
Estado de Derecho: Es el respeto al orden jerrquico de las normar de derecho, en virtud del
cual el precepto jurdico no puede contravenir lo dispuesto por otro de rango superior y por lo tanto
ninguna norma puede vulnerar o desconocer el contenido de la constitucin. Caractersticas: No
estaba contemplada en la constitucin de 1925, en la del 1980 es una novedad en el artculo 6 y 7.
Artculo 6 Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las leyes.
Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos
como a toda persona, institucin o grupo.

Derecho Poltico

35

La infraccin de esta norma general las responsabilidades y sanciones que determine la Ley
Artculo 7 Los rganos del Estado actan validamente previa investidura regular de sus
integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse ni an a pretexto de
circunstancias extraordinarias otra autoridad o derechos que expresamente lo conceda la
Constitucin o las leyes.
Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y origina las responsabilidades y sanciones que la
ley seale.
ELEMENTOS DEL ESTADO DE DERECHO:
1.
2.
3.
4.
5.

La obligatoriedad de la Constitucin.
La supremaca de la Constitucin.
La accin de los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y las leyes.
El imperio de la ley (la facultad de imperio es hacer cumplir la ley por la fuerza).
La nulidad de derecho pblico (es todo acto contrario a la Constitucin y a la ley y por lo mismo
es nulo, intrnsecamente nulo, per se, esta nulidad de derecho pblico el juez no necesita
declararlo).
6. Las responsabilidades y sanciones (las autoridades responden).
7. La independencia o autonoma del poder judicial (es importante ya que para los alemanes no hay
Estado de Derecho sin este elemento, ponen especial hincapi en este)
ELEMENTOS CLASICOS:
1. La separacin de funciones de Montesquiu, Ejecutiva, Legislativa y Judicial (para los
revolucionarios todo Estado o Constitucin que no tena consagrado estos principios ni separados
los poderes no es democrtico ni tiene constitucin),
2. El respeto a las garantas individuales, esto est consagrado en la carta ONU ao 1948, estos
principios son obligatorios para los pases miembros de las Naciones Unidas.
3. Legalidad de la administracin, esto significa que todas las normas que dicte la administracin
pblica debe someterse a la constitucin y la ley, con esto se logra lo llamado la armona de las
normas de la administracin de lo contrario sera un caos absoluto.
(La investidura legal de sus integrantes, se refiere a las autoridades y a su nombramiento que deben
ser nombradas en forma regular y deben asumir el cargo con procedimientos establecidos por la ley
(art.7 inciso 1) tambin consagra la separacin de funciones).
LOS REGIMENES DE GOBIERNOS
1.
2.
3.
4.

REGIMENES PRESIDENCIAL (PRESIDENCIALISTA)

REGIMENES NEO-PRESIDENCIAL O NEO-PARLAMENTARIO
REGIMENES PARLAMENTARIO.
REGIMENES CONVENCIONAL O DE ASAMBLEA
1.-

REGIMEN PRESIDENCIAL:
Se caracteriza porque el conductor poltico del pas es Jefe de Estado
y adems Jefe de Gobierno (en cambio en el Parlamentario son 2 personas diferentes), Funciones del
Presidente de la Repblica Artculo 24 Constitucin El gobierno y la administracin del Estado
corresponden al Presidente de la Repblica, quien es el Jefe de Estado).
Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservacin del
orden pblico en el interior y la seguridad externa de la Repblica, de acuerdo con la Constitucin y
las leyes.
El Presidente de la Repblica, a los menos una vez al ao dar cuenta al pas
del estado administrativo y poltico de la Nacin,
Otras funciones del Presidente de la Repblica: Conduce tambin todo lo que es las relaciones
exteriores. En el rgimen presidencial se da con fuerza la separacin de funciones.

Derecho Poltico

36

Desde el punto de vista histrico, el primer rgimen presidencial importante

es la independencia de los Estados Unidos con su Constitucin de 1787, esta Constitucin es
importante ya que cre un ejecutivo con muchos poderes, ya que prcticamente se le traspasaron los
poderes del monarca absoluto a la figura del Presidente de la Repblica, e incluso muchos textos lo
llaman monarca republicano, uno de los poderes fue el indulto presidencial. Este sistema USA . Se
ocup como ejemplo a partir del proceso de emancipacin americana a partir de 1810, incluyendo
Chile.
-

Como se elige esta autoridad: Por sufragio universal directo, normalmente, salvo el caso
USA que es por votacin indirecta o de segundo grado, a travs de compromisarios o colegio
electoral.
NOTA: El Primer Presidente de Chile, que ocup en propiedad dicho cargo, fue el Almirante Manuel
Blanco Encalada (Argentino). Antes eran Directores Supremos. El Almirante Blanco, desempe poco
tiempo el cargo y renunci despus.
En caso de crisis, el Presidente puede decretar los Estados de Excepcin. (En
Chile y USA.) en nuestra Constitucin artculos 39 y siguientes. El caso USA hay Vicepresidente en
Chile no hay Vicepresidente y se estima por la prctica de ausencia de l asume el Ministerio ms
antiguo, en este caso el Ministerio del Interior.
Moderadamente se habla de un Presidencialista, ste se ha desarrollado del
ao 1945 (segunda Guerra) en adelante, en que consiste? Se refiere a que el Presidente de la
Repblica, en un rgimen Presidencialista tiene ms atribuciones que un rgimen presidencial clsico,
es el caso de Chile y especialmente en todo Sudamrica, como ejemplo, nuestros Presidentes tienen
ms atribuciones que el de USA. desde el punto de vista jurdico pero no se debe confundir con el
hecho de que el de USA es comandante de las FF.AA.
FACULTADES EN UN REGIMEN PRESIDENCIALISTA:

Tiene iniciativa legislativa (co-legislador) la que se traduce en un Mensaje, el de USA no

tiene esta iniciativa, legisla en forma indirecta, ejemplos los desayunos en la Casa Blanca invitando
representantes ah expresa cuales son sus inquietudes legislativas, volviendo estos a sus respectivas
Cmaras iniciando sus proyectos, la otra va es en los mensajes a la nacin, ah tambin plantea sus
inquietudes legislativas y sus partidarios estiman que es una orden del Presidente dando impulso a los
proyectos en sus respectivas Cmaras.

Puede solicitar urgencias a sus proyectos de ley.

Puede vetar leyes
El Presidente por una vez puede disolver el Congreso. Solo en algunos pases.
Puede llamar a legislatura extraordinaria, la ordinaria es entre el 21 de mayo al 18 de
septiembre, aqu se producen dos posibilidades que el Congrego se auto convoque a
legislatura extraordinaria y la segunda es que el Presidente les decrete la legislatura
extraordinaria, si la llama el Presidente slo se pueden despachar los proyectos que l ha
enviado. (Estudiar los art. 24 y siguientes de la Constitucin)

2.- REGIMEN CONVENCIONAL O DE ASAMBLEA:

ESQUEMA DEL REGIMEN DE ASAMBLEA SUIZO:
PRESIDENTE
Un ao rotativo
DIRECTORIO
11 Personas
Asamblea
Estn representados todos los Part. Polticos.
PUEBLO

Derecho Poltico

37

Este rgimen tiene un origen histrico y en democracia, el nico pas que lo practica es Suiza, al que
se llama Confederacin Helvtica, ese rgimen lo instaur Napolen, aqu el pueblo elige una
Asamblea; esta elige un directorio y este elige al Presidente que dura un ao). En la Ex URRSS el
poder legislativo elega el Predidium integrado por 40 personas de ms extrema confianza del
respectivo partido y sta al Presidente. En Cuba el parlamento elige un Consejo de Estado
conformado por 40 miembros y estos eligen al Presidente. (En estos casos no se produce la alternativa
en el poder).

3.-

REGIMEN PARLAMENTARIO
Jefe de Estado (Reina Isabel de Windsor)

EJECUTIVO
Jefe de Gobierno (Primer Ministro Tony Blair)
Cmara de los Comunes. (Cmara poltica, 680 miembros
A prximamente.
LEGISLATIVO
Cmara de los Lores - De toga
- De abolengo
PODER JUDICIAL INDEPENDIENTE:
Este sistema aparece a partir de 1689 con la gloriosa revolucin, se llama as porque se comparti el
poder en forma armnica entre el Monarca y el Parlamento, sin derramamiento de sangre. Este
sistema posteriormente se adopt en todos los pases que formaron parte de la Comunidad Britnica
de Naciones del antiguo imperio, ingls (Commonwealth) Por ejemplo la India, Nueva Zelanda,
Canad, Israel, etc.
Funciones del Jefe de Estado (la reina). La reina pero no gobierna. La reina no se involucra en poltica
de este punto de vista no gobierna pero si tiene importantes atribuciones:
Atribuciones de la Reina:
-

Promulga las leyes (las firma). La tradicin dice que ella no se opone a ellas. La nica
excepcin ocurri con el rey de Blgica Baldiano, el que se opuso a firmar la ley de aborto, fue
destituido, se firm la ley y luego retom sus funciones. La destitucin fue por 48 horas, tiempo en el
cual un Primer Ministro Demcrata Cristiano, firm la mencionada ley de aborto.
Tiene derecho a disolver el Parlamento, pero como no se involucra en poltica lo hace siempre
a peticin del Primer Ministro.
Nombra al Primer Ministro, el Primer Ministro es elegido de la siguiente manera, la reina
nombra primer ministro (premier) al lder del partido que ha ganado las ltimas elecciones
legislativas. Porqu elige a ste? Ya que est respetando as la voluntad de su pueblo.
Que se requiere para ser Primer Ministro de Gran Bretaa:

1.
2.
3.
-

Tiene que ganar su distrito, siendo elegido Comn. (Diputado)

Tiene que ser elegido lder de su partido. (Presidente).
Que su partido haya ganado las ltimas elecciones legislativas.
Nombra autoridades entre ellos los Lores, los Gobernadores, estos representan a la reina en
los territorios que fueron de la Comunidad Britnica de Naciones. Ejemplo: En los Faklands
(Malvinas)
Es defensora de la fe y lder espiritual de la iglesia anglicana (es una iglesia separada de
Roma, la que separ a Enrique VIII. (cuando se quiso separar de su mujer, para casarse con la
espaola Ana Bolena) al no poder divorciarse se separa en Roma y crea una iglesia para Gran Bretaa
con l a la cabeza, as se pudo separar, Santo Toms Moro fue el primero que se opuso, resultando
muerto, decapitado poder de Enrique VIII) la reina de Inglaterra esta a la cabeza de la Iglesia
Anglicana por sobre el Obispo de dicha iglesia el Obispo de Canterberry. Es entonces una iglesia de
carcter regional que no depende de Roma ni acepta al Papa como su autoridad.
JEFE DE GOBIERNO: (primer Ministro). Le corresponde dirigir polticamente el gobierno, es el
lder poltico, ste Primer Ministro gobierna asesorado por un gabinete compuesto por 11 ministros

Derecho Poltico

38

que asesoran permanentemente al primer ministro. En lo poltico responden solidariamente con l. (si
cae, caen todos) como puede caer polticamente, l o cualquier miembro de su gabinete, existen dos
mecanismos, el voto de censura y la mocin de confianza.
El voto de censura: Es una facultad que tiene la Cmara de los Comunes para acusar al Primer
Ministro, este emana de la oposicin votado, este se aprueba, cae el Primer Ministro con todo su
gabinete, as este le pide a la reina que disuelva al Parlamento, para llamar a nuevas elecciones.
Mocin de confianza: Es al revs, es un apoyo que pide el Primer Ministro a la Cmara de los
Comunes para una cuestin determinada, el procedimiento es el mismo, se rechaza se va el Primer
Ministro con todos sus ministros. Ejemplo lo pidi Margaret Thacher para la guerra de las Malvinas,
siendo otorgado
La Cmara de los Comunes es la Cmara poltica liderada por Laboristas y Conservadores compuesta
por 680 miembros aprox. Se elige uno de cada distrito, votacin unilateral mayoritaria. (el que saca un
voto ms gana) tiene por funcin legislar, interpela a los ministros del gabinete. Otra funcin es
investir al Primer Ministro, a este lo nombra la reina mediante una cdula real, pero junto con ese
pergamino debe ser investido por sus pares en la Cmara de los Comunes.
Cmara de los Lores, Cmara aristocrtica que no tiene funcin poltica, solamente de consulta en
cuestin de derecho, se dividen de Toga y Abolengo, los de Toga son los que ha nombrado la reina por
servicios distinguidos a la corona, ejemplo los grandes magistrados del poder judicial, otro ejemplo la
Lady Margareth Tacher. De Abolengo consiste en aquellos nobles por herencia, por tradicin familiar,
son 1200 aprox. El gobierno de Blair los redujo a la mitad, ya que producen gastos y no aportan nada.
Un ejemplo de Abolengo el caso de Sir Winrston Churchill en el ao 1945, triunfo sobre Hitler. Sin
embardo Churchill siendo noble de origen familiar, siempre perteneci a la Cmara de los Comunes,
hasta que se retir de la poltica. (1964)
El pode Judicial, es independiente, como en casi todos los pases del mundo.
Otras Instituciones:
a.El gabinete de las sombras.
b.Wips (Ltigos)
c.Speaker
A.El Gabinete de las Sombras: Son los futuros ministros que preparan al partido que esta en la
oposicin, para que cuando triunfen estos ocupen los cargos correspondientes, el ministro que pueda
llegar debe estar al tanto de los que ocurre y evitar las improvisaciones.
B.Wips (ltigos): Son los jefes de bancada, en Chile, de partidos, encargado que vayan a las
sesiones, que voten, etc. Incentivar a sus pares.
C.Speaker: locutor, tiene varias funciones, dirige los debates, generalmente es abogado, tiene
facultad de poner fin a los debates, otra facultad es que tiene una bolsa y recoge los proyectos de leyes
de todos y los estudia, pudiendo desecharlos si son malos; adems cita a todos los comunes para el
voto de censura, es la encargada de citar a sus pares.
PARALELO ENTRE UN REGIMEN PRESIDENCIA Y UN PARLAMENTARIO

PRESIDENCIAL
PARLAMENTARIO
____________________________________________________________
- Un ejecutivo, unicfalo una sola
- Dos personas,Jefe de Estado
persona.
(la reina) Jefe de Gobierno.
Primer Ministro.
- Elejecutivo no responde politicamente ante el Congreso.

- El Primer Ministro con su Gabinete si responden ante el Parlamento en forma solidaria.

- El origen del ejecutivo, es por

- El origen es por herencia en el

Derecho Poltico

39

sufragio universal.

caso de la Reina. El Primer

Ministro es nombrado por la Rei
na. (No por votacin popular)
- La Reina puede disolver el Par
Ministro.

- El Jefe de Estado no puede

disolver el Congreso.(Solo algunos
lamento a peticin del Primer
pases)
- Son incompatibles los cargos de
Presidente de la Repblica y Ministros en cargos en el Congreso.

- Son compatibles e indispensables, deben ser Ministros y

Comunes a la vez.

REGIMEN NEO-PARELAMENTARIO FRANCES (SEMI PARLAMENTARIO)

Cmo naci este sistema: De Gaulle comienza su carrera poltica a partir del ao 1945, al trmino de
la Segunda Guerra Mundial, en este ao Francia se encontraba en la Cuarta Repblica, que es el
gobierno bajo la 4 Constitucin (la primera Repblica fue en 1791, surge de la Revolucin, la
primera Constitucin). De Gaulle es llamado al poder, como un general victorioso. Primeramente solo
un ao, hasta el ao 1946, ya que no le gustaban los partidos polticos, dijo que no pensaba gobernar
con el asambleismo y desorden de los partidos polticos, renunciando, retirndose de Pars. Sigue el
desorden del proceso Francs hasta el ao 1958, ao en que se produce la guerra de Argelia (era la
ltima colonia francesa del norte de Africa), la clase poltica no pudo controlar la crisis de Argelia. De
Gaulle es llamado al Poder, acepta nuevamente el cargo pero con la condicin de modificar la
Constitucin, crendose la 5 Repblica, donde pone fin al asambleismo de los partidos polticos, esta
Constitucin fue redactada por Michel. DEBRE entre otros (abogado Asesor de De Gaulle y gran
amigo personal). El resultado fue una mezcla de rgimen presidencial y Parlamentario.
COMO SE ESTRUCTURO LA NUEVA CONSTITUCION:

JEFE DE ESTADO (PRESIDENTE)

- EJECUTIVO
JEFE DE GOBIERNO (PRIMER MINISTRO)
ASAMBLEA NACIONAL (DIPUTADOS)
LEGISLATIVO
SENADORES
EJECUTIVO: La caracterstica es que, el Jefe de Estado es el Presidente, tiene ms atribuciones que
el Primer Ministro, en el caso Britnico es al revs. De Gaulle lo hizo as ya que el Jefe de Estado
deba ser el ordenador, y deba estar sobre los polticos. La segunda caracterstica es que el Jefe de
Estado es elegido por sufragio Universal en cambio el Britnico es por Herencia. (La Reina)
ATRIBUCIONES DEL JEFE DE ESTADO:
-

Conduce las relaciones internacionales, en cambio en el britnico es el Jefe de Gobierno.

El nombra al Primer Ministro, se elige al lder del partido que ha ganado las ltimas
elecciones. (igual que en Gran Bretaa).
Tiene iniciativa legislativa.
Puede disolver la asamblea.
Puede llamar a referndum.
Puede suspender las garantas individuales.
Puede hacer uso de la energa nuclear.
Puede designar los miembros del gabinete del Primer Ministro.
No responde polticamente ante la asamblea, porque su poder emana de la votacin del
pueblo, no viene de la cmara.
JEFE DE GOBIERNO (Primer Ministro)

Atribuciones: El y su gabinete conducen la poltica interior del pas.

Derecho Poltico

40

Estn sujetos a votos de confianza y voto de censura, y responden polticamente ante la

cmara. (Es el lder del partido que ha ganado las ltimas elecciones legislativas)
Se puede producir la cohabitacin. Esto ocurre cuando el Presidente es de un partido y el
Primer Ministro de un partido opositor. Esta curiosa situacin se produce porque durante la gestin
del Presidente pueden haber elecciones legislativas para elegir diputados a la Asamblea Nacional y
estas elecciones las puede ganar la oposicin al Presidente. Y como este, debe nombrar Primer
Ministro al lder del Partido que gan las ltimas elecciones legislativas, es nombrado el lder
opositor. Por ejemplo existi cohabitacin en el Presidente Chirac (Conservador) y Lionel Jospim
(Socialista)
(Como se llega a ser Primer Ministro, debe presentarse como candidato en su distrito a Diputado, lo
gana, el segundo paso este Diputado debe ser adems Presidente de su Partido (lider) y en tercer lugar,
su partido debe ganar las ltimas elecciones legislativas, as este puede ser Primer Ministro) igual que
en Gran Bretaa.
PARALELO ENTRE EL REGIMEN FRANCES Y EL BRITANICO
1. En el ingls el Jefe de Estado es la Reina, tiene pocas atribuciones polticas y su rol poltico es
inferior al del Primer Ministro, ya que ste tiene mucho ms atribuciones.
2. En Francia ocurre todo lo contrario, tiene mucho ms atribuciones el Jefe de Estado que el Primer
Ministro.
3. El francs mezcla el sistema Presidencial y rgimen Parlamentario, por eso se llama Neo
Presidencial.
LEGISLATIVO:
Est compuesto por la Asamblea Nacional Diputados y los Senadores. Los
Diputados en Francia son elegidos por votacin popular, tienen gran supremaca los partidos polticos.
El Senado Francs es parecido al Alemn, en el se privilegia no al partido sino que a las personas
respetables de cada regin, por sobre los partidos polticos, con la finalidad que lleven los problemas
de su provincia al Senado, incluso su eleccin es por va indirecta, es decir la propia comunidad los
elige, no es un Senado poltico.
JUDICIAL:
Independiente como en todas partes del mundo.
CONSECUENCIAS DE LA QUINTA REPUBLICA FRANCESA DEL AO 1958
1.Fue redactada de una manera que se considera tcnicamente perfecta, eso trajo como
consecuencia que casi todos los pases que dictaron con posterioridad se inspiraron en ella, entre ellos
Chile, en la de 1980 se copian varias cosas.
2.Esta Constitucin no ha sufrido prcticamente ninguna modificacin de importancia desde el
ao 1958, habiendo pasado dos perodos socialistas con Mitterrand (PS), salvo se modific el perodo
presidencial, se rebaj de 7 a 5 aos, pues se estim demasiado prolongado. En realidad De Agulle
estableci los 7 aos en 1958 para poder sacar a Francia de la crisis en que se encontraba en su
momento. En todo caso es una reforma de forma y no de fondo.
CUALES SON EN CHILE LAS INFLUENCIAS DE ESTA CONSTITUCION DE 1958.
1. Estableci un ejecutivo con amplias facultades. Rgimen Presidencialista, ms que Presiden
2. Nos inspiramos en la segunda vuelta electoral, si en la primera vuelta presidencial ningn
candidato logra la mayora absoluta, se pasa a la segunda vuelta, con las dos primeras mayoras,
triunfando el que obtenga un voto ms. (se dice en Francs Ballotage). En Chile fue el caso de los
seores Ricardo Lagos y Joaqun Lavin)
3. La posibilidad de consultar plebiscitos, lo cual es una novedad ya que en la de 1925 no estaba
considerado este Plebiscito.
PARA FRANCIA QUE SIGNIFICO ESTA QUINTA REPUBLICA.
1. De Gaulle reorden el pas y la poltica francesa.

Derecho Poltico

41

2. Francia para de ser una potencia de segunda orden durante la Segunda Mundial a ser hoy da la 5
potencia del mundo.
3. La economa francesa tuvo un gran auge quedando a la par l dlar americano, con el franco
francs, especialmente el ao 1963 (Gobernada Jhon Kennedy, en Estados Unidos, asesinado
durante su mandato, en un crimen que nunca fue resuelto del todo)
Se desarroll la industria, el comercio, las exportaciones, la industria blica (aviones, tanques,
submarinos, la energa nuclear, los sistemas para... armamento, etc.)
NOTA : En general De Gaulle estuvo en visita oficial en Chile, durante el Gobierno de don Jorge
Alessandri (1962) y justamente andaba proponiendo la industria francesa y abriendo nuevos mercados
para sus productos. Eso lo hizo personalmente, pues los mercados de la poca estaban muy cubiertos
por Estados Unidos y Francia necesitaba imperiosamente exportar. Luego se dirigi a Argentina,
Brasil y Venezuela. Poco despus comenzaron a llegar los vehculos franceses a Chile, Citroen,
Peugeot, Renault, etc.
GENERACION DE AUTORIDADES:
Estudia como se llega al poder y junto con el poder al gobierno (Gobierno:
ejercicio del poder y la forma como se general las autoridades)
Existen 3 formas de cmo se general las autoridades.
1.

2.

3.

Formas democrticas.
Sorteos (utilizado en la polis ateniense, actualmente vocales de mesa).
Sistemas electorales.
Formas no democrticas:
Plano Interno.
Revolucin
- Golpe de Estado
- Pronunciamiento militar
- Cuartelazo
Plano Externo:
- Rebelin
Secesin (Separarse de una colectividad a la cual se perteneca.)
Conquistas.
Otras:
Sucesin
Cooptacin (ponerse de acuerdo para ocupar el cargo)
Delfinado (el favorito del rey para sucederle en el trono)

FORMAS NO DEMOCRATICAS:
-

Plano Interno
Revolucin: Forma no democrtica de acceso al poder, en que se persigue ms el cambio de
persona, y el cambio de todas las instituciones. Se apoyan en una fuerte ideologa conducida por el
lder carismtico. La revolucin es totalizante.
Caractersticas:
Regmenes de partido nico, ya que ese partido es el depositario de la verdad, ejemplos
Revolucin Bolchevique 1917; Revolucin Cubana con Fidel en el poder desde 1959; Revolucin
Islmica en Irn (Ayathola en 1980, adelante).
Golpe de Estado: Parte de las FF.AA. que pretenden cambiar una autoridad, que incluso
puede derivar en una revolucin, ejemplos Argentina en el ao 60 en adelante; Brasil ao 60 en
adelante, Golpe de Estado en Per, Fujimori con ayuda de las FF.AA. cerr el Congreso y el Poder
Judicial. (A este se le llam un golpe de estado civil). Pues cont con apoyo castrense y civil. (Fue la
buena poca de Fugimori).
Pronunciamiento Militar: Actan las FF.AA. pero con apoyo civil, ejemplo Chile 1973.
Pero las FF.AA. actan todas de acuerdo y perfectamente coordinadas y adems como se dijo cuentan
con el apoyo de la civilidad.
Cuartelazo: Sublevacin, persigue un fin especfico, que puede ser la reivindicacin
econmica o social; ejemplo Tacnazo en 1969 encabezada por el General Roberto Viaux en el
gobierno de Frei Montalva, en que se pretenda aumento de sueldo y compra de material blico que

Derecho Poltico

42

estaba completamente obsoleto. Se logr el objetivo. Luego el General Roberto Viaux fue pasado a
retiro.
Rebelin: Una parte del Estado se separa, ejemplo a principio de siglo en Panam provincia
del norte de Colombia, donde ingresan los gringos de USA, organizando una rebelin y separan
Panam de Colombia, con un claro objetivo geopoltico, construyeron el Canal de Panam; otro
ejemplo los Kurdos que tratan de separarse de Turqua.
Sucesin: Cuando un Estado o un grupo de Estados se separan de una Federacin o
Confederacin, ejemplos Guerra de Sucesin en USA, con Abraham Lincoln quien dijo: La
democracia es el gobierno del pueblo por el pueblo y para el pueblo. (1863). En esa oportunidad 11
Estados queran separarse de la Federacin, pero no lo lograron. Guerra civil que termina en 1865 con
el triunfo de los del norte sobre el sur. Un sueo despechado. Poco despus asesinan a Abraham
Lincohn. Son 3 los Presidentes asesinados durante su mandato.
Conquista: Se produce cuando un Estado ocupa parte de otro Estado, normalmente con la
fuerza y uso de las armas, ejemplos los Griegos, Romanos, Macedonios, etc.
OTRAS NO DEMOCRATICAS

Sucesin: Monarquas de los reyes, se hereda el cargo, ejemplo los Luises en Francia.
Hoy existen monarquas constitucionales o republicanas, se rigen por Constitucin, ejemplos Espaa,
Blgica, Holanda, Jordania, Inglaterra, etc.
Cooptacin: Eleccin de una persona, mediante la imposicin del candidato por parte del
partido, es decir ponerse de acuerdo para ocupar un cargo, como ejemplo tenemos los tapados en
Mxico, donde gobern el PRI desde 1929 hasta el 2000. (con casi 70 aos en el poder. Era
aparentemente una democracia, pero en el fondo era manejada y no lo era.
Delfinado: El favorito del rey para sucederle en el trono, es tambin cooptacin ponerse de
acuerdo, ejemplos Rey Hussein de Marrueco Rey de Jordania dej a su hijo en el trono; En Corea del
Norte Kim II-Sung dej a su hijo Kim Jong-il actual gobernante. (Ambos obviamente del Partido
Comunista).
SISTEMA ELECTORAL:
SUFRAGIO: Es la forma ms comn, que es el ejercicio de los derechos polticos, el derecho
de elegir y a ser elegido, participar de las elecciones y plebiscitos.

Clasificacin del sufragio:

Restringido o Censitario
Universal
Directo e Indirecto
Restringido por raza o sexo.
Restriccin de Raza:
Hasta 1960 la raza negra esta excluida de las ms importantes votaciones en
Estados Unidos. Por eso se origin lo que se llam la lucha por los Derechos Civiles en que
participaron Jhon Kennedy, Martin Luther King,....por entre otros (curiosamente todos asesinados). Es
decir es a partir de la dcada de 1960, en que la raza negra norteamericana ha podido integrarse
plenamente a los procesos electorales. Algo semejante ocurri en Sudfrica con el Appartheid
(Segregacin Racial) que recin finalizado en la dcada del 1990 con el triunfo del Presidente Negro,
Nelson Mandela.
Restriccin de Sexo:
Las mujeres no podan votar. En Chile votan por Regidores (Municipales) en
1937, en 1949 con el Presidente Gabriel Gonzlez Videla se le otorga pleno derecho a voto y la
primera vez que las mujeres votan en una eleccin presidencial es en 1952 siendo elegido don Carlos
Ibaez del Campo. Destac en esta lucha por el voto femenino doa Mara de la Cruz, falleci en
1995, quien incluso creo el Partido Femenino (no feminista) para lograr el anhelado objetivo. Ella a
su vez, con el triunfo del Gral. Ibez, se presenta a una eleccin senatorial complementaria por
Santiago, siendo elegida con una suma sideral de votos para la poca (200 mil) y fue la primera mujer
Senadora y de gran facilidad de expresin, gran oradora. Se retir de la poltica poco despus.

Derecho Poltico

43

El sufragio femenino en Chile

La obtencin del Derecho a voto femenino, fue una larga lucha en nuestro
pas. En efecto, en 1935 las mujeres solo sufragaban en elecciones municipales para elegir Alcaldes y
regidores y hasta all llegaba su participacin ciudadana (los hombres en cambio, tenan pleno derecho
a voto).
Ante esta discriminacin arbitraria reaccionaron diversas damas, destacando
entre ellas doa Mara de la Cruz Toledo (1912-1995), mujer agraciada, muy culta, de fuerte
personalidad y gran oradora. Esta lder carismtica, crea el Partido Femenino (no feminista, para
luchar por la obtencin del voto femenino.
Esto se materializa durante el gobierno de Gabriel Gonzlez Videla (Radical),
el 08 de enero de 1949, esto las habilit para sufragar en todo tipo de elecciones, vale decir, diputados,
senadores y presidencial. En 1952 se realizan elecciones presidenciales, siendo la primera vez que
sufragan las mujeres para una eleccin de Presidentes, siendo elegido don Carlos Ibez del Campo.
Quien con su triunfo deja vacante su escao senatorial por Santiago, entonces llam a una eleccin
complementaria, para llenar la vacante dejada por el General Ibez.
Se presenta a la eleccin la ibaista Mara de la Cruz y obtiene un holgado
triunfo con casi 200 mil votos, lo que para el universo electoral de la poca era una cifra sideral. La
eleccin fue el 05 de enero de 1953, pasando a ser as la primera mujer senadora de Chile, fue
investida como tal el 13 de febrero de 1953. Poco despus se retir de la poltica activa. Escribi
numerosas obras literarias.
A su vez, en Concepcin, Ins Enrquez Froedden (Radical) triunf en la
eleccin y se convirti en la primera mujer diputado en Chile en 1951.
NOTA: A Mara de la Cruz le uni una gran amistad con Carlos Ibaez del Campo y con el
gobernante argentino Juan Domingo Pern, quien incluso le ofreci solemnemente matrimonio (ya
haba enviudado de Evita), lo que la senadora chilena viuda tambin, rechaz.
NOTA: En el campo de la lucha por el voto femenino destacaron tambin, aunque con menor papel,
las seoras Amanda Labarca; Sra. Caffarena u la Abogado Adriana Olguin, todas vinculadas al Partido
Radical.
TEORIA DE LA CONSTITUCION
QUE ES UNA CONSTITUCION: Conjunto de reglas escritas y no escritas que
organizan poltica y jurdicamente a un Estado. Sealando cuales son los derechos de los gobernantes
y gobernados, estableciendo la organizacin de sus instituciones y al mismo tiempo consagra las
garantas individuales de los ciudadanos.
Clasificaciones de Constituciones:
1.-

Segn su extensin: pueden ser Sumarias o Breves y Desarrolladas.

Sumarias: Son aquellas en que el texto tiene poca cantidad de artculos porque solo se
establecen los conceptos fundamentales en la carta, entregando a la ley el desarrollo de la misma,
ejemplos USA, tiene 11 artculos, caso de Chile 120 artculos breves, (salvo el artculo 19 que es
extenso).
Desarrolladas: Son textos muy largos, porque la misma constitucin desarrolla las ideas y las
instituciones, as resulta una carta extremadamente extensa, la propia constitucin se desarrolla as
mismo, ejemplos Mxico 450 artculos, la India 480 artculos.
2.En cuanto a su modalidad:
- Ptreas: Imposible de modificar, estas constituciones, ejemplos el caso de Francia e Italia, ambas
Republicanas de Gobierno, constituciones son inmodificables respecto de los regmenes. (no a la
Monarqua). La de USA. Es rgida tambin porque para su modificacin se requieren dos terceras
partes del congreso federal y adems debe ser ratificado por las 3 cuartas partes de los Estados
pactantes de la unin americana.
- Flexibles: Son aquellas que se modifican con alguna facilidad, el caso de Chile se requieren dos
terceras partes o tres quintos segn la materia, eso hace que sea fcil de modificar.

Derecho Poltico

44

- Semi flexible: Son aquellas que se modifican con alguna dificultad.

a.

Escritas o consuetudinarias: (basadas en la costumbre). Las escritas que constan en el

texto, Francesa, Chilena, etc., y las consuetudinarias son las basadas en la costumbre, se basan en
importantes textos histricos que le sirven de base, ejemplo Inglaterra ya que fue la que sirvi de
ejemplo para el resto de los pases que integran la Comunidad Britnica (Commonwealt). Por ejemplo
Israel que hasta 1948 fue un Protectorado Britnico en la zona, tiene constitucin consuetudinaria.
CLASIFICACION DE KARL LOEWESTEIN:
Normativas
Nominales
Semnticas

Normativas: Son aquellas que reflejan fielmente la realidad poltica social y econmica de un
pas, por ejemplo las Constituciones de las grandes potencias, USA, Francia, Alemania.

Las nominales: Son aquellos textos que solo en parte reflejan la realidad de un pas es el
caso de todos los textos de Sudamrica, porque estos pases tienen normas que muchas veces no se
cumplen por la realidad del pas, por ejemplo Derecho de un salario justo, derecho de trabajo,
enormes ndices de cesanta, otro ejemplo el artculo 19 Constitucin, garantiza el derecho de vivir en
un medio ambiente libre de toda contaminacin; en el rea metropolitana eso no se cumple, en Chile,
especial en Sudamrica la pobreza y falta de seguridad.

Semnticas: Son aquellas Constituciones que a pesar que existen no se aplican en lo ms

mnimo, un ejemplo es el caso de Etiopa en 1970, el gobierno de Etiopa le encarg a las orbonas de
Pars que le redactara la Constitucin, fue redactada por uno de los Harriou, subi un gobierno
marxista y jams la ocuparon.
LOS MOVIMIENTOS CONSTITUCIONALES:
La Constitucin ms importante de los tiempos modernos USA, 1787, redactada por Jeferson,
Madinson, Franklin entre otros principios y garantas individuales que provenan de Inglaterra
especialmente recogi el pensamiento del Ingls Jhon Locke que era Liberal y esta Constitucin sirvi
de base a todo lo que se llam al Proceso de Emancipacin Americana a partir de 1810 incluido Chile,
contemplaba entre otros principios la separacin de funciones.
Otra importante es la Francesa, se inicia la Revolucin el 14 de Julio de 1789 (toma Bastilla)
esta Revolucin Francesa importa porque recoge los principios que venan de USA de dos aos antes,
tambin recoge las garantas individuales que estn el prlogo (el inicio) y adems esta Constitucin
vio nacer la democracia representativa en base a Ruosseau y Sieyes (1791) Se dict la Constitucin
Revolucionaria. Previamente en Septiembre de 1979, haba dictado la clebre Declaracin universal
de los Derechos del Hombre y el ciudadano, comprendi de garantas individuales.
Otra la Iglesia, el caso de Inglaterra no es escrita, es consuetudinaria, pero se apoya en
importantes textos, como la Carta Magna de 1215 firmada entre Juan Sin Tierra y los barones (la
nobleza), el pueblo no tuvo ninguna participacin), otro texto, Acta de Derechos de 1628 y
posteriormente la Peticin de Derechos 1688, las Actas Parlamentarias de 1949, la importancia de esta
Constitucin siendo netamente liberal y consuetudinaria influy grandemente a las dos anteriores con
el clebre Jhon Locke (Francesa y USA.)
MOVIMIENTO CONSTITUCIONAL EN CHILE
Los primeros Reglamentos y principales constituciones.

El 14 de Agosto de 1811 se dict el Reglamento para el Ejercicio de la Autoridad Ejecutiva,

provisoria de Chile, lo que para algunos historiadores ser el bosquejo de la primera Constitucin.
Durara breve tiempo, hasta la llegada de Carrera al poder.
En 1812 Jos Miguel Carrera hizo aprobar el primer Reglamento Constitucional, Carrera fue
el primero que dijo no a Espaa, da un golpe de Estado en la plaza de Armas de Santiago, el 04 de
septiembre de 1811, exigiendo la independencia a Espaa. Su vida poltica dur apenas 10 aos; fue

Derecho Poltico

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fusilado en plaza de Mendoza. Exactamente 10 aos depuse, el 04 de septiembre de 1811, sus

hermanos Juan Jos y Luis haban sido fusilados antes, les sobrevivi Javiera.
En 1814 en medio de las derrotas frente a los realistas, se dicta el Reglamento para el
Gobierno provisorio.
La de OHiggins de 1818, esta radicada en el ejecutivo en el Director Supremo existente, se le
asignaban amplias atribuciones, sin fijar trmino a la duracin de su mandato, creaba una dictadura de
duracin indefinida. En cuanto al poder legislativo, mientras pudiera reunirse un Congreso fue
confiado a un Senado conservador, esta Constitucin, fue mucho ms completa y definida que el
Reglamento Constitucional de 1812 y se la considera la primera carta fundamental del pas en
propiedad
Por ltimo OHiggins convoc a una constituyente que aprob una nueva Constitucin en 1822, obra
de Rodrguez Aldea. Se confa el poder ejecutivo al Director Supremo, deba durar 6 aos en el cargo
con derecho a ser reelegido una sola vez, por cuatro aos ms. El legislativo sera ejercito por dos
cmaras una de Senadores y otra de Diputados. El Poder Judicial mantena la organizacin que le
haba dado la Constitucin del ao 18.
Constitucin del ao 1823, despus de la abdicacin de OHiggins, fue obra de Juan Egaa,
encontrndose de Director Supremo Ramn Freire, como era elemental en derecho pblico, la
Constitucin estableci los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Su particularidad ms
sobresaliente era su intento de reglamentar la vida privada de los individuos. (Por eso se la llam la
constitucin Moralista de Egaa).
Constitucin de 1828, bajo el gobierno interino de Francisco Pinto, tras la abdicacin de
Freire, en su confeccin intervinieron Melchor de Santiago Concha y el Espaol Jos Joaqun de
Mora, la Constitucin estableca que la repblica sera gobernada por un Presidente elegido por
votacin directa, durara 5 aos, un vicepresidente elegido de la misma forma. El poder legislativo
segua con sus dos Cmaras. Esta nueva Constitucin era muy superior a todas las anteriores, tanto
por su elegante redaccin como por sus principios liberales, pero no responda al estado social y
cultural del pas, sus autores pensaron en conceder el mximun de libertades y derechos.
Constitucin de 1833, gobernaba Joaqun Prieto, entre los miembros encargados de redactar el
proyecto, destacan Mariano Egaa y Manuel Jos Gandarillas. La nueva Constitucin que sus autores
consideraron era simple reforma a la del 28 fue promulgada en mayo de 1833 entre algunas materias
estableca el derecho a sufragio a los chilenos mayores de 25 aos solteros y de 21 aos si son
casados, que sepan leer y escribir y posean un bien raz. Se robustece el Poder Ejecutivo. Se da
comienzo a los gobiernos de los Decenios.
Si bien es cierto que la Constitucin responda al estado social y poltico de Chile en 1833, la
importancia que se le ha atribuido es exagerada; ella no creo el orden ni el Estado en forma, como
dicen sus partidarios, ni fue un instrumento de despotismo ni una vuelta al pasado, como han
sostenido sus detractores.
Un personaje importante es Diego Portales en 1833, siendo Prieto Presidente, Portales da el rumbo
poltico del pas haciendo de Chile la primera potencia de Sudamrica entonces.
Esta constitucin pasa por la guerra civil de 1891, donde se produce una pugna entre el Ejecutivo y el
Congreso, en que el Congreso deca que tena ms atribuciones que el ejecutivo, lamentablemente el
ejrcito defendi a Balmaceda y la Armada al Congreso, triunfando la Armada con Jorge Montt,
terminando con 10 mil muertos en Concon y Placilla y con el suicidio del Presidente Balmaceda.
Constitucin de 1925, la anterior Constitucin de 1833, pas la crisis de 1891 y llega al ao
1925, donde enfrenta otra crisis, con el famoso Ruido de Sables en el ao 1924, donde los militares
fueron al Congreso y en repudio a la poltica imperante hicieron sonar sus sables en los mrmoles del
Congreso, el motivo era que en esos aos haban ms de 16 leyes paralizadas, bajos sueldos a los
militares, y solo se aprob la ley de aumentar la dieta parlamentaria, entonces llev que el Presidente
Alessandri Palma presentara la renuncia al cargo, el Congreso la rechaz y lo autoriz para abandonar
el pas retirndose a Pars e Italia, en el ao 1925 la junta militar le pide a Alessandri que vuelva,
acepta pero con la condicin que se modifique la Constitucin. Se aprob y restableci el rgimen
presidencial no ms conflictos de quien manda ms el Presidente o el Congreso.
Constitucin de 1925 dur hasta el ao 1973, ao que fue suspendida y se form un grupo
de profesores de Derecho Constitucional, donde destacan Jaime Guzmn, Sergio Diez, Jorge Ovalle y
Enrique Ortuzar. Los cambios institucionales ms profundos se realizan mediante las Actas
Constitucionales (4), las que a partir de 1976 fueron en la prctica derogando la Constitucin de 1925.
Paralelamente la Comisin redact un anteproyecto de Constitucin poltica, el que en 1978 fue
entregado al Consejo de Estado. En este Consejo haba dos ex Presidentes de la Repblica, Jorge
Alessandri Rodrguez y Gabriel Gonzlez Videla.

Derecho Poltico

46

Tras dos aos de estudio, el Consejo entreg formalmente el proyecto de texto de la nueva carta
constitucional. El 11 de agosto de 1980 el General Pinochet convoc a un nuevo plebiscito nacional
donde se aprob la nueva Constitucin de 1980.
La Constitucin de 1980 fue aprobada por plebiscito (no se haba implementado an el registro
electoral), la mayor reforma se produjo en el cambio de gobierno, del militar a la democracia, se
eliminaron 49 artculos, lo cual fue de comn acuerdo, el que se plebiscito tambin, sacando as los
artculos pactados en la reforma.
OTRO CONCEPTO DE CONSTITUCION: Es la ley de leyes o carta fundamental que tiene un
Estado, en virtud de la cual se establecen y se ordenan sus poderes y sus instituciones, se determinan
los rganos de control, como as mismo los derechos y obligaciones de los individuos al Estado o
viceversa.
Clasificaciones de la Constitucin:
1.Garca Pelayo autor Espaol, el las clasifica en: Racional normativa; Histrico tradicional y
Sociolgica.
A. Racional normativa: abraza la tesis del liberalismo especialmente del siglo XVIII, contiene las
garantas individuales, separacin de funciones y al mismo tiempo debe crear un orden y
planificar la vida poltica del pas.
B. Histrico tradicional: La Constitucin debe ser el resultado de una lenta transformacin
histrica, debe reconocer el legado del pueblo, esta clasificacin es la que adoptan los
conservadores.
C. Sociolgica: La Constitucin debe reconocer la idiosincrasia del pueblo, su modo de ser, esta tesis
la adoptan las corrientes socialistas, ejemplo la Unin Sovitica, la Cubana tambin.
2.-

Para Burdeau, la Constitucin es el estatuto del poder, porque tiene 3 caractersticas.

a) La primera dice que la Constitucin expresa una idea de derecho, por ejemplo puede ser
liberal, marxista, etc.
b) Garantiza el imperio de la ley, que la ley se haga cumplir.
c) A travs de la Constitucin el poder se institucionaliza (fue discpulo de los Hauriou, el
poder estaba en las instituciones y no en las personas por importantes que fueren, las
autoridades eras meros agentes de paso por del poder).

3.-

Por su contenido, puede se escritas o consuetudinarias.

Escrita caso Chile. USA. etc.
Por costumbre, Inglesa, Israel, Nueva Zelanda. Etc.

a)

Es segn su origen, pueden ser Otorgadas, Pactadas o Democrticas.

Otorgadas. Son las que un gobernante le entrega a su pueblo, como ejemplo la de

Gaulle las 5 repblicas Francesas.
Pactadas. Son aquellas que nacen de acuerdos, ejemplo La Carta Magna de 1215, otra
pueden ser las 49 reformas de Chile en 1989
Democrticas. Son aquellas en que el pueblo participa, ya sea en su elaboracin o en su
aprobacin, como ejemplo tenemos la de 1925 y la de 1980 a travs de Asambleas
Constituyentes por ejemplo.

SUPREMACA DE LA CONSTITUCION Y CONTROL CONSTITUCIONAL:

En que consiste la Supremaca, se refiere a que la Constitucin es la ley de leyes, por
eso deben estar por sobre todo el Ordenamiento Jurdico, la pirmide de Kelsen Constitucin, leyes,
reglamentos, instrucciones; puede ser Supremaca material o formal.

La Material., que todo el ordenamiento jurdico, deben someterse a la Constitucin.

La Formal, se refiere, que la Constitucin no puede ser modificada como una ley comn, se
requiere de mayor quorum, o sea dos tercios o tres quintos segn la materia.

COMO SE CONTROLA QUE SE CUMPLA LA CONSTITUCION:

Derecho Poltico

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Puede ser un control Poltico o Legislativo; por Tribunales, Mixtos.

Poltico o Legislativo, Este control lo realiza el propio poder legislativo, lo tiene Inglaterra y lo tuvo
Chile hasta la Constitucin del 25, ya que es parcial y poco objetivo, hoy est en desuso. Como el
poder legislativo redacta el texto, ellos mismos lo controlan.
Por Tribunales: Es el caso Chileno, artculo 80 Constitucin Recurso de Inaplicabilidad por
inconstitucionalidad. Art. 80 La Corte Suprema de oficio o a peticin de parte, en las materias de
que conozca, o que le fueran sometidas en recurso interpuesto en cualquier gestin que se siga ante
otro tribunal, podr declarar inaplicable para esos casos particulares todo precepto legal contrario a la
Constitucin. Este recurso podr deducirse en cualquier estado de la gestin, pudiendo ordenar la
Corte la suspensin del procedimiento.
Caractersticas de este recurso: De oficio o a peticin de parte; cualquier estado; solo afecta a las
partes en el juicio.
Mixto: Este control es a travs de los tribunales Constitucionales y comienzan a desarrollarse despus
de la Segunda Guerra Mundial, especialmente lo consagro la francesa, ao 1958, la nuestra lo seala
en el captulo del Tribunal Constitucional, art. 81. Es a requerimiento del Congreso, Presidente.
Son atribuciones del Tribunal Constitucional (Art.82).
1. Ejercer el control de la constitucionalidad de las leyes.
2. Resolver cuestiones sobre constitucionalidad.
3. Resolver reclamos en caso de que el Presidente de la Repblica no promulgue una ley cuando
deba hacerlo.
4. Resolver sobre la constitucionalidad de un decreto o resolucin del Presidente de la Repblica
que la Contralora haya representado por estimarlo inconstitucional.
Por qu se llama mixto? Porque est compuesto por abogados particulares, nombradas por
Autoridades, como tambin por Ministros de la Corte Suprema.
Como se integra. Por 7 miembros, 3 Ministros de la Suprema, un abogado designado por el
Presidente de la Repblica, dos abogados elegidos por el Consejo de Seguridad Nacional y uno
elegido por el Senado.
Caractersticas, el tribunal falla, emite una sentencia, en segundo lugar el fallo es de efectos
generales. (afecta a todos los chilenos).
Paralelo entre el fallo de la Suprema y fallo del Tribunal Constitucional.

CORTE SUPREMA

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

El fallo es a posteriori, una vez que la

Es a priori, antes o durante su
ley a entrado en vigencia.
tramitacin que entre en vigencia.
Es represivo.
Es preventivo.
Produce efectos particulares, solo para
Produce efectos generales, afecta a
las partes.
todos.
Consecuencias:
Tampoco procede recurso alguno.
En sus fallos, no procede recurso
alguno. (Sin apelacin posible)

Otras consecuencias:
Las disposiciones que el Tribunal Constitucional declare inconstitucionales,
no podrn convertirse en ley.
Resuelto por el Tribunal Constitucional que un proceso es inconstitucional la
Corte Suprema no podr declararlo inaplicable por el mismo vicio de que se trataba. (Aqu prima el
TC en el control).
EL PODER CONSTITUYENTE:
Es aquel que est facultado para crear o modificar una Constitucin, para Sieyes est
en la nacin y este puede ser originario o derivado, el originario es aquel que da vida a la carta

Derecho Poltico

48

fundamental, el caso chileno ao 25 o 80. El derivado es aquel que permite modificar la Constitucin
y esta en las propias normas de modificaciones que la Constitucin establece, artculo 116 y siguientes
de la Constitucin.
CUANDO SE SUSPENDE LA CONSTITUCION:
Jhon Locke habl del Derecho de Prerrogativa, dijo que en algunas situaciones de
convulsiones en la vida poltica de un pas, se poda suspender la Constitucin, el motivo es que en
esos perodos difciles, era ms importante el bienestar general; de todos; que el bienestar de cada
uno. Esta concepcin de Locke pas a las Constituciones modernas llamados hoy Estados de
Excepcin artculos 39 y siguientes de la Constitucin, consisten en:
1)
2)
3)
4)

Guerra externa
Guerra Interna o conmocin interior.
Grave alteracin del orden pblico.
Calamidad pblica.
E.Catstrofe.

E. Asamblea
E.Sitio
E.Emergencia

1.Guerra Interna: Se produce el mismo efecto que una conmocin y el Estado que se declara
es el Estado de Sitio. El estado de sitio trae como consecuencia, que el Presidente puede trasladar
personas de un punto a otro del pas, arrestarlas en sus propias casas o en lugares que no sean crceles
ni otro destinados a prisin de reos comunes; el Presidente puede restringir el derecho a reunin,
libertad de locomocin, de informacin y opinin.
Lo decreta el Presidente con el Congreso, este tiene 10 das para pronunciarse, si no lo hace,
el presidente con acuerdo del Cosena lo hace regir de inmediato, pero puede el congreso dejarlo son
efecto.
En caso de guerra externa, da origen al estado de asamblea, el Presidente puede restringir la
libertad personal, derecho a reunin, informacin, opinin y libertad de trabajo, se puede restringir la
asociacin y sindicalizacin, se censura la correspondencia y las comunicaciones, se pueden requisar
bienes, libertad de derecho de propiedad; en algunos casos se puede indemnizar al particular
perjudicado. Lo decreta el Presidente con el Cosena.
2..
Estado de Emergencia, se refiere a la grave alteracin del orden pblico, con peligro para la
seguridad nacional sea de origen interno o externo, por ejemplo el caso de una revolucin o
desmembramiento de territorio. Lo decreta el Presidente con el Cosena; por 90 das renovables.
Estado de calamidad pblica, aqu se declara estado de catstrofe el Presidente restringe
la circulacin de personas, se limita la libertad de trabajo de informacin de reunin y opinin, puede
tambin el transporte de mercaderas. Restringe derecho de propiedad, requisar bienes, la zona queda
bajo el Jefe de la Defensa Nacional que el gobierno designe. El Presidente est obligado a informar al
Congreso las medidas adoptadas en virtud de la emergencia y catstrofe. Los estados no pueden
prolongarse ms de 90 das pero pueden ser renovados. Las requisiciones dan derecho a
indemnizacin. Lo decreta el Presidente con el Cosena.
SINTESIS:
1.Guerra externa: da origen a la asamblea, la interna es igual a conmocin interior, en la guerra
externa la asamblea la acuerda el Presidente con acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional.
2.La conmocin interior o guerra interna, da origen al Estado de Sitio la acuerda el Presidente
con el Congreso.
3.El Estado de emergencia, se produce por grave alteracin del orden pblico, la aprueba el
Presidente con el COSENA.
4.En caso de calamidad pblica da origen al estado de catstrofe, la aprueba el Presidente con el
COSENA.
En el estado de catstrofe o calamidad pblica el Presidente puede girar el 2% Constitucional
del presupuesto para ir en ayuda de la zona damnificada. (Art.32 N 22 C.P.E.). Lo gira el Presidente
con la firma de todos sus Ministros, pero ante un mal uso de esos fondos debe reintegrarlos y adems
son culpables del delito de Malversacin de Causales Pblicos.
Durante los Estados de Excepcin se restringen los efectos de los Recursos de Amparo y
Proteccin y los tribunales no podrn en caso alguno entrar a calificar los hechos que originaron la
medida por parte de la autoridad.

Derecho Poltico

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El Presidente debe informar al Congreso de las medidas que adopte.

Se mantiene el fuero para algunas autoridades como Parlamentarios, Jueces, etc.
Las requisiciones que efecte la autoridad que causen perjuicio a los particulares dan a estos,
derecho a indemnizacin.
LAS FUERZAS POLITICAS
Fuerzas Polticas: Es el conjunto de fuerzas sociales y polticas que influyen en una vida estatal;
presionan sobre ella y pueden influir en las decisiones del Estado, como as mismo pueden dan
nacimiento de instituciones, entre los cuales estn los Partidos Polticos, sindicatos, FF.AA., etc.
CLASIFICACION DE LAS FUERZAS POLITICAS:
1.Por su nmero: Pueden ser fuerzas colectivas o individuales.
Fuerzas Colectivas: Formadas por mucha gente, sindicatos, partidos polticos, etc.
Fuerzas Individuales: Son lderes que en si constituyen una fuerza poltica, ej. De Gaulle
creador de la V Repblica de Francia; Argentina en los tiempos de Pern y Evita, su apogeo fue en
1948 y a 1952, ej. General Pinochet 43% y Francisco Javier Errzuriz en 1990 alcanz 1 milln de
votos; Alemania, Hitler lleg por la va democrtica al poder (1933)
2.-

Fuerzas Organizadas o Difusas:

Fuerzas Organizadas: Son aquellas en que hay una jerarqua y un mando, ej. FF.AA., Iglesia
Catlica, Partidos Polticos.
Fuerzas Difusas: Son aquellas que estn desarticuladas, no hay organizacin, no hay mando,
sin embargo en un momento dado pueden expresarse muy fuertemente, ej.: opinin pblica (la
opinin de la calle); ej. El caso de vecinos que logr el cierre del vertedero, Calera de Tango, Buin,
Lepanto; ej.: Eurolatina, afectados logran que nombren Ministro en Visita; ej.: Caso teletn, en que un
conductor de masas, logr unificacin por un ideal, conduce a la opinin pblica y logra recaudar
gran cantidad de dinero para fines benficos.
3.Fuerza en cuanto a su Intencin: Fuerzas Sociales o Polticas propiamente tales:
Fuerzas Sociales: Son aquellas que no actan en polticas, pero pueden llegar a politizarse, ej:
FF.AA. En Chile Intervencin 1924 y dio origen a Constitucin de 1925 y en 1973 Intervencin
militar dio origen a Constitucin de 1980.
Fuerzas Polticas Propiamente Tales: Se desenvuelven en poltica, los partidos, sus lderes.
4.Segn el profesor Francs JEANNEAU: Permitidas, Toleradas, Prohibidas.
Fuerzas Permitidas: Son las que estn aceptadas y permitidas por la Constitucin y las Leyes, ej:
Partidos polticos y otros mencionados en la Constitucin.
Fuerzas Toleradas: Grupos de presin en que se acepta su participacin en poltica, ej: haciendo
presin sobre el gobierno, organizacin de trabajadores CUT, SOFOFA, SNA en el plano agrcola.
Fuerzas Prohibidas: Son aquellas que les est prohibido participar en poltica, es el caso de las
Fuerzas Armadas, porque de acuerdo a la Constitucin son obedientes y no deliberantes y stas
cuando no actan en poltica son Fuerzas Sociales, pero si lo hacen pasan a ser Grupos de Presin.
PARTIDOS POLITICOS:
Partidos Polticos: Son fuerzas polticas organizadas, permitidas legalmente, de carcter colectivo
(mucha gente), dotadas de una Doctrina cuyo objetivo principal es alcanzar el poder o al menos influir
en l.
PLANO INTERNACIONAL HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLITICOS:
Los partidos polticos como tales, comienza a aparecer con mucha fuerza en 1900 y
salen fortalecidos en la 1 Guerra Mundial 1914-1919, de all los partidos comienzan a tener
importancia internacional, especialmente aparecen Internacionales de Partidos Polticos, que aglutinan
y dirigen con coordinacin Internacional. Ej: Partido Socialista.
Antes de esta fecha a los partidos polticos no se le reconoca importancia, ej. Francia
en tiempos de la Revolucin Francesa, los partidos no eran aceptados, hoy son internacionales. Ej:
Demcrata Cristiano y Partido Socialista.
EN CHILE BREVE HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLITICOS:

Derecho Poltico

50

Comienzan a definirse solo tendencias, durante el perodo de la Independencia,

cuando aparecen los pipiolos (liberales) y los pelucones (conservadores). Luego aparece movimiento
Estanqueros (1830), Diego Portales, partido pequeo pero de gran, categora, estaban Cea, Rengifo y
Tocornal, entre otros. Luego los pipiolos pasaron a ser Partido Liberal, alcanza auge en perodo de
Balmaceda (liberal); y los pelucones Partido Conservador (tradicionalmente catlicos).
1.A partir de 1900, surge el Partido Demcrata, es el ms importante en este Siglo, porque era
fuerte en la zona minera del Norte. Despus los militantes de este partido se fueron a partidos de
izquierda y en 1917 se forma el Partido Comunista (Luis Emilio Recabarren); Partido Socialista (Elas
Lafferte).
Estos partidos a partir de 1930 se internacionalizan y permanecen leales a Mosc.
En 1940 ms o menos, se creaba en Europa los frentes populares (coalicin de partidos) de
izquierda.
Los tres perodos Radicales: Pedro Aguirre Cerda (Abogado), Juan Antonio Ros (abogado),
Gabriel Gonzlez Videla, fueron un reflejo de los Frentes Populares Europeos. Por ejemplo Gonzlez
Videla lleg al poder con el apoyo comunista y por ende les entreg varios Ministros.
Despus de 1950, el Partido Conservador era uno de los ms grandes y ste dio origen a
partidos ms chicos y de aqu naci la Falange Nacional 1937 y sta en 1957 dio origen a la
Democracia Cristiana. Falangistas: Eduardo Frei Montalva, Bernardo Leighton, Radomiro Tomic,
entre otros.
En 1964, se crea el Partido Nacional, tambin escindido del Partido Conservador por Onofre
Jarpa; y ste dio origen a Renovacin Nacional.
UDI, ao 1990. En Facultad de Derecho de la Universidad Catlica, Jaime Guzmn, crea el
Movimiento Gremialista y en 1973 ste fue el apoyo del Gobierno Militar y cuando se abre, apertura
poltica se crea la UDI, a partir del primitivo gremialismo.
CLASIFICACION DE LOS PARTIDOS POLITICOS:
1.-

Constitucionales y Totalitarios:
a) Partidos Constitucionales: Son aquellos que se rigen de acuerdo a la ley y aceptan el libre
juego de la democracia, ej: Alternancia en el poder. Separacin de Funciones.
b) Partidos Totalitarios: No aceptan el libre juego de la democracia, ej: Cuba.

2.-

De Vocacin Mayoritaria y Vocacin Minoritaria.

a) Partidos de Vocacin Mayoritaria: Normalmente estn en el poder, ej: Gran Bretaa
(Laboristas y Conservadores), EE.UU., Republicanos y Demcratas.
b) Partidos de Vocacin Minoritaria: Son aquellos que tienen dificultades para acceder al
poder, partidos pequeos.

3.-

Partidos de Cuadro, Militante y de Masas.

a) Partido de Cuadro: Son partidos muy organizados, tienen buenos lideres y pocos militantes,
pero gracias a un buen cuadro dirigentes tiene representacin parlamentaria, en Chile la UDI
y el PPD.

Ejemplo, UDI, porque siendo chico, dentro de la oposicin se impuso en su coalicin y de sus filas
sali candidato a Presidente Sr. Joaqun Lavn. Y por otra parte el PPD., es el ms chico y de sus filas
sali el Candidato y actual Presidente de Chile Sr. Ricardo Lagos
b) Partido de Militantes: Partido bien organizado, constituido a lo largo de Chile y tiene mucha
militancia y va logrando buenos resultados electorales Democracia Cristiana y Renovacin
Nacional.
c) Partido de Masas: Son los antiguos partidos socialistas que tenan gran cantidad de
simpatizantes, especialmente gente modesta, obreros, y alcanzan buenos resultados y
electorales, ej: Europa F.Miterrand, partido socialista francs, gobern 2 perodos. Y Espaa
PSOE (partido socialista obrero espaol), con Felipe Gonzlez, gobern dos perodos.
4.- Partidos de Integracin Directa e Indirecta:
a) Partidos de Integracin Directa: Ingresa uno directamente al partido, igual casi todos hoy.
b) Partidos de Integracin Indirecta: Se requiere ser presentado por otro militante, ej: partido
laborista britnico y en Chile la Masonera, se requiere ser presentado por un hermano.

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5.-

Partidos de Oposicin y de Gobierno:

a) Partido de Gobierno: Son los que normalmente estn gobernando, ej. Concertacin
b) Partido de Oposicin: Son aquellos que les cuesta alcanzar el poder y una vez que lo
alcanzan sufren desgaste, y a veces hacen gobiernos mediocres, es decir, son ms efectivos en
la oposicin que en el gobierno.

6.- Partidos de Derecha, Centro e Izquierda. Histricamente emanan de la Revolucin Francesa,

era en la posicin que se sentaban en la Asamblea.

Girondinos (Moderados)
Jacobinos (Radicalizados)
Roberpiere
Danton
Marot
Desmoulin

Monarquistas
(Conservadores)
Roberpiere

VENTAJAS Y DESVENTAJAS POLITICAS:

Ventajas:
1.2.3.4.-

Encauzan la voluntad popular.

Educan en forma cvica (ensean a votar)
Eslabn entre el gobierno y el pueblo.
Seleccionan, Elites, es decir los mejores

Desventajas y crticos de los Partidos Polticos:

1. Fue percibida en la revolucin Francesa (Rousseau), dijeron que los partidos polticos no
deban existir, motivo: porque decan que la voluntad popular debe expresarse libremente y
sin intermediarios y como los partidos polticos son intermediarios no deban existir. Ley
Chapellier prohibi sindicatos, gremios, partidos polticos, etc.
2. Crean oligarqua en el poder (nepotismo). En Chile, lo denunci Alberto Edwards 1860, obra
La Fronda Aristocrtica (gobierno de familias).
3. Gonzalo Fernndez de la Mora La Partitocracia y el Crepsculo de las Ideologas critico
1970.
Crepsculo de la Ideologas, 1970; que ideologa estaba condenada a desaparecer La Partitocracia
es el fenmeno; Partitocrtico: consiste en la demasiada ingerencia que tienen los partidos polticos en
la vida de los pases, en que acaparan todo el poder y la representacin, es decir, la nica forma de
expresarse en partidos polticos. En Chile el 5% de los habitantes estn inscritos en partidos polticos,
el resto no.
4. Jos Antonio de Rivera, en 1936, en tiempos de la guerra civil espaola, abogado, fusilado
el 20/11/1936, nacionalista espaol en Alicante, cre la Falange espaola; movimiento
nacionalista y de la Falange Espaola, sac el nombre el Partido Demcrata Cristiano
chileno. De Primo de Rivera existe una reconciliacin de discursos Obras Completas,
Crticas de Primo de Rivera:
a. Los partidos dividen a la sociedad (partido=dividir)
b. Partidos polticos creaciones artificiales no naturales.
c. Todos nacemos dentro de una agrupacin natural, dentro de una familia, de un vecindario, de un
municipio, pero nunca nadie ha nacido dentro de un partido poltico, luego stos son innecesarios.
d. Los partidos polticos deben ser reemplazados por las corporaciones, ej: las familias, Municipios,
Universidades, etc.

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e. Frase clebre. En Marzo de 1762 ese hombre nefasto llamado Juan Jacobo Rosseau, present el
Contrato Social. As comienza su demoledora crtica al liberalismo.
f. Deca: Las mayoras no siempre tienen razn, cuando la turba tuvo que elegir entre Cristo y
Barrabs, prefiri a Barrabs.
g. Se encuentra sepultado en el Valle de los cados, en las afueras de Madrid, junto a Franco y los
combatientes socialistas de la Repblica. Sepultndolos a todos juntos, Franco quiso demostrarla
unidad y reconciliacin de Espaa al fin de la Guerra Civil (1936-1939) que dej un saldo de un
milln de muertos.
ELEMENTOS DE LOS PARTIDOS POLITICOS
1. Tiene una doctrina que los motiva.
2. Tienen una mesa directiva y sta es la que delinea las grandes directrices del partido.
3. Est el Presidente del partido que representa judicial y extrajudicialmente al partido, el presidente
es pagado.
4. La Comisin poltica; est asesorada por la Mesa Directiva, expresa la opinin del partido y
normalmente le corresponde estudiar las alianzas con otros partidos. Se dice que en funciones
polticas est la mejor gente.
5. Tribunal Supremo o Tribunal de Disciplina; sanciona la falta de los militantes y pueden llegar a la
expulsin del partido.
6. Declaracin de Principios, de all se expone la doctrina del partido.
7. Los emblemas que identifican al partido.
GRUPOS DE PRESIONES:
Son grupos de inters, vale decir, que slo persiguen un inters propio, pero cuando se
politizan pasan a llamarse grupos de presin, porque comienzan a influir en las decisiones de
gobierno.
CARACTERISTICAS DE LOS GRUPOS DE PRESION:
1.2.3.4.-

Fuerzas colectivas, formadas por mucha gente.

Muy organizadas.
Persiguen satisfacer necesidades de grupo a sus asociados.
Se le llama gobierno invisible o poderes fcticos.

PARALELO ENTRE PARTIDOS POLITICOS Y GRUPOS DE PRESION

1. Partido poltico, objetivo es alcanzar el poder o al menos influir. En cambio, Grupo de presin no
les interesa llegar al poder.
2. Partido poltico aspira al Bien Comn, en cambio Grupo de Presin aspira a satisfacer a sus
asociados.
CLASIFICACION GRUPOS DE PRESION
Econmicos, Sociales, Espirituales, Educacionales y Otros.
1. Grupos Econmicos: Ej: SNA (pdte.Arizta); Confederacin de la Produccin y el Comercio
(M.Agliati); SOFOFA, sociedad de fomento fabril (W.Riesco). Grupo Matte, G.Angelini,G.
Luksic, G.Edwards (Mercurio).
2. Grupos Sociales: Colegios Profesionales, Sindicatos, ej: Magisterio, CUT.
3. Grupos Espirituales: Iglesia Catlica, las otras iglesias evanglicas (lograron que se aprobara ley
de igualdad de culto, con idea de tener status similar a la iglesia catlica); Masonera porque
siendo grupo filosfico que no pretende alcanzar el pode, sus miembros estn en el poder tienen la
Universidad de Chile, Concepcin y la Repblica; Opus Dei, tiene un tradicionalismo catlico y
tiene Universidad Las Condes, Los Andes, El Desarrollo y Finis Terrae.
4. Grupo Educacional: Universidades y hay algunas que representan a instituciones, Ej:
B.OHiggins al Ejrcito. La Repblica, La Masonera; Universidad de los Andes del Opus Dei etc.
5. La iglesia catlica en la educacin, etc.
6. Otros: Son los grupos filosficos y deportivos. Ej: Presionar, para obtener por ejemplo la Ley del
Deporte, La Ley de violencia en los Estadios, control Antidoping, etc.

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A partir del ao 1950 (2 G.Mundial), EE.UU., tiene el lobby; Son grupos de presin
que estn autorizados e incluso se la ha dado oficinas en el Congreso Federal para saber quienes son y
tenerlos controlados, porque stos actan por cuenta de clientes para interceder ante Representantes y
Senadores norteamericanos para obtener leyes y beneficios para sus clientes.
Lobby: pasillo, se llama as porque reciban gente en los pasillos del Presidente.
COMO ACTUAN GRUPOS DE PRESION:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Por Accin: tratando de interceder ante autoridad, Ej: para camioneros.

Amenaza, paro o huelga.
Por publicidad, publicitando lo que van hacer, prensa.
Por dinero, prevenda, coimas.
Por sabotaje.
En caso de EE.UU., lock out fuerza de los empresarios, si se producen huelgas lo echan a todos.

GRUPO DE PRESION BUROCRATICA: Es el conjunto de servidores o funcionarios del Estado y

stos pueden ayudar con entrabar accin de gobierno, ya sea en forma nacional o internacional, Ej:
ONU, OEA, Banco Mundial, FMI. Hoy con Principio de subsidiariedad ha disminuido la burocracia.
GRUPOS DE PRESION OPINION PUBLICA: Es la accin mayoritaria que existe en un momento
determinado, sobre un punto tambin determinado y responde a un sentimiento colectivo, por lo cual
conductor puede sacar provecho.
CARACTERISTICAS DE LA OPINION PBLICA:
1.2.3.4.5.-

Opinin colectiva no organizada, difusa.

Latente en la vida del Estado, aparece y desaparece.
Es social y no poltica.
Est permitida.
Muy permeable, fcilmente influda. Ej: Teletn.

Hoy, a partir de 1960 a raz del Debate de Nixon Kennedy, televisin vio como
poda influir en opinin pblica y a partir de ah existe el marketing publicitario. Y en 1980 acuaron
2 trminos mas media = masa media, y la Inteligencia como TV., influye en la opinin pblica.
Inteligencia se refiere a la clase culta y esta inteligencia puede dirigir al pas, porque es una elite
intelectual y ms difcil penetrarla, no as la masa-media, que es permeable a todo tipo de mensajes.
GRUPO DE PRESION FF.AA.: Ejrcito, modernamente nacen con las monarquas absolutas y en lo
intelectual con Maquiavelo, obra El Prncipe, a partir de este momento se reemplaza los ejrcitos
mercenarios por ejercicios nacionales y as se extendieron por todo el Occidente.
Caractersticas:
1.2.3.4.-

Colectivas
Muy organizadas, mando vertical.
Carcter social, pero puede llegar a politizarse, Ej: ao 1925 y ao 1973.
Son fuerzas polticas prohibidas, porque dice art.90 de la Constitucin que: Las FF.AA. y

Carabineros, como cuerpos armados son esencialmente obedientes y no deliberantes y adems son
profesionales, jerarquizadas y disciplinadas, Profesionales: para que la incorporacin a las plantas y
dotaciones slo se puede hacerse a travs de sus propias escuelas matrices, salvo los empleados
civiles.
GRADO DE INTERVENCION DE LAS FF.AA. EN POLITICA:
1. Por influencia, por el podero castrense.
2. Por presin a autoridad poltica.
3. Por desplazamiento; FF.AA. intervienen y cambian algunas autoridades del pas, ej: dcada
90 Golpe de Estado Civil en Per, porque Fugimori tena apoyo FF.AA. para asumir
Congreso y Corte Suprema.
4. Por sustitucin de todas las autoridades del pas.

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CONCLUSION:
Hoy por hoy, FF.AA. estn aplicando Principio de Geopoltica en tiempos de Pas. Ej: La Armada de
Chile Teora del Mar Presencial del Almirante Martnez Busch, ej: Ejrcito.Ocupacin Fronteras
Interiores y los Polos de Desarrollo del General Augusto Pinochet. Todos ellos con vocacin
pacifista e integradora.
NOTA: Estas teoras se desarrollaron precedentemente en el prrafo La Geopoltica.

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