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Resumen:
El presente trabajo se enfoca sobre los preceptos rectores del derecho
procesal laboral y tamiza los resultados de la praxis cotidiana, procurando
resaltar las divergencias y delimitar las causas fuente de las mismas.
Comprensivamente, se expandir el campo de observacin para contrastar,
problemtica, mtodos y resultados del derecho comparado a fin de enriquecer la
muestra. La tarea desarrollada pretende proponer una correcta visualizacin de
los mecanismos que, por su funcionalidad defectuosa o directamente, su carencia,
se transforman en rmoras que dificultan el accionar jurisdiccional.
Palabras clave: Principios laborales, procedimiento, justicia, valores.
Abstract:
This paper focuses on the guiding principles of labor litigation and screened
the results of daily practice, trying to highlight the differences and define the
source of those causes. Understandably, the observation field will expand to
contrast, problems, methods and results of comparative law in order to improve
the sample. The work carried out is to propose a correct view of the mechanisms
for their lack or faulty functionality, become hindrances that restrain judicial
action.
Keywords: Labor principles, procedures, justice, values.
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La c ri s i s d el v alo r ju st ic i a en lo s p ro c es o s l ab or a le s 2
Metodologa de investigacin 1
La ponderacin del quantum de justicia logrado en el ejercicio de la
jurisdiccin, es imposible de evaluar en trminos cuantitativos por dos
limitaciones
diferentes.
En
primer
lugar,
una
valla
objetiva
es
la
Estos
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La c ri s i s d el v alo r ju st ic i a en lo s p ro c es o s l ab or a le s 3
desluciendo
los
resultados
perseguidos
por
sus
protagonistas.
Objetivo Especfico:
- Elaborar el objeto de estudio circunscribiendo la naturaleza de los
aspectos que irritan a los principios procesales, en cuanto a su origen o
mecanismo de produccin.
- Deducir un esbozo de las soluciones viables para la erradicacin o
neutralizacin de los elementos revelados como indeseables.
- Enmarcar las oportunidades y fortalezas disponibles para la
efectivizacin de esas soluciones.
Marco de Referencia
El proceso pone en contacto el ejercicio de la jurisdiccin y con la
accin presentada por el peticionante 4. La secuencia activa persigue una
finalidad
contundente:
resolver
con
justicia.
Ese iter
comprende
la
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La c ri s i s d el v alo r ju st ic i a en lo s p ro c es o s l ab or a le s 4
elemento
rgido
dentro
de
los
recursos
del
juzgador,
El art.14 bis de la CN, dispone que el trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes.
Kelsen, H. Teora pura del derecho, (1934). En esta obra, insignia del movimiento positivista, el autor describa el orden
normativo graficndolas en un esquema piramidal.
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La c ri s i s d el v alo r ju st ic i a en lo s p ro c es o s l ab or a le s 5
En
jerarqua
anloga
las
leyes
nacionales,
revistan
"VIZZOTI"
"AQUINO"
"CASTILLO"
"TREJO c/ S ITERNA"
10
11
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La c ri s i s d el v alo r ju st ic i a en lo s p ro c es o s l ab or a le s 6
En
una
aproximacin
especfica,
solo
modo
de
hacer
Ley N 26.390
Ley N24557
Ley N 26.425
Ley N24467
Ley N 26.222.
Ley N24463
Ley N 26.088.
Ley N24314
Ley N 25.972.
Ley N24185
Ley N 25.877.
Ley N24013
Ley N 25.820.
Ley N23929
Ley N25.674 .
Ley N23546
Ley 25.561
Ley N22431
Ley N25542
Ley N20744
Ley N25445
Ley N20475
Ley N25250
Ley N19587
Ley N25233.
Ley N19279
Ley N25191
Ley N18695
Ley N25165
Ley N14786
Ley N25013
Ley N14250
Ley N24901
Ley N13047
Ley N24716
Ley N12867
Ley N24714
Ley N12713
Ley N24635
Ley N11544
Ley N24571.
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La c ri s i s d el v alo r ju st ic i a en lo s p ro c es o s l ab or a le s 7
Introduccin
...Un bel di vedremo.. 12
La escena ha recorrido el mundo sobre los escenarios de los teatros
ms prestigiosos. Cio Cio mira hacia el horizonte y eleva su canto a modo
de plegaria. Con ojos ilusionados, pide a la providencia que, por justicia y
en respuesta a lo que ha puesto en esa relacin, le devuelva lo que es suyo,
aquello que necesita y no est. En el siguiente acto, el esperado, aquel que
deba restaurar la situacin, la despoja de su esperanza. Su fe se disipa y
descubre impvida que su dolor no puede provenir de algo justo.
Seguramente Puccini no imagin que su pera 13 trazase una parbola
que, con ms frecuencia de la deseada, tiene por palco escnico los pasillos
de los tribunales de trabajo. Nuestra obra, el proceso, muchas veces resulta
insuficiente para reparar la lesin creada. De ese modo, los trabajadores que
concurren a buscar una justa recomposicin y cruzan su camino con alguno
de los tantos abismos que ho y enfrenta el procedimiento laboral, descubren
que lo esperado se aleja y con ello, lo hace el valor justicia que debera
garantir el ritual.
Esta
ltima mencin es en verdad una licencia, que us para apoyar en una sola
persona,
12
Titulo del aria principal de la pera Madama Butterfly. La ms acertada interpretacin sera: "Un bello da lo veremos"
que exalta el optimismo en la espera de lo justo.
13
Puccini, G. Madama Butterfly, (1903) pera en tres actos.
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en
el
artculo
18
de
" P u ed e o c u rr i r q u e el p r o ce s o ,
d e i ns t r um e nt o d e j us t ici a, cr e a do p ar a
d a r r az n a l m s j us t o, pa s e a s er u n
in s t r um en t o d e ha b il id a d t c ni ca, c r e ad o
p a ra d a r l a vi c t or i a a l m s a s tu t o"
Pi e r o C al am a n d re i
14 Cita cuasi literal de la obra de Palacio, L. Manual de Derecho Procesal Civil. (1979).
15 Berizonce, O. El largo camino hacia el acceso a la justicia. (1999).
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La c ri s i s d el v alo r ju st ic i a en lo s p ro c es o s l ab or a le s 9
el mismo
caso,
coloca en igualdad
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que iguala
todos
tiendan
los
mecanismos
acortar
el
que
proceso,
" Si n p r o bi d a d, n o p u ed e h a be r ju s ti ci a;
p er o
p r o bi d a d
q ui e r e
d ec ir
t am bi n
p u nt u al i d ad , q u e s er a u n a p r o bi d a d d e o r d en
in f e ri o r a ut il iz a r e n l as p r c t i ca s s ec u n d ar i as
d e a dm i ni s tr a ci n or d in a r ia"
Pi e r o C al am a n d re i
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La c ri s i s d el v alo r ju st ic i a en lo s p ro c es o s l ab or a le s 1 0
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La c ri s i s d el v alo r ju st ic i a en lo s p ro c es o s l ab or a le s 1 1
esos
recursos
es
discrecionalmente
restrictiva,
la
potencial
principio
creara
una
relativizacin
que
afecta
la
credibilidad
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dispuestas
Nacional,
por
la
Constitucin
(ver cuadro).
legalidad
como
vector
de
aplicacin
en
la
actividad
y dilatado
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a la ulterior recomendacin
implementacin.
Aunque
est
consabidamente
concordado
que
la
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punto
de
desnaturalizarlo,
su
aplicacin
es
cuando
menos
materia
controvertida.
La perplejidad asalta cuando vemos que la objecin a la operatividad de
estos convenios en la gestin concursal, suele ser presentada por organismos
recaudadores
de
la
misma
administracin
que
est
en
mora
con
la
Reflexiones.
La
cuestin
social
Argentina
es
una
deuda,
que
por
varias
capaz de
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Bibliografa
Calamandrei, P. Elogio de los Jueces Escrito por un Abogado. 1935
Sages, E. Manual de Derecho Constitucional. De Palma . 2008
Lorenzetti, R. y otros, Cdigo Civil comentado, Abeledo Perrot. 2012.
Ferreirs E. Procedimiento Laboral de la Justicia Nacional del Trabajo.
2011.
Chiovenda, P. Principi di diritto procesale civile. 1906
Jofr, T. Proyecto de cdigo de procedimiento civil. 1926
Rouillon, Adolfo. Rgimen de concursos y quiebras. Editorial Astrea. 2013.
Borda, Guillermo A. Tratado de Derecho Civil Argentino. Obligaciones .
Jofr, T., Causas instruidas en Buenos Aires durante los siglos XVII y
XVIII. 1914
Grisola, Julio Armando. Derecho del trabajo y de la seguridad social .
Kemelmajer de Carlucci, A. Primera aproximacin....las prioridades... ley
24.522 .
Llambas, Jorge Joaqun. Tratado de Derecho Civil. Obligaciones.
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ANEXO A
Fecha
Estatus
14/03/50
En vigor
18/01/60
En vigor
24/09/56
En vigor
24/09/56
En vigor
C105 - Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957 (nm. 105)
18/01/60
En vigor
18/06/68
En vigor
C138 - Convenio sobre la edad mnima, 1973 (nm. 138)Edad mnima especificada:
16 aos.
C182 - Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (nm. 182)
11/11/96
En vigor
05/02/01
En vigor
17/02/55
En vigor
C129 - Convenio sobre la inspeccin del trabajo (agricultura), 1969 (nm. 129)
20/06/85
En vigor
13/04/87
En vigor
30/11/33
En vigor
30/11/33
En vigor
30/11/33
En vigor
C006 - Convenio sobre el trabajo nocturno de los menores (industria), 1919 (nm. 6)
30/11/33
En vigor
C008 - Convenio sobre las indemnizaciones de desempleo (naufragio), 1920 (nm. 8) 30/11/33
En vigor
30/11/33
En vigor
26/05/36
En vigor
26/05/36
En vigor
26/05/36
En vigor
26/05/36
En vigor
C016 - Convenio sobre el examen mdico de los menores (trabajo martimo), 1921
(nm. 16)
C017 - Convenio sobre la indemnizacin por accidentes del trabajo, 1925 (nm. 17)
26/05/36
En vigor
14/03/50
En vigor
24/09/56
En vigor
C019 - Convenio sobre la igualdad de trato (accidentes del trabajo), 1925 (nm. 19)
14/03/50
En vigor
14/03/50
En vigor
14/03/50
En vigor
14/03/50
En vigor
C026 - Convenio sobre los mtodos para la fijacin de salarios mnimos, 1928
(nm. 26)
C027 - Convenio sobre la indicacin del peso en los fardos transportados por barco,
1929 (nm. 27)
14/03/50
En vigor
14/03/50
En vigor
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ANEXO A (Cont.)
C030 - Convenio sobre las horas de trabajo (comercio y oficinas), 1930 (nm. 30)
14/03/50
En vigor
C032 - Convenio sobre proteccin de cargadores de muelle contra accidentes (revisado), 1932 14/03/50
En vigor
C035 - Convenio sobre el seguro de vejez (industria, etc.), 1933 (nm. 35)
17/02/55
En vigor
17/02/55
En vigor
C041 - Convenio (revisado) sobre el trabajo nocturno (mujeres), 1934 (nm. 41)
14/03/50
En vigor
C042 - Convenio sobre las enfermedades profesionales (revisado), 1934 (nm. 42)
14/03/50
En vigor
14/03/50
En vigor
14/03/50
En vigor
14/03/50
En vigor
C053 - Convenio sobre los certificados de capacidad de los oficiales, 1936 (nm. 53)
17/02/55
En vigor
C058 - Convenio (revisado) sobre la edad mnima (trabajo martimo), 1936 (nm. 58)
17/02/55
En vigor
24/09/56
En vigor
C071 - Convenio sobre las pensiones de la gente de mar, 1946 (nm. 71)
17/02/55
En vigor
C073 - Convenio sobre el examen mdico de la gente de mar, 1946 (nm. 73)
17/02/55
En vigor
C077 - Convenio sobre el examen mdico de los menores (industria), 1946 (nm. 77)
17/02/55
En vigor
C078 - Convenio sobre el examen mdico de los menores (trabajos no industriales), 1946
17/02/55
En vigor
C079 - Convenio sobre el trabajo nocturno de los menores (trabajos no industriales), 1946
17/02/55
En vigor
C080 - Convenio sobre la revisin de los artculos finales, 1946 (nm. 80)
14/03/50
En vigor
24/09/56
En vigor
C090 - Convenio (revisado) sobre el trabajo nocturno de los menores (industria), 1948
24/09/56
En vigor
24/09/56
En vigor
19/09/96
En vigor
C115 - Convenio sobre la proteccin contra las radiaciones, 1960 (nm. 115)
15/06/78
En vigor
C124 - Convenio sobre el examen mdico de los menores (trabajo subterrneo), 1965
20/06/85
En vigor
C135 - Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971 (nm. 135)
23/11/06
En vigor
15/06/78
En vigor
C142 - Convenio sobre el desarrollo de los recursos humanos, 1975 (nm. 142)
15/06/78
En vigor
20/02/04
En vigor
C151 - Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administracin pblica, 1978 (nm. 151)
21/01/87
En vigor
29/01/93
En vigor
C156 - Convenio sobre los trabajadores con responsabilidades familiares, 1981 (nm. 156)
17/03/88
En vigor
13/04/87
En vigor
03/07/00
En vigor
31/07/06
En vigor
26/06/06
En vigor
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Anexo B
Fallo "Colalillo"
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Anexo "C"
C173 - Convenio sobre la proteccin de los crditos laborales en caso de insolvencia del empleador, 1992
Pr e m b u l o
Subrayando la importancia de la proteccin de los crditos laborales en caso de insolvencia del
empleador y recordando las disposiciones al respecto del artculo 11 del Convenio sobre la
proteccin del salario, 1949, y del artculo 11 del Convenio sobre la indemnizacin por
accidentes del trabajo, 1925;
Observando que, desde la adopcin del Convenio sobre la proteccin del salario, 1949, se ha
atribuido una mayor importancia a la rehabilitacin de empresas insolventes y que, en razn de
los efectos sociales y econmicos de la insolvencia, deberan realizarse esfuerzos, siempre que
sea posible, para rehabilitar las empresas y salvaguardar el empleo;
Observando que, desde la adopcin de dichas normas, la legislacin y la prctica de muchos
Miembros han experimentado una importante evolucin en el sentido de una mejor proteccin
de los crditos laborales en caso de insolvencia del empleador, y considerando que sera
oportuno que la Conferencia adoptara nuevas normas relativas a los crditos laborales;
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la proteccin de los
crditos laborales en caso de insolvencia del empleador, tema que constituye el cuarto punto
del orden del da de la reunin;
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un convenio
internacional,
adopta, con fecha veintitrs de junio de mil novecientos noventa y dos, el presente Convenio,
que podr ser citado como el Convenio sobre la proteccin de los crditos laborales en caso de
insolvencia del empleador, 1992:
P ART E I I: PR OT E CC I ON D E LO S CR E DI T OS L AB O RA L ES P OR M ED I O D E U N PR I VI L EG IO
CR E DI T OS PR O T EG I D OS
Ar tc u lo 5
E n ca so d e in so l v en c ia d el e mp l ea d or, lo s c r d i to s ad eu d ad o s a lo s trab aj ad or e s en
razn d e su e mp le o d e b er n q u ed ar p rot e gid o s p o r u n p r i vi l eg io, d e mod o q u e se an
p agad o s con car go a lo s acti v o s d e l em p l ead or in sol v en t e an t es d e q u e lo s ac re ed or e s
n o p r i vil e gi ad o s p u ed a n cob rar la p art e q u e l e s cor re sp on d a .
Ar tc u lo 6
E l p r i vi le gi o d eb er cu b rir al m en o s lo s cr d ito s lab o ral e s co rr e sp on d i e n te s :
(c ) a la s su ma s ad eu d ad as en con c ep to d e ot ra s au s en ci a s r et rib u id a s,
cor re sp on d i en te s a u n p er od o d e te r min ad o, q u e n o d e b e r s er in f er ior a tr e s m e s e s,
p re c ed en t e a la in so lv e n cia o a la te r min ac i n d e la r e lac in d e tra b aj o, y
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RA N G O D EL PR IV I L EG I O
Ar tc u lo 8
2. Sin e mb ar go, cu an d o lo s c r d it o s l ab or al e s e s tn p r ot eg id o s p or u n a
in stit u c in d e ga ran t a, d e con fo rm id ad co n la p art e I II d el p r e s en t e Con v en i o, s e
p od r atr ib u i r a lo s cr d ito s a s p r ot eg id o s u n ra n go d e p ri v il eg io m en o s el e va d o q u e e l
d e lo s cr d i to s d el E s ta d o y d e l a s egu rid a d so c ial .
P ART E I II . PR OT E CC IO N D E LO S CR E DI T OS L AB O RA L ES P OR UN A IN ST I T UC IO N D E
GA RA NT I A
PRI N C IP I OS G E N ER AL ES
Ar tc u lo 9
E l p ag o d e lo s cr d ito s ad eu d ad o s a lo s t rab a ja d or e s p or su s e mp le ad o re s, en raz n d e
su e mp l eo, d eb e r s er gara n ti zad o p or u n a in s titu ci n d e ga ran t a, c u an d o n o p u ed a
s er e f ect u ad o p or e l e m p le ad or d eb id o a su in s ol v en c ia.
Ar tc u lo 10
A l o s ef e cto s d e l a p u e sta en ap li ca cin d e e sta p ar te d el C on ve n i o, tod o Mi e mb r o
p od r ad op t ar, d e sp u s d e con su lta r a la s orga n iz ac ion e s d e e m p le ad or e s y d e
trab a jad o re s m s r ep r e s en ta ti va s, la s m ed id a s a p rop i ad a s p a ra e v itar p os ib l e s a b u so s.
Ar tc u lo 11
2. E l p rra fo p r ec ed en t e n o ob st a a q u e u n M i e mb r o, d e con fo rm id ad c on su s
cara ct er st ica s y n ec e si d ad e s, p e r mit a q u e la s c omp a a s d e se gu r o s p r op or cio n en la
p rot ec ci n m en c ion ad a en el art c u lo 9, s i em p r e q u e o f re zc an g aran ta s su fi ci en te s .
CR E DI T OS PR O T EG I D OS P OR U N A I N S T IT U CI O N D E G A RA N T IA
Ar tc u lo 12
Lo s c r d it os lab ora l e s p rot eg id o s en v irtu d d e e sta p art e d e l C on v en i o d eb er n cu b ri r,
al m en o s :
(a) lo s s ala ri os co rr e sp o n d i en t e s a u n p er od o d et er m in ad o , q u e n o d e b er se r
in f e rio r a och o se m an a s , p r ec ed en t e a la in so l v en c ia o a la t e r min a ci n d e la re la cin
d e t rab a jo ;
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Anexo "D"
R180 - Recomendacin sobre la proteccin de los crditos laborales en caso de insolvencia del empleador, 1992
Prembulo
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha
ciudad el 3 de junio de 1992, en su septuagsima novena reunin;
Subrayando la importancia de la proteccin de los crditos laborales en caso de insolvencia del empleador y recordando
las disposiciones al respecto del artculo 11 del Convenio sobre la proteccin del salario, 1949, y del artculo 11 del
Convenio sobre la indemnizacin por accidentes del trabajo, 1925;
Observando que, desde la adopcin del Convenio sobre la proteccin del salario, 1949, se ha atribuido una mayor
importancia a la rehabilitacin de empresas insolventes y que, en razn de los efectos sociales y econmicos de la
insolvencia, deberan realizarse esfuerzos, siempre que sea posible, para rehabilitar las empresas y salvaguardar el
empleo;
Observando que, desde la adopcin de dichas normas, la legislacin y la prctica de muchos Miembros han
experimentado una importante evolucin en el sentido de una mejor proteccin de los crditos laborales en caso de
insolvencia del empleador, y considerando que sera oportuno que la Conferencia adoptara nuevas normas relativas a
los crditos laborales;
Reconociendo que las instituciones de garanta, si han sido adecuadamente concebidas, ofrecen una mayor proteccin a
los crditos laborales;
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la proteccin de los crditos laborales en caso de
insolvencia del empleador, tema que constituye el cuarto punto del orden del da de la reunin;
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de una recomendacin que complemente el
Convenio sobre la proteccin de los crditos laborales en caso de insolvencia del empleador, 1992,
adopta, con fecha veintitrs de junio de mil novecientos noventa y dos, la presente Recomendacin, que podr ser
citada como la Recomendacin sobre la proteccin de los crditos laborales en caso de insolvencia del empleador, 1992:
I. DEFINICIONES Y METODOS DE APLICACION
1. 1) A los efectos de la presente Recomendacin, el trmino insolvencia designa aquellas situaciones en que,
de conformidad con la legislacin y la prctica nacionales, se ha abierto un procedimiento relativo a los activos de un
empleador con objeto de pagar colectivamente a sus acreedores.
(2) A los efectos de la presente Recomendacin, los Miembros pueden extender el trmino
"insolvencia" a otras situaciones en que no puedan pagarse los crditos laborales a causa de la situacin financiera del
empleador, en particular las siguientes:
(a) cuando haya cerrado la empresa o hayan cesado sus actividades, o sea objeto de una
liquidacin voluntaria;
(b) cuando el monto de los activos del empleador sea insuficiente para justificar la apertura
de un procedimiento de insolvencia;
(c) cuando las sumas que se adeudan al trabajador, en razn de su empleo, estn en vas
de cobro y se constate que el empleador carece de activos o que stos no bastan para pagar la deuda en cuestin;
(3) La medida en que los activos de los empleadores estarn sujetos a los procedimientos
establecidos en el subprrafo 1) debera ser determinada por la legislacin o la prctica nacionales.
2. Las disposiciones de la presente Recomendacin pueden aplicarse por va legislativa o por cualquier otro
medio conforme a la prctica nacional.
II. PROTECCION DE LOS CREDITOS LABORALES POR MEDIO DE UN PRIVILEGIO
CREDITOS PROTEGIDOS
(a) los salarios, las primas por horas extraordinarias, las comisiones y otras modalidades de
remuneracin, correspondientes al trabajo efectuado durante un perodo determinado, inmediatamente anterior a la
insolvencia o a la terminacin de la relacin de trabajo; este perodo debera fijarse en la legislacin nacional y no
debera ser inferior a doce meses;
(b) las sumas adeudadas en concepto de vacaciones pagadas correspondientes al trabajo efectuado
en el curso del ao en el que ha sobrevenido la insolvencia o la terminacin de la relacin de trabajo, as como las
correspondientes al ao anterior;
(c) las sumas adeudadas en concepto de otras ausencias retribuidas, las primas de fin de ao y otras
primas establecidas en la legislacin nacional, los convenios colectivos o los contratos individuales de trabajo,
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correspondientes a un perodo determinado que no debera ser inferior a los doce meses anteriores a la insolvencia o a
la terminacin de la relacin de trabajo;
(e) las indemnizaciones por fin de servicios, las indemnizaciones por despido injustificado y otras
sumas adeudadas a los trabajadores con motivo de la terminacin de su relacin de trabajo;
(f) las indemnizaciones por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, cuando corran
directamente a cargo del empleador.
(2) La proteccin conferida por un privilegio podra cubrir los siguientes crditos:
(a) las cotizaciones adeudadas en virtud de los regmenes legales nacionales de seguridad
social, cuando su falta de pago perjudique los derechos de los trabajadores;
(b) las cotizaciones adeudadas a los regmenes privados de proteccin social, sean
profesionales, interprofesionales o de empresa, que existan independientemente de los regmenes legales nacionales de
seguridad social, cuando su falta de pago perjudique los derechos de los trabajadores;
(c) las prestaciones a que tuviesen derecho los trabajadores antes de la insolvencia, en
virtud de su participacin en regmenes de proteccin social de la empresa y cuyo pago incumba al empleador.
(3) Los crditos enumerados en los subprrafos 1) y 2) que hayan sido reconocidos a un trabajador
por fallo judicial o laudo arbitral pronunciado en los doce meses precedentes a la insolvencia deberan ser cubiertos por
el privilegio independientemente de los lmites de tiempo mencionados en dichos subprrafos:
LIMITACIONES
4. Cuando el monto del crdito protegido por medio de un privilegio est limitado por la legislacin nacional,
para que no sea inferior a un mnimo socialmente aceptable, dicho monto debera tener en cuenta variables como el
salario mnimo, la fraccin inembargable del salario, el salario que sirva de base para calcular las cotizaciones a la
seguridad social o el salario medio en la industria.
CREDITOS VENCIDOS DESPUES DE LA FECHA DE INICIACION DEL PROCEDIMIENTO DE INSOLVENCIA
5. Cuando, en virtud de la legislacin nacional, se autorice la continuacin de las actividades de una empresa
que sea objeto de un procedimiento de insolvencia, los crditos laborales correspondientes al trabajo efectuado a partir
de la fecha en que se decidi esa continuacin deberan quedar excluidos del procedimiento y saldarse a sus
vencimientos respectivos con los fondos disponibles.
PROCEDIMIENTOS DE PRONTO PAGO
6. 1) Cuando el procedimiento de insolvencia no permita asegurar el pago rpido de los crditos laborales
protegidos por un privilegio, debera existir un procedimiento de pronto pago para que dichos crditos sean pagados, sin
aguardar a que concluya el procedimiento de insolvencia, con los fondos disponibles o tan pronto como queden
disponibles, a menos que el pronto pago de los crditos laborales est asegurado por una institucin de garanta.
(2) El pronto pago de los crditos laborales podra asegurarse como sigue:
(b) en caso de impugnacin, el trabajador debera estar habilitado para hacer reconocer la
validez de sus crditos por un tribunal o cualquier otro organismo competente en la materia, a fin de obtener entonces
el pago de conformidad con el apartado a).
(3) El procedimiento de pronto pago debera amparar a la totalidad del crdito protegido por un
privilegio, o por lo menos a una parte del mismo, fijada por la legislacin nacional.
III. PROTECCION DE LOS CREDITOS LABORALES POR UNA INSTITUCION DE GARANTIA CAMPO DE APLICACION
7. La proteccin de los crditos laborales por una institucin de garanta debera ser lo ms amplia posible.
PRINCIPIOS DE FUNCIONAMIENTO
8. Las instituciones de garanta podran funcionar con arreglo a los siguientes principios:
(a) deberan tener autonoma administrativa, financiera y jurdica con respecto al empleador;
(b) los empleadores deberan contribuir a su financiacin, a menos que sta est asegurada
integramente por los poderes pblicos;
(c) deberan asumir sus obligaciones para con los trabajadores protegidos, independientemente de
que el empleador haya cumplido o no con sus obligaciones eventuales de contribuir a su financiacin;
(d) deberan asumir con carcter subsidiario las obligaciones de los empleadores insolventes, en lo
referente a los crditos protegidos por la garanta, y poder subrogarse en los derechos de los trabajadores a los que
hayan pagado prestaciones;
(e) los fondos administrados por las instituciones de garanta que no provengan del Erario pblico no
podran ser utilizados sino para los fines para los cuales fueron recaudados.
CREDITOS PROTEGIDOS POR LA GARANTIA
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(a) los salarios, primas por horas extraordinarias, comisiones y otras formas de remuneracin
correspondientes al trabajo efectuado durante un perodo determinado, que no debera ser inferior a los tres meses que
preceden a la insolvencia o a la terminacin de la relacin de trabajo;
(b) las sumas adeudadas en concepto de vacaciones pagadas correspondientes al trabajo efectuado
en el curso del ao en el que ha sobrevenido la insolvencia o la terminacin de la relacin de trabajo, as como en el ao
anterior;
(c) las primas de fin de ao y otras primas previstas por la legislacin nacional, los convenios
colectivos o los contratos individuales de trabajo, correspondientes a un perodo determinado, que no debera ser
inferior a los doce meses precedentes a la insolvencia o a la terminacin de la relacin de trabajo;
(d) las sumas adeudadas en concepto de otras ausencias retribuidas, correspondientes a un perodo
determinado, que no debera ser inferior a los tres meses precedentes a la insolvencia o a la terminacin de la relacin
de trabajo;
(f) las indemnizaciones por fin de servicios, las indemnizaciones por despido injustificado y otras
sumas adeudadas al trabajador con motivo de la terminacin de la relacin de trabajo;
(g) las indemnizaciones por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, cuando estn
directamente a cargo del empleador.
(a) las cotizaciones adeudadas en virtud de los regmenes legales nacionales de seguridad
social, cuando su falta de pago perjudique los derechos de los trabajadores;
(b) las cotizaciones adeudadas en virtud de regmenes privados de proteccin social, sean
profesionales, interprofesionales o de empresa, que existan independientemente de los regmenes legales nacionales de
seguridad social, cuando su falta de pago perjudique los derechos de los trabajadores;
(c) las prestaciones a que tuvieran derecho los trabajadores antes de la insolvencia, en
virtud de su participacin en los regmenes de proteccin social de la empresa y cuyo pago incumba al empleador;
(d) los salarios o cualquier otra forma de remuneracin compatible con este prrafo
reconocidos a un trabajador por fallo judicial o laudo arbitral pronunciado en los tres meses precedentes a la
insolvencia.
LIMITACIONES
10. Cuando el monto del crdito protegido por una institucin de garanta est limitado, para que no sea
inferior a un mnimo socialmente aceptable, debera tener en cuenta variables como el salario mnimo, la fraccin
inembargable del salario, el salario que sirva de base para calcular las cotizaciones de la seguridad social o el salario
medio en la industria.
IV. DISPOSICIONES COMUNES A LAS PARTES II Y III
11. Los trabajadores o sus representantes deberan recibir informacin en tiempo oportuno y ser consultados
en relacin con los procedimientos de insolvencia que hayan sido abiertos y que sean relativos a los crditos laborales.
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