Edmundo F. Catalano CURSO DE DERECHO MINERO Quinta Edicién ZAVALIAProg dela aint edicon Presntamos una ase edison dl Caso ce Derecho Minera con las ‘efor implantdas eos Gtnis aos por ls lyes 24.224, 24228 24.498 y 24.585, Se sigue en su exposiciin la metodlogiadispiesta por «ldecreto 456, publcndo cl 30 de mayo de 1997. sta obra fie concebidafundarentlmente pa los escdianes de ‘curso de derecho de las univeridads argeninaty lo largo de sus ao fe vide ha cumplid safactoriamtent fa misién que tena asizad. fonden de desacollo deus mates, elo, permite adaptacion cual ‘ier programa decatadio dela asignatuay facia, tambon, acceso 1h misma po pare de cualquier persona ineresada en conocet a noctma ea prncpal que rig ena rama del derecho en Ia Argentina. El tea ncuye un eve comentario de lesan peolera vige ty dl proyecto de efoemas de la ley 17319 de hdeocarbures, que bs sido obo de adn en ls limes aos por el Palamenco nacional. BECCapito priero INTRODUCCION 1. Objeto dela indusia mineray de benefico de minerals Le téeicayla ezonomia en la expltacin mineral, Lands mine say de beefico se mnerates compete el conjunt de trabajos de ex ploracin tendientes a desabes lacliza y valine los mieralery races, has laboresespeticas de explotaci y lor process amuses, nec 2s, guimicosymetakrgicesconsguenes pata oben el mineral ome ‘alen condiciones apropiadas para uso dels industis consumers. Por lo tanto, la industria ners abaeca no slo lee mézodos qe hombre apa para descubvey extrac les minerals y roca esparcdos ‘nla corr terest, sno tbe los process indus compere tacos tendienes convert los minerals extras en sustancas ls todas as ndantres que deel deriva. Hay auores lye, sn embargo que lnitan el objeto dea industria ries sla actividad puramente estictica yaiegan a las operaciones rimarasbeefciadoras—tendientes a converts fos minerals usta ‘as les— wa cescerpropiamentemineco, somiendo eas activ des aceesoris alas elas qu igen I iastalacin yfueionamiento dels stabecmients industrials y manuterrers comenes, Sortienen ests autores que la seivided heneiciadrs, por su carter cnenteeate ‘industrial no parca dels riesgo propos dela mines yen conse ‘uencia, no cortesponde xtendde ls prvegis de etal. Del aceparse esta opin que pretendeitradhcir un dvocio en tee dos actividades que tcicament se complemen? ‘La mayen de los sistema egisltvosy gran nimero de comentado- es se promuncian porla negative initan Ia setvidadbenetiadona 1"‘las operaciones primaristendictes enriqueser el mineral exteaer ttl contenido y no agus que dan formas comerciales os produc toss como seri as indastrias mealrgicas y maoufactteas cecunda Fas Nosotros particpamos de ext iden, No se conse, en eect, un fhneal de apiaci industrial que no equiea un mini de tratanion- fo manval mocnico pars eneiqucelo. Estas operaciones necesaras, five ordinaramence se efestdan al pie de lx misma ming 9 fclton Ffomercalizacién de pronto, son operaioncr de beefcio, come lo Soa fn oteos casos la destilacn y a eatamiento quimica y meskirgco de Seton inva. stmamnos, porto tanto, que la explotscion peopiamente dich y Ipenefco de los minerals son actividades compementarincatinamen- {Te unidas que deen cegite por a misma leilacion de amipaeoy omen to, que comparten Toy mismos sieges, dada su mitua dependencin ‘pera [enindtia inera requis paras deseo, como ninguna ora sctivradisonincs, ingens ores finances epi deepest ust Grervedaonprzaciin des operaccnes y dela prin. Su cari de ind, brn har poo denpo, enizenenente subverinen ye xentio {rogue eparado ensue porls hab deen ares cont Saad car ws crpldo da ccapalaten obo fats bteas operaciones extractivat. Ls industria minera exige grandes Jnmpyizaiones de capital en maquina equips de extacia y bene, Comtesse labors exploratory, pepartonasy productivas debe, por To tencal, construc ns propias vite de acrouo a ar Fortes de ina fee, ss camino, ferries, ablecaies, sis y ines de aa te ‘in, Ets cs slo preston servicio asa atvidad peo abe as perspec tivas de progreso 4 toda una regia. Bl extraordiario complejo conic india quereereneostrabsjos,supone ngaizcionespo- eros y a concurrent de abundanes apts cys amorzacon Sloe posible través de plac diferidoy,supeores los quem apican 4 ces Indes de career bisio, Te actividad ners no rclama pie inusts cuando soicia un teatamient peferenteen ay Esta prelacim es necesaria para que con ‘uy euicenteinceneo a acempresas yun irme clement de progres 1 prospetidad. Pong existe un evident interés scien que as minas Sean explotadas, ex queen tod Ins Estados se promueve su dsarallo ‘mediante oportonas medidas de eardte exondmico,anciero, scaly ucactonal las gue han permit a et actividad ump. no ia rope 20s, los importantes destinos que ene aignados, Lassustancas mineeles y rca, objeto dela indasra mines seen cuenta espariday en la eortezaterreste en depois ntales aa ‘dos continmente muna ycabtrar. on forma de hones, vets, manos, mass, bolton, buncos, neal diseainadoy aluviones. El orien de ‘tos deste deo md asada comple. Ceron minerals) rocas provienen dels conceneacion loa! de lon miginas 0 masds ane gi raasenelcenro de la era yconsolidadas en as its y tracts de la coma terest, Ottos en eambio, zesulan de proceon de posit ‘ial ‘Varios sistemas ratan de expla en lz dottina y en a legis dominio erginato de las mina saber: 1. Sistemas gue no separa el dominio onginri del derivado: 4} Sistema dels aceon o fondiarioo del dominio abroleo dlp: etaro del sel, 1} Sistema dominio dl dominio absolut del Estado, 2, Sitomas ue separ el dominio origbaio del devieado y consid sama aguel como de nadie "al Sitena dela ocupacion 1 Sistemas ves also de Dall. 6 Sita elisa Sen sista que adopte cada legslacén, seein mayores 0 meno: reslos derechos tecuxidosaks particlares sobre las ins vse rs ‘menos intns I interven dl Estado ene goblerno de ras gue 29‘as, Cada sistema determina en conseeuenia ls carcteresy modal- Taes de la leileciém, As In adopeion del sistema de a acces pars todas as mins, no dieencara en absoluto el derscho minero del dere- ‘ho comin y amas propiedad, a mineral ivi podsfan ep Poe lem mismos principio que gobiernan la propiedad inmuebl, No ocucia lo mismo 5 se adoptars para todos os yacmientos los sera a ocupaion,dominal es nus eglst: las ins, man ‘Spadas del suelo y aiibuidas en propiedad al Estado o bajo su upervilancia, mpondean a eégimen dint de adjicacin ycon- {uok mayores sean ls derechos del Estado yas oblizaciones dels em proriog acta confisos ttre! propia del sul y adjatario Us ta its en sma, la ley tendriaeatateres © modalidades distin, ‘omo resultado de a adopsin de un sstema de apropiacion amines ‘tno, |A) DOCTRNAS No SRA mL BONO ORINARIS 1. Sistema de la accesin a faniaeio © del dominio absolta det super, is fundamentosjuridionel dere natural trod romana. Sus endamentoseconimacos:lxesculfisoeitic, Ans del Tlotema. Refutacign de Mirabeow, Segin el sstoma de lt accesion 0 Fondo, todas ls sstancias minerals exstentes ene seloosubsielo dione propiedad, pertenecen al propietae de eta ima. ata doetina ha encomsado ss fundarento dio en ln tradicin romana, pues feel sistema seguido em Rota duane ls Replica y aun {yoelTmperislasinas tenn eracteres props; no etabansep~ fads juridcament de la propiedad superficial ra Wgicoemonces que ‘Saplcarael principio de que To aces, la ina, suis a suerte delo ial a er, sates de aes o nia de fds head 0 poses) 00 serous nfeanen en le Ea Masa, pues enemas peretarete dnt Ste pot cconmioy oxox rales weenie dros ‘daly nad Mcrae sepa por In Excl de fs Picts © ‘estate ov cals comsderand la Sera co fue de toda qr, Fee sumer mae egonion sls carga Eom a et jar comdbe te propided desis 30 is el a ps grandes inconvenientes del mismo: e ia abr lastats Seatiriau tpeeyalie tle vae supe pnd gna exec de yc wincor ene fan La Gaps deeper no de, por locas anes pavudiMealnsettetas 2. no de saeco parte del prep dequl bsi, 0 litt el ns venti vin W lace dhs Bach feelings a8 colle toe Gln Coes ma Higtestunon ts paul wehieas oleae: {morgen sminc a psn dt mie ede pnt de ita tine pn Oh os i ei atic pros Inport dele reposts sv vl eet pei al de 11 dt cite we ncn a roe mpc {andor gum sempre secon ls tbc dea mia. se, ore genase csmcany boca ain ropiadsuperiale Ee Saati ciek Caeser eee ee Yin concn ts Ev gar obrearais Mecet aa ae Iaone, tn eel le werponan oat 4 (lari nine citi alea a eae eee eva lycopene am a en i cela _ tnt Aube Nace fracee de 171, al sets la ey moe de ato, nesinoda depul pors edaa 1810, rents Honor Cael igus cone de Msbeny, cm oo lil es cst fat ema Fania expec: Qual ip econo cc dela dn east ope pie peter perme epee igen ae Emote sEtan sem try once: areas pas toy ta ta mina qu arent cane a cel de un erin propa. Ta dele em ye hace ct wn pepe spcn cx p> dada dis "hin, cult a ar ca ae cunt indy apf vlc cx rade pcan, cui ny Steal panel empccpeineten cheesy ech anttt feoazat aso clcam en slo acocesan lero SS id ie ei 31by or ou pay peu l conde de Mien pdr perce a cxpkessibn de feopctastsadon que apenas Gene os eptles nosis purseapier supe? "Responded al arguments de que pod formas ren eases ps explo vara exesnes miners grea: Reus tlos Ta Vt sea fonune Solr sei ecco para expr ona ipa de do gs de Feu don mil pops etl sr a peop des ines? Clem ‘oro deacurdo melt na de sac? Forma cas tees {er ey wana aye eaplteion ba cota dhe rece acl ecb Sel conta, ue Poutarlermare peut ascaroeser u se fas bverrade que nave puede dius inn como se die oo ep {sors mars en lt onde especn espns pueden se vedios Ss bajo pein Doxa propia hain dos mal pws que na pest ihm cocuo. Le pret slo cpt homies cas qu Gs os emplaar cn Pagas En defen descr funivo ba alegado que ts inconvenient pox dan abana 1) Por asin Se otros de a spe abc gte po ‘arf pe senpe sea ly enate 2) Fors conn de grands compas miners que adgrisen sa vee laos asin oping yloscona. Late near xeon ‘perc gee demanars ate toa doa miss, bala Pd eos ae a poctcileysumamence ered ste adr dena ron suet fs por el cnd de Mabe ‘ail Saeed 5) Sock el opp de nla y de oe sadn ais gu se, han dope stata En Inge arb, pcp iqera rin t> ‘Sortie be hs pos aera tema Fano, Peto dmente ea ‘Npetisiacio suckers comin era que sentra la exoraon {Pas cominy carbone went l comocmieca de cers pert Ebner tov nconenioc del sem fandiacopovoccon on ae ims er ‘ee aos lsusb dado lamar a rie de conde ola ¥ ie Itscompontas no pian sport bs pede coscons de explora es Import fos sperciriony insu Yl fn impor par omar = {ipo laepect Po ani, dee 1942 ie expotcones dear oon peas jel cote dela na Behn, gue ls ainseraa sat det [ont National de Cari ead prvaind com adenomas de rie ‘Gad quesen 184 ee dei de sus tones evr de cess emesis PM {iy drupe pooner sums maen coma teent, a n= ret enbonters eal En Eston Unidos ca cambi ge el stn de a actin pra as eras (&domins prado pecs dem fdr, sel cor dine 1) aol atestn ued bu agi onto dreshes x i 32 lames flr on ol deeca modern, Hl sistema de a aces, que esa negacon misma de derecho menero, ba guadado linitade en ‘modero derecho de inate eatery rksry otra satan dee noe imporanca industria as cuales se jan a diposicin dl propio elaine como consecuenia del casificacicn legal Esupecisin, lento de etait, puede no expel segin su conreniencs, ero Tas mes ley autorian al Estado torae meds cuando este sista ‘as to eeaplotan 9 no se dal explotacionsufclente desenvolvimento (Ghd. de Mica francs de 1956; leyestaliana de 1927, y expuiola de 1975) Inlso, la me recente tendons dl derecho ea chic del sister dela cei apicable vests sustaneas, ho cal parece conkor- mars mejor a valor y plieciones que sas produsciones han adquiido ‘nas indus contemporsne. 2. Ssmats pone 0 Df PaHWD ASOLO WAL Esto, Diversos con eps de dominio. Seqsn ete sens, opuerto al antero,as minae r= ‘an wn propiedad ditinta dela el suc y perenecen al Estado comno pict desu dominio pico 0 e su domino pevado, [Laextenin ylinites de ste dominio especial depend de a per cripciones de cad ley. Lo sstenoe gus bia as mnas en el dni privado Gl Edo comideranperfetamente transl es dominio en Case forian 3 conti mediante el acto de a concen ana especie de pro ‘edad parscolarzobe parte desu pasimonio miner compatible cone, hepeiitiercomeepitnie de a mater ean ator Ea la actualidad ‘ony un instrumeatostasado que comesporge ala manera de otra “ct nadeciaudo para prowoves una atividad moderna y de avanzad. {as numero reformasinsoduidaasstxto,ensus msde cin aio de sgencs arn sido hatante para adecurl as necesidades dee, J quem defecto ride peincpalment tanto enlists concsiona doy fad, como ene de conservacion de a propiedad miners particular, gue fan permitido ol gto de aproximadamente 30.000 supuestas mins, desde stentradn en vigor, de lis cales sl, us 300, 0 menos, han obsce ‘ado, 9 través dees eempos, alguns activead ele Us princpales reform into, econ a igeness Lae estalecidas po a fey 10273, que sesttys el régimen de am par alas concesiones miners rediane el puebl obligatorio dels pet tency con operarios, por un stems miso de amparo por el pago de tm canon perio y a nversin de detersindon capitals ola conc én sartato de a angen oblgain del publ 1} Las introducidas por lly 12.161 de perso y dete hdroearb ‘os lids, ave derogo para estas sutancas a prohibicin de exploxar pata el Estado, contenid en elart 9 del Codign de Minera, somes concen de Tas miss ls particles, 2 un rgimen especial ©) Lasetablecidas pola ey 12.709 de ceacién doa Dgeecién Gene- ral Fabriasones Milares que, deogando también el art. 9el Cio, AtorsS a esta reparicidn del Estado a emprenderdisetamnenteo por ~ociedades mina Ia expotacion de mins de cobre, ie, mangans, tliat, aluminioy beso y demis materia necesarie pars la fabrics: ‘nde materiales de gue 1 Lar consagradas por los dere eyes 12.648, ao 1943, y 22.389, fi 1945, que al erat Drecién Nacional dela Energia autoraron a ‘se eprticin # emprenderdrectament ln explotain de yacimienos de arb deoganda para esta sstanci el rte art 9 del Cig de Miners (6) Las establecidas por el decretoey 22477, ao 1956, que exe el région legal especial poa los yaimieatos de minerals nuclear. 7) Las nteodacidas por el dareto-ley 5760, ano 1958, que eablecis 49‘como sondicion de arparo delat concesione, la oblgacion de explotar ‘el yacimiento con imensiad razonable, 1} Laeforma dspocsts por la ey 14.773, que ederali los yacimien tos dehidrocarburon slides, uid y gaeoacy apacuide la considers ‘iin de ets materia dl texto del Cédigo,ceterio que mantene [aly 17.319 sobre hidracarburos en vigcnsa, 1b Las incorporadas por las eyes que estableieron perenencias de medidas especiales para las minas de Yacimintor Mineros Aguas de Dionisiayen Catamare, de cach para Yacimentos Carbonieros Fass ey en Santa Cruz y de hero para Hero Pataginivo de Sera Grande S.A, en Rio Negep, conformea To dispuesto nla ey 14.771 y as. 349 350 del Codige de Mine. 1) Las cameageadae por aly 2.059, del ao 1980, que intodjezon to menos de Cuaenta modificacknes al ext del Cédigo, ampliando la fperfice de os permicos deexploraciony admiiendo la partinpacén al Estado en ls tars deivestigaciingelbgica¥ miner, {Las dspestas por as leyer 24.224, 24.228, 24.498 y 24.565, dea das en fos alos 1993 y 1995 que incrementaron el nmero de pertenen {ins organizaton el eatasteo mineo dspusiecon el uso de coordemdas fara a ubicacion dels derechos, amplaroa ls plazos dels contatosy CStableceron, om ora efoemas, an pimen esecal de peoteccin am Dicmal para Ts actividades miners, entre eras. “Todasesta reforms nngin progres han ao ala astvidad mera ‘yA que no atacaron, como dijo as base del sistema concesioal de las tinas, dade seside a principal falencia, come lo evideaci la fala de ‘respuesta que hen fend eae rsformasenel siglo teanscredo, ncapaces para generar una ndasciaminera modeana yverdadrament activa, 50 Cait eset ECONOMIA DEL. CODIGO DE MINERIA ARGENTINO Alrefreno en el capita I los dino sistemas que ea doctina y ala legac traten de explicar el domo orginarie des mina, ala ‘os quekasleyeso han aceptado wn sola de los como criti ico dela vein egal O hen adopean ster opal 0 ef comin, pa as swancie dela muyor importa industri y el dee acces, pra as rocas de apliccn o canter; o bien organ y doin ein kt somancie deque state, ye dela scent, paa les ames. ‘Nuestro Cige de Minera noha sda excep eat ela, abn ‘do adoptado ena forina que ue sanconado, el stem regalia el dela acesn Hl sstema paisa, a causa delas relormar que posterormentt Se neocon al ertri dea ley, fv excluido pars gia sunt ‘encils, como el carbs, hidrsachuro, hiro, uranio, cob, alum rio otos metals de satis citi 9 estatéico, neces pra Is roves de materials de guerra, fos que partir de esas formas qe dharonsuetos al sistena doautial, pars lo ator concet a qe ei: ren las respectivas les, aunque muy retrngi en si eomechenct ‘ubitiendo ara las ora urtansias cl sistema egal y el de a ace sion, en ss formar primiivas. Exe reforms feo incorporads en dhistinasépocas sein dos, po as eyes 7059, 12.161, 14.773 17.319, prs los hidocatbueos por la ey 12.708 que cre a Dicecin General de Fabricaiones Mitre, para los metals necearios paca ls lab ‘in de materiales de guerra poe los decets lees 12-648 del 380 1943, 922.389, dl abo 1945, que erearon la Dieccidn Nacional dela Encrgiy pra el earn y el decet ley 22.477, del aio 1956, para fos mineraes 51claret también por ey 14.771, dl aio 1958, qe re a empresa ‘mine etal Yacimiontos Mineros Agua de Dionisio, vrepradepoe Ia Nc, a Devincta de Cates ¥ Ta UhiveRstdad Nena de To smi + lrque rong unt eoneesfn especial de 343k? para explotar iienos 6 ro, plata, manganeso, cobre y molbdeno ubiewdor ENT Provincia cas, po el dereto 7791, del ao 1969, que aprobs elses ‘to orgino de Yaciienos Carbon Fseale, para explotaion el yaeimients darken de Rio Turbo, Provincia de Santa Cay pr Ia ley 18:55, del ano 1970, que dio origen a la empres miners Hier Patagnio de Sierra Grande .A., HIPASAM, nga poe Dien ‘General de Fuliccones Miltares, a Peosnca de Ri Negi Banc [Nacional de Deccrollo, con ana pega patcpaciin priv, para ex lar o-yacimient frie de Sierra Grand, sadn el provincia ‘mencionada, Algunas provincia, au vex craton también empresas i horas estates, capactindlas para adguine mins en el teitono pro- ‘neil, prendo tars el caso de le Corporacién Minera del Neuguén, CCORMINE, en la peovints de ese nombees Fomento Mineo de Sata eux, FOMICRUZ, eal provincia ct yPettomsinea del Chub (Chua Yacimienie Mineros Rioinos, YAMIRI, en La Rijs ye ns tuto de Explracioesy Explotciones Minerns de San Juan. Estas erpre- 5250 insttuos estataes, en ln década de 1990, han experimentsdo ‘etroceos ens actividades vrud de los vos eiterioainpeanten ‘ale polcaecanomica,Deeste mado, con eas iitaione, lo astros el stern dominial que sltearon profundamente las bases del demi ‘originaiodelasminay sansonad por el Cig, han sued prictcs- mente deribujdos, sunque no hin desaparecio totalmente, oeupando ruevamenteel sera regalsa, que pone al Estado a funcion de mero lstribuidor de las minus y node agente acsvoy prtcpe en la produc ‘in mine del pas, como sistema que damins f exnome del Codigo Esscema regalia, ha tenidoprofanda rigambre colonial. La histo tia del derecho espaol ye de la Colonia, que tan honda repecusin iba avtener en quran leila rea, resi In nor ster ‘gales aplcadow ls winan, Tost ln lgelacion ford ote a ‘Maade Facey luego la dicta pra ls colons, aban seaado el pri ‘pio inconmovble de que ls minas eran repair o derechos del monarca 2 porlo tanto, enpaseron la ecesidad del otogamiento desu conseiéa sa fra explotarlas, ¥ de ah surg el derecho de repli que percbia tx Corona poe sa concesion, ue en as primera épocas slo denoming iezmo luego, por las mayors necesidade financiers del iso si (6 en el quit, carga esta ue mantvo vigente en algunas de meses provincia aun despcs de la Emancipacion Ya hemos Sefalado al analizar lo sietermas de dominio originaio de las mina, es principio que habia seeado las Onde de Mines ds Nueva Eopata o Mico, qe fue edna estat miner que etre vient enelpos hasta le puesta e vig del Codigo de Mineraen lato 1887, Enel Tula V deestas Ordenanzas que teats Del dominio rad cl dels mins, desu concesin a los particulres y del derecho gue por ‘sto deben pagar, ertae Ordenanao baa, en peimer tein, las hase ‘shsistoma reyalitaquereseiamos eae eau ateron as mina eran peopas dela Real Corona, por su natraessyorgen yin separlas del real patrionio, ef ey las conceals vasallor en propia pose sien, Bajo la condcion de que as explotaran contre a as pevisiones elas Ordenanzasy que! concesionaioconribuyers a a Rea! Hacienda cont la pate de los metal sefalador. No slo inclu ls norma fs mi ts de ovo y plata principale metals gue fueron objeto dela explots ‘Gn colonial sino también als de piedes precious, cobra pom, ‘sti, azoqueyanimono, pede calaminae, bist, sl gem ycsles- fiers otros foils, ya sean metales perfector 0 medios minerles, Iiimenesojugos dela ita (pele, lo placere Tos antiguas dep Sitos de monedas alps de bare otjosy ote pte fundidas por les hombes y sotradas por ladrons, Todas estas sstaias se coe Aan, de acuerdo co las Ordenanaas al primer deste,» expen ‘dslas de azogue o mere, cuya explotacién pod reservar mons. ta, en euyo caso ef que las habla descubieeto era indemnizado, Los Aewechadeeos teres de mina abandon, los ecorils, xcobrat y lameros de as fundcionesy hacienda, en as que wo exit ms ge las predes, com lox eles se mannan regularment la viudas hur os de os nero, Is ancanoseivalidos 9 las dems gente mierable de ee ejetcico y aun todos los habitants dl Iga, ambien extaban someridas al sistema regaista, pero nose concen a los descubridores, sino que se delaraban de aprovechamicno coms, vale der que ex ‘er persona podiaexplotarlas sin needed de conesn 9 resto. Las Ordenanzas de México faceon pests en vigor onl Vitreinato de Rio de a Pata el S de agosto de 1783 y continuaron vigetes en muctro 53On pis hasta la ensada en vgn del Cig de Miner, alg ms de un elo ‘despots Durante ete lego peslodo de elboracon legit, algunas tmodiacone mporantny tas de dtl fron ied eh ten pore Esato de Hace y Crit dea Cnfederscon Agena (0853, que aos su igen, y por ls ilaran provinces. Pee ‘ta eformas, aa salted eno que concern al dino orgnaio de les mins adopeado qi, del monarch, past pox tral scene oo Piedad el peblo agetinn, epresentado po a Nac, Nad bace per ‘dura ot prio orcurode mettahsoria mines, quel proviaas ‘evndaran derechos popes al dominio delas mia, Poel oes e sat de Hacienda y Cro dela Confers al clocar es bala ida dea Adminis del Banco Nacional, acuyo cargo exer so el Regisro de Mins sno ambi a percep del canon mincro de $20 nae, debi abonar ols min enelteritorie dela Republic, erm te muponcr que despus de organiza meso pis ajo cl estema federal Ta Nin no habia su ders sas ded ed noentge seats eit y peri ls rena, Dobe seflaase que fuel mismo ‘Congreso Constayet,trasformado cn ssmblea leave qu sa ‘Goad el Esato 3 porto tamo,eabe tomate aambles como vaso idepete dela voluntad eonsicionl sg dimen xa eas en tficadas por ds antecedents Iegativosanerior lun, y posterior el otal Estat. Em efecto ln Contin acon, dlcrada unos esc sets, habastebuido al Congreso a facade i tar el Céigo de Minei, come ey na para todo terntorio acionl (at 75, e121, prohbindo al mismo Ympo so provincia helo (at. 126) Aunque fa Conmiacin nada etal expect dea prope dad de as mina, debe auponerse que dei de as faculades delgadss al Congreso no slo ext a del regal devin de I peopedad miners sino ambign determina qin ea dco originco. | Spa dea peddle misfcateao peoyecio de Gio de Mina prepstado por don Domingo de Oro, te poi os minetalsnrtencon ale Nac far. ). La Nac | concede tax poicadare ef derecho de explora explotr ls miners \ ew opie ene yen os trminasy com la camiciones que la ey sable er Resists, por lo tanto, el proyecto Oro el pinciio| sla propiedad nacional es is y el cégimen egaist como rin ‘el dominio originaro del stad, trai, frente «estos antecedents, qe al sanconarse unos aos 54 esquesel Cio 1871 Ge soagar om ar 2849, ne. el ‘ipo de que ran ene pevadon dl Eat General ode os stador farce, sma de oro pat cobre, pdr preciosa y waa arf no obs el Jonna de corporacion o pate: ‘Shela ape de lr, Este pcp, qve ea en conc de Ico eclosion ein eos ea Inlaa umenceo de legato, ya qe ablendo previo la Const tau sancon dean Coin copes pars lramo de a miei (Caigo Cis a lesa sobre nina, vain nso elatv qe ‘sa vlad ates ‘ So enor es deta que via el ptmono mero ene a asst ls pov fe hed a ene os ead de a {poct coeibu yn dda lo eeadodeabundogo en gue la Nain. ‘his regad slat mines, no bss las preripones de foment Sets por hs Onennan de Maco, a ee or eis do omen suconadon en pe. Sapa aq, ena ol proyecto Ors, cuando e175. Po- der Fev Nona propa Inman de ua persona on stra reyparclenalopeyect year noms Conga arcane sls propia, rego send arta, que dponis El lacor del Cie omen como ase parla confecoin dese abo, Tine de ques mina son bees privados del Estado err ode eee pera epn altro ome se once da Bs de aos de 1879. react defiant Cio sabe tase de ee pin piu design como saben dtr Enngee Roig Meica de 1876 laure al proyen cm comprenderd sec alas tice de deve pic laa pro sia Jur de mane ‘fdas be acomerenia de apron adoptada, se coin en iat la 7 dl Odi viet 2. dominio orginasio de as minas cn el Cg de Minera Ces son ls bases del dominio oriinsio de as mins stables nel Cago de Minera argentino? 2 minas_—dspne clade. Cign—son bins privados de [Nacding dels pronncat, sin el eiorio en ue enCu 55/ Desde qu tins frman una prop dint deren done sotn suas yn peste al ul ese ncn encores un eto origina, fin devia que queda eo cis sin doy keh piblico miner. Sa nterpetacion ett surdinada a ado ats. §,9'y 10 del mimo Codi, qbe lo precisan y complmentan. De clo seduce qa no bernie a declan ein del at 7s el pretend do rmniopivado del Estado soe ss riquzae minerals oc tly no da de ser in un dominio eminent, rominlo abstract qu em elas ‘oma sberania, poder de inpeo, que onl peopidnd. Confort ta sdctinay el Esta eka sobre lb mis un derecho de jardin, a privileg epecalimo llamado reaismo qu encima instance co June con la sobecania yen vit del cul coma end sberanay como representa dl inert pbc, ropla el destino dela pops miner, cnc y quia derechos empone mul, tuto pastkineciones, te derecho, sn emarg, no es absolut. La ley, emanacion también eta soberania, ha limitado sus aleacex En vad de diha nitacin eh Estado np puede cece ese privlegio o egal sino conforme al Cds fgnde Minera que, de antemano, iano soo la pesona del concesionaio sino tambyién las coadicionesy cares dela concesin, Bajo este pect, ) egalismo argentino se aiferencia del sancionndo por otras leyes dl Aeretho europeo, en las que el Estado goza dena Herod mis ampha pr elegr al eoncesonanoy fare aleance y condiciones del sonce sin incluso pata expltar lx minas, no encontcindone tan Himiad mo en nuestro Cd. 3. Categorias de derechos yclasifiacin de as sustancie mineraloren 1d Cadign de Mines {Como no todas as nina ene la misma importa ncn para lil oy eraconsiguient el exablecimiento de ditininseategoras de dere ‘hos que fijaean, de modo diferente y vaitdo el pimen jurdco que 7ebiasomerse la adguiscin y el aprovechamiento de cada statanciao rapes de sistance anes {Coils son estas eategoras de derechos y como casa el Cdigo susiancias minerale? Alrespecto,elart.2dispone: *Con rclaciim alos derechos que este ‘Codigo rconoce ¥ acuerda, las mings se dividen en tes categoria. 1 Minas de que el suelo es un acceoro, ue feteneenexchsinaente al Bad, y que slo pueden explora on rirld de concesicn legal toe. lenda-porauroridc competent. Minas que poraain de uimporian- ‘dsyae concede peleretemente al duc el seo; minas que, po as. slidciones desu yaciment, se destingn al apsovechamicn comin 23 Minas que perinecen Gnicamnente al propetaroyy que nade puede explotar sin su consenimieno, salvo por motvos de wtliad publics Enealidad las cates dl Gio no on es como indie ave lo, sino cuatro, producidas por el desdoblamisaro de a segunda catego rid,comivenaeguda veremor, Ademnks de xan eategoriasclisicaqetoa {as que urdinariamens indian ena prctics des apicacn de Tse, exiten nel Ooge ota categories no mencinsdasexprestineite pen que correspond reyimenes deexplotacion dsinos, comoocureeen ‘380 dels minerals nicleaes poe algunas particulcidads ue tec smen-deexplorciocontiene:Yexisten otras categoria fara del Cdigo ‘4 Minera, como lade ls idrocarburo quis ygnseosee, que tan. then obedecen awe geen de dominio y exponen diferente, Anaicemos, separadament,cads una de ras liste categoria eras, consignadas en el art. 2 del Cio 1. Mins dee primar categoria (8 “Mince sco es n accor gue etomcen econ seni Etadoy queso pueden eset de concert fol por etre compton Foran catatonia mance met Anemia sd npn nase lo 3 Lt tld teneensexlrcn eto as un ase and ‘renal yeoman prs dea denna da ems sacs indstastaligess guicomstedo el steed Poo dasa dear nas Pore aia bead de 58 Pind el ic como atin bya ado nen al pecs, pr orn cand ej odsdecsosrears anny epoucon cn carcamnlisorncatpringdaaaee asitnporanin wn ahudcaesl dersbi ose ‘el pita pronase ae au ‘conimic para evar aden con dnt el proved, ‘Noes cert que en esta dase de minal suelo sen un acesorio dela mina, ya que la concesin de dts no impli la cones del scl, pero conferel derecho deexpropiarlygaavarlocon servdumbres, Tatipoes 5 un cacdcter distin que estas miaaepertenezan al Estado, pore también las mina de la segunda ytercers catego, pertenecen origin riamene als Naciin ols provinciae por kino, tompocose difete- ‘an porque las mismas sean objeto de concen, ya que las de segunda ‘xtegoratambin fo son. La concepratcin del Cédigo,evidentene te conten eons, que wo deen pasar desaperibidos. Enrealidade nico carscterdistintvo de las mia dela primers eate- ova esque su concesin re oon lo descubvidoces Cader son las minas perenne eta categoria? Sep el art 3: *Correspondn a a primera categoria: a) Las sestancas metal [eat ore plat, patina, mereia, cob, hero lomo, ea, tne, higel,cobako, lism, manganero, antonio, worm, slain Apri, vaso ead; aatalio, mold, toy paso) Lax come brsibles hls, liv, antraciae hidrocarnuros sls jE ardaion, taro, fldespato, mica, Haort, fosfaos ealios, autre y boron. & las pede precios.) Los vapotesendgenos Mel gue fae sas 2 mn de ase aegere fonnz., Seebeme ‘sas minas divin ca dos categoria o subcatsoies,Sepan et 2yasabers lisse. “Mins ave ers desu impotanc com ‘eden frente sale nest cae demi proper del enn na pee 4. cons se esigue extra sh ead Ante sesubrimieno ecto por uneerer, se consult al propetaro pats 59«gu se eezasupreferencia yen caso de eh, la mina sconcedeal ttlictane Estas minas, comprenden gran parte de los denotinads ninevaes Jndusealesy han adquridoen el mando moderno una importancia sign feativa en materia de consruccionesy dels industri cerimiss, um ‘as, metlirgica yet, Kn realidad, le creunstancas que determines la preferencin del propietarto dl slo, no cu supuesta menor impor. ‘anc industrial, comparads con las df a pritera chs, sno principe tents condiciones desusyacinents que se pestanen genera na industia mas accesible la empeess comin, pot st de tsmicas missin ‘les y con menoresexigncias de capt Por ello se ha recone eta prcerencia a favor del propecia del sudo, ‘eso enre esas sustancisexnten machas uy explotackin no difere signifeativamente dels mings dea piers catego y cada vee ress ‘nis cif evtableer una nea separcin ene smbas, Ha existid, por ‘otra pat, un constantetansvacimieneo de as sustancias del segunda ‘lse.a la primera y hoy parece cada vex minos justifiable, por sguells solasconsderacioncs, mantener una categriaciin septa indepen iene de ls susancie mineralescompeendis en est categoria, “Corresponden +I segunda extegorta —ispone el art. #1} Los saltes,slinasyturbers. d) Los metales no comprendiey ela pimera ‘tegora Las tietes pistons y aluminoss, abrasives, oes, ein, ssteatas, baritina,capartosa, graft, cli, sles lclioas © alalne ferroeas, amiante, bentonite, aealtas o minerales permutantes © emus, epider “Minas ue por las condone es ya ‘miro se desing ol arovehenios ton, Ths mia, como laters amin estenecen al Eaado pero ‘se, ameor dicho a een aga dena Tos partials note conesnes nde sb al dia nod el que descr expan, inet ws ences gee d a pop le. Sexo, pot tunmajn equi conn perma rev decadcer inde Ci «ier persona pede apeovechale sin mayors eqs ya quale brestan a condins Jesus yasmin desperados eslnent cn tu gn se, os cies pen apronechan imukineaente por df ‘ems personas, wlrando proceso artes yd po ont Fs elas de oy lavaores de oro que eas en a ers de lon @ Cy aroyos con el empleo de patos, casas, canals y teosproedmienos ‘manuals, Pero au en ste caso ley ate tongamiento de cence es exlsivascon el olen de leva cabo trabajos odenados y n gran ‘cela mediante los denominados extabecnientos fis 0 0, por medio ‘demaquinaia, equiposeistalactones deinado a benefiiae grades ca tidade de areas contesiendo minealy nos procedimientosordinaron Sastancasminerales comprendidas en extasbsategotiss “Correspon dn esta categoria —conforme al ats 4—s a Las arenas metalifeas cdeasprecosas que se encuentran en elle de ne hs, aguas orien "es ylosplaceres.b) Los desmonts las yescriaks de enpltaciones ‘otesione, mientras Is minas permaneer sn ampatoy los elas ‘scores dels establecmientos de beneisio abandonados 0 abit, temtanto ne lee recobee su duto™ Desmonts, como ya lo aealamos, sons piedras entradas dea mina ‘uel minrodesecha, pero que ai contenen cierto porcetaje de mine ‘al aproveshahl Relayes, som ls coasotesiducs que queda despuds de las opeacio ns delavado de ceros minerlesy que también contene algun can shad de manerl que puede recaecase Escorales, son las escorin 0 ras qu se eacan de los horaor de Jundeon de metals desputs de! proceso y dels cuales puede an extrac ero porcentaje de mineral. [En esostre nso, strata de yacimientos afi cuyosminetles han sido objeto de una expltackin anerion per el Cig los has lado las mina, alos efectos de avorecer su aprovechamicat residual. 2. Minas de a ercera catego ‘Minas gue ertencenincamente al propctaro y que nadie pele xplotar sn si cosetinto sale por mio de wtlidad publi, confor lo expresael mencionado at 2 "Componen a la ecer categoria indica el art. Sel Cn as frodvesiones minerals de mturaleza prea terosay todas las des ‘uesirven de materiales de construciny ornament, cya cnjunt for ta Is extra En esta categoria, a diferencia de lo que ocurre nla primera subeategort anteriog el proper dl terreno tiene wn derecho excl: 6sv que emana de su reula de duc delerteno y dela propia facultad aque le asgna el Cadign de Mineria. En estas sustancias como ene ato delas minas de aprovechamiente comin, que. ya hemos visto, existe tuna concen goneal de ly mnera qe In ari en oem gee rica yexclusivay al propietaio del tecreno, La causa dea adic es fs concesin general dela ley y el utulo emana desu condevon de sr propictari del suelo Se tat, en definitv, de una carport cv de ‘minaserenda por ol Cigo de Mineriay no por ef Codigo Cli y, por ‘onsiguente, ed sometda, como as otras categoria, s ru sistema de ssignacién de los derechos. No debe entenders, por Io tanto en ete aso, que ha existido delepaciin de poderes lela del Cdigo de Minera a favor del Cbdigo Gil paca rela estas suvtancias. Una dele {g2ci5n de era indole seria nconsitcional Se tas, como acoacece com Tas ourascateoris, dena categoria de minas, sen In clifcacion gue lesororganlosacts.2y7 del Codigo y por lo tanto sjetar as exclsivo ségimenjuidico. Com categoria de mina, por Io tanto extn expe. tas Jos cambios que el leislador considere convenentesinrodit 4 su regimen. De exte modo, todas o algunas de eta sustancis pueden ‘cambiar de evista, como acute con I dems sstancias minecles in aplicaiin de os extn legals. Trevemente expondeem lor prinipale cepars gcse han opuesto Invision legal 1, Respect dele euetanciae de prera categoria. Se ha dicho 935, salvo el ese del peebeo, no hay especialidad en la natualeza de las ‘russ, et as coins de sus yacimientos 0 ens condicion jiica ‘ciaderoyy ens cao, lo mater al interes, quien frac la di fpikia, Deuce de eto, se develverd uno de les epee a slit, fetniendose lotro paral formacin del expen de conse. So ‘cha presemado un ejemplar dt pedieao, se dard de €l copia autoiza- sal nteresado, com sus anotaconesycetficacione.” Taeamstanca del da y hora de presenacin, pest aL sold » ‘maniestscin por el eriano de mina, ce denomans cargo y debers fiserarse en el mismo acto del presentacon, aunque elineresado to lo folios. Constituye puree descubvidr a gata del pri de au Illa yao debe ser postersada exten dor 0 ms pelea sobre Iprmins2oa-tenden prondad eh gue reseed ech aed Eacam bio, cuando doso mis pesonas hanes al sme Wetip idtica oil cargo debers sel mmo. En este caso con tambien ochre fn Tes. permisoe de explracin-— al Codigo no ha reset el procedi- enco a sgl © se, a mina ve adjudica en sociedad enue ambos protendintes ns procede al sorto para adjudicala alguna dedllor Tire provednsento apropido. Ex rodo lor casos, para resolver la caer~ “Hon, la autordad deberin obtener el consenimiento de los iteesador, Ieee al sleaco cbscvada por a ey 5 laaurordad notre ques ha omitido alguna indicacionorequs- to de lov ae exige Isley en las maifetaciones —ageega ol at 48— Jesilars cl pan que jangue necesaro para ue se hapa Is reccacio= ies s lenen las cmisones. El nteresado pods hacerlo en cualquier Herp, En uno y ota caso sin pesjuiio de exer” Durante el plzo que ie In sutondad para subsanar los defector, ef pricionane mantende a prioridaden ama design, Pero cand se ia desahar eores eae ubicacin dl pediment, la peinidad se eas vata I eet en qe ees erores furan corridos. De abil impor tania que ene una corsa ubicaininicial del maniferacn [Lo misno ocurre cuando con el scr inca nose accmptia la mies rede enineral deseubiet En et cata pririda tabi te compu tack desea fecha en quel esta haya sido preserada, 99Intrvencin del exastro “Presta la solicit o pedimento —contnda ert S0—se ease rnacé um mamero conolgico yseeuencil ysis a autoridad del carat tinea Io anlinars pars determina la misma aca en tereeno franco 9 ho, hecho que senotifiar al peticionaio, indole copia de It macula ‘ataseal: Exes qu el teseno ext franco en autora, el percona tio eebers pronunetarse en QUINCE (15} das sobre suinceés 0 no rs posto del ee bre, Dent ext n promunciamento expres, la pescin Se atchivad sin mds trdmie.” [La inervenion des sutoridad de catsto debe ser posterior a congo el essribano, que rel fundamencal para detrinat fa pritidad del reps a func de ctasto, en ba versén orignal del CSdigo,exaba a cargo del mismo esribano, quien dbla determina ene acto de presen taciin de pedmento cl estado de ocupacion de a zona yconsignalo al ped la slctad. ata Funcom, de carter éeniconotarial era desem- Pei, ena pistes por na ofcns de a atoridad miners, Jenomi Ida registro gro, a cual ha si remplazadadexps dela relorma ‘bl Cdigo, dispestaenel abo 1995, porel llamado Repro Catacte ‘enya trea 6 asladar als planos oficiales Jasoiciud presenada, asi ‘indole a mateculacatastal coeeesponente Lamatecula esl forma Permanente de dentiiacin del derecho. Enel nema de atato cone Potarzade previ par metas astordades nner, como ha sido Fmmplementado en fsha reciente el extsto, al efectunre la manifesta ‘i, emit un plo del estado de os derechos enn ona etc para contol del iateresado. La diligencia de grafcacén con el informe tata dee cumplieseenesasos miuros Sila zona exclusiva tesla patcalmene sperpucrs cl marifetante deberépromanciarse sobre st {nterés en obtener fa zon libre, siempre que éstsinchya el part del eseubriieto, Registra dela manifestacin En elestado actual del rimiereseado a manifests de descub mnt se encuenta so peesentada y anotada, con el carp puesto pore cecribano y abies en low plans del cast. Ello wo sigan que la 100 peerless mee tinea es teers tre er a ae peas pec cen toe per ear oiae coer a Feseceree ere en ee ame 1, Desde el da del esr el miner puede comar possi del cert no, ya que de ote modo no podeia dae eumpliniente a a obliacion, lispucta por el Cio els ars, 68y silent de labrar ef poxo © Tabor legal en el ever del yacimento devcubiert, demortates de la 11exten dental y que sive be paral secacinde ay sia de mensura y demarcacién de las pertenencirs 0 tennant explotacién, a so 2. A pai del eit miner puede liner provisional oa mins derecho gee reonte ela. 19) oud ebico dene een lvl eens qn dase neste deelo dd minioa da pposlr niente Sesid po a 9 ural apc, dese ne serene y romp sc onan Leora et hein peer vn tm eee nn learn cornea y ens 4 Fiala, dene fecha del egitro concn a computa ao de execn dt pogo dl canon ico ua polo a don tee dbs tien coer eo pa ican del bore digsciaindopensble cone seta ‘realizar la mensura y demarcacin de la mina, a sino porta par, ote a bas pars contin dele Yuden deni de sad sae evo ee faa geeal deities Yo Peco an dase pala ann ees ‘pete nporens anon sen Cid de Mera noha tcl forms que deen ‘rut ioe rasa rene 102 Publicacén del repay oposiciones ‘raténdes Ia cones dela ina de unset de disposicin del pat momo del Fstado que puede seca ala vr, el derecho de eee, la publcaion del eit consteuye un acto neces. "La publcacion — thspone a js hard insertandofaepro el regio én el periico sue designe Ia autoridad sinera, por tes veces ene eshacio de quince. has. Hayao no pedo, la publicaci shar Hj un cartel ol Portes del oficina del ecrbano. GL esebunoranatard ehh en e ‘expedite dl resto y agregar los ejemplarescorespondienecs dl po- Fico gat conten Tr publcaion Losafecerdorporla concen de un derecho micro pueden Se et prio Estado, duo orginario dela riquens mineral, como as tambien Fe tulares de aquellos inmueblessstaos a abajo minero, cm la Feralas parqussy reserva naturals we bres intangibles el propie- taro del erreno, ante la perspective de ver nstalada ene suelo y suai Jo desu propiedad una nueva industoa que pede se fae de conlis on les nse y actividades de la sper, yl lars de ote Aerechos mines, caindanteso pedximes, por los perucos que pueden ‘casona los nuctos derechos y hasta los miss sc en el pediment ‘que pucten haber sido excuider det ptickin. Todos estos aeegdes eden eecuarreclamos de divieanaturalea yz dE: tempo «con clos dives, pero 8 i sol ato eros ecamos eben realizes fete erento yes anda se dace sabre el mr derecho a on Aesebrimiento, que esl supueso contempada endl ar, 66 Est arin lo, a respect, dispone: "Las peronas que we crean con devecho 3 sdecubriniene manfesade por ota deben dec ss pretensiones dent elon sein das siguientes ads pubiscion dl eit, Se compre en en esta disposi as personas cuyox nombres han sido omits en la manfestacin en el eysteo. No erin odor Ios que se presenten “espn del vencimiento del seen das. plaza es perenovio ante Ia convenience que las reclamaciones sole ef mor derscho al desculrimiento se decid en el menor tempo ssl para no afar el rab minero, Hao ningun concopte ped soe Proreogado por la aucsida, No extn comprenidas ene tri, si ‘lac, las acions de nla ques pemmevan por inobervancia de las norms legales en vigeci de lox procediirwos statis ue

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