DIREITO CONSTITUCIONAL

PROF. FLVIO MONTEIRO DE BARROS

CONSTITUCIONALISMO
ACEPES TRADICIONAIS DA PALAVRA
Constitucionalismo, como teoria normativa da poltica, a limitao do poder poltico com o
propsito de fortalecer os direitos fundamentais da pessoa.
Por outro lado, o constitucionalismo, como uma das vertentes do iluminismo, designa
tambm o movimento poltico e cultural que apregoa a limitao do poder atravs de uma
constituio escrita, de origem popular e hierarquicamente superior a todo ordenamento jurdico e
ao prprio Estado, de observncia obrigatria aos governados e governantes.
O iluminismo, surgido nos sculos XVII e XVIII, desenvolveu-se na Amrica do Norte e Europa
Ocidental, caracterizou-se como sendo o movimento poltico e cultural de oposio ao Estado
Absolutista, que dentre outros benefcios, acabou tambm por permitir a instituio da figura da
Constituio.
As primeiras constituies escritas inspiradas nesse movimento surgiram na Amrica do
Norte, com as ex-colnias inglesas que conquistaram a independncia, e, depois, j como Estados
soberanos, elas se uniram para formar os Estados Unidos da Amrica, que, em 1.787, promulgou
sua Constituio, em vigor at hoje. Em seguida, como consequncia da Revoluo Francesa, a
Frana promulgaria tambm a sua Constituio inspirada no movimento iluminista.
Na verdade, a teoria normativa da poltica era um dos pilares do movimento iluminista e
propulsionou a ideia de Constituio com sendo a limitao do poder estatal.
CONSTITUCIONALISMO CONTEMPORNEO
Constitucionalismo contemporneo a expresso usada para indicar as novas fases do
significado do seu desenvolvimento histrico.
Abrange o neoconstitucionalismo e o transconstitucionalismo.
NEOCONSTITUCIONALISMO
Neoconstitucionalismo a possibilidade conferida ao juiz de aplicar diretamente a
Constituio, na soluo do caso concreto, sem ter a lei como intermediria.
Trata-se de uma nova dimenso da funo jurisdicional, que se ope ao modelo jurisdicional
clssico em que o juiz era mero aplicador da lei aos casos concretos.
O neoconstitucionalismo, que enaltecido na Europa e por alguns juristas brasileiros,
proporciona uma verdadeira produo normativa pelo Poder Judicirio. , pois, a consagrao do
chamado ativismo judicirio, isto , a produo de normas jurdicas atravs do Estado- Juiz.
Em sistemas normativos abertos, que contm mais princpios que regras, o
neoconstitucionalismo costuma se desenvolver com mais frequncia.
TRANSCONSTITUCIONALISMO
Transconstitucionalismo a necessidade de a Corte Constitucional de um Estado resolver as
questes constitucionais em harmonia com a interpretao dada pelas Cortes Internacionais e
Tribunais Constitucionais de outros Estados estrangeiros.
Diante da globalizao, que marca o mundo contemporneo, os Estados no podem resolver
as questes constitucionais isoladamente, voltados exclusivamente para o direito interno, e sim

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buscar um dilogo com os demais Estados antes de tomar uma deciso.

No Brasil, o STF no julgamento do Recurso Extraordinrio 511.961 decidiu que no h
necessidade de diploma para exercer a profisso de jornalista, porquanto essa exigncia, alm de
representar censura prvia, ainda violaria a liberdade de expresso e, por consequncia, a prpria
liberdade de imprensa. Na fundamentao central dessa deciso, o STF utilizou tambm a
jurisprudncia da Corte Internacional de Direitos Humanos.
CONCEITO DE CONSTITUIO
INTRODUO
Tradicionalmente, Constituio o conjunto de normas jurdicas supralegais e rgidas que
disciplinam o poder do Estado e os direitos fundamentais da pessoa.
A supralegalidade a superioridade sobre as demais normas jurdicas (leis, atos
administrativos e costumes) e a rigidez a dificuldade maior de alterar essas normas.
No Brasil, entretanto, qualquer norma inserida no texto constitucional dotada de
superioridade hierrquica e rigidez e, por isso, caracteriza-se formalmente como sendo norma
constitucional, estando, pois, no topo da pirmide jurdica. Todavia, em sentido estrito, isto , da
matria, as normas constitucionais so apenas aquelas relacionadas ao poder (elemento orgnico)
ou aos direitos humanos fundamentais (elementos limitativos).
O conceito de constituio varia conforme o modelo de Estado e sua respectiva evoluo
histrica. De um lado, encontra-se a constituio liberal e de outro a constituio social.
CONSTITUIO LIBERAL (tambm chamada constituio clssica, constituio garantia e
constituio defensiva)
Estado liberal o no intervencionista, que no se intromete em reas como sade,
educao, previdncia e trabalho, relegando esses assuntos iniciativa privada. , pois, o Estado
mnimo, que avoca para si apenas a manuteno da ordem pblica.
Este modelo de Estado liberal foi implementado no final do sculo XVIII, a partir das
revolues liberais (Revoluo Americana de Independncia das Colnias Inglesas e Revoluo
Francesa). As primeiras constituies, segundo a acepo do constitucionalismo (as anteriores eram
apenas sementes de constituio), surgiram para retratar esse modelo de Estado Liberal,
disciplinando apenas a organizao do Estado, a organizao do poder e os direitos individuais da
pessoa, isto , a primeira dimenso de direitos fundamentais.
Os objetivos das constituies liberais eram limitar o poder poltico dos governantes e
fortalecer os direitos individuais do homem.
Do exposto dessume-se que constituio liberal o conjunto de normas superiores que
dispe sobre a organizao do Estado, a organizao do poder e os direitos individuais da pessoa.
Restringe-se, pois, a esse trio temtico de matrias.
A organizao do Estado abrange:
a) Forma de governo (repblica ou monarquia);
b) Sistema de governo (presidencialismo, parlamentarismo ou semipresidencialismo).
c) Forma de Estado (federal ou unitrio);
d) rgos do Estado, suas competncias, servidores pblicos e princpios da administrao
pblica.
e) Foras armadas, segurana pblica, oramento pblico e tributao

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A organizao do poder, por sua vez, compreende:

a) A titularidade do poder;
b) Exerccio e limitao do poder;
c) rgos do poder, formas de composio desses rgos;
d) Sistema partidrio, sistema eleitoral e direitos polticos.
Finalmente, os direitos e garantias individuais so os que protegem o homem enquanto
pessoa humana. Exemplos: direito vida, igualdade, liberdade, etc. Representam a primeira
dimenso dos direitos fundamentais.
CONSTITUIO SOCIAL
Estado Social ou Estado Providncia (Welfare State) o intervencionista, que disciplina a
ordem econmica e social e ainda presta servios nas reas dos direitos sociais (sade, educao,
previdncia, trabalho, etc). , pois, o Estado que visa proporcionar o bem estar social, por isso,
avoca para si atividades que antes cabiam iniciativa privada, no se limitando apenas s
atividades do Estado Liberal, de mero fiscal da manuteno da ordem pblica.
No final do sculo XIX, mais precisamente no incio do sculo XX, surge o Estado Social,
impulsionado por crises econmicas instauradas pela forte industrializao, pela economia de
guerra, sobretudo, primeira guerra mundial, pelo surgimento dos sindicatos e fortalecimento de
partidos polticos.
Por consequncia, comeam a aparecer as Constituies Sociais, que disciplinam a ordem
econmica e social. A primeira delas foi a constituio mexicana de 1.917, seguida pela constituio
Alem, de Weimar, em 1.919. No Brasil, em 1.934, foi promulgada a primeira constituio social,
que revogou a de 1.890.
Ao lado dos fins tpicos das constituies liberais, isto , limitao do poder poltico e
fortalecimento dos direitos individuais, as constituies sociais objetivam tambm uma atuao
positiva do Estado intervencionista consistente na prestao de servios nas reas dos direitos
sociais, econmicos e culturais.
Do exposto conclui-se que Constituio Social o conjunto de normas superiores que, alm
da organizao do Estado, organizao do poder e direitos individuais, ainda disciplinam a ordem
econmica, a ordem social e os direitos sociais, econmicos e culturais.
PRINCPIO DA RESERVA DO POSSVEL
De acordo com o princpio da reserva do possvel, a concretizao dos direitos sociais,
econmicos e culturais estabelecidos pelas Constituies Sociais depende da disponibilidade
financeira e oramentria, salvo quanto ao mnimo existencial das pessoas.
Portanto, no que tange aos servios relacionados ao mnimo existencial das pessoas, o Estado
tem o dever de prest-los, independentemente da disponibilidade financeira, enquanto os demais
servios prometidos pela Constituio estariam condicionados disponibilidade financeira e
oramentria.
A identificao do mnimo existencial definida pelo prprio Poder Judicirio no julgamento
das aes judiciais em que esse assunto discutido.
MODALIDADES DE CONSTITUIES SOCIAIS

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A doutrina apresenta as seguintes modalidades de Constituies Sociais:

a) Constituio Programtica: a que traa diretrizes para que o Poder Pblico implemente
programas sociais e econmicos. Referidas constituies preveem normas-tarefas ou normas-fins,
que estabelecem essas diretrizes.
b) Constituio dirigente: que especifica determinados programas sociais e econmicos.
No se limita, portanto, a traar as diretrizes para a implementao desses programas. o caso da
Constituio de Portugal, de 1.976, que, inclusive, influenciou a elaborao da Constituio
brasileira de 1.988. A Constituio brasileira simultaneamente programtica e dirigente. Segundo
Canotilho, o ideal que as constituies sejam mais programticas que dirigentes.
c) Constituio Balano: a elaborada aps o Estado atingir determinada etapa. Vigorou na
antiga Unio Sovitica, cujo objetivo mximo era alcanar o socialismo pleno, que, no entanto,
dependia do atingimento de determinadas metas, e, a cada etapa concluda, elaborava-se uma
nova constituio, dando-se um passo adiante ao fim ultimo do Estado. Foram as caractersticas das
constituies soviticas de 1.920, 1.930 e 1.970.
d) Constituio Cultural: a expresso empregada por Canotilho para designar as
constituies sociais que no se limitam a disciplinar a ordem econmica, cuidando tambm da
educao, cultura e desporto, como o caso da constituio brasileira.
ELEMENTOS DA CONSTITUIO BRASILEIRA
De acordo com Jos Afonso da Silva, os elementos da Constituio Brasileira se dividem em:
a) Elementos Orgnicos: so as normas que tem relao direta com a organizao do Estado
em sentido amplo, abrangendo, destarte, as que disciplinam a organizao do poder, sistema
tributrio, oramento pblico, foras armadas e segurana pblica. Desde as sociedades polticas
primitivas, o Estado exerce funes militar e policial, da a relao direta entre os temas segurana
pblica e foras armadas com a organizao do Estado.
b) Elementos Limitativos: so as normas que restringem o poder estatal com o fulcro de
fortalecer os direitos fundamentais. Referidas normas so as que tratam dos direitos fundamentais,
com exceo das que versam sobre os direitos sociais. Assim, as normas constitucionais sobre
direitos individuais e coletivos, direitos nacionalidade, direitos polticos e atuao partidria
compem esses elementos limitativos. Exemplos: a liberdade de reunio e associao exercida
independentemente da autorizao estatal. Quanto aos direitos sociais, conquanto sejam tambm
direitos fundamentais, no se prestam a limitar o poder do Estado, pelo contrrio, eles visam
estimular a atuao do Estado a prestar os servios nessas reas.
c) Elementos Socioideolgicos: so as normas que retratam as influncias ideolgicas e
doutrinrias da Constituio. Exemplos: as normas sobre direitos sociais, ordem social, ordem
econmica e sistema financeiro. A Constituio brasileira contm normas inspiradas no liberalismo
como, por exemplo, o art. 170 que, ao cuidar da ordem econmica, consagra o trip do liberalismo
(propriedade privada, livre iniciativa e livre concorrncia), bem como normas da ideologia
socialista, ao disciplinar a reforma agrria (arts. 184 e 186), alis, o prprio art. 170 tambm faz
referncia expressa funo social da propriedade, ideia de que a ordem econmica visa o bem
estar social. O modelo econmico brasileiro no um liberalismo ou socialismo puros, mas um
modelo misto, um capitalismo social, conforme denominao empregada por Jos Afonso da Silva.
H, pois, mais de uma ideologia no texto constitucional.
d) Elementos de Estabilidade Constitucional: so as normas que visam assegurar a supremacia
e estabilidade da Constituio. Ingressam nesse rol as normas sobre a rigidez da reforma

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constitucional, as que versam sobre controle de constitucionalidade, interveno federal,

interveno estadual, estado de stio e estado de defesa. Referidas normas tm o objetivo
assegurar a estabilidade da prpria Constituio, isto , evitar que ela seja violada, bem como
solucionar os conflitos constitucionais e garantir a defesa das instituies democrticas do prprio
Estado de Direito. Em suma, so as normas que visam defender a prpria constituio.
e) Elementos Formais de Aplicabilidade: so as normas que visam favorecer a efetiva
interpretao e aplicao das normas constitucionais. Exemplos: o 1 do art. 5 da CF estabelece a
aplicao imediata das normas sobre direitos fundamentais. Outro exemplo: ADCT (atos das
disposies constitucionais transitrias).
ESTRUTURA NORMATIVA DA CONSTITUIO DE 1.988
A Constituio de 1.988 tem a seguinte estrutura:
a) prembulo;
b) disposies permanentes (art. 1 ao 250);
c) ADCT;
d) Emendas Constitucionais;
e) Tratados Internacionais de Direitos Humanos.
Sobre as emendas constitucionais e tratados internacionais de direitos humanos, sero
tratados mais adiante.
PREMBULO
O prembulo a introduo da Constituio. Expressa a ideologia do Poder Constituinte que a
elaborou. Foi ele votado pela Assembleia Constituinte, que aprovou a sua redao. Integra pois a
Constituio Federal. O que consta no prembulo serve para embasamento da interpretao e
aplicao das normas constitucionais. assim um elemento formal de aplicabilidade da
Constituio. O STF decidiu que o prembulo no tem fora normativa, uma lei que o afronta no
pode ser considerada inconstitucional, para o STF o prembulo apenas um enunciado
principiolgico de conotao poltica sem contedo jurdico. Outra corrente sustenta que o
prembulo tem fora normativa, pois ele se localiza na Constituio, que tambm um
instrumento de contedo jurdico. Em matria de concurso pblico o candidato deve seguir a
orientao do STF e portanto as Constituies Estaduais no precisam reproduzir o prembulo da
Constituio Federal, nem fazer meno Deus, pois o prembulo no norma jurdica e sim um
instrumento de divulgao de princpios polticos.
O prembulo faz meno proteo de Deus, mas oficialmente no adota nenhuma religio.
O Brasil um Estado laico, pois no tem religio oficial. Ao tempo do Imprio, o Brasil era um
Estado confessional, havia uma religio oficial, que era a Catlica Apostlica Romana. Desde a
Constituio de 1.890, adota-se uma posio neutra em matria religiosa. O fato de o prembulo
pedir a proteo de Deus, no torna o Brasil um estado confessional medida que no se filiou a
qualquer tipo de religio. Persiste portanto a neutralidade religiosa, o Estado laico uma
caracterstica do Brasil, que se filia, no entanto, ao tesmo, isto , admite a existncia de um ser
superior, que Deus, contrapondo-se ao atesmo, que o Estado materialista em matria de f
religiosa.
Referentemente aos feriados religiosos, adotados por lei, revestem-se de flagrante
inconstitucionalidade, pois a venerao a um determinado santo ou santa no comum a todas as

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religies. Essas leis violam o princpio constitucional do Estado laico, afrontam a neutralidade que
deve existir em matria religiosa. Quanto ao Natal no apenas um feriado religioso, trata-se de
uma tradio mundial, adotada na Europa e em quase todo o mundo h sculos e portanto no
viola o princpio do Estado laico.
DISPOSIES CONSTITUCIONAIS PERMANENTES E TRANSITRIAS
As disposies permanentes da Constituio Federal, compreendidas entre os artigos 1 a
250, regulam situaes que no se exaurem pelo decurso do tempo.
Em contrapartida, o Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, que composto por 96
artigos, trata de situaes passageiras, grosso modo regulamenta a transio entre a Constituio
de 1.969 e a de 1.988. Definiu, por exemplo, que o mandato do ento Presidente Sarney, eleito sob
a Constituio anterior, seria de seis anos. Justamente por regular situaes transitrias suas
normas foram separadas das demais normas constitucionais permanentes. Todavia, as normas do
ADCT so de ndole constitucional, figuram no mesmo patamar hierrquico das normas
constitucionais permanentes e por isso s podem ser alteradas atravs de Emendas
Constitucionais. No se pode estabelecer hierarquia entre uma e outra norma medida que ambas
emanaram do mesmo Poder, que o Poder Constituinte Originrio.
CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES
QUANTO AO CONTEDO: FORMAL E MATERIAL
a) Constituio Formal: abrange todas as normas inseridas na Constituio,
independentemente do seu contedo, medida que gozam de supremacia hierrquica em relao
s normas infraconstitucionais. Subdivide-se em constituio formal nuclear e constituio formal
complementar.
A nuclear abrange as normas que esto no texto da constituio. A complementar
compreende as normas que no esto no texto constitucional, mas que gozam da supremacia
hierrquica de norma constitucional, o exemplo o tratado de direitos humanos aprovado pelo
Congresso Nacional atravs do procedimento das emendas constitucionais, pois seu ingresso no
ordenamento jurdico se d com fora de norma constitucional, nos termos do 3 do art. 5 da CF.
b) Constituio Material: abrange as normas previstas na Constituio que dispem sobre
organizao do Estado, organizao do poder e direitos individuais, que so as trs matrias tpicas
da Constituio. Alguns autores incluem todos os direitos fundamentais e no apenas os direitos
individuais. Normas que versam sobre esses trs temas, mas que se encontram na legislao
infraconstitucional, como o Cdigo Eleitoral, so enquadradas, para a doutrina minoritria, como
constituio material, mas, diante da ausncia da supremacia hierrquica, esse ponto de vista no
aceito.
Todas as normas previstas na Constituio so formalmente constitucionais (Exemplo: art.
242, 2, que cuida do Colgio Pedro II do Rio de Janeiro), mas nem todas so materialmente
constitucionais.
No h hierarquia entre as normas materialmente e as formalmente constitucionais.
QUANTO EXTENSO: SINTTICA E ANALTICA
a) Constituio Sinttica: so as constituies com poucos dispositivos, curtas, breves, que

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traam apenas normas gerais, cujo detalhamento relegado legislao infraconstitucional.

Exemplo: Constituio dos EUA.
b) Constituio Analtica ou Prolixa: so as constituies que, alm das normas gerais, cuidam
de matrias que, a rigor, poderiam ser disciplinadas pela lei ordinria. o caso da Constituio
brasileira.
QUANTO FORMA: ESCRITA E NO ESCRITA
a) Constituio escrita: quando todas as normas constitucionais encontram-se concentradas
num documento nico. Exemplo: Constituio Brasileira. Bloco de constitucionalidade o fato de a
constituio atribuir fora constitucional a atos e documentos que esto fora do texto codificado.
No Brasil, h esse bloco de constitucionalidade em relao aos tratados de direitos humanos
aprovados pelo Congresso Nacional pelo procedimento das Emendas Constitucionais, pois eles tm
o status de norma constitucional, nos termos do 3 do art. 5 da CF.
b) Constituio no escrita: quando as normas constitucionais no se encontram codificados
num nico documento. Nesse sistema, que adotado pela Inglaterra, as normas constitucionais
surgem com base nos costumes, decises dos tribunais, e em normas escritas esparsas. Portanto,
parte dessa constituio sim escrita.
QUANTO AO MODO DE ELABORAO: HISTRICA E NO DOGMTICA
a) Constituio Histrica ou Costumeira: a que no escrita, surge com a evoluo gradativa
das instituies polticas. Toda constituio no escrita histrica. Exemplo: Constituio da
Inglaterra.
b) Constituio Dogmtica: a que escrita e preparada por uma Assembleia Constituinte,
convocada especialmente para esse fim, para que a elabore com base nos ideais que, naquele
momento, prevalecem na sociedade. Toda constituio escrita dogmtica. Exemplo: Constituio
Brasileira.
QUANTO IDEOLOGIA: ORTODOXA E ECLTICA
a) Constituio Ortodoxa ou Dogmtica: a elaborada para seguir uma nica ideologia.
Exemplo: Constituio de Cuba. Outro exemplo: as Constituies liberais dos sculos XVIII e XIX.
b) Constituio Ecltica ou Compromissria ou Utilitria ou Pragmtica: a elaborada para
seguir mais de uma ideologia. o caso da Constituio Brasileira. Evidentemente que o grupo de
integrantes da Assembleia Constituinte que sustentam ideologias diversas devem firmar um
compromisso, chegar a um consenso para que o texto constitucional seja aprovado.
QUANTO ORIGEM: OUTORGADA, PROMULGADA E CESARISTA
a) Constituio Outorgada: a imposta unilateralmente pelo governante ou grupo que detm
o poder. A expresso Carta Magna ou Magna Carta ou Carta Constitucional deve ser empregada
para designar essas constituies outorgadas, e no as democrticas, pois carta um ato unilateral
de vontade. No Brasil, foram outorgadas: a Constituio do Imprio (1.824), a Constituio Polaca
(1.937), imposta por Getlio Vargas que inspirou-se na Constituio da Polnia, promulgada dois
anos antes, outrossim, a Constituio Militar (1.967). A Emenda n 1 de 1.969 tambm foi
outorgada, mas, a rigor, no foi uma nova Constituio, mas apenas uma Emenda Constitucional

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abrangente, tanto que a Constituio de 1.988, no art. 34 das Disposies Transitrias, trata como
constituio anterior a de 1.967.
b) Constituio Promulgada ou Democrtica ou Votada ou Popular: a que livremente
discutida, votada e aprovada por representantes eleitos pelo povo. s vezes uma constituio
votada no democrtica, mas outorgada, como aconteceu com a Constituio de 1.967, o
governo militar, num Congresso Nacional praticamente sem oposio, encaminhou-lhe o texto
constitucional para a aprovao. No Brasil, foram democrticas as Constituies de 1.934 (que
decorreu inclusive de uma revoluo constitucional), de 1.946 e a Constituio Cidad de 1.988.
c) Constituio Cesarista ou Napolenica: a imposta unilateralmente pelo governante e
referendada pelo povo, que consultado a manifestar-se. Os csares de Roma e Napoleo usavam
desse artifcio para dar ao texto constitucional uma aparncia de legitimidade democrtica.
QUANTO ESTABILIDADE OU REFORMA (ALTERABILIDADE, MUTABILIDADE OU
CONSISTNCIA): IMUTVEL, RGIDA, FLEXVEL, SEMIRRGIDA, SUPER-RGIDA, PLSTICA E ABERTA.
a) Constituio Imutvel: quando o texto constitucional probe a sua prpria reforma.
Exemplo: Constituio da Finlndia.
b) Constituio Rgida: quando a sua reforma exige um procedimento mais solene e
dificultoso que o exigido para a aprovao de leis. , pois, a rigidez que assegura a supremacia, isto
, a superioridade das normas constitucionais medida que elas no podero ser alteradas pelas
leis ordinrias. As constituies brasileiras, exceo da Constituio do Imprio de 1.824, foram
rgidas, mas, modernamente, classificam-se, conforme veremos, como super-rgidas.
c) Constituio Super-rgida: a rgida que possui clusulas ptreas, isto , matrias que no
podem ser alteradas por Emendas Constitucionais. o caso da Constituio Brasileira de 1.988.
d) Constituio Flexvel: a que pode ser alterada facilmente, pois adota o mesmo
procedimento de reforma exigido para a aprovao das leis ordinrias. So, pois, reformadas por
leis ordinrias. Assim, nessas constituies, no h hierarquia entre norma constitucional e
legislao ordinria, sendo distinguidas as normas constitucionais apenas pelo contedo da
matria.
e) Constituio Semirrgida: quando algumas normas so rgidas e outras flexveis. Foi o caso
da Constituio do Imprio de 1.824 em que a maioria dos dispositivos eram flexveis, alterveis por
lei ordinria, mas alguns, como os que versavam sobre os poderes pblicos e direitos do cidado,
exigiam um procedimento dificultoso, que inclua a participao de uma assembleia popular,
sano do imperador e referendo popular.
f) Constituio Plstica: aquela que, por possuir vrias clusulas gerais, permite que o
legislador atualize o significado desses conceitos sem a necessidade de Emenda Constitucional. ,
pois, a Constituio que pode ser moldada pelo legislador infraconstitucional. Alguns autores, como
Pinto Ferreira, usa o termo constituio plstica como sinnimo de constituio flexvel.
g) Constituio Aberta: aquela que contm muitas normas principiolgicas (conceitos
indeterminados, genricos), e, por isso, confere maior liberdade interpretativa, facilitando a sua
atualizao e reforma, independentemente de Emenda Constitucional ou de leis. Nessas
constituies, como o caso da Constituio de 1.988, encontra-se implicitamente autorizada,
segundo jurisprudncia do STF, a figura da mutao constitucional, que a reforma da constituio
atravs de instrumentos informais, no oficiais, como a consolidao de um costume e a fixao de
uma nova interpretao jurisprudencial.

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QUANTO RELAO ENTRE A EFETIVIDADE CONSTITUCIONAL E O EXERCCIO DO PODER

POLTICO: NORMATIVA, SEMNTICA E NOMINAL
a) Constituio Normativa: quando os poderes polticos cumprem risca os mandamentos
constitucionais.
b) Constituio Semntica ou Disfarce: a que contm instrumentos que favoream a
perpetuao do governante no poder. Exemplo: a Constituio Brasileira de 1.937 autorizava, em
certos casos, o Presidente da Repblica a dissolver o parlamento.
c) Constituio Nominal: a que reiteradamente descumprida pelo poder poltico.
QUANTO CONCRETIZAO OU CONCEPO: JURDICA, REAL E POLTICA
a) Constituio Jurdica ou em sentido jurdico: a constituio regularmente aprovada pelo
poder competente e, portanto, dotada de eficcia jurdica.
b) Constituio Real ou em sentido sociolgico: a composta por aquilo que, de fato,
determina a atuao dos rgos do Estado. Esta ideia foi construda pelo publicista prussiano do
sculo XIX Ferdinand Lassalle. Segundo ele, o que verdadeiramente direciona a atuao do Estado
a realidade social e no a constituio jurdica. Enquanto Kelsen prioriza a constituio jurdica em
detrimento da realidade social, dizendo que o que importa o texto constitucional, Lassalle
sustenta que a constituio jurdica uma mera folha de papel que s ter valor quando retratar
fielmente a constituio real e, no conflito entre elas, prevalecer a constituio real, que a nica
que verdadeiramente retrata os fatores reais do poder, isto , o poder de fato que, amide,
concentra-se nas instituies financeiras, militares, etc.
c) Constituio em sentido poltico: a parte da constituio que expressa a deciso poltica
fundamental. A constituio poltica abrange as normas constitucionais sobre forma de Estado,
organizao do poder e direitos fundamentais. Quanto s demais normas constitucionais, seriam
apenas leis constitucionais, que foram inseridas na Constituio para gozar do benefcio da
supremacia hierrquica.
QUANTO RELAO ENTRE O ESTADO E A RELIGIO: LAICA E TEOCRTICA
a) Constituio Laica: a que impe a separao entre o Estado e a religio, vedando-se a
religio oficial e qualquer outra discriminao religiosa. Exemplos: as constituies brasileiras
republicanas, inclusive a de 1.988.
b) Constituio Teocrtica ou Confessional: a que promove a unio entre o Estado e a igreja,
instituindo-lhe uma religio oficial, ainda que se garanta a liberdade religiosa aos demais credos.
Exemplo: Constituio Brasileira de 1.824 (adotava a religio catlica). Outro exemplo: Constituio
da Inglaterra (adota a religio anglicana).
QUANTO ORIGINALIDADE: ORIGINAL E REPRODUZIDA
a) Constituio original: a que contm um princpio poltico indito, sem similar em
constituies anteriores do prprio Estado ou de Estados estrangeiros. Exemplo: Constituio dos
EUA (foi a primeira a criar a forma federativa de Estado e o sistema presidencialista). Outro
exemplo: Constituio Brasileira de 1.988 (foi a primeira e nica a considerar o municpio como
ente da federao).
b) Constituio Reproduzida: a que no inova nos princpios polticos. A Constituio

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brasileira de 1.988 preponderantemente reproduzida, embora tenha alguns pontos originais.

QUANTO UNIDADE DO TEXTO CONSTITUCIONAL: UNITEXTUAIS E PLURITEXTUAIS
a) Constituies Unitextuais: quando as emendas constitucionais so incorporadas no texto
constitucional, sem figurarem como normas apensas. Exemplo: a Constituio de Portugal.
b) Constituies Pluritextuais: quando as emendas constitucionais podem se incorporar no
texto, para substituir o dispositivo alterado, ou permanecer anexa, apensa, com valor de norma
constitucional. o caso da constituio brasileira.
QUANTO AO SISTEMA: PRINCIPIOLGICA E PRECEITUAL
a) Constituio Principiolgica: a que rene mais princpios que regras. Os princpios so
normas de elevado grau de abstrao, que contm as diretrizes do sistema jurdico, enquanto as
regras regulam apenas uma situao especfica.
b) Constituio Preceitual: a que contm mais regras que princpios. Regras so normas que
disciplinam uma situao especfica e, por isso, contm um grau menor de abstrao.
QUANTO FASE POLTICA EM QUE FOI ELABORADA: DEFINITIVA E DE TRANSIO
a) Constituio Definitiva: quando as instituies disciplinadas no texto constitucional j eram
consagradas pela sociedade. Exemplo: a Constituio dos EUA, quando foi promulgada, j contava
com a sociedade americana habituada separao dos poderes e outros institutos.
b) Constituio de Transio: quando a sociedade ainda no se encontra adaptada s
instituies trazidas pelo texto constitucional. o caso da Constituio Brasileira de 1.988 que,
quando foi promulgada, a sociedade ainda se adaptava ao regime democrtico.
QUANTO FINALIDADE: LIBERAL E SOCIAL
a) Constituio Liberal ou Garantia ou Defensiva: a que tem a finalidade de limitar o poder
poltico e fortalecer os direitos fundamentais.
b) Constituio Social: a que, alm das finalidades acima, ainda visa disciplinar a ordem social
e econmica e promover a efetividade dos direitos sociais.

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PERGUNTAS:
1) O que significa constitucionalismo, nas suas duas acepes tradicionais?
2) Quais as primeiras constituies inspiradas no constitucionalismo?
3) Quais as duas vertentes do constitucionalismo contemporneo?
4) O que neoconstitucionalismo?
5) O que transconstitucionalismo?
6) O que constituio?
7) O que constituio liberal?
8) O que inspirou o surgimento das constituies liberais?
9) Quais os objetivos das constituies liberais?
10) O que constituio social e quais seus objetivos?
11) Qual foi a primeira constituio social brasileira?
12) O que inspirou o surgimento das constituies sociais?
13) O que o princpio da reserva do possvel?
14) Quais as modalidades de constituies sociais?
15) Qual a diferena entre constituio programtica e constituio dirigente?
16) O que constituio balano?
17) O que constituio cultural?
18) Quais os elementos da constituio brasileira, segundo Jose Afonso da Silva? Explique-os.
19) A constituio brasileira liberal ou social?
20) Qual a estrutura normativa da Constituio brasileira de 1.988?
21) O que prembulo?
22) O prembulo tem fora normativa?
23) As constituies estaduais que no fazem meno Deus so constitucionais?
24) As disposies constitucionais transitrias tm a mesma hierarquia que as permanentes?
25) Qual a diferena entre constituio formal e constituio material?
26) Qual a diferena entre constituio formal nuclear e complementar?
27) O Cdigo Eleitoral uma norma constitucional?
28) Qual a diferena entre constituio sinttica e analtica?
29) Qual a diferena entre constituio escrita e no-escrita?
30) O que bloco de constitucionalidade?
31) Qual a diferena entre constituio histrica e dogmtica?
32) Qual a diferena entre constituio ortodoxa e ecltica?
33) Qual a diferena entre constituio outorgada, promulgada e cesarista?
34) Quais as constituies brasileiras que foram outorgadas e quais foram democrticas?
35) O que carta constitucional ou magna carta?
36) Qual a diferena entre constituio rgida, semirrgida, flexvel e super-rgida?
37) Qual a diferena entre constituio plstica e aberta?
38) Qual a diferena entre constituio normativa, semntica e nominal?
39) Qual a diferena entre constituio jurdica, real e em sentido poltico?
40) Qual a diferena entre constituio laica e teocrtica?
41) Qual a diferena entre constituio original e reproduzida?
42) Qual a diferena entre constituio unitextual e pluritextual?
43) Qual a diferena entre constituio principiolgica e preceitual?
44) Qual a diferena entre constituio definitiva e de transio?
45) Quanto finalidade, como se classificam as constituies?

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