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APURIMAC PERU
2015-I
GRUPO DE TRABAJO
DEDICATORIA
A Dios, a nuestros padres quienes nos
brindan su apoyo moral y econmico para
nuestra formacin profesional y a todas
aquellas personas que dedican su vida
laboral
en
orientarnos
para
formarnos
profesionales excelentes.
INTRODUCCIN
En las siguientes pginas se presenta una versin resumida de los principales
hallazgos sobre la inversin pblica y valor agregado de la regin de Ayacucho
entre los aos 2004 a 2014, que ha realizado el grupo responsable por encargo
del docente de la asignatura de la Universidad Nacional Jos Mara Arguedas.
El objetivo principal de este trabajo ha sido describir el monto monetario,
logros, monto monetario en valor agregado y la variacin en el valor agregado,
asimismo determinar la relacin entre la inversin pblica y el valor agregado a
nivel regional de Ayacucho entre los aos de 2004 al 2014.
Para dar cuenta de los objetivos planteados y verificar una serie de hiptesis de
trabajo que se detallan a continuacin, el grupo responsable ha desarrollado
dos productos centrales, los cuales, a su vez, se concatenan entre s.
El trabajo en analizar los indicadores de resultado a nivel regional, la revisin
de su evolucin, y el anlisis de las diferencias sectores encontradas en las
ltimos 10 aos.
El primero es determinar, mediante la hiptesis, en qu estado se encuentra la
inversin pblica en la regin de Ayacucho.
El segundo es determinar, mediante la hiptesis, cual fue los niveles del valor
agregado en la regin de Ayacucho.
El documento se organiza de la siguiente manera. Luego de la presente
introduccin, se presenta sntesis-anlisis del planteamiento del problema,
problema general y especfico, objetivo general y especfico, hiptesis general y
5
NDICE
Dedicatoria
Introduccin
CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA...........................................8
Problema general: Cul es el estado y relacin entre la inversin pblica y
el valor agregado en la regin Ayacucho entre los aos 2004 al 2014?..........9
Problemas especficos:..........................................................................................9
Objetivo general:......................................................................................................9
Objetivos especficos:............................................................................................9
Importancia y Limitaciones.................................................................................10
Hiptesis General: El estado y relacin entre la inversin pblica y el valor
agregado en la Regin Ayacucho entre los aos 2004 al 2014, fue moderado.
.....................................................................................................................................11
Hiptesis especficas:...........................................................................................11
Operativizacion.......................................................................................................11
INVERSIN PBLICA................................................................................................13
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA..........................................13
COMPONENTES DEL SNIP..................................................................................14
OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA........15
Fases de los Proyectos de Inversin Pblica..................................................15
EL CRECIMIENTO DEL PER..............................................................................16
6
Objetivo general:
Determinar el estado y relacin entre la inversin pblica y el valor agregado en
la Regin Ayacucho entre los aos 2004 al 2014?
Objetivos especficos:
Describir el monto monetario en inversin pblica en la Regin
Importancia y Limitaciones
La inversin pblica en los pases en vas de desarrollo cumple un transcendental e
impredecible rol dentro de sus procesos de desarrollo, por cuanto es considerado el ms
importante medio en la provisin de la infraestructura regional y nacional, se cataloga
como uno de los principales instrumentos para mejorar la distribucin del ingreso
nacional dentro de sus sociedades.
La importancia de la inversin del sector pblico resalta cuando se aprecia un
crecimiento importante en la infraestructura fsica, que contribuye a impulsar la
actividad productiva de la regin, as como en un mejoramiento de las actividades de
educacin y salud.
La solucin de los problemas de corto plazo desvi la atencin de fortalecer la inversin
de largo plazo.
Aunque es un tema por dems analizado y discutido, se debe insistir en la importancia
de la inversin pblica en reas que estimulen el crecimiento de la regin. Pero tambin
se debe considerar que, ante el rezago que muestra la inversin pblica, deslindar
algunas actividades al sector privado contribuira a fortalecer el impulso del aparato
productivo del pas.
10
11
Operativizacion
Variables
Conceptos
Dimensiones
Indicadores de medicin
Inversin Pblica
Valor agregado.
es la capacidad del estado de aumentar la capacidad econmica del Pas, en la
prestacin de servicios, mediante la asignacin de recursos disponibles en
proyectos de inversin pblica en el presente para generar un mayor bienestar
en el futuro.
Es el valor monetario de todos los bienes y servicios finales que se producen
en una economa, cuyo resultado a nivel nacional se puede comparar a escala
microeconmica con el valor monetario de la produccin total de una fbrica,
de una institucin pblica, de una granja, de un hotel, de un hospital, etc.
Inversin pblica en el Per
Valor agregado bruto en el Per.
ANTECEDENTES
Inversin Pblica
Durante los aos anteriores al 2004, la ejecucin de la inversin de las
regiones era baja, inclusive como parte del gasto del Gobierno Central
reportaba una menor participacin real de lo que registra actualmente, pasando
de 22,8% en 1997 a 33,6% en el 2011. A ello, se suma el hecho que a partir del
2004 el presupuesto de las regiones se ha incrementado como parte del
proceso de descentralizacin15, principalmente aquellos provenientes del
canon de los cuales se han generado excedentes de recursos no ejecutados y
que se encuentran acumulados en sus cuentas. Cabe mencionar, que
anualmente el Presupuesto de la Repblica separa a las regiones como un
nivel de gobierno independiente del Gobierno Nacional, permitiendo de esa
manera tener una visin ms descentralizada del pas, y con ello incentivar a
las regiones a invertir en proyectos que generen una alta rentabilidad social
sobre su poblacin (Ponce, 2013).
13
A
pesar que los recursos asignados para inversin se han incrementado
aceleradamente en los ltimos aos, an persiste ciertas limitaciones en la
etapa de ejecucin.
14
de
Ancash,
Cajamarca,
Cusco,
Junn
Callao
las
ms
programas:
Promocin
la
Produccin Agraria
(34,4%),
16
de
carreteras y caminos,
18
TEORA
INVERSIN PBLICA
Es la capacidad del estado de aumentar la capacidad econmica del pas, en la
prestacin de servicios, mediante la asignacin de recursos disponibles en
proyectos de inversin pblica en el presente para generar un mayor bienestar
en el futuro. Hasta antes del ao 2000, la inversin pblica en los tres niveles
del gobierno se realizaba directamente de la idea a la ejecucin del mismo,
salvo
algunas
excepciones
vinculadas
proyectos
financiados
con
20
Sostenibili
servicios
Mayor
dad
pblicos
impacto
socio-econmico
La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de
servicios pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos
de manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe
orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor
bienestar social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y
brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de
cumplir determinadas funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex
ante, priorizacin, ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto. (MEF, 2015)
COMPONENTES DEL SNIP
El
Resolutivo
Las
Formuladoras (UF)
Las
Oficinas
Programacin
Inversiones (OPI)
pre inversin.
de
eEncargadas de la evaluacin y declaracin de viabilidad
de los PIP.
21
Ejecutoras (UE)
de
que
desarrollo
sean
compartidos ms
pas,
incluyendo
el
fin
de
la
violencia
terrorista,
el
mejor
manejo
25
(Investinperu, 2015)
26
27
CUADRO Nro. 3
Fuente: BCRP.
Elaboracin: Pro Inversin
28
Fuente: BCRP.
Elaboracin: Pro Inversin
30
31
impuestos,
alquileres,
beneficios
econmicos
de
los
2.2.
DEFINICION DE TERMINOS
durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los de otros
proyectos.
Producto Bruto Interno (PBI)
Es el valor total de los bienes y servicios producidos en un pas durante un
periodo determinado; mensual, trimestral y anual. Para fines contables, no se
calculan los bienes intermedios sino solo los finales para evitar la duplicacin
de valores.
Inflacin
Es el aumento generalizado de los precios, pero esto es relativo ya que
constantemente hay aumento de los precios. Para los economistas la inflacin,
es el aumento progresivo, constante generalizado de los precios teniendo como
base el aumento anterior. Un aumento genera otro aumento esto es lo que se
denomina "la espiral inflacionaria".
Tipo de Cambio
35
Pliego Presupuestario
36
37
procedimientos
referenciados,
que
contribuyen
revelar
39
PIA
PIM
17064819.00
18749750.00
31037484.00
37059668.00
87329711.00
82074254.00
123681015.00
102260794.00
147146131.00
240397217.00
238552240.00
34240426.00
44358633.00
79558879.00
133901700.00
127721670.00
151297515.00
225624939.00
205600397.00
310593781.00
387119905.00
409300313.00
o
102304825.73
Fuente: MEF 2004-2014
191756196.18
Certificacin Devengado
Girado
219542688.00
330678894.00
395035554.00
25551098.00
36026198.00
51504069.00
114609947.00
97231115.00
113648600.00
173348573.00
126858966.00
219339001.00
330070683.00
395001607.00
25497773.00
35931004.00
50471615.00
112419830.00
94739011.00
112266720.00
153169554.00
126398598.00
216174633.00
328220542.00
394732960.00
315085712.00
153017259.73
150002021.82
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Promedio
PIA
17064819.00
18749750.00
31037484.00
37059668.00
87329711.00
82074254.00
123681015.00
102260794.00
147146131.00
240397217.00
238552240.00
102304825.73
PIM
34240426.00
44358633.00
79558879.00
133901700.00
127721670.00
151297515.00
225624939.00
205600397.00
310593781.00
387119905.00
409300313.00
191756196.18
Avance %
70.6%
81.2%
64.7%
85.6%
76.1%
75.1%
76.8%
61.7%
70.6%
85.3%
96.5%
76.7%
41
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Promedio
10
11
4,000,000.0
3,000,000.0
2,000,000.0
1,000,000.0
-
Valor Agregado
2,004
2,005
2,006
2,007
2,008
2,009
2,010
2,011
2,012
2,013
2,014
Variacion %
1,785,318.0
1,977,406.0
2,305,887.0
2,773,994.0
3,225,480.0
3,996,450.8
4,560,593.7
5,279,947.0
5,764,474.0
6,439,260.0
7,065,482.1
11%
17%
20%
16%
24%
14%
16%
9%
12%
10%
10%
PIM
Valor agregado
44
17,064,819
18,749,750.00
31,037,484.00
37,059,668.00
87,329,711.00
82,074,254.00
123,681,015.00
102,260,794.00
147,146,131.00
240,397,217.00
238,552,240.00
34,240,426
44,358,633
79,558,879
133,901,700
127,721,670
151,297,515
225,624,939
205,600,397
310,593,781
387,119,905
409,300,313
1,785,318.0
1,977,406.0
2,305,887.0
2,773,994.0
3,225,480.0
3,996,450.8
4,560,593.7
5,279,947.0
5,764,474.0
6,439,260.0
7,065,482.1
que los gobiernos regionales que tendrn el apoyo directo del MEF recibirn la
colaboracin in situ de un equipo de asistencia tcnica integral, de esta forma
el departamento de Ayacucho ha venido arrojando crecimientos estos que son
representativos al PBI a nivel nacional.
47
CONCLUSIN
Durante la investigacin se ha tratado de dar respuesta a la hiptesis de trabajo
planteadas relacin de la inversin pblica y el valor agregado con el fin de
analizar la situaciones de inversiones a nivel nacional y regional del periodo
2004-2015. Esto, tiene importantes implicancias de poltica para la proyeccin
futura de los recursos nacionales, regionales y locales. El pas tuvo un
crecimiento considerado en los ltimos aos, reflejo de las inversiones pblicas
y privadas El pas para continuar con su desarrollo debe adoptar medidas que
resulten necesarias para mejorar los niveles de ejecucin presupuestal,
especialmente en sectores como: transporte, salud, educacin, infraestructura,
entre otros, para que se conviertan en motores de desarrollo. Debido a los
bajos niveles de ejecucin presupuestal difcilmente se podr logar los
objetivos de crecimiento econmico nacional. En toda economa es preciso
mantener la disciplina fiscal y respetar los lmites en materia de impuestos y
endeudamiento, que constituyen las fuentes habituales de financiamiento para
la inversin pblica. La inversin privada se caracteriza por sus ventajas y
beneficios para el desarrollo del pas debido a que muestra su proyeccin y
anlisis de inversin utilizando diferentes mtodos de medicin y mostrara cuan
atractivo se encuentra el pas para realizar dicha inversin, en este proceso el
Per se encuentra como un pas donde se puede invertir, un claro ejemplo de
ello es la minera. El crecimiento econmico en los ltimos aos de la regin
Ayacucho paulatinamente se ha dado de manera ascendente, debido al
incremento en la inversin pblica en los diferentes sectores. En el incremento
del valor agregado bruto de Ayacucho tuvo mayor incidencia la evolucin de la
actividad extraccin de petrleo, gas, minerales y servicios conexos, seguido
por la construccin. El Producto Bruto Interno per cpita de la regin Ayacucho
fue s/. 9559 valorizado a precios constantes.
48
AGRADECIMIENTO
El presente trabajo de investigacin fue realizado bajo la supervisin del
Magister Felipe Valle Daz a quien nos gustara expresar un profundo
agradecimiento, por hacer posible la realizacin de este estudio. Adems, de
agradecer su paciencia, tiempo y dedicacin que tuvo para que esto saliera de
manera exitosa.Gracias por su apoyo, por ser parte de la columna vertebral de
este estudio.
A nuestros padres, por darnos la vida y apoyarnos en todo lo que nos hemos
propuesto.
49
BIBLIOGRAFA
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