EVOLUCION HISTORICA DE SEGURIDAD SOCIAL.

Los orgenes de la Seguridad Social se remontan a la Edad Media (perodo comprendido

entre los siglos V y XV despus de Cristo), con el Cristianismo.
Movimiento considerado como precursor de la asistencia mdica de los enfermos y de la
ayuda humana a los necesitados, basndose en el sentimiento de caridad cristiana que
caracteriz la poca de la Edad Media.
A finales de dicho perodo comienzan a surgir manifestaciones laicas de ayuda mutua. Entre
estas manifestaciones estn las primitivas corporaciones conocidas como GUILDAS que
constituyeron una institucin medieval, cuya existencia es indiscutible para el siglo IX, y para
el siglo XI las Guildas ya son asociaciones, aunque con tinte religioso, pero gremiales.
La primera Guilda que se conoce de ese tipo es la de los Mercatores Tidenses de los
comerciantes o mercaderes de la ciudad de Tiel, en los pases bajos. Pero el estatuto ms
antiguo es el de la Guilda Caritet de Valenciennes, Francia del ao 1050, luego siguieron en
Inglaterra y Espaa. Las Guildas venan siendo asociaciones de ayuda mutua de los
comerciantes, con aspecto religioso pero con fines gremiales. Estas corporaciones seglares
llegaron a abarcar casi todo el captulo correspondiente a los riesgos en los modernos
Sistemas de Seguridad Social, es decir un subsidio por desempleo u otra necesidad, atencin
en caso de enfermedad, auxilio en caso de invalidez y vejez, ayuda para los entierros,
proteccin para las viudas y los hurfanos, ayuda a los prisioneros, seguro contra el paro
forzoso; estas prestaciones tienen su origen en la propia Edad Media. La caridad segn la
concepcin de la Iglesia, al principio es considerada como motivacin altruista, filantrpica,
cristiana y humana, fue la precursora de lo que ms tarde sera la Asistencia Social (hoy
funcin del Estado).
Lo caritativo es caracterstico del final del mundo antiguo y de toda la Edad Media. La Iglesia
propag la doctrina (el Cristianismo) y fund las instituciones. Como ejemplo podramos citar en
Espaa que con la cada del reino visigodo y el dominio rabe, se interrumpe la
tradicin cristiana en cuanto a la creacin de hospitales para continuarse en el siglo IX con el

fundado en Oviedo el ao 82, por el Rey Alfonso el Casto. En Italia, en el ao 777 fue erigido
un hospital en Miln y un asilo para nios expsitos en el ao 787.
En definitiva podemos decir que los movimientos que impulsaron la Seguridad Social pueden
resumirse as: el filantrpico de los idelogos reformistas, el caritativo de los grupos
religiosos y el socialismo; cada uno de ellos tratando de disminuir las diferencias entre los
ms ricos y los ms indigentes, con lo que se logr estimulo a las sociedades de auxilio
mutuo, los esfuerzos para la organizacin de la caridad, las leyes sobre el Trabajo, la
Educacin, Sanidad y el Seguro Social Obligatorio.
Por su parte en Venezuela, en materia de Seguridad Social, en la Constitucin Nacional
vigente, promulgada en 1961, ha restablecido los derechos sociales a que todo venezolano
tiene derecho en lo relativo a la salud, educacin, empleo, proteccin a la familia, recreacin,
etc.; derechos estos que haban sido prescritos originalmente en la Constitucin de 1947, pero
que fueron restringidos por la pasada dictadura. Tambin existen en Venezuela diversas leyes
de proteccin social, cuya aplicacin se realiza por diversos organismos nacionales o
regionales, con cuantiosos recursos, que al no depender de una organizacin administrativa
adecuada, se dispersan, diluyen y anarquizan por no constituir una poltica bien
fundamentada de Seguridad Social.
Durante el siglo XIX no hubo en Venezuela un cuerpo sanitario especfico una organizacin
especial y de alcance nacional que tuviera unidad y continuidad de accin en el campo de la
salud pblica nacional. Slo podra mencionarse las juntas de vacunacin anti-varilica, las
juntas de sanidad locales y las medicaturas de sanidad. Un Decreto Ejecutivo del 31 de marzo
de 1882, confiri a la direccin poltica del Ministerio de Relaciones Interiores, la atribucin
de velar por la salubridad pblica. Ms an desde 1830 hasta la creacin del Ministerio de
Salubridad y Agricultura y Cra en 1930, prcticamente las actividades sanitarias estuvieron
directa o indirectamente bajo la dependencia del citado despacho de Relaciones Interiores.
La evolucin de la salud pblica en Venezuela es a partir de 1911, a travs de la Oficina
Nacional de Sanidad. Luego a partir de 1930, a travs del Ministerio de Salubridad y de

Agricultura y Cra; esto hasta el ao de 1935, a partir del ao siguiente por intermedio del
Ministerio de Sanidad y Asistencia Social. En el ao de 1986 se promulga la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Salud, la cual busca resolver, la excesiva proliferacin de- los
organismos de salud en el pas, previendo esta ley, a mediano plazo, una verdadera
integracin y no una coordinacin de los servicios de atencin mdica. Tambin prev
permitir la concentracin de recursos existentes en el sector y la participacin comunitaria,
para garantizar el xito de cualquier plan de accin orientado a resolver la situacin actual.