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Analisis de Articulos 299-321 de la Constitucion relacionados con la Actividad Economica

Presupuestaria
Artculo 299: El Estado hace uso de la poltica comercial para defender las actividades econmicas de
las empresas nacionales pblicas y privadas garantizando fuentes de trabajo y una justa distribucin de
las riquezas. Haciendo uso de una planificacin democrtica participativa y de consulta abierta se
obtendr el desarrollo integral del ser humano para una existencia digna.
Artculo 300: La creacin de entidades descentralizadas para la realizacin de actividades sociales
empresariales, para asegurar la productividad econmica de los recursos pblicos.
Artculo 302: Queda en criterio del Estado, mediante la ley orgnica respectiva, y por razones de
conveniencia nacional, la actividad petrolera y otras industrias, explotaciones, servicios y bienes de
inters pblico y de carcter estratgico. Cualquier actividad productiva nacional que sea declarada de
inters pblico por la AN pasa a manos del Estado. Este artculo desdice claramente la intencin de
establecer un rgimen de libre empresa confiable en el pas, asegurando la productividad econmica del
pas.
Artculo 303: El Estado garantiza la poltica comercial defendiendo las actividades econmicas de la
nacin, de soberana econmica, poltica y de estrategia nacional, es por ello que conservar la totalidad
de las acciones de Petrleos de Venezuela, S.A. por ejemplo, y grandes grupos de opinin aceptan ya la
privatizacin de al menos parte del capital accionario de Pdvsa, en vista de los beneficios obtenidos.
Artculo 304: La ley establecer las disposiciones legales para la proteccin, aprovechamiento y
recuperacin del ciclo hidrolgico, en beneficio de la ciudadana.
Artculo 305: La seguridad alimentara deber alcanzarse desarrollando y privilegiando la produccin
agropecuaria interna, entendindose como tal la proveniente de las actividades agrcola, pecuaria,
pesquera y acucola. Le hace falta una palabra clave: viable, entendindose por tal que slo se
desarrollarn y privilegiarn aquellos rubros agroalimentarios que puedan ser producidos en condiciones
biolgicas, econmicas y tcnicas aceptables. Tal como est redactado, rubros inviables podran apelar al
amparo constitucional, como por ejemplo, el trigo. Ms adelante, anuncia: el Estado dictar las medidas
de orden financiera, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura,
capacitacin de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratgicos de
autoabastecimiento.
Artculo 307: En este artculo la ley dispondr lo conducente en materia tributaria para gravar las
tierras ociosas y establecer las medidas necesarias para su transformacin en unidades econmicas
productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola. Es en el gobierno del Presidente
Hugo Chvez Fras donde los Campesinos y Campesinas tienen derecho a la propiedad de la tierra en los
casos especificados en la ley, creando fondos para financiamiento que promuevan el sector agrcola.
Artculo 308: El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las cooperativas, las
cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de
asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva, con
el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegurar
la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportuno. Ante los cambios del siglo XXI, este
tipo de acciones tiene mucho sentido, ya que se incluye a la pequea y mediana industria al
fortalecimiento del desarrollo econmico del pas.
Artculo 309: La artesana e industrias populares de la nacin gozaran de proteccin especial del
estado, es positivo ya que se preservara la autenticidad.
Artculo 310: El turismo es una actividad econmica de inters nacional, prioritario para el pas en su
estrategia de diversificacin y desarrollo sustentable. Estamos de acuerdo con que ahora lo es, ya que el
estado tomara las medidas para garantizar su desarrollo.
Artculo 311: La gestin fiscal estar regida y ser ejecutada con base en principios de eficiencia,

solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. sta debe equilibrarse en el marco plurianual
del presupuesto, de manera que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos
ordinarios. Importante que el principio de equilibrio fiscal haya recibido rango constitucional.
Artculo 312: La ley deber fijar lmites al endeudamiento pblico de acuerdo con un nivel prudente en
relacin con el tamao de la economa, la inversin reproductiva y la capacidad de generar ingresos para
cubrir el servicio de la deuda pblica. Igualmente muy sano establecer un candado para el
endeudamiento.
Artculo 313: La administracin econmica y financiera del estado se regir por un presupuesto
aprobado anualmente por ley. Es importante ya que en el no se autorizan medidas que conducen a la
disminucin de ingresos pblicos ni gastos que excedan las estimaciones de ingresos.
Artculo 314: En este articulo, en vista de que no se hace ningn gasto, a menos que este previsto por
la ley de presupuesto, es evidente que es positivo para la nacin ya que de esa manera no se incurre en
ningn gasto innecesario para el estado.
Artculo 315: Se establecer de forma muy clara el crdito presupuestario para cada gasto, a menos
que se especifique el objetivo a que esta dirigido, y los resultados que se espera obtener.
Artculo 316: El sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas pblicas segn la
capacidad econmica del contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, sustentado en un
sistema eficiente de recaudacin para la proteccin de la economa nacional.
Artculo 317: La evasin fiscal, sin perjuicio de otras sanciones establecidas por la ley, podr ser
castigada penalmente. En el caso de funcionarios pblicos la pena ser el doble, de esta manera se evita
la evasin fiscal.
Artculo 318: El objeto fundamental del Banco Central de Venezuela es lograr la estabilidad de precios y
preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria. Una excelente acotacin constitucional. Ello
crea el candado monetario necesario para impedir procesos inflacionarios.
Artculo 319: En el ejercicio de sus funciones el Banco Central de Venezuela no estar subordinado a
directivas del Poder Ejecutivo y no podr convalidar o financiar polticas fiscales deficitarias. Deber
rendir cuenta de sus metas a la Asamblea Nacional.
Artculo 320: El estado debe promover y defender la estabilidad econmica, evitar la vulnerabilidad de
la economa y velar por la estabilidad monetaria, los organismos encargados de las finanzas y el Banco
Central han contribuido al logro de los objetivos macroeconmicos fusionando la poltica fiscal y la
monetaria.
Artculo 321: El estado establecer de manera positiva un fondo destinado a garantizar los niveles de
gastos municipales, regionales y nacionales. Basados en los principios de equidad y eficiencia entre las
entidades publicas.

Que sucede cuando el presupuesto de la nacin es menor que cero?

En primer lugar definimos lo que es dficit pblico: es la diferencia entre los ingresos y los gastos del
Estado con relacin al PIB.
El problema surge si el Estado gasta ms de lo que ingresa, se produce el endeudamiento. A esta deuda
se le llama DEUDA PBLICA y se la define como la suma de todas las deudas del Estado ao tras ao.
Si este dficit es muy grande se produce una desconfianza en el pas y puede causar problemas a la hora
de conseguir financiacin por parte de otros pases. Para convencer a estos pases para que nos
financien extiende a subir los tipos de inters para ser ms atractivos hacia ellos, que como
consecuencia de su inversin se producir un descenso de la inversin privada del pas. A la diferencia
entre el tipo de inters que se tiene que pagar para poder financiarnos se conoce como PRIMA DE
RIESGO, y sus consecuencias son un dao al sector productivo nacional.
Solucin: es una situacin muy difcil y slo hay dos maneras de reducir el dficit pblico:
" ingresos! subiendo impuestos
" gastos! proporcionando menos servicios sociales

Muchos economistas defienden que este dficit debe utilizarse en ocasiones para ayudar a la economa.
Una poltica de dficit cero no tiene mucho sentido desde el punto de vista macroeconmico.

Que sucede cuando el presupuesto de la nacin es mayor que cero?

Es la diferencia entre lo que se vende fuera del pas y lo que se compra fuera del pas, es decir,
exportaciones menos importaciones.
Si compramos ms de lo que vendemos vamos a necesitar endeudarnos con la problemtica que ello
conlleva: genera desconfianzas, subidas del tipo de inters, etc.
Crecimiento econmico: se representa mediante la tasa de crecimiento de la produccin, se desea que
exista crecimiento econmico y que ste sea estable.
Gasto
Se denomina gasto a la partida contable que disminuye el beneficio o aumenta la prdida de una
entidad.
Usualmente existen pequeas diferencias conceptuales entre coste, gasto y prdida, aunque pudieran
parecer sinnimos.
En general se entiende por gasto al sacrificio econmico para la adquisicin de un bien o servicio,
derivado de la operacin normal de la organizacin, y que no se espera que pueda generar ingresos en el
futuro.
A diferencia de los gastos, los costes, por ejemplo de compra de materias primas, generarn
probablemente un ingreso en el futuro al ser transformados y vendidos como producto terminado.
En general las normas contables requieren que los gastos se contabilicen siguiendo el criterio de
Devengando, que implica que el gasto se debe registrar en el momento en que ocurre el hecho
econmico que lo genera, con independencia de si fue pagado o cobrado, o de su formalizacin
mediante un contrato o cualquier otro documento.
Existen dos criterios bsicos para reflejar un gasto en contabilidad:
Principio de imagen fiel: Se trata de recoger el gasto cuando es lo ms probable, aunque no sea cierto a
cien por cien. En esos casos se dota una provision.
Principio de prudencia: Se trata de recoger el gasto tan pronto como se tenga noticia de que se puede
llegar a producir. Igualmente, se dotara una provisin por riesgos y gastos.
Impuesto
El impuesto es un tributo caracterizado por hacer surgir obligaciones generalmente pecuniarias en favor
del acreedor tributario regido por Derecho Publico. No requiere contraprestacin directa por parte de la
Administracion, y surge exclusivamente como consecuencia de la capacidad econmica del
contribuyente. De esta manera, se puede definir la figura tributaria como una exaccin pecuniaria
forzosa para los que estn en el hecho imponible.
La recaudacin de un impuesto para su gasto en un fin especfico, por ejemplo el recaudamiento de un
impuesto sobre el alcohol para sustentar directamente centros de rehabilitacin del alcoholismo, es
considerado un impuesto confiscatorio. Esta prctica es a menudo criticada algunos economistas
consideran que el concepto es intelectualmente deshonesto ya que en la realidad el dinero es fungible.
Los economistas, en especial los neoclasicos, generalmente sostienen que todo impuesto distorsiona el
mercado, resultando en ineficiencia econmica. En consecuencia, los economistas han buscado
identificar un sistema de impuestos que represente una distorsin mnima en el mercado. Una teora
popular es que el impuesto ms econmicamente neutral es el impuesto sobre la tierra. El deber
primario de un Estado es mantener y defender el ttulo sobre la tierra, y por lo tanto (segn la teora)
debe recaudar la mayora de sus ingresos para este servicio particular. Ya que los Estado tambin
resuelven disputas comerciales. Esta doctrina es a menudo usada para justificar un impuesto sobre la
renta o impuesto al valor agregado. Otros sostienen que la mayora de las formas de impuestos son
inmorales debido a su naturaleza involuntaria.
LA RENTA Y EL GASTO
La demanda agregada y la produccin de equilibrio
La demanda agregada (DA) es la cantidad total de bienes que se demandan en la economa de un pas
dado. As pues, la demanda agregada de un pas est constituida por cuatro componentes:
1.- Bienes demandados para consumo (C)
2.- Bienes demandados para inversin (I)
3.- Bienes demandados por el Estado (G), y
4.- Las exportaciones netas (XN)
La ecuacin que relaciona todas estas variables es:

DA = C + I + G +XN (1)
En esta relacin suponemos que la demanda agregada se mantiene constante, o sea es independiente
del nivel de renta.
Cuando la cantidad producida es igual a la cantidad demandada, entonces decimos que la produccin se
encuentra en su nivel de equilibrio.
Si el nivel de produccin de las empresas es superior al nivel de produccin de equilibrio, entonces, stas
no podran vender todo lo que producen por falta de clientes y se llenaran sus almacenes con
mercadera no vendida. En ese caso, tendran que disminuir su produccin para reestablecer el equilibrio.
Al contrario, si su nivel de produccin es inferior al de equilibrio, se producira el efecto contrario, las
empresas agotaran sus stocks, y por lo tanto tendran que aumentar su produccin.
La funcin de consumo y la demanda agregada:
Uno de los determinantes de la demanda agregada es el consumo que hacen las economas domsticas.
Para comprender como esta influye en la renta, hacemos G = 0 y XN = 0, o sea trabajamos con nuestro
modelo haciendo abstraccin de la influencia del Estado y del comercio exterior.
La funcin de consumo es una relacin entre el consumo de las familias y la renta total del pas.
Suponemos que la demanda de consumo aumenta con el nivel de renta de acuerdo a la siguiente
ecuacin: (2) donde C: Nivel de consumo total C (raya): Nivel de consumo cuando la renta es cero c:
Propensin marginal al consumo (PMC).
La inversin y la demanda agregada:
Otro componente de la demanda agregada es la inversin que realizan las empresas en un determinado
pas. En economa se entiende por inversin, slo a la compra de bienes de capital duradero, o bienes
fsicos.
Para obtener la funcin de inversin, partimos de la suposicin que en la ecuacin G = 0 y XN = 0, o sea
no existe Estado ni comercio exterior. Por lo tanto:
Para simplificar ms el problema, suponemos adems que la inversin es constante (I raya). A partir de
la ecuacin se desprende que hay ahora dos elementos que no dependen del nivel de renta, es decir que
son independientes (constantes), a decir, la inversin y el consumo cuando la renta es cero. Introducimos
una nueva constante, A (raya), que llamaremos Gasto autnomo, que se denota por:
Qu es Crdito Fiscal?
El Rgimen de Crdito Fiscal del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social es un instrumento
destinado a financiar proyectos presentados por las empresas que impliquen el fortalecimiento de las
competencias laborales de trabajadores ocupados y desocupados y/o la adquisicin de equipamiento
nuevo destinado a instituciones de formacin profesional.
Las empresas participantes recibirn certificados de crdito fiscal que les permitirn cancelar impuestos
cuya aplicacin, percepcin y fiscalizacin se encuentre a cargo de la AFIP.
Para qu usar los certificados de crdito fiscal?
Los certificados de crdito fiscal otorgados podrn ser utilizados para la cancelacin de obligaciones
fiscales cuya aplicacin, percepcin y fiscalizacin se encuentre a cargo de la AFIP. Se excluyen
expresamente los impuestos o gravmenes destinados a la seguridad social.
Las PyME podrn financiar proyectos por el equivalente al ocho por ciento de la suma total de sueldos,
salarios y remuneraciones abonados anualmente, y sus respectivos aportes y contribuciones patronales.
Las grandes empresas podrn financiar proyectos por el equivalente al ocho por mil de la suma total de
sueldos, salarios y remuneraciones abonados anualmente, y sus respectivos aportes y contribuciones
patronales.
Qu se financia?
Los proyectos debern implementar alguna o algunas de las siguientes lneas de accin: formacin
profesional; formacin en informtica bsica; formacin para certificacin de estudios de nivel primario,
secundario, terciario o superior; evaluacin y certificacin de competencias laborales; prcticas
formativas en los puestos de trabajo (prcticas calificantes entrenamiento para el trabajo).

Taller 2: INVESTIGACION SOBRE FISCAL Y PRESUPUESTARIA, DEUDA EXTERNA E INTERNA,

ADMON. PUBLICA CENTRALIZADA Y DESCENTRALIZADA.

1.- Definir y ejemplificar los siguientes trminos:

1.1. QU ES ADMINISTRACIN FISCAL Y PRESUPUESTARIA?
Lo hace un rgano que se llama Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria,
ms comnmente conocido como SENIAT, y se encarga de recabar los impuestos causados por
determinadas actividades de los contribuyentes formales y ordinarios, tales como: impuesto sobre la
renta, impuesto al valor agregado (iva), impuesto a las ventas de acciones mercantiles.Plantea la
relacin entre las actuales ideologas administrativas, la tendencia a la globalizacin, La preparacin para
adelantarse y liderar el cambio, y los componentes humanistas y personales, como un desafo para
quienes tienen en sus manos el funcionamiento y el xito de las organizaciones. Pues la gerencia es el
rgano distintivo de toda organizacin, y de esta depende, en gran parte, la economa y la comunidad
moderna. Consiste bsicamente en la integracin, la diversificacin, la innovacin, y la creacin de
estrategias que permitan asumir los cambios, y desenvolverse fcilmente en los mercados mundiales.
Para lograrlo, es necesario desprenderse de las antiguas concepciones administrativas que se dedicaban
a crear estructuras y jerarquas, buscando nicamente resultados operativos, haciendo a las empresas
dbiles y renuentes al cambio.
1.2- QU ES LA PLANIFICACIN Y PLANIFICACION CONVENCIONAL?
Segn el Artculo N 2 de la Ley Orgnica de Planificacin (LOP), se entiende por planificacin, la
tecnologa permanente, in-interrumpida y reiterada del Estado y la sociedad, destinada a lograr su
cambio estructural de conformidad con la Constitucin de la Constitucin.
La planificacin debe ser perfectible, para ello deben ser evaluado los resultados, controlar su desarrollo,
hacerle seguimiento a la trayectoria, medir el impacto de sus acciones y simultneamente incorporar los
ajustes que sean necesarios; por ende la planificacin comunitaria constituye un proceso dinmico que
tiene por finalidad conciliar los requerimientos del desarrollo socioeconmico de la comunidad, por ello
es necesario fiscalizar y garantizar que las acciones planeadas sean ejecutadas conforme a lo
establecido mediante el seguimiento y la evaluacin de los resultados y posteriormente hacer la
correcciones pertinentes.
PLANIFICACIN CONVENCIONAL.
La planeacin en el sentido ms universal implica tener uno o varios objetivos a realizar junto con las
acciones requeridas para concluirse, Es el proceso de establecer objetivos y cursos de accin adecuados
antes de iniciar la accin.
1.3- QU ES LA PLANIFICACIN ESTRATEGICA?
Significa crear un sistema flexible e integrado de objetivos y de sus correspondientes alternativas para
lograrlos, es decir estrategias, que concreten de una forma ntida y clara los objetivos que permitan guiar
la accin a seguir.
Como esfuerzo de la planificacin estratgica, los proyectos del PON, deben ser previamente
concertados con las autoridades e instancias de decisin involucradas y estar definidos con base en los
objetivos, estrategias, polticas y dems directrices del desarrollo nacional. En este sentido, los proyectos
del POAN trascienden las rutinas institucionales, las llamadas operaciones de mantenimiento
institucional.
Por lo tanto, en este contexto, los ministros y sus entes adscritos deben identificar, disear y justificar
sus propuestas de proyectos POAN, en estricto apego a las directrices y propsitos del desarrollo
nacional y a los objetivos y metas de corto plazo que el ejecutivo nacional plantea, en aras de superar los
obstculos de la coyuntura econmica, poltica y social, que vive el pas, para el momento en que se
elaboran los distintos instrumentos de la planificacin operativa anual (POAN, Proyecto Nacional de
Presupuesto, Ley Especial de Endeudamiento Pblico, POAI y Prepuestos Institucionales).
1.4.- VINCULACIN CON LA POLTICA.
La planificacin pblica y privada deben desarrollarse tomando en cuenta la direccin de los objetivos
polticos ya que deben adaptarse al plan plurianual de la nacin , las regulaciones, los impuestos, las
rentas, y los cambio en la marcha o agente de cambios, parra llevar una completa armona con sus
objetivos. Asimismo es importante destacar que la poltica depende de una planificacin, ya sea
convencional o estratgica.
Ejemplo: Cuando una empresa planifica debe conocer las condiciones que establece el estado (marco
jurdico).Para llevar a cabo una poltica econmica es necesario desarrollar un plan estratgico, que
permita seguir una lnea o normas, para no ocasionar perdidas o despilfarro de los recursos.

2.- Define los siguientes Conceptos:

a. Qu es Administracin Pblica Centralizada?
Justifique su respuesta con base documental y de leyes conexas
Respuesta: La centralizacin administrativa es la forma fundamental en la cual se encuentran
organizadas las entidades pblicas de carcter administrativo. La principal cualidad de la centralizacin
administrativa, es que las entidades centralizadas se encuentran relacionadas entre s por un vnculo
jerrquico constante. En la cspide de la administracin pblica centralizada se encuentra el Presidente
de la Repblica y subordinados a l se localizan todos aquellos rganos pblicos inferiores.
Las ordenes y la toma de decisiones de la administracin pblica centralizada descienden
invariablemente del rgano mayor al inferior, de tal manera que todas las entidades administrativas
guardan un orden y obedecen a los imperativos que emite la cspide de la organizacin central. Todo
ente inferior se encuentra supeditado al superior; y cada rgano administrativo tiene su propia
competencia.
La competencia administrativa es al rgano administrativo lo mismo que la capacidad es a las personas
fsicas y jurdicas del derecho civil. Sin embargo, mientras la capacidad jurdica es una cualidad
intrnseca de las personas y que slo termina con la muerte, la competencia administrativa no es una
prerrogativa natural y propia de la autoridad administrativa.
La competencia consiste en una serie de facultades y obligaciones jurdicas que la legislacin atribuye a
los rganos de la administracin para que hagan, no hagan o se abstengan.
Artculo 45 de la Administracin Publica: Son rganos superiores de direccin de la Administracin
Pblica Centralizada, el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o la
Vicepresidenta Ejecutiva, el Consejo de Ministros, los ministros o ministras y los viceministros o
viceministras.
Son rganos superiores de consulta de la Administracin Pblica Centralizada, la Procuradura General de
la Repblica, el Consejo de Estado, el Consejo de Defensa de la Nacin, los gabinetes sectoriales y los
gabinetes ministeriales.
Artculo 36 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Publico: La Oficina Nacional
de Presupuesto elaborar el proyecto de ley de presupuesto atendiendo a los anteproyectos
preparados por los rganos de la Repblica y los entes descentralizados funcionalmente sin
fines empresariales, y con los ajustes que resulte necesario introducir.
b. Qu es Administracin Pblica Descentralizada?
Justifique su respuesta con base documental y de leyes conexas
Respuesta: Los organismos descentralizados se encuentran regulados por la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal como por la Ley Federal de Entidades Paraestatales. De conformidad al
tercer prrafo del artculo primero de la Ley Orgnica en cita son los organismos descentralizados, las
empresas de participacin estatal, las instituciones nacionales de crdito, las organizaciones auxiliares
nacionales de crdito, las instituciones nacionales de seguros y fianzas y los fideicomisos, las entidades
que componen la administracin pblica paraestatal.
Los organismo descentralizados son entidades creadas por la ley del Congreso de la Unin o por decreto
del Ejecutivo Federal; su principal distincin con los organismos desconcentrados es que tienen
personalidad jurdica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten. El objeto
que puede ocupar a un organismo descentralizado es aquel que de origen corresponde realizar al Estado;
la Ley de las Entidades Paraestatales reconoce tres posibles objetos que puede tener las personas
jurdicas que se constituyan como organismos descentralizados; entre los que se encuentran la
realizacin de actividades correspondientes a las reas estratgicas o prioritarias; la prestacin de un
servicio pblico o social; o en su caso, la obtencin o aplicacin de recursos para fines de asistencia o
seguridad social. Para la realizacin de su objeto, el organismo descentralizado cuenta tanto con
autonoma tcnica como con autonoma patrimonial para tomar las decisiones perentorias.
Los organismos descentralizados tienen un rgimen jurdico especial, es decir, el Congreso de la Unin
crea una norma o serie de normas aplicables de manera exclusiva a dichos entes, estas leyes le otorgan
personalidad jurdica y en consecuencia se vuelve responsable de las decisiones que asuma para la
realizacin de su objeto. No obstante su autonoma, las entidades descentralizadas se encuentran
sometidas a las actividades de control y vigilancia de la Administracin Pblica Central.Artculo 29 de la
Ley Orgnica de la Administracin Publica: Los titulares de la potestad organizativa podrn crear
entes descentralizados funcionalmente cuando el mejor cumplimiento de los fines del Estado

as lo requiera, en los trminos y condiciones previstos en la Constitucin de laRepblica

Bolivariana de Venezuela y en la presente Ley. Los entes descentralizados funcionalmente
sern de dos tipos:
1. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho privado: estarn
conformados por las personas jurdicas constituidas y regidas de acuerdo a las normas del
derecho privado en los trminos de la presente Ley, y sern de dos tipos:
1. a. Entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales: sern aquellos entes
descentralizados funcionalmente que no realicen actividades de produccin de bienes o
servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente del
presupuesto de la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos, o los municipios.1. b.
Entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales: sern aquellos cuya
actividad principal sea la produccin de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos
ingresos o recursos provengan fundamentalmente de esta actividad.
2. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho pblico: estarn
conformados por aquellas personas jurdicas creadas y regidas por normas de derecho
pblico y podrn perseguir fines empresariales o no empresariales, al igual que podrn tener
atribuido el ejercicio de potestades pblicas.
La descentralizacin funcional podr revertirse por medio de la modificacin del acto que le
dio origen.
Principio de descentralizacin territorial, artculo 30 de la Ley de la Administracin Publica:
Con el propsito de profundizar la democracia y de incrementar la eficiencia y eficacia de la
gestin de la Administracin Pblica, se podrn descentralizar competencias y servicios
pblicos de la Repblica a los estados y municipios, y de los estados a los municipios, de
conformidad con la Constitucin de la Repblica de Venezuela y la ley.
c. Qu es el Consejo Federal de Gobierno?
Justifique su respuesta con base documental y de leyes conexas
Respuesta: El Consejo Federal de Gobierno es un organismo compuesto por los Poderes Municipales,
Estadales y Nacional de Venezuela, cuyo objeto es profundizar el proceso descentralizador del
Estado.Tiene su basamento Constitucional en el artculo 185, y en la Ley Orgnica del Consejo Federal de
Gobierno dictada por la Asamblea Nacional el 30 de junio ao 2005.
Es el rgano encargado la coordinacin y la planificacin de polticas y acciones para el desarrollo del
proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y
Municipios, as como el desarrollo equilibrado de las regiones, respetando los principios que rigen al
Estado Federal Descentralizado: justicia social, participacin ciudadana, integridad territorial,
cooperacin, solidaridad, concurrencia, corresponsabilidad, coordinacin, interdependencia y
subsidiaridad.
Articulo 185 de la Constitucin Bolivariana de Venezuela: El Consejo Federal de Gobierno es el
rgano encargado de la planificacin y coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo
del proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del Poder Nacional a los
Estados y Municipios. Estar presidido por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva e integrado por los Ministros o Ministras, los Gobernadores o Gobernadoras, un
Alcalde o Alcaldesa por cada Estado y representantes de la sociedad organizada, de acuerdo
con la ley. El Consejo Federal de Gobierno contar con una Secretara, integrada por el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, dos Ministros o Ministras, tres
Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o Alcaldesas. Del Consejo Federal de Gobierno
depender el Fondo de Compensacin nter territorial, destinado al financiamiento de
inversiones pblicas para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperacin
y complementacin de las polticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades
pblicas territoriales, y a apoyar especialmente la dotacin de obras y servicios esenciales
en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo. El Consejo Federal de Gobierno,
con base en los desequilibrios regionales, discutir y aprobar anualmente los recursos que
se destinarn al Fondo de Compensacin nter territorial y las reas de inversin prioritaria a
las cuales se aplicarn dichos recursos.
Componentes del Consejo Federal de Gobierno.
Est integrado por:
El Vicepresidente o Vicepredenta Ejecutiva de la Repblica (Presidente).
Los Ministros y Ministras.
Gobernadores o Gobernadoras de cada Entidad Federal.
Un Alcalde o Alcaldesa por cada Estado, siendo los Alcaldes Metropolitanos miembros natos.
Un representante de la comunidad organizada y de los pueblos indgenas.

Adems posee una Secretara Permanente, integrada por el Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica, dos
Ministros, tres Gobernadores y tres Alcaldes.
Funciones:
Planificar, aprobar, coordinar las acciones para el desarrollo del proceso de descentrazacin y
transferencia de competencias del Poder Nacional, Estados, Municipios y comunidades organizadas que
ayuden a un desarrollo endgeno sustentable.
Discutir y someter a consideracin de Asamblea Nacional los lineamientos del plan de
descentralizacin Promover la desconcentracin poblacional, como parte del proceso de
descentralizacin y desarrollo territorial equilibrado.
Realizar el seguimiento y evaluacin de los progresos y resultados del proceso descentralizador.
Apoyar al Ejecutivo Nacional en la formulacin del plan de desarrollo institucional en coordinacin con los
rganos y entes competentes de los distintos niveles territoriales de Gobierno.
Aprobar su proyecto de presupuesto y tramitarlo conforme a la ley.
Aprobar su informe de gestin anual y presentarlo a la Asamblea Nacional.
Elaborar su reglamento interno de funcionamiento.
Todas las dems que seale la Constitucin de la Republica y la ley.
d. Qu es Deuda Pblica Externa?
Justifique su respuesta con base documental y de leyes conexas
Respuesta: Es aquella contrada con entidades o personas del exterior y que generalmente est
denominada en moneda extranjera. Los pagos por capital e intereses de las deudas externas implican
una salida de divisas y un aumento de la cuenta de los egresos de la balanza de pagos. Se contraen
deudas externas cuando se financian importaciones, cuando los gobiernos contraen compromisos con
bancos, organismos internacionales u otros gobiernos, y cuando las empresas -pblicas o privadassolicitan prstamos para realizar inversiones o para otras necesidades.
En este ltimo caso es frecuente que las empresas cuenten con un aval gubernamental que garantiza la
devolucin de sus prstamos ante los acreedores.Muchos pases en desarrollo, necesitados de capital,
contrajeron grandes deudas externas durante la dcada de los setenta; cuando a principios de la dcada
de los ochenta aumentaron bruscamente los intereses en el mercado mundial se produjo -en muchos de
ellos- una crisis de pagos, la llamada "crisis de la deuda". Los grandes compromisos contrados obligaron
a medidas de saneamiento fiscal, pues gran parte de la deuda la haban contrado los gobiernos y las
empresas pblicas, aplicndose los fondos a proyectos de escasa rentabilidad o muy larga maduracin.
Hacia mediados de esa dcada se comenzaron a aplicar diversos mecanismos para reestructurar la
cuantiosa deuda existente y buscar formas de garantizar su pago.Deuda Externa En El Perodo
Democrtico (1958 Hasta Nuestros das) En la dcada de los aos setenta comenz el alza de los precios
del petrleo. Era la poca de la nacionalizacin del hierro y del petrleo, de las "vacas gordas" y de la
Venezuela Saudita.
Los gobiernos de esos aos empezaron a recibir mayores ingresos y tambin a gastar sin medida el
dinero petrolero y el que obtenan del crdito externo. De esta manera se cre una enorme deuda cuya
cancelacin perturbaba el cumplimiento de los planes de desarrollo del pas. Esta situacin hizo crisis a
partir de 1983, cuando comenzaron a bajar los precios petroleros.El gobierno perciba entonces menos
ingresos, al mismo tiempo que deba pagar ingentes cantidades de dinero en amortizacin e intereses de
la deuda.
La cancelacin de esos compromisos compromete una buena parte del presupuesto nacional y obliga a
suspender la ejecucin de obras y programas, en perjuicio del desarrollo econmico y social del pas.El
pago de la deuda externa ha pasado a ser un aspecto importante de la poltica internacional de
Venezuela, por la incidencia que tiene en el cumplimiento de los planes y programas del gobierno.
Desde hace mucho tiempo los pases desarrollados han utilizado los prstamos como un medio de
controlar el comercio exterior e intervenir en la poltica interna de los pases subdesarrollados. Por eso la
solucin del problema de la deuda de loa pases mal llamados del "Tercer Mundo" busca lograr una
actitud solidaria y firme de los pases deudores, con el objeto de conseguir mejores condicione de pago:
plazos ms largos, bajos interese s y liberal para establecer sus planes de desarrollo y las prioridades en
su realizacin.
e. Qu es Deuda Pblica Interna?
Justifique su respuesta con base documental y de leyes conexas
Respuesta: Deuda interna" es una parte de la "deuda pblica". La "deuda pblica", en general es la
suma de emprstitos o prstamos que debe (interna o externamente). El Estado pide plata prestada de
distintas maneras. Algunas veces lo hace a travs de instrumentos formales, con bancos o entidades
internacionales o extranjeras, blandas o comerciales. Otras veces emite bonos o valores, que coloca en
diversos mercados.
En la dcada de los aos setenta, nuestro Estado se abus con la deuda externa. En diversas
administraciones se endeud a ms no poder (petrodlares, banca comercial y mil cuestiones ms). A

finales de dicho decenio el endeudamiento se hizo por la va anormal del Banco Central, de modo que no
se conoca la operacin en la Asamblea Legislativa.En los noventas, en cambio, la moda ha sido la
"deuda interna", compuesta por infinidad de colocaciones en el mercado interno, en forma de bonos o
valores que "reciben" los bancos comerciales del Estado y que "aceptan" las instituciones pblicas.
El asunto es que hace como cuatro aos hubo una campaa nacional para combatir la dichosa deuda
interna. Se habl de controlar el gasto publico, de hacer ingeniera financiera (dolarizar la deuda para
que bajaran un tanto los intereses) y de ordenar la casa, para luego honrar las obligaciones (impuestos y
venta de activos). El hecho es que no hemos avanzado nada significativo. Lo que se ha hecho es
rebalancear la deuda pblica aumentando la externa (una especie de dolarizacin).
A final de cuentas seguimos gastando desordenadamente, endeudndonos y sacrificando el presupuesto
en el servicio de la deuda.Por stos das hay una preocupacin, aunque no tan manifiesta, por parte del
gobierno en cancelar en forma anticipada una parte de la deuda total del pas, en especial, la recompra
de Bonos Brady por un total de 3.900.000.000 de dlares que es el remanente del monto original
refinanciado por 19.000.000.000 de dlares aproximadamente cuando se aplic el paquete econmico
de 1990. Esta deuda ha venido reducindose paulatinamente hasta llegar a finales del 2005 a
4.387.000.000 de dlares.
Aunado a lo anterior, el gobierno ha empezado el proceso para el pago anticipado de 578.000.000 de
dlares correspondientes a crditos con organismos multilaterales y de 235.000.000 de dlares de
prstamos del Banco Mundial. Con esas operaciones, segn el gobierno, el pas cancelar 4.713.000.000
de dlares, equivalentes al 15, 20% de la deuda exterior venezolana.As lo reza el articulo 311 de la
Constitucin De la Republica Bolivariana de Venezuela: La gestin fiscal estar regida y ser
ejecutada con base a principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y
equilibrio fiscal. Esta se equilibrara en un marco plurianual del presupuesto, de manera que
los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios
Y el articulo 15 de la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario dice: De los ingresos fiscales que se
recauden por concepto de impuesto de explotacin del petrleo y el gas, y del impuesto
sobre la renta que grava dichas actividades, as como de los ingresos fiscales que provengan
de la participacin directa o indirecta de Republica en la actividad petrolera, descontada una
suma equivalente a los apartados legales correspondientes al Situado Constitucional y a
otras obligaciones establecidas por leyes vigentes para la fecha de presentacin del proyecto
de ley de Presupuesto, solo podr utilizarse un monto que no exceda del sesenta y dos por
ciento (62%) del total de ingresos ordinarios recaudados durante el ejercicio, para el
financiamiento de presupuesto de gastos.La proporcin antes sealada disminuir anual y
consecutivamente a partir del presupuesto de 1990 inclusive, en un punto de porcentaje por
lo menos hasta alcanzar el cincuenta por ciento (50%).
El excedente de dichos ingresos sobre el porcentaje correspondiente a cada ejercicio fiscal,
previa aprobacin del Congreso de la Republica o de la Comisin Delegada, podr ser
utilizado en operaciones de inversin de rentabilidad comprobada, de financiamiento del
desarrollo de la Industria Petrolera Nacional; de desarrollo cientfico y tecnolgico y se podr
utilizar hasta el veinte por ciento (20%) de dicho excedente en operaciones de reduccin,
recompra y amortizacin de la deuda publica, externa e interna, contrada de conformidad
con la Ley Orgnica de Crdito Publico
f. Ministerio de Finanzas y Banco Central de Venezuela como entes que formula la poltica
econmica de un estado en funcin a la Administracin Presupuestaria y Fiscal.
Justifique su respuesta con base documental y de leyes conexas
Respuesta: La Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela en sus secciones tercera y cuarta,
en sus artculos 318, 319,320, 321, nos habla del sistema Monetario y Nacional as como de la
Coordinacin Macroeconmica del Pas el cual explicamos a continuacin La CRBV le da competencia
monetaria de poder, exclusiva y obligatoria al Banco Central de Venezuela, el cual deber lograr y velar
por la estabilidad de los precios as como del resguardo del valor interno y externo de la moneda
nacional, el BCV deber Contribuir con el Ejecutivo Nacional en la armonizacin de la poltica monetaria
con el Ministerio de Hacienda y facilitar el logro de los objetivos macroeconmicos con la creacin y
mantenimiento de las condiciones monetarias que se requieren para la transicin y cambio estructural
de la economa venezolana, y con los mecanismos necesarios que permitan minimizar sus niveles de
vulnerabilidad ante las fluctuaciones externas y la volatilidad de las variables claves del sistema por lo
que se puede deducir que el banco central tendr entre sus funciones las de formular y ejecutar la
poltica monetaria, participar en el diseo y ejecutar la poltica cambiaria, regular la moneda, el crdito y
las tasas de inters, administrar las reservas internacionales, y todas aquellas que establezca la ley.
El ministerio responsable de las finanzas y el Banco Central de Venezuela contribuirn a la armonizacin
de la poltica fiscal con la poltica monetaria, facilitando el logro de los objetivos macroeconmicos. En el

ejercicio de sus funciones el Banco Central de Venezuela no estar subordinado a directivas del Poder
Ejecutivo y no podr convalidar o financiar polticas fiscales deficitarias.
La actuacin coordinada del Poder Ejecutivo y del Banco Central de Venezuela se dar mediante un
acuerdo anual de polticas, en el cual se establecern los objetivos finales de crecimiento y sus
repercusiones sociales, balance externo e inflacin, concernientes a las polticas fiscal, cambiaria y
monetaria, as como los niveles de las variables intermedias e instrumentales requeridos para alcanzar
dichos objetivos finales. Dicho acuerdo ser firmado por el Presidente o Presidenta del Banco Central de
Venezuela y el o la titular del ministerio responsable de las finanzas, y divulgar en el momento de la
aprobacin del presupuesto por la Asamblea Nacional. Es responsabilidad de las instituciones firmantes
del acuerdo que las acciones de poltica sean consistentes con sus objetivos. En dicho acuerdo se
especificarn los resultados esperados, las polticas y las acciones dirigidas a lograrlos. La ley
establecer las caractersticas del acuerdo anual de poltica econmica y los mecanismos de rendicin de
cuentas.
4.- Explique con sus palabras y cite autores que justifiquen sus anlisis en cuanto a la
Constitucin Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela (articulo 299 al 321) y la Ley
Orgnica de Planificacin (prembulo y artculo 2 al 5).
Justifique su respuesta con base documental y de leyes conexas
Respuesta: Anlisis De Los Artculos 299 Al 321 De La Constitucin De La Republica Bolivariana De
Venezuela:
Del artculo Nro. 299 de la CRBV al artculo Nro 310, esta comprendido el Captulo I, que trata del
rgimen Socioeconmico y de la Funcin del Estado en la economa.
El artculo 299, trata sobre los principios y finalidad de la economa del estado venezolano. Igualmente
seala que Estado conjunto con la empresa privada debe orientarse al crecimiento de su economa, con
un fin comn, como lo es generar fuentes de trabajo, aumentar el nivel de vida del venezolano y lograr
una justa distribucin de la riqueza. Este artculo, por ende, establece entonces los principios y fines que
debera tener nuestra economa nacional, la finalidad es la de elevar el nivel de vida del venezolano y
aumentar la capacidad estadal de atender las necesidades y demandas de la poblacin brindando a
todos ms y mejores posibilidades, brindando como lo establece el Art. 2 Un estado social de derecho.
En el artculo 300 se establece que el estado se encargara de la creacin de entidades para actividades
sociales o empresariales con el fin de asegurar una justa produccin econmica.
En cuanto al art. 301, se establece que solo el Estado ser, el encargado, de la poltica comercial a ser
aplicada tanto a las empresas pblicas como a las privadas, garantizando nuevamente una justa y
razonable poltica que beneficie a todos por igual, a travs de este artculo tambin se establece que
estas polticas deben ser aplicadas a las inversiones que otras economas extrajeras quieran ejecutarse
en nuestro pas.
Los art. 302 y 303, tocan la base o principal motor de nuestra economa, como lo es el petrleo, el art.
302 establece que el Estado se reserva la explotacin de esta actividad, pero en le art. 303 deja
establecido que pueden existir empresas filiales que se desarrollan en concordancia con Petrleos de
Venezuela, igualmente el art.302 establece que el Estado debe tomar control de las empresas que se
consideren de carcter estratgico para el mismo, a mi parecer, estas podran ser la Electricidad de
Caracas, Cadafe, Movilnet, CANTV, el art. Mencionado recita el Estado se reserva, es decir el mismo o
con autorizacin de el podr explotar estos bienes.
El art. 304, establece que el agua es un bien de dominio pblico de la nacin, la ley establecer las
medidas necesarias a fin de que la misma sea protegida y respetada. El art.305, promulga los
compromisos del Estado con respecto a agricultura, dando la importancia que esta tiene para nuestra
existencia, se inclina a la proteccin de la agricultura nacional, tambin se refiere a la proteccin de la
pesca artesanal as como la costera y de altura.El art. 306 hace nfasis en la proteccin del campesino a
fin de garantizar, un nivel adecuado de bienestar ayudando al campesino con crditos, insumos
servicios, capacitacin y otros.
El art. 307, habla sobre el latifundio, establece que es totalmente contrario al fin general de nuestra
constitucin, ya que le mismo es una porcin de tierra la cual es trabajada por campesinos para el
beneficio del latifundista, por tanto, la tierra que no sean explotadas y sean ociosas el Estado esta en
derecho de darlas a campesinos que la exploten de manera organizada ya sea a travs de cooperativas
u otros.

El art. 308 y 309 demuestra el inters del estado en la proteccin y fomentacin de pequeos
comerciantes, al empresario que cuente con unas pocas maquinas de coser por ejemplo o al pequeo
artesano o a la empresa familiar. El art. 310 promueve la actividad turstica de inters nacional, con
sendas razones, por ser nuestro pas privilegiado por Dios, con llanos, montaas, playas y llanos.
Desde el art. 311 al 321 se desarrolla el Capitulo II del Rgimen Fiscal y Monetario.
El art. 311 establece los principios de la Gestin Fiscal como son: eficiencia, solvencia, transparencia,
responsabilidad y equilibrio, de igual forma establece que el Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea
una relacin de gastos anuales los cuales deberan se cubiertos por los ingresos como impuestos de
aduanas, IVA, regala petrolera etc, como es raramente cumplido este artculo, entonces el art. 312 fija
limites de endeudamiento pblico. El artculo 311 constituye una novedad ya que incorpora unas
secciones sobre el rgimen fiscal y monetario, el sistema monetario nacional y la coordinacin
macroeconmica, adems, en general establece los principios y disposiciones establecidos en la
constitucin para la Administracin econmica y financiera nacional. El art. 313 establece que le
presupuesto nacional debe ser aprobado por la Asamblea anualmente, este ser presentado por el
Ejecutivo Nacional.
En los art. 314 y 315, se establece claramente que ningn gasto que haya sido estimado en el
presupuesto se ejecutar. Para tal fin, solo se podrn decretar crditos adicionales al presupuesto que
deben ser solo para gastos necesarios, siempre que el tesoro nacional cuente con los recursos necesarios
a fin de cubrir dicho gasto. Adems podemos agregar que el artculo 314, establece el principio de
Legalidad, al indicarse que se podr hacer ningn tipo de gasto que no haya sido previsto en la Ley de
Presupuesto.
En el art. 315 establece los principios del Sistema Tributario, atendiendo al principio de progresividad,
que se refiere, que al que gane ms mayor ser la tasa de impuesto cobrada, es un principio muy justo.
En el art. 317, establece la legalidad de los impuestos, es decir, a quien no podrn establecerse
obligaciones tributarias.
Desde el art.318 al art. 321 se refiere al Banco Central de Venezuela, esto se da por primera vez en la
historio constitucional de nuestro pas, hacindose de forma detallada.
El art. 318 da entrada al BCV como organismos con carcter autnomo en el ejercicio de sus funciones
monetarias, para el adecuado cumplimiento del objetivo, el BCV, debe formular y ejecutar la poltica
monetaria, participar en el diseo y ejecutar la poltica cambiaria, regular la moneda, el crdito y las
tasas de inters, administrar las reservas internacionales, y todas aquellas que establezca la Ley. El art.
319, establece que el BCV, se rige por el principio de responsabilidad pblica, a cuyo efecto debe rendir
cuentas de las actuaciones, metas y resultados de sus polticas ante la Asamblea Nacional, quedando
bajo la supervisin de la Contralora General de la Repblica.
Tambin, debe rendir informes sobre le comportamiento de las variables macroeconmicas del pas y
sobre los dems asuntos que se le soliciten, incluyendo los anlisis que permitan su evaluacin. El art.
320, trata sobre la estabilidad econmica, las funciones del BCV, son la de la estabilidad de precios y el
control de la divisa monetaria. El Art. 320, trata sobre la estabilidad econmica, estableciendo que tanto
como BCV como el Ministerio de Finanzas contribuirn en la armonizacin de una poltica fiscal y
monetaria, que logre los objetivos macroeconmicos de la nacin. Finalmente el art. 321 establece la
creacin del Fondo de Estabilizacin.
Ley Orgnica De Planificacin Prembulo Y Art. 2 Al 5
Con la nueva administracin que se inicio en febrero de 1999 en la repblica Bolivariana de Venezuela ,
por nuestro presidente Hugo Rafael Chvez Fras, se establece la planificacin como poltica de Estado,
se reafirma la importancia de la Planificacin y desarrollo, este decreto de Ley establece los mecanismos
y herramientas del Estado para lograr el mximo provecho de los recursos de nuestro pas, estableciendo
que la planificacin es fundamental, como prctica para transformar y construir nuevas realidades con la
capacidad de alcanzar metas, que garanticen sean cubiertas las necesidades de las sociedades
presentes y sociedades futuras, creadas por las nuevas generaciones. A tal propsito, este decreto
establece mecanismos y acciones pblicas que se asignen y realicen de forma controlada y cumplan con
los fines econmicos, sociales y culturales del pas.Promueve de igual forma que la Constitucin de la
Repblica, en su art. 299, la participacin social, a fin de asegurar la Planificacin estratgica.En esta Ley

se establecen y definen los propsitos y alcances bsicos de la planificacin, en apego a los principios de
la Constitucin, igualmente se establecen los mecanismos institucionales de los distintos niveles del
gobierno, para lograr que los recursos se asignen de manera planificada y en funcin a los fines y metas
polticos, sociales, culturales y econmicos.
En el primer artculo de esta Ley se establece el Objeto y finalidad, que es establecer las bases y
lineamientos de la planificacin, hecha para los diferentes niveles territoriales de gobierno as como el
fortalecimiento de la participacin de la sociedad.En el segundo artculo se establece el concepto de
Planificacin: la tecnologa permanente, ininterrumpida y reiterada del Estado y la sociedad, destinada
a lograr su cambio estructural de conformidad con la Constitucin de la Repblica, nosotros entendemos
que Planificacin es una herramienta que el Estado utiliza de manera estratgica en donde los
participantes son el mismo (entindase como Estado ) y la sociedad, a fin, de aprovechar al mximo los
recursos de la nacin para alcanzar las metas y objetivos planteados como nacin a nivel social, culturar
y econmico.
El artculo 3, establece que el mbito de aplicacin los cuales son: rganos y entes de la Administracin
Pblica, as como a las empresas, fundaciones, asociaciones y sociedades civiles del Estado.El artculo 4
y 5 estn comprendidos dentro del Titulo II , que trata sobre la Construccin, Viabilidad y Perfectibilidad
de la Planificacin.
En principio el Art. 4 Define Construccin y es la definicin en un plan de una o varias proposiciones
deseables a futuros o metas planteadas en un futuro para un perodo determinado, estudiando las
condiciones iniciales y estableciendo las pautas o lineamientos a seguir a fin de lograr la imagen
objetivo, es decir, se basa en la planificacin estratgica estableciendo diversos escenarios y
aprovechando al mximo las situaciones en las que se pueda estar, a fin de, alcanzar un objetivo. En
cuanto a artculo Nro. 5 , este establece el concepto de Imagen Objetivo, que son las proposiciones o
metas deseables a futuro en un perodo determinado, elaborados por los rganos planificadores.
6.- Como actan los Poderes Pblicos en la planificacin y en el presupuesto de la nacin a
travs:
Poder Publico Estadal
Poder Publico Municipal
Poder Ejecutivo Nacional Poder Judicial
Poder Ciudadano
Poder Electoral
Justifique su respuesta con base documental y de leyes conexas
Respuesta:
El Poder Legislativo: la Asamblea Nacional decreta las Leyes que regulan la actuacin en materia de
presupuesto y planificacin del Sector Pblico.
6.1.- Poder Pblico Estadal:
Adems de la figura del Gobernador(a) de Estado, hay otras instituciones que juegan un papel muy
importante en el desarrollo de las funciones del Estado, como lo son:
1. El Consejo o Asamblea Legislativa Estadal: Que es el rgano encargado de legislar sobre las materias
de la competencia estadal, as como de sancionar la Ley del Presupuesto del Estado, entre otras. Este
rgano estar conformado por un grupo de personas que no pueden exceder de 15 ni ser menor de 7, y
las mismas representarn a la poblacin del Estado y de los Municipios que lo integran.
2. La Contralora Estadal: Es un rgano que para su funcionamiento requiere de autonoma orgnica
(como rgano) y funcional (con respecto a sus funciones). La misma tiene por objeto la vigilancia, control
y fiscalizacin de los ingresos, los gastos y los bienes del Estado. Como todo rgano del Estado debe ser
dirigido por un funcionario del Pblico llamado Contralor o Contralora.
6.2.- El Poder Pblico Municipal o los Municipios son unidades polticas primarias que tienen
personalidad jurdica propia y autonoma. Se les considera primordial dentro de la organizacin nacional.
Est enmarcado dentro de lo que se denomina las Entidades Locales, constituidas por:
1. Los Municipios.
2. Los Distritos Metropolitanos, como es el caso de la Alcalda Metropolitana en Caracas.
3. Las Parroquias.
4. Y las mancomunidades y dems formas de asociaciones descentralizadas que se formen en un
Municipio.

El Municipio como figura jurdica y territorial, muy importante dentro del Estado, debe reunir una serie de
elementos para constituirse como tal:
1. Una poblacin que no debe ser menor a 10.000 mil habitantes.
2. Encontrarse en un territorio determinado.
3. Un centro de poblacin donde habite un nmero no menor a 2.500 habitantes, y que sirva de asiento a
sus autoridades.
4. Capacidad econmica; capacidad para generar recursos propios para cubrir los gastos de gobierno y
administracin, as como para prestar y satisfacer los servicios mnimos que requiere.
El Municipio debe ser dirigido por un funcionario pblico llamado Alcalde, y por un Concejo Municipal. El
Alcalde es un ciudadano que es elegido para dicho cargo por una mayora relativa, en votacin universal,
directa y secreta, tal como lo establece la Ley Orgnica del Sufragio. El Alcalde es la mxima autoridad
ejecutiva del Municipio, y para optar a ste cargo pblico se requiere:
1.Ser venezolano (a).
2. Mayor de 25 aos.
3. De estado seglar.
4. Con 3 aos, como minino, de residencia en el Municipio.
5. Gozar de todos los derechos civiles y polticos y estar inscrito en el Registro electoral Permanente de la
Entidad.
El Concejo Municipal es la rama legislativa o deliberante del Municipio, y tiene por objeto legislar sobre
las materias competencia del Municipio, as como ejercer control de la rama ejecutiva del municipio. De
tal forma que el Municipio es una especie de clula imprescindible dentro de la conformacin del Estado
y del Gobierno, puesto que es de all de donde se deriva lo que se conoce como Repblica, es decir, los
Municipios son la base para la conformacin del Estado y del Gobierno
6.3.- El Poder Ejecutivo Nacional en Venezuela es representado por el Presidente o Presidenta de la
Repblica, el Vicepresidente o Vicepresidenta de la Repblica, los Ministros o Ministras de estado y el
Procurador o Procuradora de la Repblica. Todos los cargos anteriores, con excepcin del procurador, son
de libre nombramiento y remocin por parte del Presidente de la RepblicaPresidente de la Repblica El
presidente de la Repblica es el Mximo rgano del poder Ejecutivo y cumple funciones de Jefe de
Estado, Jefe de Gobierno, Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional, primer representante al
exterior y jefe de la Administracin Pblica Nacional.
Es Elegido a su Cargo por un perodo de 6 aos; aparte, puede ser reelegido, de inmediato y por una sola
vez, para un perodo adicional, en Elecciones Generales, Universales, Secretas y Directas.
Se requiere ser venezolano por nacimiento, sin otra nacionalidad.
Ser mayor de 30 aos y de estado seglar.
Atribuciones: Son Atribuciones del presidente de la Repblica:
Cumplir y Hacer Cumplir la Legislacin de Venezuela
Nombrar y destituir el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, nombrar y destituir los
Ministros o Ministras
Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los tratados, convenios o acuerdos
internacionales
Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carcter de Comandante en Jefe ejercer la suprema autoridad
jerrquica de ella y fijar su contingente
Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin de garantas en los caos previstos
Administrar la Hacienda Pblica Nacional
Nombrar y destituir aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya designacin le atribuyen la
legislacin
Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nacin
Las dems que le sealen la Constitucin y la ley
Como actan los poderes pblicos en la planificacin y el presupuesto?
Actan de manera protagnica ya que ellos son en realidad los que hacen el presupuesto, a travs de la
planificacin de cada ao, de los recursos que utilizarn por un periodo determinado. De acuerdo con lo
sealado anteriormente, Villegas (1992) lo define sealando que ...el presupuesto es un acto de

gobierno mediante el cual se prevn los ingresos y gastos estatales y se autorizan estos ltimos para un
perodo futuro determinado, que generalmente es de un ao. Es decir, el presupuesto constituye un
instrumento (materializado en un documento) que refleja la autorizacin de los montos de gasto pblico
que sern ejecutados en un ao, y la estimacin de los ingresos que se recaudarn para cubrir tales
montos.La estimacin de los ingresos y gastos reflejados en el presupuesto obedece a una poltica de
gobierno, no son montos que surgen sin razn de ser, persiguen el logro de un conjunto de finalidades.
De all la relacin entre planificacin y presupuesto, ya que mediante la planificacin los rganos del
Estado definen sus objetivos, polticas y acciones para un perodo determinado, y el presupuesto sirve
como instrumento a este proceso de planificacin al estimar los montos que sern necesarios ejecutar
para llevar esas acciones a la prctica, y programar la obtencin de los recursos necesarios. Mientras
ms estrecha sea esta relacin entre planificacin y formulacin presupuestaria, mayor ser la
probabilidad de que un gobierno logre los objetivos deseados.

ARTICULOS DE PERIODICO ANALIZADOS.

Como podria definirse el sistema o la metodologia utilizada por Petroleos de Venezuela para
incrementar en un porcentaje la estabilizacion economica y de esa manera generar nuevas
importaciones?
Podria definirse de revision o evaluacion, trimestralmente Petroleos de Venezuela junto con el Banco
Central de Venezuela hacen una revision a fondo de como se realizan dichas operaciones y si es igual o
mayor el precio que en los ultimos cinco aos, estos recursos se depositan en el Fondo de Estabilizacion
Macroeconomica creado por la Ley en Noviembre de 1998, para procurar que las fluctuaciones del
ingreso petrolero no afecten el equilibrio fiscal y monetario nacional.
Diario Vea, lunes 02 de Junio 2008, articulo de Economia.
Es ventajoso que el modelo economico de venezuela pase a ser de un modelo economico
fundamentalmente privado a uno publico en su totalidad?
Asi de esa manera con el control de los recursos el gobierno puede emprender la estatizacion de casi
toda la economia y poder generar el ingreso de divisas como producto de su actividad exportadora. Este
proyecto revitalizo la industria petrolera, la industria siderurgica, y la electrica y se inicio una
recuperacion hacia un mejor futuro.
Diario Ultimas Noticias, sabado 31 de mayo 2008, articulo de opinion.