FACULTAD DE GESTION Y ALTA DIRECCIN

GESTIN DE LA TECNOLOGA Y LA INFORMACIN

PROFESORA: Marta Tostes
HORARIO: GES217-1001

TRABAJO INDIVIDUAL

Oscar Senz 20100847

Lima, junio del 2015

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NDICE

1. Introduccin.3
1.1 El Per ante un contexto de dficit de inversin en CTI
1.2 La importancia del desarrollo de polticas y programas de promocin de la
CTI
2. Marco Terico..5
2.1 Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI)
2.1.1 Definiciones
2.1.2 La importancia de la CTI en el desarrollo sostenible del Per
2.2 Polticas y programas de CTI
2.2.1 Definiciones
2.2.2 Criterios para el desarrollo de polticas y programas de CTI
2.3 CONCYTEC
2.3.1 El CONCYTEC, rgano rector del SINACYT
2.3.2 Polticas y programas desarrollados por el CONCYTEC
3. Conclusiones y recomendaciones.11
3.1 Resultados obtenidos por el CONCYTEC
3.2 Recomendaciones
4. Bibliografa.15

1. Introduccin
1.1.

El Per ante un contexto de dficit de inversin en CTI

Durante las ltimas gestiones gubernamentales en el Per, el tema de la CTI ha sido

un tema continuamente desarrollado como parte del rea accin en la poltica pblica
(Comercio, 2013). No obstante, si bien es un tema considerado, el Per es uno de los
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pases que menos invierte en investigacin

y desarrollo, teniendo una inversin

alrededor del 0.15% del PBI durante los ltimos 10 aos pese a haber tenido un
crecimiento econmico de 7% anual (Comercio, 2013).
Ante dicho contexto, en el cual teniendo la capacidad de inversin durante los ltimos
2 aos se han desarrollado esfuerzos para aumentar el financiamiento de programas
de CTI. Entre uno de los gestores de dichos esfuerzos para desarrollar iniciativas de la
promocin de las CTI, se encuentra el CONCYTEC, el cual ha desarrollado polticas y
programas en los sectores de productividad, sociales y ambientales (CONCYTEC,
2013).
Con todo ello, se proyecta a incrementar la competitividad del pas y reducir la tasa de
desempleo, la cual se encuentra en un 7% aproximadamente cada trimestre del ao
(GESTIN, 2015). Asimismo, se busca fortalecer la estabilidad macroeconmica del
pas con la finalidad de poseer una poltica econmica estable y previsora que fomente
el crecimiento econmico por medio de la inversin privada y pblica (CONCYTEC,
2013).
Por lo tanto, se evidencia que la importancia de la CTI como un factor crtico de xito
para el desarrollo sostenible del pas ante un contexto en el cual se caracteriza la
continua y creciente competitividad internacional, demandando un incremento de
inversin en las actividades de este rubro.

1.2.

La importancia del desarrollo de polticas y programas de promocin de

la CTI

La CTI est tomando un rol activo el cual est comenzando a tener un alto grado de
importancia en las actividades de promocin del desarrollo de investigaciones
cientficas de modo que ests sean consideradas en la agenda gubernamental
(BERMDEZ, 2014). La inversin en CTI dentro de los objetivos nacionales, se deber
considerar a la investigacin como una de las herramientas claves para asegurar un
crecimiento econmico y bienestar social sostenibles en el Per (BERMDEZ, 2014).
Es por ello que, en el Per la CTI est pasando a tomar un rea de accin en la
poltica pblica ante las carencias de una cultura de innovacin consolidada en el pas
(Comercio, 2013). El hecho de realizar un cambio en las actuales caractersticas del
CTI en el pas tendr un impacto positivo en el desarrollo y crecimiento de la economa
peruana, favoreciendo de esto modo a la sostenibilidad del pas.
3

Para ello, se debe tomar en consideracin la generacin de conocimiento a partir de la

investigacin cientfica, las cuales debern de tener como resultado su transformacin
en productos y servicios novedosos que generen un valor diferencial en el mercado
competitivo (Comercio, 2013).
Por lo tanto, para obtener los cambios presentados se requiere del desarrollo de
polticas y programas de la CTI, las cuales debern de estar diseadas a partir de la
identificacin de necesidades que el pas posee en dicho mbito. Por lo que, la
presente investigacin se relaciona con la temtica del curso porque al evaluar el
grado de importancia de las polticas y programas de promocin de la CTI permite
comprender la realidad y

los principales retos que distintos organismos buscan

gestionar para satisfacer las necesidades de los distintos actores del pas (empresas,
instituciones, ciudadanos, etc.) con la finalidad de incrementar la competitividad a nivel
internacional.

2. Marco Terico

2.1.

Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI)

2.1.1. Definiciones
La ciencia es un factor importante para la eficiente gestin de los recursos disponibles
(naturales, humanos, financieros, etc.) caracterstico del pas de modo que se logren
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concretar el proceso de transformacin econmica y social que tengan como resultado

mejores resultados de los ndices de niveles de calidad de vida los pobladores
(BERMDEZ, 2014).
Con ello, se define ciencia como el conjunto de conocimientos obtenidos mediante la
observacin y el razonamiento, sistemticamente estructurados y de los que se
deducen principios y leyes generales (CONICYT, 2012).
A partir de esta generacin de conocimientos se obtiene un conjunto de teoras que permiten
gestionar de manera prctica los recursos disponibles a travs de instrumentos y
procedimientos industriales de los diferentes sectores que posee el mercado peruano
(CONICYT, 2012).
Finalmente, todo ello da como resultado un proceso de creacin de valor econmico

mediante el cual ciertos productos o procesos productivos, desarrollados en base a

nuevos conocimientos o a la combinacin novedosa de conocimiento preexistente, son
introducidos eficazmente en los mercados y, por lo tanto, en la vida social (CONICYT,
2012).

2.2.

La importancia de la CTI en el desarrollo sostenible del Per

La promocin de CTI permitir el desarrollo sostenible de las prximas generaciones

de modo que estos tengan ms oportunidades de vida de modo que la CTI sea un
medio por el cual permita el desarrollo sostenible del pas (CONCYTEC C. N., 2014)
El Per en trminos absolutos se ha registrado un aumento del 66% en el gasto
pblico que financia estas entidades. Inclusive podemos apreciar que dicho gasto ha
aumentado como porcentaje del gasto pblico nacional, lo que podemos interpretar
como un aumento en la importancia dada por el gobierno peruano hacia la CTI
(CONCYTEC C. N., 2014).
No obstante, para que la CTI de un pas logre obtener los resultados esperados se
requiere que el alcance de las polticas y programas de CTI sean alineados a las
necesidades y expectativas de los pobladores de modo que se promueva su
involucramiento en la participacin activa de estas polticas y programas (CONCYTEC
C. N., 2014).
Durante los ltimos diez aos el Per ha crecido a un ritmo anual de casi 6% el cual
durante ese horizonte de tiempo se ha visto caracterizado por la acumulacin de
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recursos mas no con el incremento de la productividad, teniendo un margen de

contribucin mnima en el crecimiento econmico del pas (KURAMOTO, 2011).
Asimismo, realizando una comparacin entre los principales indicadores de CTI en
relacin a los insumos disponibles como de los resultados generados, el Per obtiene
mrgenes inferiores a los esperados (KURAMOTO, 2011). Finalmente, el sistema de
innovacin del pas se encuentra en una etapa de desarrollo en la cual cuenta con los
actores y las funciones requeridas, pero su gobierno y articulacin son dbiles, lo que
redunda en magros resultados (KURAMOTO, 2011)
.Por lo tanto, se puede evidenciar el factor determinante que tiene la CTI en el
desarrollo sostenible y creciente de la economa en el Per, es por ello que la
definicin de polticas y programas de CTI tiene un rol fundamental para crecimiento
econmico y social del pas.

2.2. Polticas y programas de CTI

2.2.1. Definiciones
Con el objetivo de que el Per desarrolle un sistema de CTI consolidado con una
continua inversin en actividades del rubro y el incremento de la relacin entre la
academia, el Estado, las empresas y la sociedad con la finalidad de contribuir al
desarrollo sostenible de la economa peruana se han clasificado una serie de
lineamientos y planes de accin a partir de polticas y programas de CTI (CONCYTEC,
2013).
Las polticas de CTI estn definidas como aquellos lineamientos con un soporte legal
previamente aprobado por el Estado que permite la promocin y desarrollo de
actividades relacionadas al incremento del CTI de manera que se busqu el
involucramiento de todos los actores de las economas del pas (CONCYTEC C. N.,
2006).
Adems, dichas actividades se agrupan en programas, los cuales estn conformados
por acciones delimitadas que permiten abarcar una determinada problemtica de
manera especfica de modo que se puede atender eficientemente todos los
requerimientos que esta necesita en un periodo de tiempo determinado (CONCYTEC
C. N., 2014).
2.2.2. Criterios para el desarrollo de polticas y programas de CTI

Para el desarrollo tanto de polticas y programas de CTI se requiere de un anlisis

previo sobre la situacin de la CTI en el Per a partir de una evaluacin de la matriz
FODA de esta, la cual se presentar a continuacin:
GRFICO N1: MATRIZ FODA DEL SISTEMA CTI DEL PER

(KURAMOTO, 2011)
A partir de la identificacin de las fortalezas que se cuentan en conjunto con las
oportunidades del sector lo siguiente consiste en definir y delimitar un sector el cual
abarcar con una determinada poltica y programa de modo que esta pueda ser
implementada efectivamente con las herramientas especficas que requiere para la
correcta atencin de sus necesidades (KURAMOTO, 2007).

Si se trata a la ciencia, tecnologa e innovacin como un sector, se puede decir que es

uno de los ms desatendidos en la agenda del gobierno, en el que se ha
implementado pocos instrumentos de poltica y, por tanto, hay un limitado potencial
para la exclusin entre las opciones planteadas. En tal sentido, en la seleccin de las
opciones de poltica puede primar una necesidad de establecer una priorizacin y una
secuencia en la ejecucin de las opciones planteadas (GRADE, 2010).

GRFICO N 2: SECTORES ATENDIDOS POR LOS PROGRAMAS DE CTI EN EL

PER

(CONCYTEC C. N., 2014)

Asimismo, se debe tomar en consideracin todos los actores involucrados de modo
que se identifiquen el grado de intervencin de los mismos durante la fase de
implementacin de polticas y programas de CTI.
GRFICO N 3: ACTORES INVOLUCRADOS EN EL PROCESO DE
IMPLEMENTACIN DE POLTICAS Y PROGRAMAS DE CTI

Es por ello que se debe evaluar el marco legal con el cual se manejan los programas
de modo que estos no se vean limitados durante su implementacin, es por ello que se
debe manejar las leyes establecidas tal como la Ley 30035 en la cual se define el
concepto de Repositorio Nacional de CTI con el fin de tener una fuente de informacin
de CTI disponible para todos y de esto modo promoverla generacin de conocimiento
de este rubro (PERUANO, 2013).

3.1.

CONCYTEC
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3.1.1. El CONCYTEC, rgano rector del SINACYT

El CONCYTEC, es la institucin rectora del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa
e Innovacin Tecnolgica, SINACYT, integrada por la Academia, los Institutos de
Investigacin del Estado, las organizaciones empresariales, las comunidades y la
sociedad civil (CONCYTEC C. N., 2014). El campo de accin del CONCYTEC se
encuentra regida por la Ley Marco de Ciencia y Tecnologa N 28303 (CONCYTEC C.
N., 2014).
El objetivo del CONCYTEC es gestionar las acciones del Estado en el mbito de la
Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica y promover su desarrollo por medio de
polticas y programas en la cual se vinculan con las diferentes instituciones pblicas,
acadmicas, empresariales organizaciones sociales y personas integrantes del
SINACYT 28303 (CONCYTEC C. N., 2014).
3.1.2. Polticas y programas desarrollados por el CONCYTEC
El CONCYTEC internamente maneja polticas de gestin de recursos financieros y
humanos, las cuales provienen el tesoro pblico (Gobierno Nacional y Gobiernos
Regionales), de los recursos de las instituciones privadas o pblicas involucradas
(CONCYTEC C. N., 2006).
Como se present anteriormente el CONCYTEC desarrolla programas a partir de
sectores previamente definidos, dentro de los cuales se encuentran los siguientes:

GRFICO N4: PROGRAMAS DESAROLLADOS POR EL CONCYTEC

Cada

uno de los

programas est diseado a partir de componentes de alta prioridad de modo que

identifique los objetivos que se buscan cumplir con los recursos disponibles para cada
proyecto.

3. Conclusiones y recomendaciones
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3.1.

Resultados obtenidos por el CONCYTEC

Los programas desarrollados por el CONCYTEC, los cuales estn conformados por
una serie de objetivos, indicadores, medios de verificacin como tambin de
riesgosque puedan afectar su desarrollo se encuentran consolidados en la matriz de
marco lgico que dise la organizacin, la cual se detallar a continuacin:
GRFICA N 5: MATRIZ DE MARCO LGICO DE LOS PROGRAMAS DEL
CONCYTEC

(CONCYTEC C. N., 2014)

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(CONCYTEC C. N., 2014)

Como se puede observar los resultados obtenidos se encuentran an a un nivel
intermedio, lo que indica que para que estos resultados logren culminarse se requiere
que los actores involucrados funcionen como un sistema integrador que puedan
complementarse de modo que la ejecucin culmine en los plazos indicados.

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Por lo cual se espera que al desarrollar un sistema que permita incrementar la

eficiencia de los programas de CTI se obtenga los siguientes resultados:

(CONCYTEC C. N., 2014)

3.2.

Recomendaciones

Para continuar progresando en materia de innovacin, en adicin a la asignacin de

ms recursos pblicos, es necesario tambin propiciar reformas institucionales en la
gobernabilidad y en el diseo e implementacin de polticas de innovacin, ciencia y
tecnologa (IPAE, 2013).
Para ello el IPAE plantea las siguientes recomendaciones:
1. Adoptar un enfoque que involucre a todo el gobierno, puesto que el alcance
de los temas que afectan el desempeo de la innovacin es amplio e inciden
en las atribuciones y competencias de todos los ministerios.
2. Evitar imponer condiciones institucionales y regulatorias que limiten la inversin
vinculada con la innovacin, la transferencia de recursos pblicos al sector
privado y la colaboracin entre ambos.
3. Garantizar una gobernabilidad eficaz.
(IPAE, 2013)
Todo ello con la finalidad de buscar el desarrollo de un sistema integral de los actores.
Debido a que el pas ha sufrido numerosas transformaciones desde su implementacin
en los mbitos de la CTI de modo que ha incrementado los niveles de globalizacin,
migracin masiva, incremento en las exigencias para incorporarse a un trabajo, etc.
(OIT, 2011). Segn los datos del Censo Nacional 2007 elaborado por el INEI y de
la ENJUV 2009 indican que los jvenes actuales poseen un mayor nivel educativo que
las generaciones anteriores, por lo cual, frente a los cambios de los mercados. Es
decir, el impacto del CTI abarca diferentes dimensiones tanto econmicos como
sociales (entre ellos el sector educacin) (OIT, 2011).

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Sin embargo, se debe considerar que para que las polticas desarrollas funcionen se
debe incluir en la Estrategia y Poltica Nacional un plan de CTI que est caracterizada
por la diversificacin productiva competitiva (LUYO, 2010).
Por ello, la CTI cuenta con instrumentos que proveen de soluciones integrales para
promover el desarrollo de competencias. El desarrollo de capacidades nacionales es
importante para poder desarrollar, adoptar y adaptar las soluciones tecnolgicas a los
problemas sociales nacionales como por ejemplo combatir enfermedades locales,
mejorar cultivos autctonos, o introducir mejoras en las actividades productivas de la
industria local (PALOMINO DE LA GALA, 2012). Una poltica nacional de CTI
coherente con el objetivo de desarrollar problemas sociales y no nicamente las
oportunidades econmicas que ofrecen la CTI (PALOMINO DE LA GALA, 2012).
Finalmente, se debe tomar en cuenta que los principales criterios para la elegibilidad,
seleccin y monto del apoyo a los programas son:

La calidad de la investigacin

La calidad de la institucin que respalda la investigacin, en cuanto a su

capacidad para realizarla, sus vinculaciones internacionales y su trayectoria

La calidad de la institucin asociada

El nivel de la transferencia tecnolgica

La relevancia del problema a resolver

El monto del cofinanciamiento.

(MARTICORENA, 2006)

Por lo tanto, las recomendaciones para la implementacin eficiente de los programas

de CTI estn fundamentadas a partir de tres pilares los cuales son basadas a partir de
la definicin de actores, definicin del propsito de los programas y la evaluacin
continua del desarrollo de las mismas.

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4. Bibliografa
BERMDEZ, J. (2014). Investigacin cientfica en el Per: factor crtico de xito para
el desarrollo del pis.
Comercio, E. (2013). El Per recin le da importancia a la Ciencia, Tecnologa e
Innovacin. Obtenido de http://elcomercio.pe/economia/peru/peru-recien-le-daimportancia-ciencia-tecnologia-innovacion_1-noticia-1624266
CONCYTEC. (2013). Presentacin de 5 Programas Nacionales y un Programa
Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CTI).
CONCYTEC. (2013). Principales indicadores Bibliomtricos de la actividad cientfica
2006-2011. Lima.
CONCYTEC, C. N. (2006). Plan Nacional Estratgico de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin para la Competitividad y el Desarrollo Humano. Obtenido de
http://portal.concytec.gob.pe/images/stories/images2012/portal/areasinstitucion/pyp/plan_nac_ctei/plan_nac_ctei_2006_2021.pdf
CONCYTEC, C. N. (2014). Estrategia Nacional para el Desarrollo de la Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
CONICYT. (2012). Conceptos bsicos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
GESTIN, D. (2015). Economa peruana decepciona y desempleo aumenta.
Recuperado el 25 de abril de 2015, de http://gestion.pe/economia/resumeneconomico-economia-peruana-decepciona-y-desempleo-aumenta-2129365
GRADE. (2010). Evaluacin de Polticas de Apoyo de Innovacin el Per.
IPAE. (2013). Polticas en Innovacin: Recomendaciones de la OECD para Per. Lima.
KURAMOTO, J. (2007). Sistemas de innovacin tecnolgica en GRADE,
Investigacin, Polticas y Desarrollo en el Per. Obtenido de
http://www.grade.org.pe/upload/publicaciones/archivo/download/pubs/InvPoli
tDesarr-3.pdf
KURAMOTO, J. (2011). Polticas de ciencia, tecnologa e innovacin.

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LUYO, J. (2010). La Ciencia , Tecnologa e Innovacin y la Universidad Peruana en el

Siglo XXI.
MARTICORENA, B. (2006). Ciencia, Tecnologa y Sociedad en el Per. Obtenido de
http://www.oei.es/salactsi/memoriaconcytec20012006.pdf
MORALES, O., Barrera, A., Rodriguez, M., Romero, C., & Tavara, J. (2014). Modelo de
gestin de la innovacin para los gobiernos locales del Per.
OIT, O. I. (2011). Juventud, Empleo y Migracin. Lima.
PALOMINO DE LA GALA, M. (2012). Examen de las Polticas de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin del Per.
PERUANO, D. E. (2013). Ley 30035 Innovacin en el Per.
VILLARN, F. (2010). Emergencia de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin en el
Per.

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