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Sonia Lavn
Silvia del Solar
Andrs Padilla
Santiago, 30 de mayo, 1997
Enrique Richard N1
1 3344, uoa, Santiago - Chile
Fono: (56-2) 209 6644, Fax (56-2) 204 7460 Email piie@interaccess.cl
INDICE
Materia
Pg.
4.4
4.5
4.3.1
Visin de futuro y Misin Institucional .................................................................... 70
Tercer momento: qu y cmo lo vamos a lograr?............................................................................. 73
4.4.1
Determinacin de objetivos generales...................................................................... 73
4.4.2
Determinacin de Estrategias y objetivos estratgicos ............................................ 74
4.4.3
Determinacin de programas de accin .................................................................. 76
Cuarto momento: proceso de seguimiento y evaluacin "en situacin"............................................. 79
4.5.1
Criterio de congruencia ............................................................................................ 79
A.
Congruencia externa con respecto al contexto .......................................... 80
B.
Congruencia interna con respecto a la formulacin del Proyecto
Educativo Institucional................................................................................ 81
4.5.2
Criterio de avance del proceso de gestin del Proyecto Educativo Institucional ... 81
4.5.3
Criterio de calidad de los logros .............................................................................. 83
Giroux, Henry A. "Los profesores como intelectuales. Hacia una pedagoga crtica del aprendizaje." Temas de
Educacin. PAIDOS/MEC, Barcelona, 1a. edicin, 1990.
A MANERA DE INTRODUCCIN
CMO SURGE ESTA GUA?
La centralidad que ha adquirido la educacin en la presente dcada para afrontar los
cambios cientficos y tecnolgicos, as como la conciencia de su valor estratgico para
el desarrollo humano, ha tenido como una de sus mltiples consecuencias el
replanteamiento de la gestin de los sistemas educativos.
Este desafo ha debido ser asumido no slo por las instancias centrales, regionales,
provinciales y municipales, sino fundamentalmente por los equipos directivos de los
propios establecimientos de educacin, desarrollando experiencias que tengan la
capacidad de orientar cambios institucionales congruentes con el proceso de
modernizacin del Estado y, particularmente, con el proceso de descentralizacin.
En este contexto, entre 1994 y 1996, el Programa Interdisciplinario de Investigaciones
en Educacin (PIIE) y el Centro Latinoamericano de Demografa (CELADE)
desarrollaron, conjuntamente con los Municipios de Recoleta, Conchal y Huechuraba
una experiencia de planificacin y de gestin municipal de la educacin. Contaron
para ello, con el apoyo financiero de la Fundacin FORD.
En la primera fase del Proyecto se consolidaron bases de informacin censal y educativa, se elaboraron mapas de la situacin educativa a nivel de unidad vecinal, y se
desarroll un programa de involucracin intersectorial entre las instancias de
planificacin y de organizaciones comunitarias con las de educacin.
En la segunda fase del Proyecto, parte importante de la experiencia se centr en el
apoyo a la gestin municipal de la educacin. Dicha experiencia permiti el
acompaamiento del proceso de constitucin de Equipos de Gestin al interior de los
establecimientos, donde jug un papel preponderante la discusin y construccin de
los Proyectos Educativos Institucionales de los establecimientos escolares de dichas
Comunas. En esta etapa se elaboraron documentos metodolgicos 2 que permitieron
probar diversos instrumentos y tcnicas para la elaboracin del Proyecto Educativo
Institucional.
"Apoyo a la Gestin Integral de la Educacin". Documento de Trabajo N1, Proyecto Intercomunal de Desarrollo
Educativo, PIIE, Junio de 1996.
"Gua metodolgica para la comprensin y construccin del Proyecto Educativo Institucional de los
establecimientos escolares". Documento Borrador, Proyecto Intercomunal de Desarrollo Educativo, PIIE,
Noviembre de 1996.
**1**
Asimismo est destinada a ser de utilidad para apoyar el trabajo tcnico de los
Supervisores y Coordinadores Tcnicos de los Departamentos de Educacin y
Corporaciones, quienes deben orientar la elaboracin de los Proyectos
Educativos Institucionales.
Esta Gua ser de utilidad a los Directores de Educacin de los Municipios, a los
Jefes de los Departamentos Provinciales de Educacin, as como a los equipos
tcnicos de las Secretaras Ministeriales de Educacin de las distintas Regiones
del pas.
CUL ES SU PROPSITO?
*
**2**
) QU PRETENDE APORTAR?
*
seguimiento y evaluacin
Sugerencia de actividades
**3**
EL PROFESOR EN LA ENCRUCIJADA
**4**
MARTINEZ NOGUEIRA, Roberto " La transformacin del modelo de organizacin y gestin educativa, el
aprendizaje acumulado" En: Innovaciones en la Gestin Educativa Experiencias en Brasil, Chile y Venezuela,
UNESCO/OREALC, Santiago Chile, 1995.
**5**
**6**
**7**
MESSINA, Graciela "Formacin docente inicial de los educadores bsicos: un enfoque desde el profesor".
Documento base. Doc. mimeo. OREALC/UNESCO, 1995
ABRAHAM, Mirtha y Sonia Lavn "La Formacin de Profesores de Enseanza Bsica en la perspectiva del ao
**8**
de
Es importante, sealar que estos roles no son ni se perciben por el profesor como
excluyentes, sino con distintos matices e intensidades, estn presentes en el "deber ser" del
maestro hoy.
**9**
DUBET, F. "De la sociologa de la identidad a la sociologa del sujeto"" En Estudios Sociolgicos N021 Sept--Dic.
1987. Citado En:Gimeno, Sacritan: investigacin e innovacin sobre la Gestin Pedaggica de los Equipos de
Profesores En: La Gestin Pedaggica en la Escuela Justa Ezpeleta y Alfredo Furln (compiladores).
UNESCO/OREALC. Santiago, Chile. 1992.
**10**
**11**
Namo De Mello Guiomar y Teresa Roserley N.Da Silva "La Gestin en la Escuela en las nuevas perspectivas de
las polticas educativas" En: La Gestin Pedaggica de la Escuela, Justa Ezpeleta y Alfredo Furln (Compiladores),
UNESCO/OREALC, Santiago, Chile, 1992.
**12**
Mltiples son las definiciones que actualmente se acuan sobre este concepto.
Seleccionamos por su claridad y poder de sntesis la que elabora Pilar Pozner10, en su
reciente libro sobre este tema.
Pozner define la Gestin Escolar como:
" el conjunto de acciones, relacionadas entre s, que emprende
emprende el equipo
equipo
directivo de una escuela para promover
promover y posibilitar
posibilitar la consecucin
consecucin de la
intencionalidad
intencionalidad pedaggica
pedaggica "en - con - y para la comunidad
comunidad educativa".
educativa
El objetivo primordial - seala Pozner - de la Gestin
Gestin Escolar es "centrar,
focalizar, nuclear a la unidad educativa
educativa alrededor de los aprendizajes de los
alumnos".
Cules
Cules son entonces los desafos que se plantean a la Gestin Escolar?
El gran desafo de la Gestin de la Educacin est definido por el paso de un sistema
centralizado y jerrquico, a un sistema en el cual se tiende hacia una descentralizacin a
nivel comunal, con la intencin de llegar a un desarrollo local del sistema educativo,
siendo en el establecimiento donde se determina la forma en que se introducen las
intervenciones educativas.
Si bien sta es la intencionalidad imperante, an est lejos de llegarse a una autonoma del
centro escolar. As, el principal desafo es tomar conciencia de que todo aquello que ocurre
cotidianamente en la escuela, requiere ser articulado en torno a lo que de aqu en adelante
llamaremos un esfuerzo de Gestin "Integral" de la educacin.
Esta Gestin Integral:
*
10
**13**
**15**
**16**
SEGUNDA PARTE
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL COMO
INSTRUMENTO DE PLANIFICACIN ESTRATGICASITUACIONAL
**17**
EL PROYECTO EDUCATIVO
INSTITUCIONAL
COMO
INSTRUMENTO DE PLANIFICACIN
ESTRATGICASITUACIONAL
Sin embargo, desde fines de los aos setenta, y particularmente durante la dcada de los
ochenta, por razones tanto histricas como polticas, se dio el fenmeno conocido como
"desencanto de la planificacin", como respuesta a los problemas educativos, en la medida
que los planificadores de los Ministerios de Educacin, vieron frustradas la mayor parte
de las predicciones realizadas con respecto al desarrollo del sistema educativo de Amrica
Latina.
Paralelamente, comenz a surgir y a afianzarse una visin alternativa de la planificacin,
situada a partir de una concepcin distinta de realidad.
LA PLANIFICACION SITUACIONAL: UNA MIRADA INTEGRADORA DEL
SUJETO, LA INSTITUCION Y SU ENTORNO
Poniendo la "objetividad entre parntesis"
Humberto Maturana, a partir de sus investigaciones en biologa del conocimiento, lleg
a una conclusin que pudiera parecer sorprendente: "No podemos decir: yo tengo la
razn". Con esta frase, Maturana pone la "objetividad" de las Ciencias, como l mismo dice,
"entre parntesis". Y ahondando en el tema, en una entrevista seala:
"Lo que yo hago es poner la objetividad entre parntesis; es decir, no usar el objeto como
argumento para validar lo que yo digo."
Y luego argumenta:
"Cmo puedo decir que el organismo capta lo de afuera, si lo que le ocurre al
organismo tiene que ver con l? ... Yo no tengo el privilegio de ver la cosa de afuera. Tengo
que cambiar mi modo de estar en el mundo. Si t y yo discrepamos sobre algo, no podemos ya
ms pretender que uno de los dos tiene acceso a la cosa "en s", ni pretender que uno es
privilegiado y sabe cmo es la cosa, que es lo que corrientemente hacemos.
**18**
Si uno tuviera acceso a la cosa en s, y el que t la veas de una manera tiene que ver contigo y el
que yo la veo como la veo tiene que ver conmigo, )con qu argumento nos peleamos? )con la
arrogancia de que yo soy mejor que t? Pero con qu fundamento,
fundamento, cuando tu experiencia
11
es tan vlida como la ma?"
Una de las razones ms importantes por las cuales Humberto Maturana ha marcado un
hito en las Ciencias Sociales, es -que desde el propio campo de las Ciencias- a partir de la
investigacin de los mecanismos biolgicos a travs de los cuales los seres vivos (incluyendo
los seres humanos) perciben la realidad, ha llegado a cuestionar el postulado bsico tradicional de la Ciencia, que consiste en proponer la existencia de un mundo "objetivo" que
es posible de ser aprehendido desde fuera del sujeto. Esto implica la afirmacin radical de
que no existe la "objetividad."
De all se desprende - y es la postura que nosotros compartimos - que la realidad no
existe fuera de nosotros. Creemos que la realidad se construye
" intersubjetivamente" en la sociedad, es decir, a partir las visiones de todos los
actores intervinientes, que, a su vez, no estn aislados en el espacio, sino que
estn insertos y determinados en un momento histrico y en una situacin
determinada.
11
MATURANA, Humberto En: Revista La Bicicleta 48, Entrevista de Eduardo Yentzen "La objetividad entre
parntesis". Santiago, sin fecha.
**19**
EL CONCEPTO DE SITUACION
El concepto de "situacin" o de estar envuelto en una situacin, es una aportacin que
proviene desde distintos pensadores 12.
El concepto de "situacin", segn Carlos Matus contempla tanto los aspectos
estructurales como fenomenolgicos de la realidad e incluye tanto al sujeto
como al interlocutor. 13 Por ello, explicar la realidad
realidad en que se vive supone
necesariamente considerar el papel de los otros actores y penetrar en sus
explicaciones.
A continuacin, y basndonos en los escritos de Matus, se sealan algunas de las
distinciones fundamentales entre la planificacin normativa y la planificacin estratgico
- situacional.
LOS POSTULADOS DE LA PLANIFICACION NORMATIVA TRADICIONAL
VERSUS LA ESTRATGICA - SITUACIONAL
PLANIFICACION
NORMATIVA PLANIFICACION ESTRATGICA TRADICIONAL
SITUACIONAL
1.
El sujeto es diferenciable del objeto.
1.
El "sujeto" no es distinto del "objeto".
La planificacin supone un "sujeto" que
planifica (que puede ser el Estado, y un El sujeto que planifica forma tambin parte
"objeto" que es la realidad econmico - de la situacin en la que est comprendida
social). Esta visin supone que el sujeto y el el objeto planificado. Un actor que planifica
objeto planificado son independientes y el no tiene asegurada de antemano su
primero puede "controlar" al segundo.
capacidad de controlar la realidad
planificada, porque ello depende de la
accin del otro, tanto como de la propia.
12
Segn Carlos Matus, esta idea se encuentra presente en la filosofa de Heidegger; de Sartre; de Ortega y Gasset,
entre otros. Citado de MATUS, Carlos Poltica, Planificacin y Gobierno ILPES, Fundacin ALTADIR, Caracas,
1994. pp.258.
13
Esto quiere decir, por ejemplo, que la "situacin" educativa de una Comuna, est conformada primero, por
aspectos "estructurales", tales como un territorio determinado, la poblacin que all existe, las normas
educacionales por las que se rige el establecimiento, una infraestructura de establecimientos, etc., y, segundo, por
aspectos"fenomenolgicos" que son aquellos referidos a las interrelaciones que se dan entre los distintos actores
que intervienen en este caso en lo educativo.
**20**
2.
Hay ms
verdadera
de
una
explicacin
Los
actores
sociales
crean
Se explica para descubrir leyes que 3.
permitan
prever
los
posibilidades diversas en un sistema
comportamientos de las instituciones
social que slo en parte sigue leyes.
o de las personas
Lo que caracteriza al hombre es su
Para comprender la realidad y prever su capacidad de crear y colaborar con otros.
evolucin futura, es necesario descubrir sus
"leyes" de funcionamiento. De all que se
crea que la realidad social es explicable por
medio del diseo de "modelos analticos", o
"modelos de simulacin" basados en
relaciones sistmicas causa -efecto o relaciones de comportamiento.
3.
EJEMPLIFICANDO:
Con el fin de comprender mejor esta nueva forma de ver la realidad, nos apoyamos en un
ejemplo:
Si en un establecimiento escolar, se le solicita a una persona proponer medidas para mejorar
el rendimiento escolar, cada uno - de acuerdo al rol que cumple en la escuela - le dar mayor
importancia a uno de los factores a los cuales atribuye el bajo rendimiento de los alumnos.
Por ejemplo: el Director puede tener una explicacin de los problemas de bajo rendimiento
de los alumnos basado en su posicin como autoridad; los profesores pueden tener otros,
basado en el conocimiento de los problemas de aprendizaje de los alumnos, o del
**21**
que reconoce las interacciones que se establecen entre los distintos actores,
interpreta y proyecta sus aspiraciones y expectativas, a futuro;
SINTETIZANDO:
**22**
**23**
TERCERA PARTE:
CONSTRUCCIN Y CARACTERSTICAS DEL
PROYECTO EDUCATIVO
3.1
3.2.
ACLARANDO CONCEPTOS
3.2.1. QUE
ENTENDEMOS
INSTITUCIONAL
POR
"PROYECTO
EDUCATIVO
3.4.
3.5.
**24**
3.1. EL
SENTIDO
DEL
PROYECTO
EDUCATIVO
INSTITUCIONAL
COMO
INSTRUMENTO
DE
CONSTRUCCION
DE
IDENTIDAD
En el plano personal,
personal se debe reconocer que la posibilidad de la autonoma
(esfuerzo que hoy insistemente se pide a los establecimientos), pasa por el
reconocimiento que haga el profesor de sus propias capacidades, es decir, la
afirmacin de su competencia pedaggica (saber ensear); en el plano interpersointerpersonal la capacidad de autonoma requiere la creacin y permanencia de espacios de
comunicacin que promuevan la capacidad de reflexionar, aceptar el conflicto y
desarrollar la capacidad de negociacin; y en el plano institucional
institucional - en este caso,
el establecimiento - el desarrollo de la autonoma requiere de un proceso del que
se hagan cargo y gestionen los propios profesores, de manera que satisfaga su
necesidad de pertenencia profesional. 14
De all se desprende la conviccin que el mejoramiento de la calidad y la equidad de la
educacin, pasa necesariamente por la reflexin colectiva de los profesores en su lugar de
trabajo, con la comunidad educativa de la que forman parte.
Tedesco , seala: "Los profesores debieran disponer de mrgenes de autonoma como
colectivo e individualmente, para poder concretar el currculo respetando la igualdad
14
LAVIN, Sonia y Doris Erlwein "Autonoma, Gestin Escolar y Calidad de la Educacin: estudio de caso en escuelas
municipalizadas y particular subvencionadas en Chile. OREALC/UNESCO - PIIE/CHILE, Septiembre, 1993.
Ver: AGUAYO Cuevas, Cecilia Pilar "La Autonoma: un estudio sobre la relacin pedaggica entre formadores y
participantes. El rol educativo del Trabajador Social" Pontificia Universidad Catlica de Chile, Escuela de Trabajo
Social, Santiago, 1990
**25**
15
LA
NATURALEZA
"PROYECTO"
DEL
TEDESCO, Juan Carlos "La gestin en la encrucijada de nuestro tiempo" En: La Gestin Pedaggica de la
Escuela Justa Ezpeleta y Alfredo Furln Compiladores, UNESCO/OREALC, Santiago, Chile, 1992. pp. 92.
**26**
Las prcticas de planificacin normativa en curso, han otorgado al trmino "proyecto" una
connotacin programtica. Lo que es necesario dejar en claro es que, en su fundamento,
fundamento
el proyecto es de naturaleza filosfica
filosfica y poltica,
poltica y solo posteriormente es programtico
programtico..
Es decir, es a partir de la traduccin estratgica de los fines e intencionalidades en
objetivos y medios, que se construye una fuerza coherente de accin o programa
organizacional.16
QUE
QUE SIGNIFICA PROYECTAR?
En su origen, la palabra proyectar significa "lanzar", "arrojar". Algunos autores, registran
ciertas acepciones de las cuales hemos seleccionado aquellas que nos parece que recogen
adecuadamente su sentido original.
PROYECTAR:
-Idear, disponer o proponer un plan para ejecutar algo.
PROYECTO:
-Imagen anticipada de una situacin o del estado a que podra llegar lo que uno se
propone hacer.
-Trabajo, redaccin preparatoria, primer estado, descripcin, modelo anterior a la
realizacin misma.
17
**27**
Garca Huidobro(1982), por su parte, plantea que proyecto es "la accin coordinada y
organizada de un conjunto de personas, en la prosecucin de una finalidad compartida"18
De las definiciones anteriores deducimos que consideraremos
PROYECTO a un conjunto de acciones organizadas, creativamente, por un conjunto
de personas que persiguen una finalidad comn.
**28**
educacional
educacional y especificando
especificando los medios que se pondrn en marcha para realizar19
la."
Para que este Proyecto Educativo sea realmente significativo y tenga presencia en las
polticas educativas de la Comuna, tiene que tener la capacidad de recoger las demandas
y las expectativas
expectativas de todos los miembros de la comunidad escolar, y recoger,
asimismo, las demandas y expectativas de la poblacin
poblacin del sector en que est inmersa
la escuela.
Por lo anterior, el Proyecto Educativo Institucional debe articular en s, los distintos
mbitos o dimensiones en las cuales se desenvuelve la vida cotidiana en las escuelas, a
saber: las acciones pedaggicas; las administrativas; las financieras; las organizativas; las
sistmicas (que son aquellas que vinculan al establecimiento con otras instancias
educacionales, es decir, con los Departamentos de Educacin de la Municipalidad, con las
Direcciones Provinciales, etc.); las convivenciales, que son aquellas que establecen los
vnculos de comunicacin entre las distintas personas que conviven en el espacio escolar;
y las comunitarias que establecen la comunicacin de la escuela con su entorno.
Es por ello que el Proyecto Educativo Institucional,
Institucional debe contener, no solamente los
nuevos programas de accin y proyectos que la institucin se propone, sino que debe
articular muy centralmente, los programas y proyectos que se desarrollan en la
escuela (tales como el P-900, los PME que se estn desarrollando, el Proyecto Enlace,
Bandada 2000, Salud Ambiental, Manolo y Margarita, entre otros), jerarquizndolos y
dando coherencia e integracin al conjunto del quehacer escolar.
De esta manera, el Proyecto Educativo Institucional propicia y permite la apropiacin
autnoma e integradora de todas aquellas actividades que se realizan en la escuela
cotidianamente,
cotidianamente y que muchas veces no estn ni reconocidas ni legitimadas como
actividades integrantes de la escuela.
19
MINISTERIO DE EDUCACION "Gua de apoyo para la elaboracin del Proyecto Educativo Institucional del
establecimiento" Divisin de Educacin General /Divisin de Planificacin y Presupuesto, MINEDUC, Santiago,
Agosto 1995, pp 5.
**29**
**30**
resultado del trabajo conjunto de todos los que conforman el equipo de gestin escolar,
en un primera instancia, y en una segunda instancia, es el resultado de la discusin con la
comunidad a la que sirve la escuela, y sobre todo- a alumnos y padres de familia. 21
3.2.2. QUE
DIFERENCIA
HAY
ENTRE
PROYECTO
EDUCATIVO
INSTITUCIONAL Y UN PROYECTO DE MEJORAMIENTO
EDUCATIVO (PME)?
21
Ministerio de Educacin, MECE, "Orientaciones Bsicas, Objetivos y Componentes del Programa MECE",
Documento de Difusin, Agosto 1991.
Secretara de Educacin del Estado de Guanajuato Documentos Proyecto Escolar SEG. Mxico, 1995
**31**
Se hace la anterior aclaracin ya que, en muchos casos, cuando los docentes se refieren al
Proyecto Educativo de la escuela, se estn refiriendo a la formulacin e implementacin
de Proyectos de Mejoramiento Educativo.
3.2.3. CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE PROYECTO EDUCATIVO
INSTITUCIONAL Y PLAN ANUAL OPERATIVO (PAO)?
Los establecimientos del pas efectan habitualmente su programacin anual a travs del
Plan Anual Operativo (PAO), el cual se cimienta en las programaciones de todos los cursos
del establecimiento. En mltiples ocasiones, cuando en un establecimiento se plantea que
cuentan con su Proyecto Educativo, se estn refiriendo al Plan Anual Operativo, en una
versin mnima que, a menudo, slo contempla aspectos relacionados con la organizacin
escolar.
En una propuesta integral de Gestin Escolar, en la lnea que aqu se ha esbozado, el Plan
Anual Operativo,
Operativo cobra pleno sentido en cuanto se desarrolle como el proceso de
planificacin a corto plazo que concretar las estrategias diseadas en el Proyecto
Educativo Institucional de la Escuela.
**32**
3.2.4 QUE
RELACION
EXISTE
ENTRE
PROYECTO
INSTITUCIONAL Y EL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL (PADEM)?
EDUCATIVO
EDUCATIVO
**33**
En otras palabras, el PADEM deber recoger la opinin y las propuestas de todos los
miembros de la comunidad educativa, jerarquizarlas, traducirlas en metas cuantitativas y cualitativas para cada establecimiento municipal, y articularlas en un plan de
desarrollo educativo de toda la comuna.
De all que lo deseable es que los "programas de accin por establecimiento" que solicita
el PADEM, estn precisamente basados en el Proyecto Educativo de la Escuela, a fin de que
representen una visin estratgica participativa de la educacin comunal.
Sin embargo, los Departamentos de Educacin Municipal y/o las Corporaciones, deben
tener presente que los Planes de Educacin Municipal, no slo deben recoger las
demandas y expectativas de los establecimientos de la educacin municipal, sino que
deben tener la capacidad de recoger las necesidades y demandas educativas de toda la
poblacin de la Comuna, independientemente de su edad y condicin econmica
y social. Asimismo, debern tener en consideracin que el Plan de Educacin Municipal
deber considerar todas aquellas otras educaciones que se imparten en la Comuna, tanto
por organismos del Estado como de la sociedad civil, como alternativas legtimas a ser
potenciadas para ser puestas a disposicin de todos los habitantes de la Comuna.
De all se deriva que el Proyecto Educativo Institucional del establecimiento,
establecimiento es
necesario para la formulacin del PADEM de la Comuna, pero, tambin debe quedar
claro que el PADEM es ms que la suma de los Proyectos Educativos de los
establecimientos escolares.
**34**
Articula la gestin educativa otorgando sentido y direccin a las dimensiones de ella y a los
proyectos y programas de accin que all se desarrollan.
Delimita las prioridades, los resultados deseados, estrategias de accin y mtodos para
lograrlo
Se apoya en la teora, en principios y valores que avalan los propsitos y las estrategias de
cambio
Es el fruto del consenso de toda la comunidad escolar que, de esta forma, lo asumen como
propio.
**36**
porque considera todas las actividades que implica la marcha o gestin cotidiana
de la escuela: las actividades de enseanza aprendizaje; las administrativas; las
que se realizan con la comunidad; las que implican organizarse para desarrollar
ciertas funciones; las que se realizan con las instancias municipales, provinciales
y centrales y con otras escuelas; y, considera tambin, las normas y prcticas de
convivencia entre los distintos miembros de la comunidad escolar; y
Sentar las bases para un proceso continuo de Planificacin Estratgica Situacional a nivel de los establecimientos. 24
23
POZNER DE WEINBERG, Pilar El Directivo como Gestor de Aprendizajes Escolares AIQUE, Buenos Aires, 1995
24
Se entiende por Planificacin Estratgica - Situacional un proceso a travs del cual la institucin disea, implementa
y evala permanentemente su accin cotidiana, en la perspectiva de los propsitos que la orientan.
**37**
**38**
De all que diversos autores hayan sealado distintos aspectos de la gestin escolar.25
Para fines de una investigacin realizada por el PIIE para la Oficina Regional de la
UNESCO26, se profundiz en la bsqueda de elementos potenciadores y obstaculizadores
de la autonoma, basndose en nueve dimensiones de la gestin escolar, desarrolladas por
Cecilia Braslavsky27. Esta aproximacin analtica permiti enriquecer extraordinariamente
la investigacin. Al trabajar posteriormente en Gestin Escolar, se consider que era
posible reducir a seis, las dimensiones ms significativas de la Gestin Escolar. Las cuatro
primeras (pedaggica, administrativo-financiera, organizativa y comunitaria), son las que
habitualmente se distinguen por distintos autores. Sin embargo, hay dos que generalmente
no se perciben, o no son transparentes al anlisis, cuales son: la dimensin convivencial
25
A va de ejemplo, se puede sealar que Pilar Pozner (AIPO, 1995) distingue cuatro dimensiones: la pedaggico
- curricular; la comunitaria; la administrativa - financiera; la organizacional - operativa. Cecilia Braslavsky (1992),
distingue para fines analticos, 9 campos de gestin en la escuela: organizacional; financiero; administrativo; gerencial; curricular; pedaggico; convivencial; socio-comunitario; y sistmico.
26
LAVIN, Sonia y Doris Erlwein "Autonoma, Gestin Escolar y Calidad de la Educacin. Estudio de caso en escuelas
municipalizadas y particular subvencionadas en Chile". Estudio solicitado por OREALC/UNESCO. Doc. mimeo.
PIIE/Chile, 1993.
27
Braslavsky, Cecilia Descesntralizacin, Autonoma y Calidad de la Edicacin en Amrica Latina:: elemento para
la realizacin de cuatro estudios compatibles. (Doc. mimeo) Elavorado para UNESCO / O REACC. Agosto de
1992.
**39**
dimensin
dimensin
dimensin
dimensin
dimensin
dimensin
pedaggica - curricular
administrativa
administrativa - financiera
organizativa - operacional
comunitaria
convivencial
convivencial
sistmica
La dimensin comunitaria alude a las relaciones que establece la escuela con los
padres y apoderados de los alumnos, los criterios de seleccin, as como las
relaciones que se establecen con las organizaciones sociales, culturales,
empresariales de la zona, entre otras.
como las relaciones jerrquicas: directivos con docentes, directivos con otros de
menos jerarqua, directivos con alumnos y as sucesivamente. Profesores con
auxiliares, profesores con alumnos, etc.; y las llamadas relaciones no calificadas, es
decir, la de cualquier persona del establecimiento con los apoderados o padres.
*
En sntesis, la Gestin Escolar Integral implica hacer confluir las miradas desde estas
distintas dimensiones de la realidad escolar, e integrarlas en torno a un PROYECTO
EDUCATIVO INSTITUCIONAL.
INSTITUCIONAL.
**41**
CUARTA PARTE:
LA CONSTRUCCIN DEL PROYECTO EDUCATIVO
INSTITUCIONAL
4.1.
4.2.
4.3.
SEGUNDO MOMENTO:
PROPONEMOS?
4.4.
4.5.
QU
QUEREMOS
QU
NOS
**42**
4.1. EL
PROCESO
DE
CONSTRUCCIN
DEL
PROYECTO
EDUCATIVO
INSTITUCIONAL
**43**
MOMENTO:
28
Tcnica grupal para elavorar un diagnstico colectivo de la institucin. La sigla corresponde a los cuatro elementos
en torno a los cuales la contruye el diagnstico: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
**45**
dimensin
dimensin
dimensin
dimensin
dimensin
dimensin
pedaggica - curricular
administrativa - financiera
organizativa - operacional
comunitaria
convivencial
convivencial
sistmica
Se entrega a cada equipo una sugerencia de instrumentos para allegarse informacin sobre
cada una de las dimensiones de la gestin escolar. Estos instrumentos varan de acuerdo
a las caractersticas de cada dimensin. De esta manera, algunos implicarn la observacin
y registro de actividades, otras implicarn un auto registro practicado por los propios
profesores, otros podrn ser abordados a travs de cuestionarios o entrevistas a las
personas que conozcan ms sobre el tema, o bien se podr allegar informacin analizando
actas de reuniones, circulares, reglamentos u otras fuentes de las que se pueda echar
mano.
Se analizan las pautas colectivamente a fin de aclarar dudas. Dichas pautas podrn ser
modificadas y /o enriquecidas por acuerdo de los propios docentes. Lo importante es que
se cumpla con la funcin de descorrer el velo del quehacer cotidiano de la escuela, que
muchas veces, precisamente por ser lo obvio, diario y frecuente, no constituye motivo de
reflexin.
29
**46**
Observacin
Autoregistro
Entrevistas
Cuestionarios
Lectura reflexiva de documentos
Observacin: esta tcnica de investigacin consiste en
abrir nuestros sentidos procurando captar al mximo la
realidad, despojndonos de juicios previos u opiniones,
y conectndonos con los hechos o fenmenos, como si
fuera la primera vez que lo hacemos. Podemos utilizar
**47**
30
Autoregistro: es una tcnica de investigacin etnogrfica que se define como el registro de una auto- observacin. Se trata de observar y registrar la propia prctica,
es decir, la totalidad de lo que sucede en la situacin en
que nos encontramos, por ejemplo, la hora de clase. Es
conveniente que el registro se realice el mismo da a fin
de poder recordar y recoger con la mayor exactitud
posible la experiencia30.
Mayor informacin sobre el uso de dichas tcnicas se encuentra
en: Assal, Jenny y Ana Mara Cerda "Observacin y Autoregistro",
PIIE, Marzo, 1996
**48**
**49**
Lectura reflexiva
reflexiva de documentos: esta tcnica
requiere de una bsqueda o seleccin previa de
documentos pertinentes a la investigacin, tales como
documentos legales, normativas, reglamentos, historias,
etc. Se realiza una lectura colectiva de los mismos,
analizando su contenido.
**50**
B.
**51**
Grupo I.
**53**
Se desarroll alguna clase en otro espacio o recinto del establecimiento, en razn de sus objetivos?
directivos o profesores:
.
**55**
.
Qu objetivos pretenden, a quines involucra y cmo se
desarrollan?
.
Qu cambios se han introducido en el curriculum del establecimiento en el ltimo ao escolar? )En qu asignaturas y con qu
finalidad?
**56**
Grupo II.
Autoinvestigacin
de
la
dimensin
administrati
administrativa
va -financiera
-financiera de la gestin
escolar
Cules son las partidas presupuestales (sueldos, gastos de funcionamiento, equipamiento)? )Cmo se administran?
**57**
.
.
21
Qu situaciones se produjeron durante el periodo de autoinvestigacin, en relacin a la administracin de recursos: pago de sueldos,
cobro de subvenciones, pago de cuentas, u otros?
**59**
la
dimensin
convivencial,
relaciones no calificadas,
calificadas es decir, la de cualquier
persona del establecimiento con los padres
o apoderados; con vecinos, etc.
**61**
Grupo IV.
Autoinvestigacin
de
la
dimensin
comunitaria de la gestin escolar
**62**
)Participan los apoderados en algunas actividades extraprogramticas del establecimiento? )Cules y con qu frecuencia?
**63**
**64**
Grupo V.
**65**
**66**
Grupo VI.
**67**
Cada grupo de trabajo se organizar de acuerdo a sus intereses, y registrar por escrito
las rutinas y acontecimientos que autoinvestiguen durante
durante dos semanas,
semanas haciendo uso
de los instrumentos entregados a su equipo.
Al trmino de la primera semana, el grupo se rene, analiza los registros, los interpreta
y, a partir de ello, detecta los aspectos faltantes. En la segunda semana, completa la informacin y elabora un informe sobre lo investigado, que servir de base de discusin para
la siguiente actividad.
Para la elaboracin del Informe por dimensiones, se sugieren las siguientes actividades:
Cada Grupo de Autoinvestigacin, elabora un Informe escrito sealando:
1.
2.
3.
Una sntesis,
sntesis destacando los aspectos ms relevantes que se hayan detectado.
**68**
Se sugiere que el Equipo coloque los elementos de diagnstico - tanto los previamente
elaborados (por ejemplo el FODA), como los informes de cada uno de los Grupos, en
pizarrones o murales para que puedan ser fcilmente visualizados y retroalimenten la
discusin durante el Taller.
El Equipo de Gestin coordina la constitucin de Grupos, a fin que se facilite el anlisis de
los hallazgos de cada una de las dimensiones.
EL TALLER DE ANALISIS DE NUDOS DE GESTION utiliza una serie de tcnicas que
permiten a los profesores y dems miembros de la comunidad escolar, descubrir y
"desatar" los nudos u obstculos que dificultan el adecuado accionar de la escuela.
Se entiende por NUDOS DE GESTIN aquellos obstculos que surgen
en alguno de los mbitos o dimensiones de la gestin cotidiana de la
escuela, y que impide la buena marcha del establecimiento.
Entre estas tcnicas se destacan:
*
Teatro - Foro, que permite a los participantes visualizar los elementos causales de
una situacin problemtica y buscar estrategias de solucin.
Estas tcnicas que han sido probadas previamente con profesores de todos los niveles
educativos constituyen una herramienta que se pone a disposicin de los docentes, a fin
**69**
**70**
SUGERENCIAS PREVIAS
a)
Preparacin de un clima de
de confianza
La planificacin de la sesin
Posibles resistencias
Se debe ser informal slo en los momentos que as lo requieren, vale decir
cuando se realiza un "desenfriamiento inicial", o cuando se motiva una forma
de expresin, pero a la vez, es preciso proyectar una imagen de gran
formalidad en los momentos de sealar conceptos, indicar mtodos, registrar
problemas expresados o conclusiones, etc. De otra forma se corre el riesgo
de que la reunin sea percibida como un momento para "slo pasarlo bien"
y no se trabaje con seriedad y ahnco. Sin embargo, la mayora de las
personas se sorprende positivamente cuando descubre cun serio puede ser
el anlisis que realice un grupo a partir de tcnicas consideradas
habitualmente tiles para "pasarlo bien o chacotear".
Es necesario tambin tomar en cuenta el principio de respeto a aquellas
personas que rechazan categricamente algunas formas ldicas o expresivas
de trabajo. Habitualmente este rechazo es slo inicial; a medida que el resto
de los participantes se integra a la actividad van sintiendo que ellos tambin
pueden hacerlo.
e)
**72**
A.
Objetivo:
Secuencia de actividades:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
**73**
7.
**74**
B.
Objetivo:
Materiales:
**75**
Secuencia de actividades:
1.
2.
3.
**76**
C.
Objetivo:
1.
2.
Secuencia de actividades:
Segn el proceso de diagnstico que haya realizado el establecimiento, se
puede partir aqu del diagnstico registrado por cada escuela para el PADEM
comunal; por el proceso de autodiagnstico, o bien, se puede partir de los
mapas de nudos de gestin realizados, los que se debern poner a
disposicin de los participantes.
1.
2.
Se les sugiere que frente a cada frase coloquen otras que indican
causalidad respecto de ella, sin limitarse en el nmero ni sentirse
demasiado responsables por la frase que cada uno propone.
Siguiendo con el ejemplo anterior, frente a la frase que ilustra el
problema de desmotivacin podran colocar otras como: "Porque
ven mucha tele en la noche", "Porque los paps no los motivan al
estudio", "Porque las clases son fomes", "Porque los contenidos de
materia no tienen nada que ver con su realidad", etc.
3.
4.
5.
Debern ahora colocar un asterisco rojo a todas las frases que cada
grupo considera que no tienen injerencia alguna en su solucin. As
mismo, colocarn asterisco azul a aquellas frases que estn dentro
**77**
del mbito de su accin modificadora posible, por muy leve que sea.
**78**
6.
7.
8.
**79**
D.
TEATRO FORO
Objetivos:
A lograr por los participantes:
1.
2.
3.
Secuencia de actividades:
1.
2.
3.
Una vez que todos los grupos han expuesto sus conflictos, se les pide
que seleccionen entre ellos el que les parece ms interesante o ms
representativo en relacin con sus vivencias.
4.
**80**
adecuada.
**81**
5.
6.
SINTETIZANDO
Si efectivamente la comunidad escolar ha logrado conocer
a fondo su propia realidad institucional, si ha logrado
reflexionar acerca de su situacin y si ha logrado analizar,
discutir y contrastar sus puntos de vista acerca de la
realidad educativa de su escuela, podemos decir que se han
constituido slidamente las bases PARA PENSAR, PARA
SOAR Y PARA ACTUAR JUNTOS EN TORNO A UN
PROYECTO COMUN: EL PROYECTO EDUCATIVO
INSTITUCIONAL.
**83**
**84**
Una Misin correctamente definida es aquella que se estructura en torno a los siguientes
elementos:
*
*
*
*
La Misin debe formularse en forma clara y breve. Ser la sntesis que representa el
objetivo ms importante que inspirar el trabajo de toda la comunidad escolar.
**85**
SUGERENCIA DE ACTIVIDADES
Una vez construida la Visin de Futuro y que se haya llegado
a una formulacin de la Misin del establecimiento, se realiza
un proceso de contrastacin de la misin y el anlisis
situacional del establecimiento y su entorno,
entorno auxiliado por
las tcnicas de anlisis antes mencionadas.
**86**
4.4.1.
DETERMINACION
OBJETIVOS GENERALES
DE
**87**
31
31
el sujeto,
sujeto es decir, la institucin que se compromete a lograrlo;
el tipo de accin que se compromete a desarrollar;
el tiempo, entendido como el lapso dentro del cual se compromete a
realizarlo;
Medina, Andrs "Manual para profesionales de unidades ejecutoras del Programa de Residencia Estudiantil
JNAEB/PIIE. Documento de trabajo. PIIE, Stgo. Nov. de 1996.
**88**
**89**
Cules son los resultados o los productos esperados para lograr los
objetivos?
eficiente y eficaz.
Programa de mejoramiento
administrativa y financiera
de
la
eficiencia
de
la
gestin
Sin embargo, es conveniente y necesario que surjan otros Programas de Accin que
respondan a los desafos propios de la situacin que vive cada establecimiento y de las
condiciones de su entorno, por ejemplo:
.
A nuestro entender, un Programa de Accin tiene una finalidad especfica, que debe
concretarse a travs de un conjunto de Proyectos Especficos que agrupan una serie de
actividades, recursos y responsabilidades a desarrollar en el corto plazo.
Por ello, y con el fin de concretar efectivamente el desarrollo de dichos Programas,
conviene derivar de este proceso el PLAN ANUAL OPERATIVO DEL
ESTABLECIMIENTO.
ESTABLECIMIENTO
**92**
4.5. EL
PROCESO
DE
SEGUIMIENTO Y EVALUACION EN
SITUACION
A manera de referencia, se pueden sealar los siguientes mbitos con respecto a los cuales
se puede evaluar la coherencia del plan:
a)
b)
Congruencia del Proyecto Educativo con respecto a las caractersticas socioeconmicas de la poblacin (niveles de ingreso, empleo, vivienda, salud, etc.);
c)
d)
e)
Congruencia del Proyecto Educativo con respecto a las normativas que afectan el
desarrollo de la educacin en la Comuna, etc.
**94**
B.
GESTION
DEL
PROYECTO
Tan importante como la contrastacin externa e interna del Proyecto, resulta ser la
continua revisin de la situacin institucional que marca la "viabilidad" de llevar a cabo los
objetivos planteados.
A menudo resulta difcil para el Equipo de Gestin realizar una evaluacin de proceso,
dado que habitualmente son mltiples las razones que pueden confluir en que un objetivo
especfico o una meta sea o no logrado en un periodo de tiempo.
Para ello se sugiere hacer uso de la herramienta analtica de "anlisis de los nudos de
gestin" de acuerdo a las seis dimensiones de la gestin escolar.
**95**
SUGERENCIA DE ACTIVIDADES
La metodologa de trabajo es de carcter participativo. Se realiza una sesin
de anlisis del logro de los objetivos especficos y/o metas planteadas en el
Plan Anual Operativo del establecimiento, basado en el Proyecto Educativo
Institucional, mediante el siguiente procedimiento:
Se convoca a los distintos agentes que participan en la gestin escolar
(docentes-directivos, profesores, paradocentes, padres y apoderados
y centro de alumnos);
se organizan grupos mixtos en los que, en lo posible, participen
personas de los distintos estamentos;
se distribuye un ejemplar del documennto a analizar a cada uno de
los grupos y se explica el procedimiento a utilizar;
se presenta en un rotafolio un crculo con las dimensiones de la
Gestin Escolar, donde cada dimensin est representada por un
color, por ejemplo:
Verde
=
dimensin
pedaggica - curricular
Naranja
=
"
administrativo-financiera
Azul marino
=
"
organizativo - operacional
Celeste =
"
comunitaria
Rosado =
"
convivencial
Caf
=
"
sistmica
cada grupo deber calificar los objetivos especficos o metas
planteadas de acuerdo a tres calificaciones:
TL
=
Totalmente logrado
PL
=
Parcialmente logrado
NL
=
No logrado
una vez calificados, el grupo realiza un anlisis de las causas por las
cuales los objetivos o metas no fueron logrados o fueron
parcialmente logrados, los adjudican a una dimensin, lo escriben
en el color correspondiente y lo pegan en el lugar del crculo que
corresponde a la dimensin sealada.
Al finalizar este anlisis, se realiza una discusin grupal en la cual una
persona acta como "abogado del diablo" para jerarquizar las principales
causas.
Una vez clarificadas las razones, en plenario se discute las medidas
correctivas que sera necesario realizar para lograr el objetivo estratgico
previsto.
El producto de este anlisis ser la reformulacin del plan anual operativo,
y, en su caso, del Proyecto Educativo Institucional del establecimiento.
**96**
**97**
Relevancia,
Relevancia entendida como la congruencia entre los contenidos de las asignaturas
del programa de estudios, las competencias, habilidades y actitudes que se forman,
y las necesidades e intereses de los nios y jvenes del sector donde se inserta la
escuela. Cabe aqu analizar la existencia y relevancia de talleres, actividades extraescolares o de otro orden que se realicen en la escuela, como, asimismo analizar el
tema ms amplio de la relevancia de la formacin que otorga la educacin bsica
y media para las necesidades educativas - laborales de los alumnos, no slo en
trminos de habilidades sino tambin de actitudes y valores.
**98**
**99**
QUINTA PARTE :
ELEMENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PLAN
ANUAL OPERATIVO DEL CENTRO EDUCATIVO
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL, como se ha visto en los recientes
captulos constituye el documento matriz que fija las grandes lneas de accin de la
institucin escolar.
Sin embargo, para darle vida, es necesario que anualmente, la comunidad escolar deduzca
de l el Plan Anual Operativo que le permitir gestionar en el corto plazo, y hacer viable
los propsitos planteados en su Proyecto Educativo.
El PLAN ANUAL OPERATIVO del establecimiento estar constituido por el conjunto
de Proyectos Especficos que la institucin escolar se compromete a desarrollar en el ao
inmediato posterior al momento de su definicin.
En su definicin, el PLAN ANUAL OPERATIVO recoger:
*
la Visin
*
la Misin
*
los Objetivos Generales
*
los Objetivos Estratgicos
*
los Programas de Accin
del PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL.
INSTITUCIONAL
Este ser el marco dentro del cual se trazarn los Proyectos Especficos a travs de los
cuales la institucin escolar se compromete a lograr en el primer ao de ejecucin de los
objetivos institucionales.
**100**
qu se realizar,
por qu,
cuando,
cmo,
con qu recursos,
quines realizarn las actividades previstas, y
en qu plazos.
Es importante hacer notar que en estas Fichas se debern vaciar, tanto los nuevos
Proyectos Especficos que el establecimiento se propone realizar, como cada uno de los
actuales proyectos que se desarrollan en la escuela. Slo de esta manera se garantiza que
los proyectos actualmente en curso, tales como el P-900, los PME, el proyecto de Drogas,
Bandada 2000, etc., se articulen dentro de los distintos Programas de Accin y sea posible
compatibilizar tiempos y recursos con los otros Proyectos emergentes.
**101**
Nombre:
Fecha inicio
Fecha Trmino
Direccin:
III. DESTINATARIOS
Fono:
Nombre
Director
IV. FUNDAMENTACIN
V. OBJETIVOS
VI. DESCRIPCIN
VII. METAS
VIII. ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
HRS/PERSONAL
N1 Hrs.
Monto $
GASTOS $
TOTAL GASTOS
OPERACIONALES
BS. CAPITAL
MINEDUC
Otros
Especificar
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
XIII. OBSERVACIONES
NOTAS ANEXAS
1.
PRESUPUESTO
3.
CRONOGRAMA
CRONOGRAMA
El Cronograma, se deber indicar las semanas del mes en que se realizar la actividad. Por ejemplo,
si la actividad se realizar en la segunda semana de marzo, se indicara con el Nmero 2. Si se realizar
a lo largo de las cuatro semanas, se indicar: 1, 2, 3, 4; etc.
4.
FORMAS DE SEGUIMIENTO
BIBLIOGRAFIA
AGUAYO CUEVAS, Cecilia Pilar "La Autonoma: un estudio sobre la relacin pedaggica entre
formadores y participantes. El rol educativo de Trabajador Social" Pontificia Universidad Catlica
de Chile. Escuela de Trabajo Social. Doc. mimeo. Santiago, 1990
ASSAEL, Jenny y Ana Mara Cerda "Observacin y Autoregistro% Doc. Mimeo, PlIE, Marzo 1996.
BRASLAVSKY, Cecilia Descentralizacin, Autonoma y Calidad de la Educacin en Amrica
Latina" Doc. mimeo. Agosto de 1992.
DYER, William G. Formacin de Equipos. Problemas y Alternativas Addison-Wesley
Iberoamericana, Serie de Desarrollo Organizacional, USA, 1988
EZPELETA, Justa "Problemas y teora a propsito de la gestin pedaggica" En: La Gestin
Pedaggica de la Escuela justa Ezpeleta y Alfredo Furin, UNESCO/OREALC Santiago, Chile,
1992
FIERRO E., Mara Cecilia "La gestin escolar por los maestros como apoyo a la recuperacin de
la identidad profesional de magisterio" En: La Gestin Pedaggica de la Escuela Justa Ezpeleta
y Alfredo Furln, UNESCO/OREALC Santiago, Chile, 1992
GIMENO SACRISTAN, J. "nvestigacin e innovacin sobre la gestin pedaggica de los equipos
de profesores" En: La Gestin Pedaggica de la Escuela justa Ezpeleta y Alfredo Furln,
UNESCO/OREALC Santiago, Chile, 1992
GITLOW., H. Planificando para la Calidad. Ediciones Ventura, Mxico, 1991
GOMEZ DACAL, Gonzalo Curso de Organizacin Escolar y General Editorial Escuela Espaola
S.A., Madrid, 1996
LAVIN DE ARRIVE, Sonia "Hacia una reconceptualizacin de la calidad de la educacin en la
perspectiva de la calidad de vida: algunas implicaciones de poltica educativa". Ponencia
presentada al IV Seminario de la Comisin de educacin de CLACSO de Chile,
LAVIN, Sonia y Doris Ernlwein, "Autonoma, Gesti0n Escolar y Calidad de la Educacin"
PIIE/UNESCO/OREALC, Doc. mimeo. Santiago, Octubre 1993
LAVIN H. Sonia - "Principales tendencias y temas relevantes en el desarrollo educacional de
Amrica Latina y el Caribe en la perspectiva del desarrollo humano" CAB Convenio Andrs Bello,
Santafe de Bogot, Colombia, 1996.
**107
LATORRE, Carmen Luz y Sonia Lavn "Anlisis de las Polticas Sociales y su concrecin en
programas y proyectos a nivel local" MIDEPLAN, Octubre, 1994.
**108**
**109
PARTICIPACION COMUNITARA Y
EDUCACIN -Diagnstico Comunitario.
FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION EN
CHILE -Situacin Actual y Posibilidades
Futuras.
**110**