Manual Informatica

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL
CENTRO DE INVESTIGACIN E INNOVACIN TECNOLGICA
TALLER
NORMATIVIDAD EN
INFORMTICA.
DURACIN: 20 HORAS

NDICE
Objetivo general del curso:
Mdulo I: Normatividad en Informtica
Objetivo del mdulo I:
1. Instituciones Nacionales vinculadas con la definicin de la

poltica informtica en Mxico
1.1.
Secretara de la Gestin Pblica
1.2.
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e
Informtica
1.3.
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
2. Legislacin Informtica a Nivel Federal
2.1.
Ley de informacin estadstica y geogrfica
2.2.
Cdigo Penal Federal
2.3.
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles
2.4.
Cdigo de Comercio
2.5.
Cdigo Civil Federal
2.6.
Ley Federal del Derecho de Autor
2.7.
Ley de la Propiedad Industrial
2.8.
Ley Federal del Trabajo
2.9.
Cdigo Fiscal de la Federacin
2.10.
Ley de Transparencia y Acceso a la informacin
Pblica Gubernamental
2.11.
Ley del Mercado de Valores
2.12.
Ley Federal de Proteccin al Consumidor
2.13.
Ley del Servicio de Administracin Tributaria
2.14.
Ley de firma digital, comercio electrnico y
proteccin de datos
2.15.
Legislacin en materia de seguridad informtica
3. Normas oficiales mexicanas en materia de informtica
21
4. ISO
22
5. Legislacin informtica en el Gobierno del Distrito Federal
23
6. Grupos de Tareas
24
7. Programa de Desarrollo Informtico 2001-2006 2012-2018
24
8. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
26
9. Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo

(OECD)
27

OBJETIVO GENERAL:
EL
PARTICIPANTE IDENTIFICAR EL
FUNCIONAMIENTO DE UNA RED INALMBRICA,

UTILIZANDO LOS ELEMENTOS POR
CONSIDERAR PARA IMPLEMENTAR UNA
SOLUCIN DE
WLAN.

Mdulo I: Normatividad en Informtica

Objetivo del mdulo I: Que el participante conozca la normatividad bsica
en Informtica a nivel federal y local
1. Instituciones Nacionales vinculadas con la definicin de la
poltica informtica en Mxico.
1.1.
Secretara de la Gestin Pblica.
La Secretara de la Funcin Pblica, dependencia del Poder Ejecutivo

Federal, vigila que los servidores pblicos federales se apeguen a la
legalidad durante el ejercicio de sus funciones, sanciona a los que no lo
hacen as; promueve el cumplimiento de los procesos de control y
fiscalizacin del gobierno federal, de disposiciones legales en diversas
materias, dirige y determina la poltica de compras pblicas de la
Federacin, coordina y realiza auditoras sobre el gasto de recursos
federales, coordina procesos de desarrollo administrativo, gobierno digital,
opera y encabeza el Servicio Profesional de Carrera, coordina la labor de los
rganos internos de control en cada dependencia del gobierno federal y
evala la gestin de las entidades, tambin a nivel federal.
La Secretara de la Funcin Pblica tiene a su cargo el desempeo de las
atribuciones y facultades que le encomiendan la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal; la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos y dems ordenamientos legales
aplicables en la materia:
la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico;

la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas;
la Ley General de Bienes Nacionales;
la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica
Federal;
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
otras leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y rdenes del Presidente de
la Repblica.
De acuerdo al Artculo 3 del Reglamento Interior de la Secretara de la

Funcin Pblica al frente de la Secretara estar el Secretario, quien, para el
desahogo de los asuntos de su competencia, se auxiliar de las unidades
administrativas.

1.2.
Instituto
Informtica.
Nacional
de
Estadstica,
Geografa
El 25 de enero de 1983 se cre, por decreto presidencial, el Instituto

Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), que integr en su
estructura a:
Con su creacin, el INEGI moderniz la valiosa tradicin que tena nuestro
pas en materia de captacin, procesamiento y difusin de informacin
acerca del territorio, la poblacin y la economa. Conjunt en una sola
institucin la responsabilidad de generar la informacin estadstica y
geogrfica.
Desde 1985, el Instituto se desconcentr para ubicar su sede en la ciudad
de Aguascalientes, Aguascalientes.
LA POLITICA INFORMATICA:
Privacidad y proteccin de datos personales en Internet Es necesario
contar con una regulacin especfica en Mxico?
La privacidad y la proteccin de datos personales son elementos
importantes en las distintas modalidades del comercio electrnico (B2B,
B2C, G2B)2, pero particularmente han tomado mayor relevancia en el rea
de B2C, al momento en que los consumidores llevan a cabo transacciones
comerciales por medios electrnicos, compras en Internet o simplemente al
intercambiar datos e informacin con otros usuarios, empresas y gobierno
en la red.
Tecnologas de informacin, cartografa y geografa en la era digital.
La cartografa ha sido siempre un recurso de expresin grfica inseparable
de la nocin que, en un cierto momento o lugar, ha tenido el hombre acerca
de su ubicacin con respecto a todo lo que le rodea. En el ir y venir del ser
humano por su territorio, el primer mapa que cre fue un mapa mental,
anterior al pictograma o a cualquier otra expresin grfica. As, el
documento cartogrfico primigenio naci de la necesidad de comunicar esta
nocin geogrfica elemental a sus semejantes, ya sea con fines de
alimentacin, vivienda o refugio. Para el hombre, su ubicacin en el medio
geogrfico es de primordial importancia, por cuestiones de identidad o de
pertenencia a un territorio y las consecuencias que de ello se derivan
(habitacin, sustento, seguridad, etc.). Es decir, las relaciones entre el
hombre y el medio geogrfico son parte fundamental de su identidad de
pueblo, de etnia o de nacin, identificada y sustentada por un territorio.
Elaborar una imagen grfica comunicable de su medio geogrfico se ha
convertido as, en una consecuencia inmediata de esta relacin y de la
capacidad humana para hacerlo. Por lo anterior, resulta relevante enfatizar
que la cartografa es el tipo de documento que pone en contacto al hombre
con su espacio. Tiene, en consecuencia, un origen paralelo al de la escritura.

Ha sido, de hecho, un sistema de escritura que, ms que comunicar ideas

abstractas generales, representa elementos objetivos y tangibles, como son
los rasgos y caractersticas particulares de los lugares cartografiados.
1.3.
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa fue creado por disposicin del H.

Congreso de la Unin el 29 de diciembre de 1970, como un organismo
pblico descentralizado de la Administracin Pblica Federal, integrante del
Sector Educativo, con personalidad jurdica y patrimonio propio. Tambin es
responsable de elaborar las polticas de ciencia y tecnologa en Mxico.
Desde su creacin hasta 1999 se presentaron dos reformas y una ley para
coordinar y promover el desarrollo cientfico y tecnolgico y el 5 de junio del
2002 se promulg una nueva Ley de Ciencia y Tecnologa.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
GUBERNAMENTAL
Podemos decir que los objetivos principales de la Ley son:

2. Legislacin Informtica a Nivel Federal.
2.1.
Ley de informacin estadstica y geogrfica.
Con base en la informacin proveniente de las distintas encuestas y censos

que el INEGI realiza, a continuacin se informa sobre la situacin de las
tecnologas de la informacin y comunicaciones en Mxico, a travs de
cuatro aspectos fundamentales del desarrollo informtico nacional:
Economa Digital
Un importante indicador de la creciente participacin de la informtica en la
economa es el Producto Interno Bruto Informtico (PIB), el cual creci
27.2% en trminos reales en el ao 2000 respecto a 1999, esto es 4 veces
ms que la economa en su conjunto. Con ello el sector informtico participa
con 3.5% del total de la economa. A su interior, el sector de mayor
crecimiento fue el de las telecomunicaciones, con un incremento del 28.4%
durante el ao pasado, seguido del equipo y perifricos para procesamiento
informtico que lo hizo en 22.9%. El sector Servicios profesionales en
informtica creci 4.9% durante el ao pasado a tasa anual y en trminos
reales.
Infraestructura Tecnolgica
El parque instalado de computadoras personales (PCs) en Mxico muestra
un crecimiento constante. Se estima de manera preliminar que existen 65
equipos por cada mil habitantes, cifra muy superior a la que se tena hace 5
aos de 26, pero resulta notablemente inferior a la que observan nuestros
principales socios comerciales como son Estados Unidos y Canad con 500 y
260 computadoras por cada mil habitantes, en cada uno de ellos.
Gobierno en Lnea
Con base en las encuestas que el INEGI realiza en la Administracin Pblica,
se informa que, prcticamente todas las secretaras de Estado cuentan con
una pgina en Internet donde proporcionan informacin sobre su sector y
los servicios que ofrecen a la ciudadana. De las entidades paraestatales del
gobierno, 120 cuentan tambin con un sitio en Internet, donde presentan
informacin correspondiente a sus atribuciones y mbitos de competencia.
Por su parte, en la totalidad de las entidades federativas, los gobiernos

estatales brindan informacin a travs de un sitio electrnico sobre las

diferentes actividades econmicas de su regin, su industria, lugares
tursticos ms importantes, as como sobre la administracin estatal.
Sociedad de la Informacin.
Como se inform oportunamente, el Censo del 2000 ampli la temtica
sobre vivienda al obtener informacin sobre la disponibilidad que stas
tienen de algunos bienes que contribuyen a mejorar y facilitar las
actividades cotidianas, las de esparcimiento, cultura y de comunicacin
entre sus habitantes. De esta manera, se observa que los bienes duraderos
ms frecuentes en las viviendas mexicanas son la televisin y la radio, que
estn presentes en alrededor del 85% de ellas. Un menor porcentaje
dispone de telfono -36.2%- y solamente 9.3% cuenta al menos con una
computadora.
2.2.
Cdigo Penal Federal.
Un cdigo penal es un conjunto unitario de normas jurdicas correctivas de

un Estado. Es un resumen ordenado de la legislacin que aplica en materia
penal y busca que sea lo ms claro posible.
El Cdigo Penal Federal es una denominacin relativamente nueva a partir
de diciembre de 1998, pues anteriormente se le denominaba Cdigo Penal
para el Distrito Federal en Materia del Fuero Comn y para toda la Repblica
en Materia Federal. Ha tenido reformas debido a los grandes avances
tecnolgicos que la comunidad cientfica, tanto nacional como mundial ha
lanzado al mercado. Las nuevas vas de comunicacin incluyen Internet,
satlites y seales que han superado por mucho a los anteriores mtodos,
por ello, se dice que vivimos en la poca de la revolucin de la
comunicacin.
El mundo ahora se ha hecho pequeo, ya que los medios son capaces de
comunicar sin importar la cantidad de personas o el lugar en el que se
encuentren, esto es una ventaja, sin embargo la Ley se ve en la necesidad
de recurrir al Derecho penal con el fin de proteger los nuevos bienes
jurdicos en materia de derecho de la privacidad, integridad de la
informacin, intereses de la economa pblica, operaciones mercantiles,
etc., por tal motivo cre nuevos tipos penales como los delitos informticos,
los cuales se llevan a cabo mediante sistemas informticos y se definen
como cualquier comportamiento antijurdico, no tico o no autorizado,
relacionado con el procesamiento o la transmisin automticos de datos.
El 17 de mayo de 1999 se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin los
nuevos reglamentos que protegen la informacin que se encuentra en los
sistemas y equipos de cmputo. En el captulo II, Acceso ilcito a sistemas y
equipos de informtica, se establecieron siete actos como delitos
informticos, los cuales se encuentran establecidos en los artculos 211 bis
1 al 211 bis 7.
Un delito informtico grave es el acceso no autorizado a sistemas o
servicios, el cual se encuentra regulado por el artculo 211 bis 1 del Cdigo
Penal, y estipula de seis meses a dos aos de crcel y multa de 100 a 300

das de salario mnimo, por realizar, sin autorizacin, alguna modificacin,

destruccin o supresin de informacin contenida en equipos de cmputo
protegidos; de uno a cuatro aos de prisin y de 200 a 600 das de multa si
se trata de equipos del Estado, y de seis meses a cuatro aos de prisin y
de 100 a 600 das de multa si se trata de equipos de las instituciones que
integran el sistema financiero. De tres meses a un ao de crcel y de 50 a
150 das de multa por conocer o copiar sin autorizacin informacin
contenida en equipos informticos protegidos, de seis meses a dos aos de
crcel y de 100 a 300 das de multa si se trata de equipos del Estado y de
tres meses a dos aos de crcel y de 50 a 300 das de multa si se trata de
equipos de las instituciones que integran el sistema financiero.
La reproduccin no autorizada de programas informticos es castigada por
el Cdigo Penal con seis meses a seis aos de crcel y de 300 a 3,000 das
de multa al que use en forma dolosa y con fines de lucro las obras
protegidas por la Ley Federal del Derecho de Autor.
La intervencin de correo electrnico atenta contra la privacidad como
derecho fundamental de las personas, y el Cdigo Penal la sanciona con uno
a cinco aos de prisin y de 100 a 10,000 das de multa al que dolosamente
o con fines de lucro, interrumpa o interfiera comunicaciones almbricas,
inalmbricas o de fibra ptica, sean telegrficas, telefnicas o satelitales,
por medio de las cuales se transmitan seales de audio, video o datos. Esta
misma pena es impuesta para el fraude que se comente por medio de una
computadora y la manipulacin de la informacin que sta contiene, as
como por obtener algn beneficio para s o para un tercero, por cualquier
medio que acceda, entre o se introduzca en los sistemas o programas de
informtica del sistema financiero e indebidamente realice operaciones,
transferencias o movimientos de dinero o valores, independientemente de
que los recursos no salgan de la Institucin.
2.3.
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
El Cdigo Federal de Procedimientos Civiles es la ley subjetiva que regula los

procedimientos de carcter civil en el mbito federal, tiene la caracterstica
de ser una ley suplente en relacin con cualquier otro tipo de legislacin
federal. En l se registran reformas que reconocen efectos jurdicos, validez
y fuerza probatoria de los mensajes de datos y medios electrnicos, as
como la autenticidad, la integridad y confiabilidad de los datos generada por
medio de estos mensajes, de manera que con ello se reconozcan efectos
jurdicos derivados de las obligaciones que de conformidad se asuman,
mediante el uso de medios electrnicos.
Un procedimiento es un sistema estructurado compuesto por un conjunto de
actos que son realizados por el rgano jurisdiccional, que tiende a dar
solucin mediante litigio y en el cual se declara el derecho en favor de aquel
que tenga la razn. Los procedimientos civiles comienzan con la accin que
ejercita la parte que demanda, a raz de esto se desprenden diversas
etapas, las cuales servirn para que paso a paso se vaya dando una
resolucin al conflicto presentado.
El Procedimiento Civil consta de cuatro etapas, la postulatoria, probatoria,
conclusiva o de alegatos y resolutoria o juicio.

Es importante decir que el procedimiento antes mencionado no incluye

regulaciones sobre las comunicaciones electrnicas, sin embargo parece
necesario tras el arribo creciente de la documentacin digital. Esta
documentacin consta de un conjunto de impulsos elctricos que permiten
su traduccin a lenguaje natural por medio de una pantalla de computadora
o de una impresora; de manera que los documentos digitales pueden
cumplir con las caractersticas de los documentos tradicionales soportados
en papel. Asimismo, la aprobacin de la firma electrnica es necesaria, ya
que la Constitucin Poltica del pas, exige que los actos de autoridad deben
constar por escrito y provenir de autoridad competente, Por tanto, una firma
electrnica avanzada amparada por un certificado vigente puede sustituir a
la firma autgrafa del firmante, garantizar la integridad del documento y
producir los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos con
firma autgrafa, teniendo el mismo valor probatorio.
2.4.
Cdigo de Comercio.
El Cdigo de Comercio se puede definir como un conjunto de normas que

hacen referencia a la actividad que realizan los comerciantes en el ejercicio
de su profesin, los actos de comercio legalmente calificados y las
relaciones jurdicas derivadas de la realizacin de stos.
El comercio es la actividad socioeconmica que consiste en el intercambio
de materiales que sean libres en el mercado de compra-venta de bienes y
servicios, stos pueden ser para uso propio, venta o transformacin. Las
actividades comerciales o industriales pueden ser de intercambio de bienes
o servicios por medio de un mercader o comerciante. Es una fuente de
recursos para el empresario y para el propio pas.
Existen diferentes formas de hacer comercio, entre las ms importantes

estn:
Comercio interior. Es aquel que se puede llevar a cabo entre
personas que se encuentran presentes en el mismo pas y que estn
sujetas a la misma jurisdiccin.
Comercio exterior. Es aquel que se lleva a cabo entre personas que
habitan en diferentes pases.
Comercios terrestre, martimo, areo y fluvial. Son aquellos que
realizan de modo diferente el transporte de mercanca, cada uno
rama del derecho mercantil.
Desde el punto de vista econmico, el comerciante es quien hace de la
actividad comercial una profesin. Jurdicamente hablando, es quien acta
para s y no para otros en actividad mercantil, adquiriendo los derechos y
asumiendo las obligaciones que de ella se derivan.
Los comerciantes debern llevar a cabo su actividad de acuerdo con los
usos honestos en materia industrial o comercial, no realizarn actos de
competencia desleal que cree confusin, as como no desacreditarn el
establecimiento, o la actividad industrial o comercial, de otro comerciante.
10

De acuerdo con lo establecido en el artculo 1 del Cdigo de Comercio,

existen dos clases de comerciantes: los singulares y colectivos. Los
singulares son las personas fsicas que tienen la capacidad legal y hacen del
comercio su ocupacin ordinaria. Los comerciantes colectivos son personas
morales organizadas que forman algn tipo de sociedad mercantil, no
importando la actividad que realicen e independientemente de la
nacionalidad que a las propias sociedades se atribuya.
En materia de comercio electrnico, se han realizado estudios por parte del
Congreso de la Unin y han quedado estipuladas en el Libro Tercero del
Cdigo de Comercio donde queda claro que el objetivo es regular el
comercio electrnico de las transacciones comerciales, las cuales deben
estar conceptualizadas como operaciones de naturaleza mercantil.
Las actividades que se pueden realizar por medio de Internet son muchas:
oferta y demanda de productos y servicios, bsqueda de socios y
tecnologas, trmites bancarios, comunicacin con los vendedores de su
empresa, recoger pedidos, etc.; gracias a estas innovadoras herramientas
tecnolgicas, en este momento se puede realizar todo sin la necesidad de
transportarse a ningn lugar.
Es importante crear lneas de comercio que sean estables para poder llevar
a cabo toda actividad mercantil por los medios electrnicos incluyendo
todos los problemas legales que conllevan en el entorno ajeno a lo
electrnico las transacciones de negocios. En Mxico se ha hecho un
esfuerzo para que existan leyes que protejan a los clientes que realizan
operaciones mediante comercio electrnico. Diversas entidades como la
Asociacin Nacional de Abogados de Empresa (ANADE), la Asociacin
Mexicana de la Industria de Tecnologas de Informacin (AMITI) y la Cmara
Nacional de la Industria Electrnica, de Telecomunicaciones y Tecnologas de
la Informacin (Canieti), que representan al sector electrnico, de
telecomunicaciones e informtica, coinciden que el avance en materia legal
es prioritario para establecer la adecuacin de normas legales que regulen y
garanticen la seguridad en las transacciones comerciales.
El Cdigo de Comercio ha realizado algunas adecuaciones sobre el uso de
medios electrnicos con el fin de realizar transacciones involucrando
cuestiones de ejecucin y regulacin de actos mercantiles. En Mxico se han
presentado problemas, desde el punto de vista jurdico, como la identidad
de las personas que realizan actos jurdicos, as como de los contenidos de
negociacin, las huellas para efectos de prueba e interpretacin en caso de
conflicto posterior. La poblacin en general debe realizar un cambio de
mentalidad, cuando se habla de procesos virtuales, existen asuntos que ya
deben ser tratados con registros y documentos electrnicos, firmas
digitales, etc., y empezar a sustituir documentos en papel y distintos
elementos que empiezan a ser cosas del pasado.
2.5.
Cdigo Civil Federal.
11

El Cdigo Civil es un conjunto de normas de Derecho privado que se

encarga de llevar a cabo la regulacin en materia de relaciones civiles de
personas fsicas y jurdicas, privadas o pblicas, cuando actan como
particulares.
El Cdigo Civil Federal tambin se encarga de regular el comercio
electrnico en Mxico, el cual consiste en todas las aquellas transacciones
comerciales donde se hace uso de las tecnologas electrnicas, es el ltimo
momento de un proceso que se encuentra evolucionando en el comercio:
comienza con el trueque, donde se realiza el intercambio de objetos y
servicios que aparezcan en una publicacin acreditada, revistas, diarios,
pginas en internet, etc., contina con la compraventa no monetaria, sigue
con el intercambio monetario y da lugar a la compraventa a crdito.
Desde sus inicios, el comercio electrnico hizo patente que la aplicacin de
las reglas jurdicas del comercio tradicional podra ser una barrera que
impedira el aprovechamiento de los beneficios que trae consigo esta nueva
forma de hacer negocios. En ocasiones las normas prescriben como un
elemento de validez la forma escrita, esto implica que la manifestacin de la
voluntad se debe expresar en un papel firmado de puo y letra por los
autores que representen el poder para hacer valer los derechos y las
obligaciones que estipulados en el papel. En el comercio electrnico esto es
imposible de llevar a cabo, dada su propia naturaleza, lo cual genera
inseguridad jurdica.
La Comisin Nacional de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil
Internacional (CNUDMI) de la Asamblea General de Naciones Unidas que
condujo a la preparacin de la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Comercio
Electrnico, hizo un gran esfuerzo al identificar las normas jurdicas que
pedan inhibir el comercio electrnico para sustituirlas por otras, sin dejar de
cumplir los objetivos bsicos de las normas que regulan el comercio
tradicional.
La Ley Modelo tiene como objetivo ofrecer un texto normativo ejemplar a los
diferentes Estados que sirva para evaluar y modernizar sus disposiciones
internas aplicables en el rea de las comunicaciones electrnicas empleadas
en el marco de las transacciones comerciales.
La reforma sobre el comercio electrnico destaca que el legislador opta por
integrar disposiciones de diversas partes del Cdigo de Comercio, el Cdigo
Civil Federal, el Cdigo de Procedimientos Civiles Federal y la Ley de
Proteccin al Consumidor, ya que renuncia a incorporar la Ley Modelo en el
sistema jurdico mexicano. Asimismo, en la interpretacin e integracin de
las disposiciones en materia de comercio electrnico, se deben aplicar los
criterios establecidos en la legislacin mexicana dentro del prrafo cuatro
del artculo 14 de la Constitucin y en el artculo 19 del Cdigo Civil Federal.
2.6.
Ley Federal del Derecho de Autor.
Es un conjunto de normas jurdicas encargadas de regular los derechos
morales y patrimoniales que la Ley concede a los autores, por el solo hecho
de crear una obra literaria (es el arte que utiliza como instrumento la
palabra), artstica (es cualquier producto realizado por el ser humano con
una finalidad esttica por la se expresan emociones), cientfica (es el
12

conjunto de conocimientos sistemticamente estructurados y capaces de

ser articulados unos con otros) o didctica (es la disciplina cientficopedaggica que estudia los procesos de enseanza-aprendizaje).
Hoy en da Internet hace posible la transmisin de datos desde cualquier
parte del mundo mediante un equipo de cmputo, el autor de una obra
puede ponerse en contacto de forma rpida por este medio con el fin de
hacer pblica su creacin; para Internet no existen fronteras, sin embargo,
desde el punto de vista de los derechos de autor pueden existir problemas
como la facilidad de realizar copias, la rpida distribucin de las
reproducciones, la calidad de stas, los formatos de las obras, su alteracin,
en caso de ser digitales y la obtencin de copias idnticas a las originales.
El respeto hacia las obras protegidas por los derechos de autor es un motivo
importante para regular su transmisin por esta red, ya que existen algunos
riesgos para sus autores.
La Ley dej de ser esttica a partir de que las nuevas Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin (TIC) evolucionaron; la proteccin de los
derechos de autor en la nueva era digital ha cambiado, pues debe
responder a las nuevas necesidades que ha trado el desarrollo tecnolgico
(como la desmaterializacin de nuevos formatos y el uso de la transmisin
de interactivos, etc.). En los casos de los programas de computacin, las
bases de datos, los derechos autorales virtuales y las infracciones derivadas
del uso ilcito, ya se encuentran reguladas por la Ley Federal de Derechos de
Autor en sus artculos 102 y 231.
La primera Ley Federal de Derechos de Autor en Mxico surgi en 1947, la
cual conjugaba lo estipulado en el Cdigo Civil de 1928 promulgado por
Plutarco Elas Calles, y el Reglamento para el Reconocimiento de Derechos
Exclusivos de Autor, Traductor o Editor, de 1939. Esta Ley fue trascendente
por integrar el principio de ausencia de formalidades, lo que significaba que
una obra sin ser registrada ya se encontraba protegida desde el momento
de su creacin, esto origin que la legislacin mexicana se integrara en el
plano de los derechos autorales a nivel mundial.
La nueva Ley Federal de Derechos de Autor entr en vigor el 24 de marzo de
1997, as como las reformas del Cdigo Penal que nombran los delitos en
materia de derecho de autor. Mediante esta nueva Ley, fue creado el
Instituto Nacional del Derecho de Autor (Indautor), que es la autoridad
administrativa encargada de los derechos de autor en Mxico, as como de
registrar los ISBN (International Standard Book Number), los ISSN
(International Standard Serial Number) y la reserva de derechos al uso
exclusivo del ttulo. La ltima reforma de la Ley Federal de Derechos de
Autor fue publicada el 23 de julio de 2003.
Esta Ley, en el marco jurdico-normativo en informtica, contempla
principalmente los derechos patrimoniales sobre un programa de
computacin y su documentacin, copias autorizadas y la proteccin de uso
de las bases de datos, as como el acceso a la informacin privada y
establece los trminos para regular lo concerniente a la legalizacin del
software, su comercializacin, propiedad intelectual, proteccin contra la
piratera y las sanciones respectivas.
13

2.7.
Ley de la Propiedad Industrial.
La Ley de la Propiedad Industrial regula el derecho que otorga el Estado

para explotar industrial y comercialmente las innovaciones que lleven a
cabo en toda clase de productos, para distinguirlos en el mercado, y el
derecho de exclusividad sobre una obra de cualquier tipo.
Esta Ley se aplica de acuerdo con la naturaleza del producto intelectual, es
decir, en el caso del registro de una patente se entrega un ttulo que
establece un contrato social donde se le da al titular el derecho temporal de
explotar de manera exclusiva el hecho que dio lugar a la patente. En los
casos de los modelos de utilidad, diseos industriales, esquemas de trazado
de circuitos integrados, marcas, avisos y nombres comerciales, se entrega
un registro que al igual que la patente, establece un contrato social,
mediante el cual se le otorga al titular el derecho temporal de explotar
comercialmente las creaciones intelectuales que dieron origen a la
invencin. Cuando se trata de denominaciones de origen, se expide una
declaratoria que ampara a las personas fsicas o morales que se dediquen a
la extraccin, produccin o elaboracin del producto incluido en la
declaratoria, donde el Estado es el titular.
El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) es un organismo del
Estado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que se encarga de
regular y proteger la propiedad industrial, en su carcter de autoridad
administrativa para manejar el sistema de propiedad industrial en el pas.
Sus atribuciones son:
Otorgar proteccin por medio de patentes, registros de modelos de

utilidad, marcas, etctera.
Autorizar el uso de denominaciones de origen.
Proteger secretos industriales.
Prevenir y combatir actos que atenten contra la propiedad industrial.
Promover y fomentar la actividad inventiva de aplicacin industrial.
Promueve las mejores tcnicas y la difusin de los conocimientos

tecnolgicos en los sectores productivos.
Fomenta la transferencia de tecnologa para apoyar a la actualizacin

tecnolgica de las empresas.
Es importante saber que los programas de computacin no son

considerados invenciones en ningn caso, esto se encuentra establecido en
la Ley de Invenciones y Marcas del 10 de febrero de 1976; sin embargo, el
11 de enero de 1982 se estableci en la Ley sobre el Control y Registro de la
Transferencia de Tecnologa y el Uso y Explotacin de Patentes y Marcas,
que es necesario realizar la inscripcin en el Registro Nacional de
14

Transparencia de Tecnologa los convenios, contratos y actos que consten la

existencia de los programas de computacin.
Para llevar a cabo la inscripcin de los programas se tienen que cumplir las
siguientes caractersticas:
El registro de los programas de cmputo debe regular la transferencia

de tecnologa con la que cuentan, y servir como instrumento para
proteger la programacin, tanto la desarrollada en Mxico, como en el
extranjero.
La proteccin de la programacin hace referencia a la identificacin

de trabajados terminados y con base en su estado de explotacin, a
la constitucin de un producto ofertable, la aceptacin de trminos y
condiciones para el uso de los programas, y la confidencialidad por
parte de la oficina del registro del programa.
El registro de los programas de cmputo debe incluir en su operacin

la programacin incorporada en circuitos electrnicos de reciente
diseo y fabricacin.
Los programas escritos en lenguajes de programacin aceptados por

la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO) tendrn
preferencia ya que permiten utilizar tecnologa que se incorpore al
pas.
El desarrollo de trminos y condiciones para que las licencias de uso

puedan ser aceptadas en el registro.
2.8.
Ley Federal del Trabajo.
Durante la poca del Porfiriato, la situacin laboral para los obreros y

jornaleros industriales, los cuales pertenecan a una clase popular o baja
dentro de la sociedad, era sumamente miserable e inhumana, pues stos
estaban sujetos a trabajar de 12 a 14 horas al da y sus sueldos eran
demasiado bajos, en los casos de accidentes de trabajo, slo algunas
empresas se hacan responsables y nicamente en situaciones muy
extremas, como por ejemplo si los obreros sufran la prdida de alguna
extremidad de su cuerpo.
Como consecuencia, y con la finalidad de atenuar un poco la situacin
laboral que se viva en ese momento, se promulgaron leyes estatales de
trabajo durante el periodo de 1904 a 1916, en las cuales algunos estados de
la federacin refirieron sus principales disposiciones.
Con el paso del tiempo, el fenmeno informtico tambin se ha involucrado
en el campo laboral; esta rea es una de las ms complejas y donde se
pueden observar con mayor intensidad los cambios realizados en normas y
polticas.
Al tratar de alcanzar un proceso productivo eficaz, eficiente, ntegro y
seguro dentro de las empresas, se ha considerado el empleo de los sistemas
15

informticos. La informtica es una impresionante herramienta de avance

comercial que permite obtener valiosos beneficios econmicos, sin embargo
el factor humano no es considerado en todas los casos, y tampoco es
considerado con el valor que realmente se le debe proporcionar.
Aun cuando los empresarios ven a la informtica como una herramienta que
les ayuda a tener una mejor rentabilidad, el tema de mayor importancia
radica en definir cul es la mejor opcin para incorporarla en los procesos
productivos de acuerdo con los objetivos trazados por cada empresa, la
velocidad con la cual se quiere conseguir y los medios econmicos
disponibles.
El mtodo tecnocntrico consiste en el intento de reducir gradualmente al
mnimo la intervencin humana en el proceso de produccin y conseguir
sistemas flexibles para responder con rapidez a los cambios de la demanda
que se registran en el mercado. En estos casos las mquinas se vuelven
competencia del hombre, por lo menos de los trabajadores no calificados. El
avance tecnolgico, la creciente automatizacin y el uso cada vez mayor de
subrogantes de la mano de obra humana, originan una constante
inseguridad sobre la estabilidad de los puestos de trabajo en diferentes
sectores.
El mtodo antropocntrico consiste en incorporar la tecnologa dentro de la
empresa o fbrica en forma gradual, pero sin dejar a la fbrica sin personal.
En este mtodo se reemplazan ciertos puestos de trabajo de acuerdo con la
capacidad de los empleados, con la finalidad de que las tareas repetitivas
sean llevadas a cabo por mquinas controladas por ellos.
Es importante que los trabajadores gocen del derecho de estar informados
con anterioridad a la introduccin de cambios significativos en el campo de
los sistemas de automatizacin, establecer polticas de incorporacin
consensuada de nuevas tecnologas, presentar propuestas alternativas
orientadas a la preservacin de la estabilidad en el empleo y evitar el
deterioro de las condiciones y el ambiente de trabajo.
En general, los trabajadores tienen derecho a contar en sus reas laborales
con adaptaciones de ciertas caractersticas fisiolgicas y anatmicas, segn
el tipo de trabajo a desempear. As como derecho al respeto de su
intimidad, privacidad y dignidad, reconocido constitucionalmente, tanto en
el desempeo de operaciones profesionales como no profesionales,
asimismo, tienen como deber bsico cumplir las rdenes e instrucciones del
empresario en el ejercicio regular de sus actividades.
Las consecuencias que la informtica acarrea sobre el trabajo y los
trabajadores an no estn reguladas en su totalidad por la Ley Federal del
Trabajo, sin embargo sta atiende los efectos sobre el empleo de las
polticas tecnolgicas, y en materia de regulacin de relaciones laborales
existen los Convenios Colectivos de Trabajo que por lo general, hacen
referencia a normas de higiene y seguridad del trabajador informtico
dentro de un rea determinada. Uno de estos convenios comprende la
proteccin de los trabajadores de empresas que desarrollen actividades y
servicios relacionados con la comercializacin de equipos de cmputo y
sistemas de aplicacin, y accesorios: planificacin, anlisis de sistemas
operativos, teleproceso, bases de datos, computacin, organizacin y
16

mtodos, programacin, preparacin y control de informacin, registro,

almacenamiento y mantenimiento de datos, operacin, microfilmacin y
todas aquellas tareas relacionadas especialmente con la informtica,
incluida la comercializacin de servicios relacionados y el mantenimiento y
la reparacin de computadoras electrnicas y sus perifricos.
2.9.
Cdigo Fiscal de la Federacin.
Artculo 28.- Las personas que de acuerdo con las disposiciones fiscales
estn obligadas a llevar contabilidad, estarn a lo siguiente:
Los equipos y programas informticos para llevar los controles volumtricos
sern aquellos que autorice para tal efecto el Servicio de Administracin
Tributaria, los cuales debern mantenerse en operacin en todo momento.
II. Los registros o asientos contables a que se refiere la fraccin anterior
debern cumplir con los requisitos que establezca el Reglamento de este
Cdigo y las disposiciones de carcter general que emita el Servicio de
Administracin Tributaria.
III. Los registros o asientos que integran la contabilidad se llevarn en
medios electrnicos conforme lo establezcan el Reglamento de este Cdigo
y las disposiciones de carcter general que emita el Servicio de
Administracin Tributaria. La documentacin comprobatoria de dichos
registros o asientos deber estar disponible en el domicilio fiscal del
contribuyente.
IV. Ingresarn de forma mensual su informacin contable a travs de la
pgina de Internet del Servicio de Administracin Tributaria, de conformidad
con reglas de carcter general que se emitan para tal efecto.
2.10.
Ley de Transparencia y Acceso a la informacin Pblica
Gubernamental.
Podemos decir que los objetivos principales de la Ley son:
17

2.11.
Ley del Mercado de Valores.
Esta Ley es la encargada de regular los mercados primarios y secundarios

de valores estableciendo los principios de su organizacin y funcionamiento,
y las normas rectoras de la actividad de las personas y entidades que
intervienen en estos mercados, as como su rgimen de supervisin. Su
objetivo es garantizar la integridad de los mercados financieros y aumentar
la confianza de los inversores.
As pues, el uso ilcito de la informacin privilegiada es un tema importante
a tratar ya que si se da el caso de que un conjunto de inversores se ve
desfavorecido, en materia de confidencialidad de informacin, se pierde
toda confianza ante el mercado financiero. Nunca se podr utilizar
informacin relevante no establecida como pblica y disponible para otros
usuarios.
La regulacin de este tema tiene por objeto prohibir y disciplinar las
operaciones de utilizacin de informacin que no est pblicamente
disponible, para beneficio propio o de terceros.
Se considera informacin privilegiada toda aquella de carcter concreto,
que se refiera directa o indirectamente a valores negociables o instrumentos
financieros de los comprendidos dentro del mbito de aplicacin de la Ley
de Mercado de Valores, o a la de emisores de los citados valores negociables
o instrumentos financieros, que no se haya hecho pblica y que, de haberse
hecho pblica, podra influir de manera apreciable sobre su cotizacin en un
mercado o sistema organizado de contratacin.
18

La informacin no pblica debe ser secreta, ignorada por la generalidad de

los inversores, de modo que su poseedor est en disposicin de obtener un
beneficio mediante la compra o venta de valores. El uso ilcito de esta
informacin es lo que se encuentra regulado por la Ley, al saber que una
persona de carcter civil se encuentra apropindose de este tipo de
informacin.
Aquellas personas que dispongan de informacin privilegiada debern
abstenerse de actuar por cuenta propia, ya sea directa o indirectamente, ya
que cualquier tipo de operacin sobre valores negociables, instrumentos
financieros, contratos de cualquier tipo, negociados o no en un mercado
secundario, o sobre cualquier otro valor subyacente de los valores
negociables o instrumentos financieros a los que la informacin se refiera,
con base en informacin privilegiada no pblica, constituye un delito de
carcter federal. Por tanto, nunca se debe comunicar dicha informacin a
terceros, salvo en el ejercicio normal de su trabajo, profesin o cargo o
hacer recomendaciones a terceros para que adquieran o cedan valores
negociables o instrumentos financieros o que hagan que otro los adquiera o
ceda basndose en la informacin que tiene en su poder.
La obligacin de emisores y agentes econmicos profesionales es establecer
medidas preventivas que eviten el uso abusivo o desleal de la informacin.
2.12.
Ley Federal de Proteccin al Consumidor.
La Ley Federal de Proteccin al Consumidor es el instrumento legal con el

que se procura informar a la poblacin acerca de los medios para evitar
abusos por parte de los productores o comerciantes. Es un ordenamiento de
carcter jurdico que norma las actividades del Instituto Nacional del
Consumidor (Inco), el cual tiene por objetivo recopilar, elaborar y procesar
informacin con el fin de educar a los consumidores sobre el uso racional de
su capacidad de compra, las prcticas comerciales publicitarias y los hbitos
de consumo social ms adecuados para su desarrollo integral.
Aun cuando las instancias mencionadas son los dos organismos en Mxico
que se encargan de proteger y ayudar al consumidor, en la Ley se dispuso la
creacin de la Procuradura Federal del Consumidor (Profeco), la cual fue
creada para ayudar a proteger a los consumidores contra los abusos y
fraudes por parte de las empresas que operan en Mxico, ya que un alto
porcentaje de la poblacin se encontraba en desventajas econmicas y
sociales.
El artculo 1 del captulo 1 de la Ley establece la proteccin real al
consumidor al realizar transacciones empleando un medio electrnico,
ptico, o cualquier otra tecnologa y la adecuada utilizacin de los datos
19

aportados, por lo cual el tema de la privacidad y proteccin de datos

personales es prioritario en la agenda legislativa.
El marco jurdico del comercio electrnico en Mxico es relativamente
reciente; la proteccin de los datos personales en esta rea se encuentra
regulada por la Ley Federal de Proteccin al Consumidor, de manera que
proveedores y consumidores realicen transacciones seguras en los medios
electrnicos.
Sobre la obtencin de datos se encuentran establecidos algunos puntos a
cumplir para que este proceso sea lo ms transparente posible: lmites de
obtencin, que consisten en restricciones para realizarse por medios
apropiados y legales que se hacen del conocimiento y mediante las cuales
se obtiene consentimiento para hacer uso de la informacin; calidad de los
datos, la cual consiste en asegurar la exactitud y actualizacin de la
informacin; lmite de uso, que consiste en no hacer los datos pblicos
excepto si se tiene consentimiento de la autoridad contemplada en la Ley.
El artculo 24 de esta Ley, promueve la formulacin, la difusin y el uso de
cdigos de tica, por parte de los proveedores respecto de las transacciones
que sean celebradas con consumidores por medios electrnicos, pticos o el
uso de cualquier otro medio tecnolgico. Al realizar las transacciones se
utilizar la informacin proporcionada de manera confidencial, y sta no
ser transmitida a otros proveedores ajenos a la transaccin, salvo
autorizacin expresa del propio consumidor.
Los consumidores deben estar conscientes de la seguridad que ofrecen las
leyes y polticas de proteccin, con el fin de limitar las conductas
fraudulentas y abusivas que pudieran presentarse durante un proceso de
compra en lnea.
2.13.
Ley del Servicio de Administracin Tributaria.
El Servicio de Administracin Tributaria (SAT) es un rgano desconcentrado

y mxima autoridad fiscal de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
(SHCP), con las atribuciones y facultades ejecutivas que seala la Ley. Tiene
la responsabilidad de aplicar la legislacin fiscal y aduanera, con la finalidad
de que las personas fsicas y morales contribuyan de forma proporcional y
equitativa al gasto pblico; tiene la responsabilidad de fiscalizar a los
contribuyentes para que cumplan voluntariamente con las disposiciones
tributarias y proporcionar la informacin necesaria para el diseo y la
evaluacin de las polticas tributarias.
Algunas responsabilidades que recaen en el SAT son el compromiso del
personal a utilizar en forma comprometida y responsable los recursos
pblicos que son asignados para su operacin, denunciar los actos ilcitos
20

que se identifiquen, y el respeto y la actitud de servicio hacia los

contribuyentes y proveedores.
Acerca de las polticas de seguridad que existen para la proteccin de los
datos, es importante considerar que la informacin es de uso exclusivo de
los sistemas de informacin de servicios electrnicos del SAT, cuando algn
otra entidad o departamento requiere informacin, nicamente se traslada
la indispensable para atender el requerimiento realizado. La informacin
almacenada en los sistemas electrnicos por ningn motivo es divulgada a
ninguna entidad privada o gubernamental externa, de manera que los datos
slo pueden ser trasferidos si as lo exige la Ley o si se considera que esta
accin es necesaria para cumplir con los mandatos de los procesos legales
que afecten al SAT o al sitio; otra consideracin es proteger y defender los
derechos de los sitios web y actuar, en circunstancias graves, para proteger
la seguridad personal de los usuarios web.
Hoy en da las nuevas tecnologas de informacin son requeridas en
cualquier momento y actividad que se realice, mediante los servicios
electrnicos ofrecidos por casi la mayora de las empresas e instituciones de
todo tipo. Herramientas como por ejemplo, el correo electrnico, en este
caso, son de gran utilidad debido a que por este medio el SAT enva
mensajes peridicamente sobre pagos, declaraciones, etctera.
2.14.
Ley de firma digital, comercio electrnico y proteccin
de datos.
Art. 29.- Entidades de certificacin de informacin.- Son las empresas
unipersonales o personas jurdicas que emiten certificados de firma
electrnica y pueden prestar otros servicios relacionados con la firma
electrnica, autorizadas por el Consejo Nacional de Telecomunicaciones,
segn lo dispuesto en esta ley y el reglamento que deber expedir el
Presidente de la Repblica.
Art. 30.- Obligaciones de las entidades de certificacin de informacin
acreditadas.- Son obligaciones de las entidades de certificacin de
informacin acreditadas:
a) Encontrarse legalmente constituidas, y estar registradas en el
Consejo Nacional de Telecomunicaciones;
b) Demostrar solvencia tcnica, logstica y financiera para prestar
servicios a sus usuarios;
c) Garantizar la prestacin permanente, inmediata, confidencial,
oportuna y segura del servicio de certificacin de informacin;
d) Mantener sistemas de respaldo de la informacin relativa a los
certificados;
e) Proceder de forma inmediata a la suspensin o revocatoria de
certificados electrnicos previo mandato de la Superintendencia de
Telecomunicaciones, en los casos que se especifiquen en esta ley;
f) Mantener una publicacin del estado de los certificados electrnicos
emitidos;
21

g) Proporcionar a los titulares de certificados de firmas electrnicas un

medio efectivo y rpido para dar aviso que una firma electrnica tiene
riesgo de uso indebido;
h) Contar con una garanta de responsabilidad para cubrir daos y
prejuicios que se ocasionaren por el incumplimiento de las
obligaciones previstas en la presente ley, y hasta por culpa leve en el
desempeo de sus obligaciones. Cuando certifiquen lmites sobre
responsabilidades o valores econmicos, esta garanta ser al menos
del 5% del monto total de las operaciones que garanticen sus
certificados; e,
i) Las dems establecidas en esta ley y los reglamentos.
Art. 31.- Responsabilidades de las entidades de certificacin de informacin
acreditadas.- Las entidades de certificacin de informacin sern
responsables hasta de culpa leve y respondern por los daos y perjuicios
que causen a cualquier persona natural o jurdica, en el ejercicio de su
actividad, cuando incumplan las obligaciones que les impone esta Ley o
acten con negligencia, sin perjuicio de las sanciones previstas en la Ley
Orgnica de Defensa del Consumidor. Sern tambin responsables por el
uso indebido del certificado de firma electrnica acreditado, cuando stas
no hayan consignado en dichos certificados, de forma clara, el lmite de su
uso y del importe de las transacciones vlidas que pueda realizar. Para la
aplicacin de este artculo, la carga de la prueba le corresponder a la
entidad de certificacin de informacin. Los contratos con los usuarios
debern incluir una clusula de responsabilidad que reproduzca lo que
seala el primer inciso. Cuando la garanta constituida por las entidades de
certificacin de informacin acreditadas no cubra las indemnizaciones por
daos y perjuicios, aquellas respondern con su patrimonio.
Art. 32.- Proteccin de datos por parte de las entidades de certificacin de
informacin acreditadas.- Las entidades de certificacin de informacin
garantizarn la proteccin de los datos personales obtenidos en funcin de
sus actividades, de conformidad con lo establecido en el artculo 9 de esta
ley.
Art. 33.- Prestacin de servicios de certificacin por parte de terceros.- Los
servicios de certificacin de informacin podrn ser proporcionados y
administrados en todo o en parte por terceros. Para efectuar la prestacin,
stos debern demostrar su vinculacin con la Entidad de Certificacin de
Informacin. El Consejo Nacional de Telecomunicaciones, establecer los
trminos bajo los cuales las Entidades de Certificacin de Informacin
podrn prestar sus servicios por medio de terceros.
Art. 34.- Terminacin contractual.- La terminacin del contrato entre las
entidades de certificacin acreditadas y el suscriptor se sujetar a las
normas previstas en la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor.
Art. 35.- Notificacin de cesacin de actividades.- Las entidades de
certificacin de informacin acreditadas, debern notificar al Organismo de
Control, por lo menos con noventa das de anticipacin, la cesacin de sus
22

actividades y se sujetarn a las normas y procedimientos establecidos en

los reglamentos que se dicten para el efecto.
2.15.
Legislacin en materia de seguridad informtica.
3. Normas oficiales mexicanas en materia de informtica.

NOM-SCFI-2002
Prcticas comerciales-Requisitos que deben observarse para la conservacin
de mensajes de datos.
Establece los requerimientos que deben observarse para la conservacin del
contenido de mensaje de datos que consignen:
-Contratos
-Convenios y
-Compromisos y
23

En qu consecuencias originen el surgimiento de derechos y obligaciones.

CAMPO DE APLICACIN
Es de observancia general para los comerciantes que deban conservar los
mensajes de datos en que se
consignen contratos, convenios o
compromisos que den nacimiento a derechos y obligaciones.
Relacin con el cdigo de comercio
La NOM-151-SFI-2002 pretende que los comerciantes conserven los
mensajes de datos, por el tiempo que se establece en el artculo 49 del
cdigo de comercio, el cual especifica; que los comerciantes estn obligados
a conservar por un plazo mnimo de diez aos los originales de cartas,
telegramas, mensajes de datos u otro documentos en que se consignen
contratos, convenios o compromisos que den nacimiento a derechos y
obligaciones.
Los comerciantes en Mxico esta obligados a seguir los lineamientos de la
NOM.
Pero solo aquellos en los que por medio de mensajes de datos consignen
convenios, contratos, o compromisos, de los que emanen derechos y
obligaciones y las personas con las que dicho comerciante llevan a cabo
contratos, convenios o compromisos.
4. ISO.
La informacin es un activo vital para el xito y la continuidad en el
mercado de cualquier organizacin. El aseguramiento de dicha informacin
y de los sistemas que la procesan es, por tanto, un objetivo de primer nivel
para la organizacin. Para la adecuada gestin de la seguridad de la
informacin, es necesario implantar un sistema que aborde esta tarea de
una forma metdica, documentada y basada en unos objetivos claros de
seguridad y una evaluacin de los riesgos a los que est sometida la
informacin de la organizacin. ISO/IEC 27000 es un conjunto de estndares
desarrollados -o en fase de desarrollo por ISO (International Organization for
Standardization) e IEC (International Electrotechnical Commission), que
proporcionan un marco de gestin de la seguridad de la informacin
utilizable por cualquier tipo de organizacin, pblica o privada, grande o
pequea.
En esta seccin se hace un breve resumen del contenido de las normas ISO
27001, ISO 27002, ISO 27006 e ISO 27799. Si desea acceder a las normas
completas, debe saber que stas no son de libre difusin sino que han de
ser adquiridas.
Introduccin: generalidades e introduccin al mtodo PDCA.
24

Objeto y campo de aplicacin: se especifica el objetivo, la aplicacin y el

tratamiento de exclusiones.
Normas para consulta: otras normas que sirven de referencia.
Trminos y definiciones: breve descripcin de los trminos ms usados en
la norma.
Sistema de gestin de la seguridad de la informacin: cmo crear,
implementar, operar, supervisar, revisar, mantener y mejorar el SGSI;
requisitos de documentacin y control de la misma.
Responsabilidad de la direccin: en cuanto a compromiso con el SGSI,
gestin y provisin de recursos y concienciacin, formacin y capacitacin
del personal.
Auditoras internas del SGSI: cmo realizar las auditoras internas de
control y cumplimiento.
Revisin del SGSI por la direccin: cmo gestionar el proceso peridico de
revisin del SGSI por parte de la direccin.
Mejora del SGSI: mejora continua, acciones correctivas y acciones
preventivas.
Grupos de Tareas
Arrancar y Parar tareas
Suspender y Reanudar tareas
5. Legislacin informtica en el Gobierno del Distrito Federal.
5.1 Legislacin informtica equivalente a los ordenamientos anteriores pero de aplicacin en el
Distrito Federal
Legislacin informtica equivalente a los ordenamientos anteriores pero de

aplicacin en el Distrito Federal
Expresndonos en trminos no legales, al hablar de delitos informticos nos
referimos a aquellas conductas que teniendo como instrumento o fin
computadoras u otros bienes informticos, lesionan o daan bienes,
intereses o derechos de personas fsicas o morales. En trminos jurdicos,
para que exista delito es necesario un acto u omisin que sancionen las
leyes penales, porque una de las caractersticas indispensables del delito es
la tipicidad, es decir, que la conducta est descrita en un tipo penal, en una
ley penal, adems de ser antijurdica, culpable y punible.
El artculo 230 del Cdigo Penal para el Distrito Federal, regula el delito de
fraude: Al que por medio del engao o aprovechando el error en que otro
se halle, se haga ilcitamente de alguna cosa u obtenga un lucro indebido en
beneficio propio o de un tercero, se le impondrn...; ms adelante, el
artculo 231 dispone: Se impondrn las penas previstas en el artculo
anterior, a quien: ... XIV. Para obtener algn beneficio para s o para un
tercero, por cualquier medio accese, entre o se introduzca a los sistemas o
programas de informtica del sistema financiero e indebidamente realice
25

operaciones, transferencias o movimientos de dinero o valores,

independientemente de que los recursos no salgan de la Institucin...
6. Grupos de Tareas.
Internet Engineering Task Force (IETF) (en espaol Grupo de Trabajo de
Ingeniera de Internet) es una organizacin internacional abierta de
normalizacin, que tiene como objetivos el contribuir a la ingeniera de
Internet, actuando en diversas reas, como transporte, encaminamiento,
seguridad. Fue creada en EE. UU., en 1986. El IETF es mundialmente
conocido por ser la entidad que regula las propuestas y los estndares de
Internet, conocidos como RFC.
Es una institucin sin fines de lucro y abierta a la participacin de cualquier
persona, cuyo objetivo es velar para que la arquitectura de Internet y los
protocolos que la conforman funcionen correctamente. Se la considera como
la organizacin con ms autoridad para establecer modificaciones de los
parmetros tcnicos bajo los que funciona la red. El IETF se compone de
tcnicos y profesionales en el rea de redes, tales como investigadores,
integradores, diseadores de red, administradores, vendedores, entre otros.
Dado que la organizacin abarca varias reas, se utiliza una metodologa de
divisin en grupos de trabajo, cada uno de los cuales trabaja sobre un tema
concreto con el objetivo de concentrar los esfuerzos.
Operaciones
Los detalles de las operaciones de la IETF han cambiado considerablemente
a medida que ha crecido, pero los mecanismos bsicos siguen siendo la
publicacin de especificaciones propuestas, desarrollo de propuestas,
pruebas independientes de los participantes, y la republicacin como
contenido propuesto, propuesta de borrador, o eventualmente como un
Standard de Internet. Los estndares de la IETF son desarrollados en un
entorno abierto en la que cada individuo interesado puede participar. Todos
los documentos de la IETF estn libremente abiertos a travs de internet y
pueden ser reproducidos a discrecin. Solo las Implementaciones
interoperables, mltiples, y tiles pueden volverse un standard. La mayora
de las especificaciones estn enfocadas en protocolos simples y no en
sistemas cerrados. Esto permite que los protocolos sean utilizados en varios
26

sistemas diferentes, y sus estndares son rutinariamente reutilizados por

cuerpos que desean crear arquitecturas completas.
7. Programa de Desarrollo Informtico 2001-2006.
En el desarrollo histrico del uso y aprovechamiento de la TIC en nuestra
nacin se instituyeron diversos mecanismos e instrumentos que han
evolucionado de acuerdo con el marco de las condiciones generales del
pas, del propio desarrollo de esta tecnologa y del entendimiento tanto del
desarrollo tecnolgico mismo como de los cambios en la sociedad que
conlleva su impacto. Los antecedentes del desarrollo de la poltica
informtica en Mxico, as como las acciones de los organismos colegiados,
principales actores de sta, se presentan al final del documento en el Anexo
l.
En este apartado se definen los objetivos generales de la poltica
informtica y las acciones a seguir en el corto plazo en esta materia. La
poltica pblica es una actividad que permite que el Estado oriente acciones
con un fin determinado. En trminos de poltica informtica, el gobierno
atiende los retos que enfrenta nuestro pas derivados del desarrollo y
difusin masiva de uso de la TIC en toda la sociedad. Una pregunta que
cabra hacer es, por qu existe una poltica referida a un tipo especfico de
tecnologa? Son las caractersticas propias de sta las que nos proveen la
respuesta y nos permiten comprender las ventajas de que una nacin
adopte una poltica que alinee y coordine las acciones en esta materia.
Esta tecnologa posee tres caractersticas que determinan la necesidad de
contar con una poltica informtica: que sea sistmica, estratgica y de
penetracin genrica. Esta ltima explica el motivo por el cual la TIC ha
creado la revolucin de la informacin. Su uso ha impactado de manera
directa o indirecta en la forma en la que se producen y distribuyen todos los
bienes y servicios en la sociedad. La difusin masiva del uso de sta ha
redefinido la realidad en la que vivimos, por lo que se requieren hacer
ajustes a los marcos normativos de la sociedad para adaptarlos a las nuevas
condiciones de operacin y proveerles de validez jurdica, es decir, asegurar
su equivalencia funcional.
Asimismo, se necesita resguardar a la sociedad de los riesgos de la
dependencia creciente que tiene de la operacin de este tipo de sistemas.
La naturaleza sistmica de la TIC refiere a que el todo es ms que la suma
de sus partes, o sea, el sistema integrado por diferentes componentes tiene
un comportamiento diferente al de stos, y la accin en un mbito
determinado puede tener repercusiones en muchos otros no slo en el
momento mismo de la accin, sino a travs del tiempo.
Esto hace necesario una coordinacin para evitar repercusiones negativas o
promover sinergias de acciones en esta materia entre sectores de la
sociedad. El carcter estratgico de esta tecnologa hace que el futuro de
cualquier pas u organizacin dependa de que logren o no aprovechar el
27

potencial que ofrece la TIC en nuevas formas de operar las organizaciones y,

con ello, puedan pertenecer a la nueva dimensin que ha creado la difusin
de sta con estndares de productividad globales que podran calificarse de
revolucionarios.
El contar con una poltica informtica permite:
Promover la adecuacin de los marcos normativos a las nuevas
condiciones de operacin de las organizaciones.
Coordinar los esfuerzos de todos los aspectos que deben confluir en
nuestra sociedad con el propsito de que sta pueda desarrollar y
aprovechar el potencial de esta tecnologa.
Administrar los riesgos que se pueden derivar de su uso y promover una
cultura de seguridad.
Facilitar la difusin del aprendizaje adquirido por nuestras organizaciones
en su implementacin.
Conjugar acciones que busquen optimizar el uso de este tipo de
infraestructura.
Buscar la conciliacin de acciones entre sectores u organizaciones que
puedan llegar a presentar contradicciones en sus objetivos.
Inducir y colaborar con el desarrollo de proyectos que favorezcan el
aprovechamiento de la informacin y conocimiento que permite poner a
disposicin en forma masiva esta tecnologa.
Hacer el seguimiento de su desarrollo como industria estratgica
generadora de valor y herramienta de productividad para el resto de los
sectores.
Los objetivos generales a los que la poltica informtica debe enfocarse en la
actualidad son los siguientes:
Transformar la forma de operar de los sectores pblico, privado y social
del pas mediante el aprovechamiento del potencial que ofrece la TIC.
Contar con el volumen de recursos humanos capacitados que se requieren
para lograr el desarrollo integral del pas tanto en la operacin tcnica de la
informtica como en su aplicacin en otras disciplinas.
Tener una infraestructura de investigacin cientfica y tecnolgica en
informtica acorde con el desarrollo del pas.
Consolidar la industria informtica en nuestro pas.
Tener una infraestructura nacional de redes de datos.
28

Consolidar instancias de coordinacin y disposiciones jurdicas adecuadas

para la actividad informtica.
Lograr el uso de internet como medio para poder difundir el conocimiento,
promover el comercio electrnico y la prestacin de servicios
gubernamentales en lnea.
Contar con posiciones coordinadas por parte de las instancias nacionales
que atienden relaciones internacionales en materia de TIC.
8. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
El PNUD es una organizacin para el desarrollo que, basada en el
conocimiento experto y la prctica efectiva, se orienta a generar soluciones
a los pases que buscan alcanzar sus propias metas de desarrollo y lograr
los objetivos compartidos y comprometidos con la comunidad internacional,
incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
El PNUD trabaja para promover el desarrollo humano y lograr acciones
trasformadoras que generen mejoras reales en la vida de las y los
mexicanos.
El paradigma del desarrollo humano consiste en la libertad que ejercen los
individuos para elegir entre distintas opciones de vida, por ello, trabajamos
para empoderar a las personas y fomentar la resiliencia de las naciones por
medio de cuatro pilares: la reduccin de la pobreza y el logro de los ODM; la
gobernabilidad democrtica; la prevencin de crisis y la recuperacin
temprana; y el medio ambiente y el desarrollo sostenible.
9. Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo
(OECD).
La Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos es una
organizacin internacional intergubernamental que rene a los pases ms
industrializados de economa de mercado.
En la OCDE, los representantes de los 30 pases miembros se renen para
intercambiar informacin y armonizar polticas con el objetivo de maximizar
su crecimiento econmico y coadyuvar a su desarrollo y al de los pases no
miembros. La OCDE tiene sus races en 1948 en la Organizacin para la
Cooperacin Econmica Europea que tuvo el objetivo de administrar el Plan
Marshall para la reconstruccin europea. En 1960, el Plan Marshall haba
cumplido su cometido y los pases miembros acordaron invitar a Estados
Unidos y Canad en la creacin de una organizacin que coordinara las
polticas entre los pases occidentales.
La nueva organizacin recibi el nombre de Organizacin para la
Cooperacin y Desarrollo Econmicos y su sede se encuentra en Pars,
Francia. La OCDE es el mayor productor mundial de publicaciones en
economa y asuntos sociales con ms de 500 ttulos por ao, ms
documentos de trabajo y otros productos.
29

Objetivos de la OCDE:
Promover las polticas tendientes a:
Realizar la mayor expansin posible de la economa y el empleo y un

progreso en el nivel de vida dentro de los pases miembros,
manteniendo la estabilidad financiera y contribuyendo as al
desarrollo de la economa mundial.
Contribuir a una sana expansin econmica en los pases miembros,

as como no miembros, en vas de desarrollo econmico.
Contribuir a la expansin del comercio mundial sobre una base

multilateral y no discriminatoria conforme a las obligaciones
internacionales.
Compromisos de los pases miembros
Promover la utilizacin eficiente de sus recursos econmicos;
En el terreno cientfico y tcnico, promover el desarrollo de sus

recursos, fomentar la investigacin y favorecer la formacin
profesional;
Perseguir polticas diseadas para lograr el crecimiento econmico y

la estabilidad financiera interna y externa y para evitar que aparezcan
situaciones que pudieran poner en peligro su economa o la de otros
pases;
Continuar los esfuerzos por reducir o suprimir los obstculos a los

intercambios de bienes y de servicios y a los pagos corrientes y
mantener y extender la liberalizacin de los movimientos de capital.
30

Manual Informatica

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Manual Informatica

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

CENTRO DE INVESTIGACIN E INNOVACIN TECNOLGICA

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

Mdulo I: Normatividad en Informtica

Objetivo del mdulo I:

1. Instituciones Nacionales vinculadas con la definicin de la

5. Legislacin informtica en el Gobierno del Distrito Federal

7. Programa de Desarrollo Informtico 2001-2006 2012-2018

8. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

9. Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

FUNCIONAMIENTO DE UNA RED INALMBRICA,

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

Mdulo I: Normatividad en Informtica

Secretara de la Gestin Pblica.

La Secretara de la Funcin Pblica, dependencia del Poder Ejecutivo

la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico;

De acuerdo al Artculo 3 del Reglamento Interior de la Secretara de la

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

El 25 de enero de 1983 se cre, por decreto presidencial, el Instituto

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

Ha sido, de hecho, un sistema de escritura que, ms que comunicar ideas

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.

El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa fue creado por disposicin del H.

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

2. Legislacin Informtica a Nivel Federal.

Ley de informacin estadstica y geogrfica.

Con base en la informacin proveniente de las distintas encuestas y censos

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

estatales brindan informacin a travs de un sitio electrnico sobre las

Cdigo Penal Federal.

Un cdigo penal es un conjunto unitario de normas jurdicas correctivas de

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

das de salario mnimo, por realizar, sin autorizacin, alguna modificacin,

Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.

El Cdigo Federal de Procedimientos Civiles es la ley subjetiva que regula los

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

Es importante decir que el procedimiento antes mencionado no incluye

El Cdigo de Comercio se puede definir como un conjunto de normas que

Existen diferentes formas de hacer comercio, entre las ms importantes

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

De acuerdo con lo establecido en el artculo 1 del Cdigo de Comercio,

Cdigo Civil Federal.

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

El Cdigo Civil es un conjunto de normas de Derecho privado que se

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

conjunto de conocimientos sistemticamente estructurados y capaces de

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

Ley de la Propiedad Industrial.

La Ley de la Propiedad Industrial regula el derecho que otorga el Estado

Otorgar proteccin por medio de patentes, registros de modelos de

Autorizar el uso de denominaciones de origen.

Proteger secretos industriales.

Prevenir y combatir actos que atenten contra la propiedad industrial.

Promover y fomentar la actividad inventiva de aplicacin industrial.

Promueve las mejores tcnicas y la difusin de los conocimientos

Fomenta la transferencia de tecnologa para apoyar a la actualizacin

Es importante saber que los programas de computacin no son

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

Transparencia de Tecnologa los convenios, contratos y actos que consten la

El registro de los programas de cmputo debe regular la transferencia

La proteccin de la programacin hace referencia a la identificacin

El registro de los programas de cmputo debe incluir en su operacin

Los programas escritos en lenguajes de programacin aceptados por