Carl Schmitt

Teologa poltica: cuatro captulos sobre la doctrina de la soberana

I. Definicin de soberana
El primer captulo de Teologa poltica titulado Definicin de la soberana comienza
con un contundente prrafo que dice Soberano es quien decide sobre el estado de
excepcin y adelanta los tres conceptos centrales que van a ser movilizados en esta
obra: soberana, decisin y excepcin. Llama la atencin, en primer lugar, el desajuste
que se da entre el ttulo del captulo y su primer prrafo, es decir, la Definicin de
soberana comienza con una identificacin del soberano Soberano es quien. En el
prrafo siguiente dir Schmitt que slo esta definicin puede ajustarse para una
definicin de la soberana como concepto lmite, como concepto de la esfera ms
extrema, que se conecta al caso lmite, y no al caso normal, establecindose as esta
diferenciacin. Inmediatamente introduce Schmitt algunas consideraciones sobre el ya
nombrado estado de excepcin (Ausnahmezustand). En primer lugar, es un concepto
general de la doctrina del Estado, diferencindolo de decretos, estados de sitio. En
segundo lugar, aparece como la definicin jurdica de la soberana, pues la decisin
sobre la excepcin es decisin en sentido eminente, una norma no puede ni captar una
excepcin absoluta ni decidir que est dado un caso excepcional, o sea, decidir sobre el
estado de excepcin. Cita a Mohl, para quien la decisin jurdica slo puede derivarse
del contenido de una norma. Esta es la cuestin, dice Schmitt, y seala que este es un
reflejo del Estado de derecho y desconoce la decisin en sentido eminente.
En el siguiente prrafo Schmitt se separa de las definiciones abstractas de la
soberana, es decir, aquellas que disputan un concepto como tal, siendo el problema de
la soberana el de su aplicacin concreta, es decir, el del sujeto de la soberana: quien
decide en caso de conflicto en qu estriba el inters publico o estatal, la seguridad y el
orden pblico. El caso excepcional actualiza el problema de la soberana al no ser
susceptible de una delimitacin o previsin, sino que el soberano debe decidir si el caso
propuesto es o no excepcional, y qu debe suceder para dominar la situacin. El
supuesto y el contenido de su competencia no en el sentido del Estado de derechoson necesariamente ilimitados, no debe estar sometida a control ni a divisin alguna. El
soberano cae fuera del orden jurdico normalmente vigente sin dejar de pertenecer a l,
puesto que puede suspender la constitucin por completo.
En el cuarto prrafo comienza a esbozar una restitucin histrica del problema de la
soberana. Se distancia Schmitt de las exposiciones que se limitan a coleccionar
frmulas abstractas para poder encontrar el sentido de las mismas. A quien trae en
primer lugar es a Bodino, detenindose en las Vraies remarques de souverainet de la
Repblica comienzo de la moderna teora del Estado-. La pregunta que siempre
termina apareciendo es Hasta qu punto est el soberano sujeto a las leyes y obligado
frente a los estamentos sociales?, la respuesta sera Hasta el caso de necesidad.
Bodino pone as la relacin entre prncipe y estamentos como un dilema que refiere al
caso de necesidad, e introduce, en primer lugar, la soberana como una unidad
indivisible que, en segundo lugar, se resuelve al interior del Estado y, tercero y ms
importante, introduce la decisin en este concepto.
En el siguiente prrafo contina esta restitucin volviendo sobre su trabajo La dictadura
para traer a los tratadistas del derecho natural del siglo XVI, para quienes dice
Schmitt- el problema de la soberana se reduce al de la decisin en caso excepcional,

valiendo, esto, especialmente para Pufendorff: en la guerra de todos contra todos, donde
cada uno de los partidos desea el bien general, la soberana y el Estado mismoconsiste en decidir la contienda: decidir en qu consiste el orden y la seguridad pblica,
cundo se han violado, etc. El orden jurdico que contiene la decisin y la normadescansa en una decisin.
El sexto prrafo vuelve sobre la competencia ilimitada del soberano. Cualquiera sea la
forma poltica, se plantea siempre el problema del sujeto de la soberana; la pregunta
por ste es la misma: Quin es competente cuando el orden jurdico no resuelve el
problema de la competencia? Introduce aqu una controversia sobre la condicin
soberana de los pases alemanes en la Constitucin de 1871, en la cual apareca un
esquema anlogo. Seydel, quien defenda la tesis de la soberana de los estados,
argumentaba que la competencia de los mismos era en principio ilimitada, mientras que
la del Reich, no. La Constitucin de Weimar en su artculo 48 confiere al presidente del
Reich la facultad de declarar el estado de excepcin, pero bajo control del Reichstag,
una reglamentacin propia del Estado de derecho que se tratar en el prximo prrafo-.
Asimismo, el contenido del artculo 48 confiere plenos poderes, mas no su
reglamentacin tambin trae el artculo 14 de la Charte de 1815-. Este artculo
resuelve el problema de si los Lnder son Estados.
El texto ahora se encarga del control, acotacin y delimitacin de las facultades para los
casos de excepcin que, como se dijo anteriormente, son una prctica habitual del
Estado de derecho-. Mediante estas, no se logra eliminar el problema de la soberana,
pero s aplazarlo. Para una jurisprudencia que se encarga de lo normal y cotidiano, la
excepcin es una perturbacin: frente al caso extremo para el cual la facultad requiere
ser ilimitada y la suspensin total del orden jurdico vigente- desconoce qu hacer.
Cuando se da esta suspensin, es evidente que mientras el Estado subsiste, el derecho
pasa a segundo trmino. Como quiera que el estado excepcional es siempre cosa distinta
de la anarqua y del caos, en sentido jurdico siempre subsiste un orden, aunque este
orden no sea jurdico. El estado es superior a la norma jurdica y en la excepcin
suspende el derecho por virtud del derecho a su propia conservacin. El orden jurdico
est compuesto de dos elementos conceptualmente independientes: norma y decisin.
En los momentos de normalidad, la decisin se reduce al mnimo; en el caso
excepcional, la norma se aniquila. Sin embargo ste es susceptible de ser conocido
jurdicamente pues ambos elementos permanecen dentro del marco de lo jurdico.
La excepcin tiene importancia jurdica. La misma es inconmensurable, no se puede
subsumir y escapa a la generalidad, sin embargo descubre un elemento especficamente
jurdico como la decisin. El caso excepcional se impone crear una situacin en la cual
pueda valer la norma, pues es parte de su validez inmanente un medio homogneo. El
derecho, que siempre es derecho de una situacin, requiere una situacin normal y es
el soberano quien crea, garantiza y decide si la situacin es normal, asumiendo el
monopolio de la ltima decisin en la que estriba la esencia de la soberana del Estado,
definido como monopolio de la decisin. La decisin se separa de la norma jurdica y la
autoridad demuestra que para crear derecho no necesita tener derecho.
La conciencia que el iusnaturalismo del siglo XVII tena de la excepcin se pierde con
el racionalismo del siglo XVIII del cual nombra a Kant- y con Locke. Mientras que
pueden concebir cmo normas u ordenes se establecen a s mismos, no pueden
comprender que el orden jurdico prevea el caso excepcional y se suspenda, el cual es
un problema jurdico mientras la excepcin se diferencie de la anarqua y del caos
jurdico-que aparece por nica vez en este pasaje-. El Estado de Derecho se orienta a
intentar delimitar los casos en los que el derecho debera suspenderse a s mismo. Estas

dos tendencias las que se interesan por la excepcin y las que no- se enfrentan en la
actual teora del Estado.
En el ltimo prrafo del captulo, aparece un elemento que en esta obra slo puede
rastrearse en este pasaje: la filosofa de la vida concreta. Para esta, a diferencia del
racionalismo, va a ser ms importante la excepcin que la regla, por la propia seriedad
que implica su mirada ms profunda. Lo normal nada prueba, la excepcin, todo. En la
excepcin, la fuerza de la vida efectiva hace saltar la costra de una mecnica
anquilosada en repeticin. Y cierra el captulo con una frase de Kierkegaard.