Departamento de

Planificacin y Polticas
Pblicas.
Licenciatura en
Educacin
Ateneo I Problemas de
la Educacin argentina
Programa Patios
abiertos en la Escuela
Profesor: Daniel Toribio
Integrantes: Fernndez Anala, Recioy Martn,
Vera Cristina
Cohorte 2011

Programa Patios Abiertos en las Escuelas

Patios Abiertos en las Escuelas es un programa de la Direccin General
de Cultura y Educacin (D.G.C. y E.) destinado a promover la inclusin y retencin
educativa a travs de propuestas de recreacin, culturales, artsticas y deportivas
que se desarrollan en los establecimientos educativos los das sbados y
domingos.
El programa est dirigido a nios y jvenes de 5 a 21 aos escolarizados o
no que residan en los alrededores del edificio pblico que presenta el proyecto.
El propsito estratgico del programa se basa en que los jvenes
encuentren sentido a su educacin, sientan a la escuela como espacio de
produccin, expresin, defensa de sus derechos y cumplimiento de sus
obligaciones, generen estrategias de pertenencia al establecimiento y a su
comunidad, aprendan a ser solidarios y valoren la vida.
La aplicacin del programa busca mejorar las condiciones de inclusin
educativa de nios y adolescentes en situacin de vulnerabilidad socio-educativa
fomentando oportunidades formativas y recreativas tanto para el desarrollo
personal como colectivo.
Las instituciones son elegidas por agentes de la D.G.C. y E., quienes
proponen al establecimiento educativo como sede para ejecutar un proyecto. Se
privilegian aquellas presentes en zonas econmica y socialmente desfavorables.
Se consideran algunos indicadores para la seleccin de la institucin, entre ellos:
alto nivel de necesidades bsicas insatisfechas, riesgo social, perfil psicolgico de
los jvenes e infraestructura asociada a mbitos recreacionales dentro del barrio o
localidades donde los jvenes puedan tener acceso irrestricto.
La implementacin del programa est a cargo de la D.G.C. y E. e incluye la
participacin de la Direccin Provincial de Poltica Socio-Educativa y la Direccin
de Coordinacin de Programas Sociales, en el marco de la Ley Provincial de
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Educacin N 13688, que en el artculo 16 menciona la obligatoriedad escolar, en

el artculo 5 establece que la D.G.C. y E. es responsable de proveer, garantizar y
supervisar una educacin integral, inclusiva, permanente y de calidad para todos
sus habitantes, garantizando la igualdad, gratuidad y la justicia social y el artculo
108 expresa que la D.G.C. y E. junto con otros organismos debe desarrollar
polticas de inclusin y promocin de la igualdad educativa.
El texto de Pedro, F. y Puig, I. explica que un problema es el motivo de la
conformacin de una poltica pblica. Un nuevo elemento produce una
inestabilidad y puede obligar a la autoridad a actuar para restaurar el equilibrio (cfr.
Pedro y Puig, 1998, p. 33).
No obstante, para calificar un problema social como un problema pblico,
Subirats et al. identifican tres condiciones: una demanda surgida de grupos
sociales determinados, el desarrollo de un debate pblico y la existencia de un
conflicto entre los grupos sociales organizados y las autoridades polticas (cfr.
Subirats et al., 2008, p. 129).
El problema que aborda este programa es la exclusin y abandono escolar
por parte de alumnos en los diferentes niveles y modalidades del sistema
educativo. Su finalidad es poder dar respuesta a la exclusin escolar de un sector
de nios y jvenes que, como consecuencia del deterioro socio-econmico sufrido
en las ltimas dcadas, han quedado fuera de los circuitos educativos.
La existencia de tiempo ocioso en los nios y jvenes aparece
consecuentemente asociado con la permanencia en las calles, con las posibles
actividades peligrosas que se pueden realizar all, con la inexistencia de ofertas
gratuitas para ocupar dicho tiempo libre. Estos factores que componen el discurso
que legitima las distintas actividades realizadas dentro de este programa, las
presentan como un incentivo para atraerlos a las escuelas.
Este espacio que propone el programa Patios abiertos apunta a ocupar un
lugar que la educacin formal no puede cubrir.

La educacin no es simple transmisin de conocimientos que pone al

alumno en lugar de receptor pasivo, sino que es una relacin pedaggica
respecto de la cual tanto alumnos como docentes se asignan roles y expectativas.
Este programa social brinda una articulacin con las escuelas, generando
espacios para los sectores ms vulnerables facilitando su inclusin en la sociedad,
proponiendo otras alternativas pedaggicas y facilitando la permanencia en el
sistema.
La complejidad que presentan los problemas pblicos obliga, cada vez en
mayor medida, a la participacin simultnea de diversos actores pblicos y
privados en el proceso de la poltica, la red se establece para intercambiar
recursos y, fundamentalmente, informacin (cfr. Tamayo Sez, 1997, p. 228).
Se puede entender que si no se hace nada para solucionar este problema
socioeducativo habr en el futuro otros problemas como por ejemplo que pasara
con aquellos adolescentes que no pueden terminar sus estudios secundarios con
respecto a su insercin laboral.

OBJETIVOS

Si bien los destinatarios de este Programa son nios y jvenes, la prioridad de la

propuesta en territorio es la convocatoria del adolescente en situacin de riesgo
socio educativo, para dar respuestas a sus Intereses apoyando las iniciativas de
los jvenes generando las ofertas que los establecimientos educacionales ofrecen
a sus estudiantes, posibilitando la existencia de ms y mejores espacios, de
oportunidades formativas y recreativas tanto para el desarrollo personal como para

el colectivo.
Identificar el proceso de democratizacin del espacio escolar, mejorando vnculos
y fortaleciendo la construccin de ciudadana mediante el enriquecimiento del

capital social representado por los jvenes.

Mejorar el desempeo escolar de los nios y jvenes en riesgo socio educativo,
participantes en los talleres y espacios de encuentros planteados.
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ACTORES
Los actores intervinientes son nios, jvenes y adultos relacionados de
algn modo con el Sistema Educativo Provincial. La estructura formal del
programa contempla: un Equipo de Coordinacin Central, Asistentes Tcnicos
Regionales, Coordinadores de Proyectos, Docentes animadores y Auxiliares,
adems de los otros actores comunitarios con los que se articula.
Por otro lado se integra a otros actores de la comunidad educativa tales
como miembros de cooperadoras escolares y adultos de la comunidad.

PARTICIPAN

EN

EL

PROGRAMA

LAS

SIGUIENTES

INSTITUCIONES
Escuelas: La escuela sede donde desarrollar el Proyecto podr pertenecer
a instituciones de cualquiera de los Niveles educativos de la jurisdiccin provincial,
y puede articular acciones con otros establecimientos educativos de la
comunidad/barrio en el cual se desarrolla el Proyecto. Los proyectos pueden
funcionar nicamente en edificios escolares.

Organizaciones Sociales de la Comunidad: Entre estas instituciones con

las cuales se pueden articular considerarse Comedores Barriales, Clubes sociales
y deportivos, Bibliotecas Populares, Asociaciones Civiles, Organizaciones No
Gubernamentales, Centros Comunales Sociedades de Fomento, entre otras, todas
ellas con Personera Jurdica. Los proyectos pueden fortalecerse articulando
acciones de promocin, difusin, formacin favoreciendo el contacto y lazos que
han establecido con los nios y jvenes que se encuentran, sobre todo, fuera del
sistema escolar. Tambin pueden facilitar experiencias, saberes, recursos
humanos, y otros.

Estado Provincial y Estado Municipal: Entre estos se encuentran los

Municipios, organismos municipales descentralizados, Ministerios, Direcciones y
organismos descentralizados Provinciales y Nacionales. Pueden fortalecer los
proyectos con acciones, recursos humanos, equipamiento e insumos.

VARIABLES PARA EL ANLISIS DE LA INCLUSIN DE LOS

PROBLEMAS PBLICOS EN LA AGENDA POLTICA
El modelo que hace posible la inclusin de este problema a la agenda
poltica es el modelo de Anticipacin Interna
Los actores pblicos son los grandes idearios del proceso de inclusin de la
problemtica social a la inclusin de la poltica pblica (cfr. Subirats et al., 2008,
p.129).
Estos actores estn a cargo de la implementacin de las polticas vigentes y
son los ms idneos para identificar los desajustes entre las acciones estatales y
los problemas sociales, los actores administrativos estn en buena posicin para
proponer modificaciones a las polticas vigentes.

MARCO NORMATIVO
Dicho programa se encuentra dentro de una universalidad de derechos
compuesta por la normativa vigente en la materia, enfatizando el respecto y los
valores y defendiendo los derechos esenciales de nuestros nios y jvenes.
El marco legal se establece dentro de:

Ley Provincial de Educacin 13.688.

Ley de Promocin y Proteccin de los Derechos de Nios. Nias y

Adolescentes (Ley Prov. 13.298)

Resoluciones ministeriales tales como:
4235/03: DG de C y E.-UNESCO Sobre protocolo de cooperacin.
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100/04: Creacin de la Direccin de la Coordinacin de Programas.

2273/04: Creacin del programa Patios Abiertos en las Escuelas.
4906/04: Modalidad de contratacin del personal Docente.
7325/05: Funciones de los asistentes Tcnicos Regionales (ATRs).
Plan Educativo 2008 / 2011.
Estatuto del Docente (Ley 10.579) y su reglamentacin, el cual
establece los mecanismos de contratacin de servicios para los
Docentes cuyo artculo 166 se transcribe a continuacin:
Art 166: Personal Docente contratado es aquel cuya relacin con la
direccin general de Escuelas y Cultura se rige exclusivamente por
las clusulas de contratacin de serviciosque formaliza la misma.

El programa Patios Abiertos es un Programa Especial y se enmarca dentro

de una poltica socio-educativa tendiente a la inclusin de todos los nios y
jvenes en el sistema escolar formal, contribuyendo a garantizar la educacin
como un derecho universal.
El surgimiento de este programa trata de recuperar la universalidad con la
que surgi la educacin en la modernidad como distribucin de recursos
educativos y al mismo tiempo actualizar su sentido promoviendo la integracin de
la diversidad de condiciones e identidad que constituyen a los individuos.
Adems, la iniciativa apunta precisamente a que las escuela sean consideradas
espacio comunitarios, sobre todo en aquellos barrios donde no existen clubes u
otros lugares para que nios y adolescentes puedan aprovechar el tiempo libre.
Por todo lo expuesto consideramos que el programa tiende a ocupar y
satisfacer espacios en el desarrollo socio-educativo de los nios, nias y
adolescentes de nuestra provincia que no pudieron ser realizados por la educacin
formal debido a diferentes causas. Es un muy buen comienzo para tratar el
problema con el cual conviven numerosas familias, ya que se encuentran en
situaciones de vulnerabilidad, es un paliativo a las situaciones de inequidad y de
poder llevarse a cabo en toda su magnitud, revertira la situacin mencionada en
un porcentaje bastante alto, aproximadamente entre un 70% y 80%. No existen
estadsticas oficiales de la cantidad de nios que concurren cada fin de semana,
pero a travs de un relevamiento in situ hecho por este grupo podemos mencionar
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estas cifras cuantitativas aproximadas.

Es un puntapi inicial con objetivos

valiosos, son acciones con un impacto directo en la comunidad donde se llevan

acabo, y de resultados mediatos.
En sntesis, se espera que el programa, mediante la creacin de espacios,
pueda lograr la participacin de todos los nios en talleres vinculados a la cultura,
las artes, los juegos y deportes, las ciencias, comunicacin u otros que sean
considerados como valiosas experiencias de aprendizaje socio-cultural y, adems,
que promueva la articulacin con organizaciones de la sociedad civil que
contribuyan a la inclusin educativa fortaleciendo la trayectoria escolar de los
nios y generando de estrategias de afiliacin y pertenencia a la escuela y su
comunidad.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

 Direccin General de Educacin y Cultura, www.abc.gov.ar

SUBIRATS, J.; KNOEPFEL, P.; LARRUE, C. y VARONE, F., Anlisis y
Gestin de Polticas Pblicas, Buenos Aires, Ariel, 2008.
TAMAYO SEZ, M., El Anlisis De Las Polticas Pblicas, en BAN, R. y
CASTILLO, E. (Comps.), La Nueva Administracin Pblica, Madrid, Alianza,
1997.