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  • LOS VALORES. Gregorio Peces-Barba

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    Los valores - Derechos Humanos - Fundamentos de los derechos humanos - Peces Barba

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    Estas observa Jones generates sobre a coer: cit cote del ston de aoe Se anatiteion, nox permite yu entrar en el andl Site cada uno dele. soe 2 finumre | ‘—TaTibertad es un con: plitud ‘con sentidos may distintos, en danbitos {ambien may pales soto, soci), io, po iat ner sentido del termino libertad como valor superior 42 ordengmieno janie, pero Tensile st See eae emp obicbvecamaetc _trumento arrojaclizo de unas posici fas irene a fran be todas macros dd Sli tla de dtncons parent desriptvs funaueay que recone el exces Oppenheim’ y én Espana los trabajos d Rule ipod de antec apres PE etn coer ie tre ‘Se Sinema, 52 Madr pers ES pp 128 GRERORIO PEES-BARBA, Los wlever a Wi . Teones, Madicl, 8K. — ha que el lenge que sli en Janata ic te eS ctarticulo 11 que positivza los valores ct scat los ibertad, ex preserins jen expresvo, porque supone la con Tepper erjormatia dewnascreecias ¥ de unos Saereentoncteos, qe sin embargo tienen ut ‘itudmentoraclonal , al menos, azonable, Por fandaimajue intent mantener Ia mayor dimen- See clementordesetpevos al referirme cl core Sees tiberad: un conjunto de creencia y der Sere sree sostenidae mayoritariamente des- eR undo modemo ea la cultura juries ¥ Po Teenie 9 ataatcs, seria dificil o impost UeSSissinn os elementos valoativos, Estamos ae aor que el leinador contituyentepro- rene como superior ¥ eso condieiona Mestre perapectva erin sola es docx Laliberte pet deIbertadimprescindibles par entender st Pot i, Esta goncepctoa esl del humanism ¥ Sane undatsentoslnioso religions y neces te dela condiciones socials, culturally pO Faro del mundo moderne para dsarvolase, ica eraaeatogpen eves mera lato pTEVC «acs personas Rulz Miguel ollams bering ms de Poy dcaifea como carencio «de imped ter constrebiientosfisicos de carter 129 personal para lls, Entre eos impediments Tn table bs pcliglces em cmmto puede sr ‘pets Snot a beriad peageapupone que pear de los cndicionamicstos se odo tps, gut uct scrarrers ats atone etme xian clemento pcr de seine peneresivanents con Sl auge inmenso de Ins cetiat Humana com in pncologa ola antropologn que ela ibertad de clccin, Se dongs des ots anaes en fe puede dece emo aire Scheer tS liberia que poser ara nial en re Supuoata dla oral dea culture dees to Sinclar divin dor rene: {cs animales. Por co, td soneepsn sabre Derecho que pretend, se cual tat asi Pecernis par cal poder ple (@yeronosimieni ypotecin dels dere fis undamcoiles. (yAlzsisina, que es un componente dl vo- eit pore gus por sass hat eas, esta Cnsitucnha consider ‘dos valor seprad, Los titulo I (Dela Cortes Generales IV (Del ‘Gobierno y de ls Administracn), V (De las rela ‘ones entre el Gobierno y las Cores Generales) VI(Del Poder Judicial son en gran parte dese roll, desde ese punto de vist, dela organiza {ibn dal valor libertad, aunque exsten otros mu thos puntos en otras partes del texto que. asimis- tno, esponden a ese misma ra. Besdcel punto de vata del status dens perso- ‘as en la orpaninacion social, esta se realign des de varias perspectivas primer lugar, desde Ia Hbertadautoaamis, 1s decir, desde la creacion de condiciones uri as para que ia persona tenga un smblto de 20 136 tuacion socal, sin inteferencis de otras perso has, de los grupos sociales y del Estado "Ea libertad autonomia, que favorece liber tad sicologin yl libertad mora, solo se puede ‘aliza, a través del Derecho, por Ia exstncis dels ibertader dels otros que son ae coord fnadas,evtando la selva Ia guerra de todos con {ra todos. Esta libertad autopornia, que noeestta {el Derecho pats coordinar exe smbito para to dos, re plasma en mesa Consttucion& trance de los derechos y ibertades del Titulo f, como la libertad ideotgicay religioss (at. 16 a liber {ad personal (art 17,laiiolabilidad del dom Cilio y el secret de comunicaciones (a 18) Ubertad de resdencia y de cireulacion (art. 19, En segundo lugar, desde la. libertad participacion, se favorece lmblen la interven ‘ion de Tas personas en la organizacton dl po. fer, yen la Bijaciin de low criterion generals {e ia pobernacion del Estado, ode los servicios publicos que afectan a la calidad de vide de Cada no. alberta participackn es la cara subjetva de la libertad como rae del organizacion del Esta do, ya referida, Spon a insercion del dvds ‘nel poder y tanto esa participacion como las re ‘las del poder, parte del lsmofundamment, que s precisumente ese valor libertad ‘Araves de la partcipacin en la organizacion el poder los destnatarios de las normas, lou chu ‘Ssnoe son al mismo tiempo creadores de at mis ‘mas, con lo que evidentemente, fait la obe- 137 diencis. Es uno de los elementos, de peso de le tlumidad del sistema. iste un terer nivel del valor libertad, la lngrad-cestacin, qe es un signo de la este cha vineulacion de los dos valores centrales, betta igual, que nose pueden separary que condiionan mutuamente En los dos primeror tipacstos el poder thene que crear estructura jurdieas, que abran unm Bito de libertad o que permit el acceso del cit ‘dadano a la participacon. Es, se quire, el va Jor ibertad en estado puro, mientras que em este Stipuesto de la liberead-prestacin el Estado te ‘ln abligacion de realizar condctas postivas, pera fitter In libertad en aspectos que so 8 {raves de la libertad negativa no se podrian resolver ‘Ertamos agut ante el punto de conexién entre Ighibertad ys igualdad segun la perspective que 2 adopte, En efecto la bertad prenacion, el jereiele de un derecho de eredito por su tala, ‘tealiens por el Estado através de los servisios Piblico de otras formas de acc administra Ua, supane en realidad Ia crescion de condilo nes igalitarias Ia promocioa del libertad ¥ la Femoclon de los obrtaclos que la impiden (ar 932} lo que entra, asimisme, en el ambito dl ve lor igualdad ‘Como exames ante uaa ats dable, de libertad ».dogialadeparafundamentar esos desarollos ‘En alguna octson he hablado dela libertad igs. itera como valor que sintetis Tor dos centeaes de nuestro sistema, 138 Tanto los derechos fundamentales como la or ganizacin dels poderes, como en general todas {is ramas de la actividad, organizadas por el De- ‘echo, deben tener muy e cuenta este valor cen tral ycorrepit las inerpreiaciones. los deserro- Mos egles yen general uodas las actuaciones de los operadores juridios para ajustarlas a sues pit, "En exe sentido a Sentenca del Tbunal Cons titucional de 13 de febrero de 1981 (83) alice el ‘lor ibertad ~combinade con el pluralism 1s libertad de ensesanza =Aldeci en el inci segundo del artculo 271, “ze reconoce la libertad de ensearza” Ja Cons ‘cin esta aflrmando que, el Derecho de todos $ lnedacacion shade realizar dentro de un si fea educaivo plural repido por la lbertad. Se {rata pues, de una norma organizatve que sive dlecobertura a varias ibertades concretss de un, principio que constituye In proyeceton en mate Fin educative de dos de "los valores superior {ie nuestro Ordenamiento uric a bering ye Plurslimos. En conclusion, teniendo en cuenta el cardcter central de la libertad autonomia, el valor de ls Tbertadparticipacien pars la leiimci del se tema y pars la obedenela al Derecho 9 Is cone ‘ion dela libertad prestacon eon a igual, po- ‘demos afirmar el cardcter central edentficador ‘Sel valor libertad para el modelo democritico en ‘general yen particular parse que se desprende {Sela Constieueion espafola. Cando me he rete: ‘doa a als dl sistema de valores en el primer 139 spartado de est Capitulo, he considerado I i bertad ya la igualdad com contenido de ese raiz ‘Ahora legamos, or otra via la misma concls ‘hon, matlzando incluso el cardcterindispensab ‘et valr libertad, que no pure desaparecer, por. fue se desvirtariael tipo de Estado, en dain. tha, democracia Si dessparece el valor liber. tad cxen de a Constitucon los aspectos objet ‘ws, de organizacion del poder, subjeivos, de sta {rd loschudadanos, se imponibliten las elas el juego del acceso y del cambio del poderyade- ‘is seimpiden los derechos fundamental Por tra parte el valor igualdad, que se conecta a2 ‘5 de a libertad prestacia con a ibertad, no Se realizaria en la forma que aqui hemes descr to sno que desde un poder no democratic (por {qo no estar insprado en ia libertad) se peten Evia construe able la ibertad moral. Ese ex el ssquema del Estado totalitaio Elvalor superior libertad, es imprescindibley ‘ningun veorma constitulonal puede supra lovsindesvirwuary cambiar el modelo. Eas Diaz To ve muy claramente No puede seabarse con I democracia y con lalibertd invocande precsamedtelaliberiag, es decir la legilnidad democratica. Esto es contr Aictorio con sus propio presupuests, sn liber {ad no hay legitimidad democrtic y, por cous iene, lo que aqul es aun mas importante) no puede alegarlegitimidad democratica quien pre- lamente ha suprimido o datado gravemnente la liberiad para decd y lege ni mpoco quien, fun hablendo, al ver. legado por est via al po der suprimict despds as beriades basias de, STtmenos, libertad de expresion critica de pol Tica participacon en Ia designacion periodien de fhuevoslegisladoresgohernantess Parcce gue ia consideracion de a liberia co mo valor euperior ao es una hipérbol del Cons- {Huyente sao una engencia indispensable quel CConsitucion rene en cuenta y que deben tener {ambien presente los encargados de desarollar Ialepsldores y jueces prncipelmente sTrawsnea_| ‘Yahemosindicado en el primer apatado dee tecaptul, a analzar los valores superiores co tho steer, su a Justicia es un concepto ambi {Zuo que no abadia nada ala cobereneta de una fnoralidad poritvids esas dos columnas cen Urales son fx ibertad y Is ipvaldad En un fargo proceso de evoluclony de depara cin de los conceptor, desde los origenes del per Simiento esta ls enitura juricay polities 3 tual Ia justia ha ido perdiendo el sentido mit ‘ode sus origenes, para quedarseen un término ‘Sopetable, coun valor smotiso grande aun, pe. ‘othatesiaimesue ue contenido-propio, endo ne fesor el rdmite para logear que sa libertad sea Inds gual para todos». No se seaba de entender bn eto sobre odo cuando continuacion dice fue el vaio esta se conerctaen el GES ltr ia er 24% teufoasencn ads gue ver con esa mediscign {he afima,y que noexplic, ldstinguido cole {orden Titulo como el VI, que es organizacon {el Poder Judicial, no parece fundaco, “Todos estos ejemplos, que pr “Sihetenrer para justice ef exraeersuperfiue ‘Ox sindnln de libertad eiualdad oes tod contenisoo produce ras problemas dels gue resuelve con su ulizacion No ahade nada fuee a ia construcchin de Is Conetucion ma tera Estamos ante un valor que nuestra Const: cm ncluye con inseparable de valor libertad. Hemos visto que uit des niveles de ibertad del / States de as personas [a ibertadprestacion, ie ne por objetivo la igualdad Se ha optado por un medelo de valores supe ores euyo contenido la bertad ya igualdad, / St comunicacion es impreseindibe,Lalibertad / tose puede entender sai igaldad aoc Inguatdsd sin laleria- Una brad de inpo- sol connie igultaronatenrotoss mie ) re ‘alean- at nolo histrico del inegracin de los valores delibrtad gusidad we lnpone enc {arm jr y poles mera, rentea los re ‘lucclonismos que intetabat wpararlosy pres Para un ibealisio cerrado en s mismo tbertademtenids como lertad de bacer rs Compal con le igualded: Para un guitare tnocclentetigtaad so sep consti Prescindendo de ibertad Etmodelo inepredor pared echazo del re divecininnay dea neceidad dels dos valoves Y suponee tent del iberaisnay del socal trode tender pucntesy de convrtsteenaporta ones complementaras Taistorla de este proceso e un historia ara rosa que arha vivo paride a revalelén teal rant sgl oq levaros det Sia Poco s poco, creo, sb do imple doa postion que secogenuctraConstaion, Guses no slo congrutt, sno obliga, conf dfinicion paitca de Espsia comm Estado social $democriic de Derecho. Aunque nose pce gut deseibie,# parcce nevesaio mencionrlo 149 para cntender ast mas propiamenteel sentido det “alr igualdad ‘Anions sored con grandes njusticias,con grandes desiveles, con explotacon com grandes visas de misery de inculturs, que Ta iberrad politica y el Estado del slalser fares cl Estado acide dela fevolucin ibers-ne ata sina que Incluso-agranda com elempay se ira sompren ticndo la ecestdad de un mayor intervencionis ‘no de lor poderes publicos, que asumiran una Findion promocional a traves del Derecho, para crearuns condiciones de igualdad que superen ‘rsituain, nora tres cor ralpes inden ‘as hstoiens, con retrocesony con avances, cl ‘dirt una corviente politica democratica con ele tmentos liberals y socialists, ino de euyos Pos Tlados centales sera este de Ta igualdad De todas maneras hy que seSalaren este pur to historice que ls igualdad formal ya habia sido “Stumida como uns congulsta por la revolucoa Ii teva que frentealoe privilegios dea etapa am terior, del Estado absolute, haba puesto de lieve el papel central de i Ley. expres de la ‘oluntad general en la conecida ealifleacon de Rovisscaay cuyas earacteristicas dentfcadoras fait le encralidad yla abstracci. A esta pr tera acepcion de igualdad se unirs Ta igualdad ‘Matera en vr del proceso, que muy mara: ‘mente acabo de desribir, ‘Al nlizar el valor superior igual partimos, sen emeperontas aie evtenderstnet valor Uberiad 150 ‘quehan do apareciendo sucesivamente en la his: / me mal ys igualdad mater "EvwetesiTio ambien dict cv ete mowscnto >) linia del anaiss de valor igualdad del aricw lo 1.4/quees muy difel mantenerse en nvees descritios, gue los elementos vaorava ape recen necesariamente gi muchos momentos. Los ‘operadores juridicosendrin tambien que cep {ue valorar, que establverelementor relevant Ae aierenia que salar necesidades, que detec {ar méritos para jar las norma juriiens de de srollo de este valor "Tras ests precisiones pornos analiza ls dos imersiones de igualdad a formal la susie a, ~ ¢ sitet eta Ease eeesncs ¢ é ) ‘gatay care rae Gr enerono Tae Gane ore ‘laMiberst partes a igualdad sustoneaeE] lis, los erminos mis lejados como sn ar CT fered nepal gealdad susan a ‘rad postvaylaigtaldad formal Ess hay ue ded quc slo eliende patent ‘Crpenetracin de coe species dstants entre 51s ierady dela ipualdad™ El rechaso porlaponeaclay alos sceivos tres dln ham a reais 151 toto del St. Loper Rod de anadiren el articulo 1 despues de igualdad los terminos eante Ia Leys, confiman ert ntegraién en Ta intencion al constituyente io aa (te igual format Si cntramos en el anslisis de la primers, dela igualdad ante Ia Ley, el valor el artculo 1°. (Sita desarvulado en el artcule 14 ai ee oe aetna epee ete ae meee coe ei et Seat aat ae 152 fares (alas personas qu resden en eos lngares) Fe igualdad ante la Ley supone un destingtario ar dels bjeivor de Tevoluclon liberal y parte del portulado de la igualded de natraleza de lusaataralisme acon Asi se encuentra en la Declaracion de Indepen dencia american, de 1776 Is Deslracon de los Derechos del Hombre y del Cldadano, de 1968, yen tos los textos iberales psteriores* sid tambien vinculada al soncepade sbera nia Sila soberania reside eel pucbo. es expe Shin de ta vluntad genera, comsguienernen tesnocabe cepion de peace ya ey debe Sr Is misma para fodos onto siprologe como cas tiga, Seg firma cartieuo 6 del beclars Sion francesa de 1799. Teipualdad ante a Ley puede ener diversas mensiones: de generaldad. de equparscion, Ge" arencicde deena deus imiento Ti poeralidad como manfestcin ea jeust data tay spon ga ‘Sracsmmanasde alesse lees ‘Stir sometdos a iumas atnuouase et eateries 153 ° S > ‘) sung pen ets norma sogares pars tos individualizados, esta indvidualiaacion Tene que estar justificaday ex excepcona \ ittcta no esieaBie ad que soe Fer et cudadano er genta ood cas, un ip peice “a comprar, cladminisrado el ‘tudor el fanctnar ste, yenenton spe tor los beneficor o las eargasdeben ertablocer ‘co prohibirse «todas las personas ue tengan ‘5s condicion que ex presupucsto abstracted Splcacion de Ia norms. ELarticula 0 express ean dimensio ln car. que sos cudadanos los poderes publics dn sujet ala Consticion yal resto del or Senamientojriicor, Los gobefnunes no stan or encima dels Ley com cn la Edad Medi o “nramtecl Estado Absolute sino sometidos gua smente all "El article 9°. gaantian cl principio de inter. icin del arbitaredadl de los poveres pal on, como expresion ania dea genera de {Stora Como indie Pret Lavo i formula que ‘za em cada uno de low derechos y ibs des fundamentals es ssimismo expresion de igualded ante la Ley, pra lo destnatarios dele tismos. Ast. susan trminos como ros Paoless arts 119,29, canons are 18, 1 35) stada persons (ar. 179 29) enadie arts 16225) slo cfudadanos art. 23)9elimpero. aac (rts 6 18,20 21,23, 26 2-69 10-38.) La equiparacion como’ manifestacion ea igualded ene laLeysupone wun ato ipual dee 154 ‘cunstanciaso de stuciones no déntica, que, sin ‘inhargo, se estima deben considerarseielesan tes pats el dsfruteo ejerciciade deerminados Aerechos 9 para la aplicacion de wa misma re Sslamentacian normativa» "Estamos ante elt toigual delo derigual,itroduciendo el erteno dela irrlevancia de situaiones personales ded. ferencia para Ta aplicacion de la ley. Nuestra Constituclan no considera relevantes a ls ees tor de justiicar una normative jridics dstinta hie nacimiento, nila raza, nicl sexo, religion, ‘Opinicn, ni ninguna otrs candicibn a cecunstan cha personal o social (ar. 14 Los artculs 321 (igualdad de marido y mje. 35:1 igualdad de condiciones laborales dl hom brey de la mujer 38.2 (igualdad de los hijoscon Independencia de su filinein 139-1 (gualdad de derechos y ebligaciones de todos los espasoles, Sea cua ca au Comunidad Autenoma) som expre Sin normativa del principio de equiparscis, Ta diferensiacon puede se, acimismo,expre sin del valor igualdad ante la ey. ‘Se trata de una diferencinciin ene rato bass doen acxistencia de condiciones relevant res ecto ls efectos de Ins normas. Esta dferen flacion potencia y no dificlt, i igualdad ante lay, yes unclemento de conexion con la ius dad material puesto que en el establecimiento de los datos relevantes se pueden enocasiones tener ‘en cuenta criterios de redisteibucion general que Taciiten la stlsfacein de ls necesidades ode 135, Secesidades importantes de muchas personas [Asis la caliiacton de a riquera como relevate respect al tat ical de las personas es un jem plo de esta considerscon art 311). “Tombien la edad la cludadania, la exteanjeria incluso el meritoyla capaci son relevantet para justificar determinadosefecos de diferen Te mayorta de edad otorg, por e)emplo, dere node voto, que no then los menores la cond ion de espanol permite partiipar en los asun {os publics dretamente o por medio de ls te Dresentantesy acceder ls Tunctones y cargos publices cas Elconcepto d€levancis que 3 mane tanto parala equparacioreomo pars adlferencision pone que el elemento orasgo que s considera Felevante esta coneetado de manera postive {atl come finde a norma y, por consiguiente, $< toma en consideraion para Ta consesuencia {que devia dt presupueste de hecho al que se le pula cas determinada contecwencia Es, por tanto, un concepto que no se utliza de manera Aescrptiva, sino valoraive esta ene bi tode las opciones que tene ue decidir el les adoro ef ce 1a identidad de procedimienta igvaldad poe 156 cesalsupone la existencia dy. misma proce ‘Seno are eden dv sibs rege provost patlals para resolver los conflcton para legat Sin formacion dela voluntad de Tos operadores Juridicos con independent elon contends de Inv persona delve nteress gus ert enjcgo cn cada cate. No sc trata de un crteio igual ‘on las norma sino de as lamas noes. No Fo para adoptar otros eters sn dscrimins sia (aunque Tuego los contenidos de esa dct Som no sean iguaftanos) El arieuo 1, que re fulael derecho ala ibrta yan seguridad, en ‘Scene ganna quate pede se priv de Sulibertad sino en los casos en forma previ toe parla kyry ol aricna,on cumnteperst tun je preetcrminado por sly son man Festaclonesen mesa Conatitucion de stg

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