ELECCIONES MUNICIPALES EN CHILE:

ENTRE LA ABSTENCIN Y EL CAMBIO.

COLECCIN IDEAS
Ren Jofr1
Ao 13 N136
Noviembre 2012

Fundacin Chile 21

Resumen
Las elecciones municipales del 2012 significaron un cambio en los procesos
polticos y electorales que se venan desarrollando desde el ao 1992 a la fecha.
Este cambio estuvo influido sobre todo por los siguientes factores: un nuevo
sistema electoral: inscripcin automtica y voto voluntario; un cambio en la
tendencia electoral predominante en la eleccin municipal del 2008; y el alto
nivel de abstencin electoral. An es pronto para sacar conclusiones definitivas,
sin embargo la eleccin nos permite observar tendencias y escenarios a partir de
ella, como por ejemplo: si la tasa de abstencin es propia de pases con sistema
de voto voluntario; si es un factor ms de la crisis de representatividad de la
poltica o, si es un cruce longitudinal entre consumidores y ciudadanos.

Abctract
The municipal elections of 2012 marked a change in the political and electoral
processes that had been developed since 1992 to date. This change was mainly
influenced by the following factors: a new electoral system: automatic enrollment
and voluntary voting, a change in the electoral trend prevailing in the municipal
election of 2008 and the high level of abstention. It is too early to draw definitive
conclusions, but the choice allows us to observe trends and scenarios from it, such
as: if the abstention rate is typical of countries with voluntary voting system, if it is a
factor of the crisis representativeness of the policy or, if it is a longitudinal cross
between consumers and citizens.

I. ANTECEDENTES
LA ELECCIN MUNICIPAL DE 2008.
En 2008, las elecciones municipales no predijeron la derrota de la Concertacin
en las presidenciales, pero evidenciaron factores que consolidaran el ao
siguiente esa tendencia. Es as, las elecciones municipales entregan indicios
polticos sobre el clima de opinin que antecede a las presidenciales y
parlamentarias pero no necesariamente se convierten en predictor.
Donde se transforma en poltica una eleccin local es en la interpretacin de sus
resultados.
En la eleccin de concejales de 2008, la Alianza por Chile, con la mitad de
candidatos, en una sola lista, obtuvo un rendimiento electoral significativamente
superior a la Concertacin, que compiti en dos listas (40,65% versus un 25,9%) y
con ms candidatos.
La Concertacin, en su conjunto, baj su porcentaje de votacin, de 47,89 a
45,13.
En 2012, la situacin de entrada respecto al nmero de candidatos a concejal fue
similar entre ambas coaliciones: Alianza y Concertacin sumada. Sin embargo, los
datos indicaron que la tendencia a la baja de la Concertacin (sumada) se
reverti, por la sola incorporacin del PC en una de las listas.
Sin la votacin PC, la votacin de la Concertacin sumada, en concejales, habra
sido prcticamente la misma que en 2008.
Tambin en 2008, y, por primera vez desde 1992, la Concertacin perdi en el
porcentaje de alcaldes frente a la alianza, otro de los parmetros que se
consideran para determinar ganadores y perdedores de una eleccin municipal.
Efectivamente, en 2008, la Alianza obtuvo un 40,66% de los votos para Alcaldes
versus un 38,8% que obtuvo la Concertacin. Los restantes pactos e
independientes, sumados, alcanzaron un 20,9%, destacndose los alcaldes fuera
de pacto con un 10,17%.
La Concertacin perdi la eleccin de alcaldes en votos en 2008, por una
diferencia de 130.559 sufragios (2,1 puntos). Esto se explicaba casi en su totalidad
por la baja experimentada por dicha coalicin en las comunas del sector oriente
de Santiago, ms la comuna de Via del Mar.
Si se sacan esas comunas del cuadro general, ese parmetro se convierte en un
empate en dicha eleccin.
Tambin experiment una baja significativa en ediles electos, pasa de 203 en
2004 a 147 en 2008, perdiendo a su vez en la mayora de las comunas de mayor
tamao electoral.

En 2012, los resultados indicaron un alza de la Concertacin en alcaldes de 4,67 y

logr elegir 21 alcaldes ms que en 2008, hasta contabilizar 168 segn los conteos
provisionales del Ministerio del Interior. En cambio la Alianza en el Gobierno
disminuy en poco ms de 3 puntos su votacin para ediles y perdi 21 alcaldes,
con el agravante de su derrota en las emblemticas comunas de Santiago y
Concepcin y en los reductos conservadores de Providencia y uoa. Las fuerzas
de gobierno slo retuvieron Valparaso.
El conjunto de la oposicin, le gan a las fuerzas oficialistas en todos los
parmetros en que se mide la eleccin: nmero de alcaldes electos, nmero de
concejales electos, porcentaje de votacin de alcaldes y porcentaje de votacin
de concejales.

LAS LECCIONES POLTICAS DE 2008.

Desde el punto de vista poltico, la eleccin de 2008 signific que el dilema
instalado desde el plebiscito de 1988 haba quedado definitivamente atrs. Otros
clivajes pugnaban por instalarse para definir posiciones entre los votantes. Los dos
ms fuertes eran, continuidad o cambio (que quera instalar la alianza) y,
renovacin (ruptura) o continuismo (que pretendieron instalar, tmidamente
algunos en la concertacin). Como sabemos, prevaleci el primero.
En ese entonces, la Alianza y Piera mostraron eficacia en instalar el dilema
continuidad o cambio.
Efectivamente, los electores queran un cambio de coalicin. Eso estuvo reflejado
en la municipal, ganaron ciertos estilos, ciertas gestiones, ciertos sentidos de la
poltica que se pusieron en juego. Sin embargo, la Concertacin no vio o no quiso
ver esa seal.
LA ELECCIN DE 2012.
En 2012, el dilema principal se volvi a plantear en trminos de continuidad /
cambio en el sentido inverso de 2008. Pero ese dilema tuvo dos componentes
adicionales, una alta tasa de abstencin y un sentido del cambio que va ms all
del mero traspaso del poder entre las dos coaliciones de mayor tamao en votos.
El denominado duopolio de la poltica chilena est duramente interrogado tras
la eleccin municipal por los porcentajes de abstencin. Y aunque la
Concertacin gan la eleccin no debiera confiarse, la ola podra venir de vuelta
en cualquier momento.
Aunque la eleccin municipal es predominantemente local, el dilema qued
instalado a partir de sus resultados, el 29 de octubre comenz lo que ser una
larga campaa presidencial y los actores intentan analizar los resultados en
funcin de ello.

El Gobierno es responsable de la derrota de la coalicin que lo sustenta. El

Presidente en Chile es jefe de gobierno, jefe de Estado y lder de la coalicin
poltica que lo respald para ocupar el silln presidencial. Por tanto, el silencio y la
confusin de La Moneda en estos das revelan en el embrollo en que estn
envueltos.
La oposicin, con dificultades, tendr que ofrecer un proyecto de cambio para
sostener una plataforma consistente y creble para su candidato/a presidencial.
En ese sentido, las primeras declaraciones de la alcaldesa electa de Providencia,
Josefa Errzuriz, en funcin de ofrecer un modelo de trabajo basado en la
participacin y la amplitud para una futura plataforma presidencial, deben ser
consideradas por los actores de la oposicin.
La oposicin hizo un esfuerzo por politizar la eleccin municipal en la medida de
la potencia de Michelle Bachelet como figura presidencial. Desde La Moneda y
por influencia del gremialismo, hicieron lo mismo. Ah estuvo, segn algunos
dirigentes del oficialismo un error estratgico grueso. El Ministro Golborne es una
de sus primeras vctimas.
El escenario de 2012 tambin fue distinto en el contexto de organizacin de las
elecciones, con un nuevo padrn electoral y voto voluntario.
El contexto poltico sigui mostrando un Gobierno a la baja, empantanado en el
tercio de aprobacin, una oposicin que intent luchar contra su propia
dispersin y movimientos sociales activos. Todo esto con una crisis de las
instituciones, la poltica en primer lugar, como teln de fondo. La alta tasa de
abstencin, sumada a las denuncias de irregularidades en algunas elecciones
locales, no hace sino agravar esta percepcin.
En el marco del proceso electoral, las elecciones municipales de 2012
presentaron algunos hechos nuevos que es necesario observar, tanto en sus
aspectos procesales como polticos.
Cambios en el proceso electoral.
Nuevo padrn. La eleccin se realiz con un nuevo padrn, debido al hecho que
la inscripcin en ese registro pas de ser voluntaria a automtica. Es decir, todo
ciudadano que cumpla con los requisitos establecidos por ley es incorporado al
padrn electoral de inmediato.
Los nuevos inscritos fueron registrados en la comuna del domicilio que declararon
en su ltimo trmite en el Registro Civil y hubo un plazo para cambiar de domicilio
electoral. El padrn a nivel nacional pas entonces de poco ms de 8 millones de
habilitados para votar a 13.404.084 potenciales sufragantes.
Voto voluntario. Cambi la naturaleza del voto. El voto, de ser obligatorio, ha
pasado a ser voluntario. Hay que recordar que la legislacin sobre voto
obligatorio contena la posibilidad de sanciones en contra de quienes no dieran
4

cuenta en tiempo y forma de los problemas que le impedan asistir al acto

electoral, pero que, en la prctica, casi no se aplicaba.
Sobre el voto voluntario hay diversos cuestionamientos que la eleccin contribuy
a desmitificar, como que este tipo de voto favoreca per se a la derecha, o a
confirmar, como la baja en la participacin electoral.
Mesas mixtas. Las mesas receptoras de sufragios pasaron a tener una condicin
mixta en su totalidad. En todas aquellas mesas que tengan menos de 350
inscritos, el faltante fue llenado con electores del sexo contrario.
En la eleccin de 2008 funcionaron 33.419 mesas y en 2012 el Servicio Electoral
dispuso que estn en condiciones de funcionar 40.817. Los locales de votacin
pasaron de 1.521 a 1.647.
Horario de funcionamiento. Las mesas abrieron desde las 8 de la maana y
cerraron a las 6 de la tarde. Se poda votar con carnet de identidad o pasaporte.

CAMBIOS POLTICO ELECTORALES.

El voto y el fantasma de la abstencin.La abstencin es el hecho de esta eleccin municipal.
Efectivamente, la abstencin alcanz tasas histricas, en torno al 60% segn el
recuento provisional del Ministerio del Interior.
Esta situacin requiere ser analizada en fro para determinar si la abstencin alta
en elecciones locales es un factor propio de los sistemas de voto voluntario como
ocurre en varios pases europeos: Espaa, Francia, Suiza o Inglaterra, entre otros.
O, si es, en alguna medida, una expresin del malestar que ha cruzado toda la
poltica chilena desde hace unos aos. O, un factor ms que agrava la crisis de
representacin y legitimidad de las autoridades polticas del pas y tambin ser
baja la participacin electoral en presidenciales y parlamentarias.
La predisposicin a votar, se habra mostrado mas favorable, como era obvio,
entre quienes estaban anteriormente inscritos. Pero los clculos medidos en
encuestas acerca del porcentaje de sufragantes estuvieron por lo menos 10 o 20
puntos sobrestimados respecto de lo que realmente ocurri.
La abstencin, en nuestra opinin, sigue estando ms relacionada con la crisis de
desprestigio, representatividad y legitimidad que afecta a la poltica o con la
preferencia transversal por la integracin individual o va el mercado que cruza a
todos los segmentos socioeconmicos ms que con el tipo de voto.
La idea de no concurrir a votar est ms condicionada por factores como el
castigo a la poltica, la baja credibilidad respecto a la conducta de muchas
autoridades, el malestar ambiente y la disociacin entre el proyecto individual y la
relevancia de lo pblico que con el tipo de voto.
5

De cualquier forma, esta abstencin, superior al 50% ha revivido un escenario de

cuestionamientos al nuevo sistema y acenta la crisis de la poltica.

DE PACTOS Y SUBPACTOS
Por segunda vez consecutiva, los partidos que han hecho parte de la
Concertacin se presentaron en listas separadas para concejales. Al revs, se
present una lista comn para alcaldes por parte de dicha coalicin. Con la
excepcin de las comunas de Purn, Vichuqun, Tal tal, Illapel y Pemuco.
En concejales, esta vez, los partidos PPD y PRSD concurrieron con el Partido
Comunista en el mismo pacto, denominado Por un Chile Justo. Es decir, dos de los
partidos que son parte de la coalicin de la Concertacin no asumieron ese
nombre por primera vez en una contienda electoral nacional desde 1989. La DC y
el PS concurrieron a la eleccin en el pacto denominado Concertacin
Democrtica.
Esto trajo como consecuencia que el pacto denominado Juntos Podemos que se
haba presentado en 2004 y 2008 a las elecciones con resultado cercanos al 10%
(9,17% y 9,12% respectivamente) y cuyo eje fue el Partido Comunista, no particip
como tal en esta eleccin municipal. Las otras fuerzas del Juntos Podemos, que
no son el PC, se agruparon en el pacto Mas Humanos.
El Pacto Chile Limpio que compiti en 2004, esta vez se ha dividi en los pactos
Regionalistas e Independientes y Chile est en otra aunque esta ltima formacin
present una cantidad nfima de candidaturas.
La Fuerza del Norte de 2008 se expres en el Pacto por el Desarrollo del Norte que
represent los intereses del caudillo regional Jorge Soria, alcalde electo de
Iquique.

PACTOS DE LAS ELECCIONES DE 2004, 2008 Y 2012

(En el mismo color, la continuidad poltica de cada pacto)
A.- Juntos Podemos
B.- Alianza
C.- Concertacin Por La
Democracia
D.- Nueva Alternativa
Independiente
E.- Nueva Fuerza Regional
Independientes (Fuera De
Pacto)

A.- Por un Chile Limpio

B.- La Fuerza del Norte
C.- Concertacin
Democrtica

A.- IGUALDAD PARA CHILE

B.- REGIONALISTAS E
INDEPENDIENTES
C.- EL CAMBIO POR TI

D.- Juntos Podemos Ms

E.- Alianza

D. - CHILE EST EN OTRA

E.- POR UN CHILE JUSTO
F.- CONCERTACION
F.- Concertacin Progresista DEMOCRATICA
Independientes (Fuera De
Pacto)
G.- MAS HUMANOS
H.- COALICION
I.- POR EL DESARROLLO DEL
NORTE
Independientes (Fuera De
Pacto)

As como en 2008 la novedad de la eleccin fue el Pacto Por un Chile Limpio

(7,56% en Concejales) que recogi una parte del descontento con la
Concertacin, la disidencia DC y ciertas expresiones regionales, en 2012 lo
novedoso lo representan los pactos Igualdad para Chile y el Cambio por ti, el
primero cuyo eje es el Partido Igualdad, present 23 candidatos a alcaldes, 14 de
los cuales compitieron en la Regin Metropolitana y 135 candidatos a Concejales,
el Pacto Cambio por Ti, present 77 candidatos a alcalde, 22 de los cuales
compitieron por la Regin Metropolitana y 960 candidatos a concejales.

LOS INDEPENDIENTES FUERA DE PACTO

Hubo en 2012, 251 candidatos a alcalde independientes fuera de pacto. En 2004,
fueron 301 candidatos y resultaron electos 32 y en 2008 se presentaron 264 con 38.
En cuanto a concejales, en 2004 se presentaron 533 candidatos independientes
fuera de pacto (3,92%) y resultaron electos 21, es decir un 3,9% de rendimiento
electoral sobre el total.
En 2008, fueron 203 candidatos fueron elegidos 12 (1,56%), lo que representa un
5,9% de rendimiento.
En 2012, slo se presentaron 134 independientes fuera de pacto. El menor nmero
probablemente est dado por la mayor oferta que hicieron los pactos y partidos

existentes a independientes, la mayor cantidad de pactos y la ley que impeda a

quienes no hubiesen renunciado con un ao de anterioridad ser candidatos.

LOS CANDIDATOS.
En 2012, se presentaron 412 candidaturas ms que en 2008 en lo que respecta a
concejales y 72 candidaturas menos en alcaldes.

AO
2012
2008

CONCEJALES
9898
9486
412

ALCALDES
1159
1231
-72

El nmero de candidatos a concejales, por pacto, se describe en el siguiente

cuadro:

PACTO
INDEPENDIENTES
CHILE EST EN OTRA
COALICION
CONCERTACION
DEMOCRATICA
IGUALDAD
MAS HUMANOS
POR EL DESARROLLO DEL
NORTE
POR UN CHILE JUSTO
PRI
CAMBIO POR TI

2008
203
2123
2092

2013
1429

2012 DIFERENCIA
134
-69
37
2209
86
2126
135
671
27
2085
1514
960
9898

34

72
85

II. ANLISIS DE RESULTADOS.

CONCEJALES
Todas las fuerzas que se reconocen explcitamente como de oposicin, vale decir
Concertacin Democrtica, Chile Justo, PRO y MAS Humanos sumaron 57,47%; la
8

Coalicin sumada al PRI y a Chile 1 sum 40,71. Ambas sumas tienen dificultades
para ser traspasadas a lo poltico, ya que la Concertacin compiti separada en
sus componentes y a su vez no es claro sumar al PRO a este resultado. Del mismo
modo, aunque el PRI fue el nico partido que hizo pactos por omisin con la
Coalicin, no necesariamente es un partido de Gobierno o, al menos no se ha
declarado como tal.
A continuacin un cuadro que resume el resultado en concejales de la eleccin
municipal 2012 y se compara con los comicios de 2008 y 2004:

CONCEJALES

2004
PORCENTAJE
VOTACION

2004
CONCEJALES
ELECTOS

2008
PORCENTAJE
VOTACION

2008
CONCEJALES
ELECTOS

CONCERTACION

47,89

1126

45,13%*

1070*

ALIANZA
JUNTOS
PODEMOS
INDEPENDIENTES
(fuera de pacto)

37,68%

886

36,05%

861

9,17%

89

9,12%

79

3,92%

21

1,56%

12

OTROS
PRO
IGUALDAD

1,34%

22

8,14%

124

2012
PORCENTAJE
VOTACION
49,46%
(+4,33)
32,94%
(-3,11)

2012
CONCEJALES
ELECTOS

0,96
(-0,6)
10,46
(+2,32)
4,51
0,81

6
(-6)
175
(+51)
48
1

1165 (-5)
827
(-34)

ALCALDES
En el presente estudio, observamos 60 elecciones de alcalde.
Esas 60 comunas de nuestro estudio representan al 66,4% del padrn electoral.
La combinacin result de comunas de mayor tamao electoral, capitales
regionales, comunas ndices y disputas polticamente interesantes.

COMUNAS EN DISPUTA
De esas 60, en 20 comunas haba la percepcin de una disputa estrecha,
considerando sondeos, anlisis de tendencia electoral e informacin cualitativa
disponible.
Este fue el resultado.

COMUNA

RESULTADO VOTACION VOTACION

ALCALDE
PRINCIPAL
CONTENDOR
DC
53,27
34,13 (RN)
MAIP
UDI
46,01
35,12 (DC)
VALPARASO
PPD
50,63
43,89 (UDI)
SANTIAGO
RN
54,02
37,51 (DC)
TEMUCO
UDI
57,34
36,99 (PRSD)
TALCA
44,6
36,71 (RN)
PUERTO MONTT PS
PRO
35,60
23,28 (RN)
ARICA
INDEP
56,06
43,93 (UDI)
PROVIDENCIA
INDEP
43,47
39,56 (PRSD)
CHILLN
ALIANZA
INDEP
51,60
39,58 (ILH)
IQUIQUE
DC
45,66
27,59 (ILH)
COQUIMBO
INDEP
64,43
24,40 (PPD)
QUILICURA
PRI
50,71
34,59 (ILF)
COPIAP
PC
47,86
35,79 (UDI)
PAC
PPD
52,28
18,52 (UDI)
LO ESPEJO
PPD
50,84
37,36 (UDI)
MELIPILLA
RN
41,06
36,65 (PPD)
OVALLE
UDI
50,28
49,71 (PS)
LINARES
56,54
43,45 (RN)
INDEPENDENCIA PS
DC
55,58
33,88 (UDI)
PEALOLN

OTRAS
ABSTENCION
FUERZAS
12,58
18,84
5,46
8,46
5,65
16,53
41,08
0
16,94

65,9%
68,1%
68,6%
63,8%
55,14%
68,1%
66,67%
57,8%
57,8%

4
6
5
4
5
5
8
2
4

8,79
25,6
11,15
14,68
16,33
29,17
11,78
22,26
0
0
10,51

62,2%
64,1%
61,54%
62,8%
59,4%
69,9%
59,5%
57,3%
52,12%
63,0%
64,7%

6
7
4
5
4
6
4
5
2
2
5

En Maip, gan el candidato de la Democracia Cristiana, Cristin Vittori, con una

ventaja mayor a la esperada (9 puntos). El apoyo del actual alcalde Alberto
Undurraga fue un factor decisivo que inclin la balanza hacia el candidato DC.
La arremetida final de Lavn Jr. se qued en lo meditico y no produjo el efecto
esperado. Otras fuerzas sumaron 12,58%.
En Valparaso, Pinto fue derrotado por el actual alcalde de manera inapelable
(11 puntos de ventaja). A Pinto lo perjudic el modo en que se plantearon las
primarias en Valparaso la falta de apoyo de figuras polticas de la zona y su
10

asociacin al pasado de la Concertacin ms que al futro de la oposicin, esto

ltimo siempre lo represent mejor la candidata Paula Quintana, derrotada en las
primarias. Quintana no tena las redes de Pinto, pero era una figura de este
tiempo. La abstencin lleg al 68,1%.
En Santiago, los contendores principales Toh y Zalaquett estuvieron en una
campaa que no se dio tregua y se avizoraba una disputa estrecha. Incluso en la
ltima semana con una percepcin desfavorable para la ex Ministra. Sin
embargo, como en otros casos, encuestas y vaticinios se equivocaron. Toh se
alz con el triunfo en la comuna ms emblemtica desde el punto de vista
poltico en elecciones municipales. Esta lucha cerrada signific adems que las
tres candidaturas alternativas slo sumaran, juntas, un 5,46%.
En Temuco, las perspectivas de un triunfo de Huenchumilla haban sido alentadas
por encuestas previas que lo daban ganador. Sin embargo, fue derrotado por el
actual alcalde Miguel Becker por poco ms de 16 puntos. Tampoco hubo efecto
de las candidatas Elena Varela ni Genoveva Seplveda quienes, sumadas,
alcanzaron solo un 8,46%.
En Talca, gan la eleccin el actual alcalde, Juan Castro, que en 2008 gan la
alcalda con el 40% de los sufragios vlidamente emitidos y esta vez se alz con la
victoria tras obtener poco mas del 57% de los sufragios, 20 puntos por arriba de el
ex intendente, Alexis Seplveda, los otros tres candidatos slo sumaron 5,65%% de
las preferencias.
En Puerto Montt no hubo incertidumbre como prevean los sondeos.
Efectivamente, el candidato de la Concertacin, Gervoy Paredes, obtuvo un
cmodo triunfo con poco ms del 44% de los votos vlidamente emitidos. Jaime
Brahm, de Renovacin Nacional, su ms cercano perseguidor slo alcanz el
36,71% de los votos. Los otros tres candidatos, sumados, llegaron al 16,53% de los
votos. Ni el independiente Vera ni el candidato del PRO, Ral Oliva, alcanzaron los
nmeros que los sondeos previos indicaban.
En Arica, el ex diputado Salvador Urrutia, candidato del PRO, se alz con la
victoria, con una votacin del 35,6%, con poco ms de 12 puntos sobre la
candidata de Renovacin Nacional. En esta comuna los otros 6 candidatos
sumaron 41,08%. La abstencin en Arica fue del 66,67%, no distinta a otras
capitales regionales o ciudades grandes.
En Providencia, Josefa Errzuriz derrot cmodamente al alcalde Labb. El edil
saliente, acostumbrado a un alto respaldo en cada una de sus elecciones
reaccion mal ante una campaa competitiva, lo que corrobor con sus
declaraciones posteriores. Los cuestionamientos sobre su pasado en derechos
humanos; su homenaje al ex Dina, Miguel Krassnoff; y el enfrentamiento con el
movimiento estudiantil, fueron factores sin duda influyentes en su derrota, estuvo
ms de 12 puntos por debajo de la alcaldesa electa. Ac no hubo candidaturas
alternativas y la abstencin fue de las ms bajas de la Regin Metropolitana,
57,8%.
11

En Chilln, en 2008, por primera vez, desde el retorno a la democracia, la Alianza

por Chile gan la alcalda. En 2012, Sergio Zarzar, el actual alcalde, aunque baj
la votacin volvi a triunfar con el 43,47% de los votos (mas de 21 puntos menos
que en 2008). El ex alcalde Aldo Bernucci, quin haba ganado la alcalda por 3
perodos consecutivos (1996, 2000, 2004) fue su ms cercano perseguidor con un
39,56%. Cristin Quiroz y Claudio Martnez sumaron 16,94% de los votos.
En Iquique Jorge Soria Quiroga reconquist el municipio. Soria cont para ello con
el apoyo del Partido Comunista, del diputado de esa tienda, Hugo Gutirrez, y
una parte del Partido Radical. Soria obtuvo el 51,6% de los votos contra el 39,58%
de su rival la alcaldesa
Myrta Dubost. El concejal Francisco Prieto, el
independiente Daniel Sola, el candidato del Partido Igualdad, Haroldo Quinteros,
y el candidato del PRO, Cristin Jamett sumaron 8,79%.
En Coquimbo, el alcalde demcrata cristiano Oscar Pereira, falleci en el
ejercicio de su cargo (6 de julio de 2012). La Concertacin design en su
remplazo al mdico Cristin Galleguillos de la DC, quin gan la eleccin pese a
los sondeos desfavorables.
Galleguillos obtuvo el 45,66% de los votos. Jose Sulantay le sigui con el 27,59%.
Moira Navea, candidata independiente, esposa del ex alcalde y actual diputado
Pedro Velsquez, favorita en muchos sondeos de opinin; Carlos Oros, ex
concejal del Partido Socialista, Alfonso Ossandn del Partido Igualdad y Viviana
Chirinos del Partido Humanista, sumaron juntos el 25,6%.
En Quilicura, en 2008, la Concertacin fue derrotada por primera vez desde 1992,
por el candidato independiente Juan Carrasco, quien obtuvo el 45,04% de los
votos. Las elecciones de 1992, 1996 y 2000 haban sido ganadas por Carmen
Romo de la Democracia Cristiana. En 2012, Carrasco aument su porcentaje a un
64,43%, Miriam Basez de la Concertacin no lleg al 25% y los otros dos
candidatos, sumados, llegaron al 11,15%. En una comuna cuya composicin
electoral cambi totalmente, ya que casi dobl el nmero de electores de la
contienda anterior. La abstencin fue de un 61,5%.
En Copiap en 1996, 2000 y 2004 fue alcalde de Copiap Marcos Lpez, del PS.
En 2008, fue derrotado por estrecho margen por Maglio Ciccardini, que particip
en la eleccin como independiente, apoyado por el PRI.
En 2012, Ciccardini quin tena la primera opcin en sondeos previos se impuso
holgadamente, con un 50,71%, 16 puntos ms que su rival ms cercano, el ex
alcalde Marcos Lpez, que concurri a la eleccin como independiente en la
lista de la Concertacin Democrtica. Los otros 3 candidatos sumaron un 14,68%
En Pedro Aguirre Cerda la actual alcaldesa, Claudina Nez fue relecta con el
47,86% de los votos, confirmando el predominio del Partido Comunista en la zona.
El UDI, Rafael izquierdo volvi a ser candidato y obtuvo el 35,79% de los votos. El
12

ex concejal PS Juan Lemuir, que represent al PRO y Kathy Morales del PRI,
sumados, llegaron al 16,33% de los votos.
En Lo Espejo, fue electo alcalde Miguel Bruna, Concejal del PPD, con el 52,28% de
los sufragios. La derecha solo alcanz un 18,52% de los votos. Las otras 4
candidaturas, sumadas obtuvieron el 29,17% de los votos. Lo Espejo fue una de las
ms altas abstenciones del pas con el 69,9%
En Melipilla, el actual alcalde Mario Gebauer fue reelecto con el 50,84% de los
votos. La ex gobernadora Paula Grate pese al gran apoyo gubernamental slo
consigui el 37,36% de los sufragios. La abstencin registr un 59,5% y los
candidatos alternativos, sumados, no llegaron al 12%.
En Ovalle, Tanto en 2004, como en 2008, fue elegida alcaldesa, Marta Lobos.
Lobos, enfrent en 2012 su tercera eleccin y perdi. En 2012, la alcaldesa Lobos
enfrent a Claudio Rentera, independiente, apoyado por la Alianza, que se alz
con el triunfo con un porcentaje de 41,06%. La abstencin alcanz al 57,3% y las
otras 3 candidaturas sumaron un 22, 26%
En Linares hubo una estrecha disputa entre el ex alcalde socialista Rodrigo
Hermosilla (2004 2008) y el actual alcalde de la UDI, Rolando Rentera (2008
2012). Gan el segundo por una ventaja de 0,57%. Hubo una abstencin casi 7
puntos bajo el promedio nacional.
En Independencia los dos nicos rivales volvieron a ser, como en 2004, el alcalde
Antonio Garrido y el ex concejal de la comuna, Gonzalo Durn. En ese ao hubo
una estrecha disputa entre ambos. Esta vez, gan Durn de manera inapelable,
por ms de 13 puntos de ventaja. La abstencin alcanz a un 63%.
En Pealoln Claudio Orrego no fue a la releccin. En su remplazo, sin el
procedimiento de primarias, la Concertacin acord presentar a Carolina Leitao
para disputar la alcalda. Leitao fue electa alcaldesa de Pealoln con el 55,58%
de los votos. Marcelo Morn de la UDI, slo alcanz un magro 33,88%. Wilfredo
Afsen del Partido Humanista; la candidatura independiente de Jos Manuel
Echeverra y Mario Marn, del PRO, sumaron un 10,57%. La abstencin lleg al
64,7%.

En resumen.
De las 20 comunas en disputa, incorporadas a este estudio, la oposicin
gan en 13 lugares, la Alianza en 6 y 1 para el PRI.
La derrota de la Alianza en todas las comunas emblemticas, con la
excepcin de Valparaso, ech por tierra el diseo del Gobierno de hacer
suyo el triunfo a partir del impacto meditico de este tipo de municipios.

13

 En la gran mayora de estas comunas los sondeos y anlisis previos fallaron

rotundamente. El nuevo sistema de voto voluntario unida a una alta tasa de
abstencin ech por tierra estadsticas y vaticinios.
El triunfo de Carolina Toh y Maya Fernndez en dos bastiones de la
derecha, ms la victoria de la Concertacin en todos los parmetros de
medicin de la eleccin, permite generar un clima favorable a la
candidatura de Michelle Bachelet, sustentada, hasta ahora, en el PS y el
PPD quienes la han proclamado anticipadamente.
La victoria en Arica y la cifra aproximada al 5% del PRO en las elecciones,
permite a Marco Enrquez-Ominami tener una base para insistir en su
proyecto presidencial.
El triunfo de Carolina Leitao en Pealoln le otorga tranquilidad al alcalde
Claudio Orrego para abordar el desafo de ser nominado como el
abanderado DC en las primarias presidenciales.
En la Coalicin en cambio, la opcin de Golborne se vio debilitada por su
participacin como el rostro visible de la campaa de la derecha. La
derrota en Santiago es especialmente dura, toda vez que el Ministro
preparaba su punto de xito en ese lugar. A travs de ese flanco,
Allamand, candidato de RN, quin no se involucr en la campaa, ha
iniciado una fuerte arremetida.
Fueron derrotados los alcaldes que mantuvieron una polmica pblica con
el movimiento estudiantil. Este antecedente, ms la victoria en Providencia
de Josefa Errazuriz, quin fue apoyada por Revolucin Democrtica,
integrada, entre otros, por Giorgio Jackson y la estrecha eleccin que
perdi Camilo Ballesteros en Estacin Central, avalan la influencia de los
movimientos sociales en el ciclo poltico que se inicia.
La tasa de abstencin promedio en estas 20 comunas fue de 62,4%. La ms
alta en Lo Espejo (69,9%). La ms baja en Linares, esta ltima comuna
donde el resultado fue el ms estrecho de los 20 (52,12%).

14

COMUNAS CON TENDENCIA PREVIA PARA LA COALICION (ALIANZA).

En otras 17 comunas, pareca claro el triunfo del oficialismo. Sin embargo, perdi
seis de estas (en negrita).
COMUNA

RESULTADO

ABSTENCION

VITACURA

RN

55,35

LAS CONDES

UDI

61,5%

VIA DEL MAR

LOS NGELES
UOA

UDI
PRSD
PS

65,8%
58,2%
57,2%

RENCA
ESTACIN
CENTRAL

UDI

63,3%

UDI

64%

SAN BERNARDO

UDI

67,1%

SAN FELIPE

INDEPENDIENTE

55,3%

VALDIVIA
CERRILLOS

INDEP ALIANZA
PS

62,9%
62,9%

CERRO NAVIA
LA FLORIDA

RN
UDI

59,6%
63,1%

RANCAGUA

UDI

61,9%

PUENTE ALTO
COIHAIQUE
HUECHURABA

RN
PS
PPD

72,1%
65,4%
54,9%

2012
25.981
(80,24)
62.912
(74,34)
59.589
(63,57)
CAMBIO
CAMBIO
20.095
(52,12)
21.556
(48,55)
32.328
(50,89)
8.377
(35,24%)
21.934
(50,14)
CAMBIO
21.224
(47,70)
CAMBIO
45.345
(69,88)
46.773
(54,55)

2008
25.431
(56,46)
84.625
(76,16)
107.355
(78,76)

31.913
(64,62)
21.404
(36,25)
40.385
(48,18)
11.667
(44,91)
34.158
(59,98)
28.369
(52,11)
36.385
(44,10)
81.191
(70,10)

DIF
- 550
- 21.713
- 47.766

-11.818
-152
-8.057
-3290
-12.224

-18.385

+8960
-34.418

De estas 17 comunas que parecan seguras para la alianza de Gobierno

segn distintas encuestas y anlisis, pudo mantener 11 y fue derrotada en
6.
El conjunto de las 11 comunas que no cambiaron de signo poltico marcan
un promedio de prdida de votos para la Coalicin de 13.583 sufragios por
comuna, casi el doble de lo que perdieron sus pares de la concertacin en
comunas de similar tipo.

15

COMUNAS CON TENDENCIA PREVIA PARA LA OPOSICIN.

COMUNA
LA PINTANA
LO PRADO
SAN JOAQUN
TALCAHUANO
PUDAHUEL
EL BOSQUE
CONCEPCIN
QUILPU
HUALPN
OSORNO
LA CISTERNA
SAN MIGUEL
PUNTA ARENAS
LA GRANJA
ANTOFAGASTA
QUINTA
NORMAL
SAN FERNANDO
MACUL
SAN RAMN
CURIC
SAN ANTONIO
LA SERENA
CONCHAL

RESULTADO

ABSTENCION 2012
18.855
PPD
70,9%
(54,68)
21.653
PPD
61%
(66,53)
20.873
PPD
66,2%
(78,24)
35.194
PS
62,4%
(75,05)
28.558
PS
67,4%
(63,59)
28.642
PS
65,8%
(65,52)
DC
62,8%
23.142
PS
67,1%
(62,96)
11.887
PPD
55,9%
(38,99)
28.071
DC
63,1
(60,01)
16.722
PPD
64,3%
(59,31)
18.415
PS
64,7%
(58,09)
16.026
INDEP PPD
72,3%
(53,26)
22.008
DC
69,2%
(75%)
INDEPENDIENTE 68,7
11.234
DC
64,4%
(33,90)
INDEPENDIENTE 56,8%
15.273
DC
62%
(42,74)
13.753
PS
64,3%
(50,53)
DC
53,9%
21.039
INDEP PRSD
60%
(77,74)
31.400
PRSD
65,9%
(67,97)
PPD
63,3%

16

2008
30.336
(65,74)
26.839
(60,60)
27.065
(63,25)
27.886
(43,94)
39.104
(66,41)
30.203
(46,41)
25.867
(50,25)
29.389
(73,22)
30.487
(48,68)
23.846
(59,04%
24.161
(56,34)
26.357
(54,59%)
30.165
(66,65)
20.904
(45,75)
34.188
(65,77)
14.983
(36,92)
20.007
(51,91)
28.532
(46,24)

DIF
-11.481
-5.186
-6.192
+7.308
-10.546
-1.561

-2.725
-17.502
-2.416
-7.124
-5.476
-10.331
-8.157

-9.670

-18.915
-1230

+1032
+2868

 En 23 comunas pareca claro el triunfo opositor. Y esto fue corroborado, la

oposicin solo perdi en 2: Antofagasta y San Fernando como
contrapartida, recuper Conchal y Curic.
El promedio de prdida de voto de los alcaldes de oposicin en estas
comunas fue de 5961, 3 votos por comuna, menos de la mitad del
promedio de sus similares de la Coalicin.
Tanto en el cuadro Coalicin como oposicin el clculo de la diferencia de
votos entre 2008 y 2012 se hizo slo en las comunas que no cambiaron de
signo poltico en la alcalda.

CUADRO RESUMEN DEL RESULTADO DE ALCALDES:

ALCALDES
CONCERTACIN
ALIANZA
JUNTOS PODEMOS
INDEPENDIENTES
(fuera de pacto)
OTROS
PRO
IGUALDAD

2004
PORCENTAJE
DE
VOTACION

2004
ALCALDES
ELECTOS

2008
PORCENTAJE
DE
VOTACION

2008
ALCALDES
ELECTOS

44,81%
38,72%
5,89%

203
104
4

38,43% *
40,66%
6,33%

147*
144
7

9,64%
0,94%

32
2

10,17%
4,79%

38
9

2012
PORCENTAJE
VOTACIN
43,1%
(+4,67%)
37,47 (-3,19)

2012
ALCALDES
ELECTOS**
168
(+21)
121 (-23)

10,96 (+0,79)
3,08
2,96
0,69

40 (+2)
9
7
0

En trminos generales, la Concertacin subi 4,67 puntos y 21 alcaldes

respecto a la eleccin anterior, mientras que la Alianza baj en 3,19% y
perdi 23 alcaldas en el mismo perodo.
Hay 56 comunas, vale decir un 16,23% del total, que no sern gobernadas
por la Alianza o la Concertacin. En 2008 eran 54.

17

RESULTADOS EN COMUNAS DE MAYOR TAMAO ELECTORAL

COMUNAS DE
MAYOR TAMAO
ELECTORAL
Maip
Puente Alto
Via del Mar
Valparaso
La Florida
Santiago
Antofagasta

ELECCION 2008

RESULTADO 2012

SITUACION

DC
RN
UDI
UDI
PS
UDI
INDEP

DC
RN
UDI
UDI
UDI
PPD
INDEPENDIENTE

Temuco
Las Condes
San Bernardo
Concepcin
Rancagua
Pealoln
uoa
Talca
Arica
Providencia

RN
INDEP ALIANZA
UDI
UDI
UDI
DC
RN
INDEP UDI
INDEP
UDI

RN
UDI
UDI
DC
UDI
DC
PS
INDEP UDI
PRO
INDEPENDIENTE

Los Angeles
Iquique

UDI
INDEP ALIANZA

PRSD
INDEPENDIENTE

Chilln

INDEP ALIANZA

INDEP ALIANZA

SE MANTIENE
SE MANTIENE
SE MANTIENE
SE MANTIENE
CAMBIA A UDI
CAMBIA A PPD
CAMBIA A
INDEPENDIENTE
FUERA DE PACTO
SE MANTIENE
SE MANTIENE
SE MANTIENE
CAMBIA A DC
SE MANTIENE
SE MANTIENE
CAMBIA A PS
SE MANTIENE
CAMBIA A PRO
CAMBIA A
INDEPENDIENTE
CAMBIA A PRSD
CAMBIA A
INDEPENDIENTE
FUERA DE PACTO
SE MANTIENE

De las 20 comunas de mayor tamao electoral, 11 mantuvieron el mismo

signo poltico en la alcalda y 9 lo cambiaron.
De los 11 que mantuvieron, 9 favorecen a la Alianza y 2 a la Concertacin.

De los 9 cambios, 1 favoreci a la Coalicin, 1 al PRO, 3 a independientes

fuera de pacto y 4 a la concertacin.
Es decir, la Coalicin pasa de tener 14 comunas en este segmento a tener
10. La Concertacin pasa de tener 3 a tener 6, los independientes fuera de
pacto pasan de 2 a 3 y el PRO de 0 a 1.
18

RESULTADOS EN CAPITALES REGIONALES

CAPITALES
REGIONALES
ARICA

SITUACION
INDEP

IQUIQUE

INDEP ALIANZA

ANTOFAGASTA
COPIAPO
LA SERENA
VALPARAISO
SANTIAGO
RANCAGUA
TALCA
CONCEPCION
TEMUCO
VALDIVIA
PUERTO MONTT
COIHAIQUE

INDEP
PRI
PS
UDI
UDI
UDI
INDEP ALIANZA
UDI
RN
RN
PS
UDI

PUNTA ARENAS

INDEP

2008 2012
PRO

CAMBIA A PRO
CAMBIA A
INDEPENDIENTE
INDEPENDIENTE
FUERA DE PACTO
CAMBIA A
INDEPENDIENTE
INDEPENDIENTE
FUERA DE PACTO
SE MANTIENE
PRI
CAMBIA A PRSD
PRSD
SE MANTIENE
UDI
CAMBIA A PPD
PPD
SE MANTIENE
UDI
SE MANTIENE
INDEP ALIANZA
CAMBIA A DC
DC
SE MANTIENE
RN
SE MANTIENE
RN
SE MANTIENE
PS
CAMBIA A PS
PS
CAMBIA A
INDEPENDIENTE PPD INDEPENDIENTE PPD

De las 15 capitales regionales, 7 mantienen el mismo signo poltico. De

estas, 5 son de la Alianza, 1 de la Concertacin y 1 del PRI.
De las 8 que cambian signo poltico, 5 pasan a la Concertacin, 2 a
independientes fuera de pacto y 1 al PRO.
Es decir, de las 15 capitales en el perodo 2012 2016, 6 sern dirigidas por
la Concertacin, 5 por la Alianza, 2 por independientes fuera de pacto, una
por el Pro y una por el PRI.

19

III. ESCENARIOS Y CONCLUSIONES

De los escenarios analizados en este estudio previo a las elecciones hay
elementos que se cumplieron, como los siguientes:
La Concertacin, sumada, obtuvo ms del 45% de los votos en concejales,
recuper Santiago y Concepcin. La oposicin (tambin la Concertacin),
gan en todos los parmetros en que se mide una eleccin municipal.
La Alianza estuvo por debajo de 35% y, sumada al PRI y Chile 1 obtienen
alrededor del 40%.
Los pactos restantes no superaron el 15%.
La abstencin super el 50%.
El pacto Concertacin Democrtica super al pacto Chile Justo.

CONCLUSIONES.
1. La Concertacin ha recuperado fuerza como coalicin, canalizando el
descontento con el Gobierno. Esto le permite tener un respiro si hace una
lectura correcta de la realidad, sin caer en excesos, soberbia o exitismo.
2. El Pacto Concertacin Democrtica gan al Pacto Chile Justo por un
margen amplio. A partir de ello, los sectores dirigentes menos crticos al
modelo, hacen un intento por afianzarse en la conduccin, las primeras
declaraciones del Presidente de la Democracia Cristiana, senador Ignacio
Walker, contra el giro a la izquierda del PPD as lo ratifican. Sin embargo, la
tensin poltica se mantendr, toda vez que la distancia entre
Concertacin Democrtica y Chile Justo es menor que antes,
fundamentalmente por la incorporacin del Partido Comunista.
3. Se ha iniciado un fuerte debate respecto al nuevo sistema de inscripcin y
voto. Esto se acenta por la demora en el conteo de concejales. Aunque
es temprano aun para consolidar una tesis concluyente respecto a la alta
tasa de abstencin de la Municipal, han surgido tres interpretaciones que
pugnan por instalarse:
La primera, es que esta tasa de abstencin se acerca a los porcentajes
que tienen pases con sistema de voto voluntario (Francia y Espaa con
promedios cercanos al 50% de participacin, Inglaterra y Suiza con
promedios cercanos al 40% de participacin en elecciones locales, por
ejemplo). Por tanto, mientras se mantenga el tipo de voto estos sern los
porcentajes de participacin electoral.

20

 La segunda es que este es un factor ms de la crisis de legitimidad y

representatividad que vive la poltica, una seal ms del derrumbe del
modelo, ahora en el plano poltico. Acumulado con otros factores estaran
indicando el malestar con la clase poltica tradicional.
La tercera es que esta situacin responde a la disociacin que existe, en
sociedades como la chilena, entre el mundo personal, individual y el
mundo de lo pblico o colectivo o, dicho de otro modo, entre
consumidores que prefieren una integracin va mercado y ciudadanos
que buscan una integracin va lo pblico, comunitario o poltico. En esta
tesis, la tasa de abstencin cruzara longitudinalmente las clases sociales:
en una imagen, podramos decir que no van a votar ni las barras bravas, ni
buena parte de los aspiracionales, ni los que prefieren viajar de descanso
los fines de semana. Y si votaran quienes estn integrados a redes
comunitarias o virtuales, independiente de la comuna donde vivan.
En cualquier caso, es apresurado adelantar conclusiones cerradas sobre el
punto. Habr que analizar en detalle este nuevo fenmeno electoral en
Chile y esperar a como se comporta la abstencin en elecciones de
Congreso y Presidente.

4. La Alianza y el Gobierno han entrado a una fuerte crisis. Declaraciones

cruzadas entre ministros presidenciables y la escasa autocrtica del
Ejecutivo as lo confirman. El Gobierno est sin conducta frente a la derrota
aunque le queda poco ms de un ao. La administracin de Piera ha
pasado a una situacin de irrelevancia poltica que le costar mucho
revertir.
5. En el Pacto Coalicin, Renovacin Nacional ha estrechado la distancia con
la UDI. Esto tendr consecuencias en la negociacin parlamentaria y en las
primarias presidenciales. Ninguno de los dos partidos logr imponerse en
esta eleccin.

21