EDUARDO SOTO KLOSS

DERECHO ADMINISTRATIVO
TEMAS FUNDAMENTALES

TERCERA EDICIN
ACTUAUZADA
,

NDICE

GENERAL

Pgina
PRESENTACION

A LA. 3" EDICION

13

PRESEKTACION

A U\ 2a EDICION

15

PRESEK]'ACl()N

A LA

1:l EfJl<.-:IN ...

17

40..............................................................

I:-.JTRODUCCION
LA IDhA DE DEREC.HO

AO.\rI~STRATIVO

(UKA

VISI01'

21

SUSIANC!.'\L)

A~TfXO 1. Adversus haereses

ANEXO 2. Qu es administrar?

31
(Un tpico para administrativistas)
CAPITULO

..

35

BA.'iE,~ DE LA. TNSTITCCIONALIDAD

1.

LA PRlM ..ACA DE LA

PERSONA

DERECHO PBLICO CHILENO

HUW.A'lA,

PRINCIPIO

FlJ:-.JDJ\MENT.'\L

DEL

..

Introduccin
l.
Sobre la primaca de la persona humana nuestro derecho positivo
se expresa de modo muy preciso en 1974. en la llamada "Declaracin de Principios del Gobierno de Chile' (11.3.1974), la cual
ser verdaderamente un prembulo de las Actas Constitucionales
Nos. 2, 3 y 4, de 1976, y luego de la Constitucin de 1980
2. La primaca de la persona y la consecuenciaJ servicialidad del Estado, se manifiesta en la prctica societaria en la primaca de la
iniciativa privada en las actividades humanas
3. En qu se manifiesta la primaca de la persona humana? ..
4. La dignidad de la persona humana. Nocin y fundamentos

Tl,

L'\ FAMILV\,
1.
2.

CLULA FUNDAlv1ENTAL DE U\ SOCIEDAD

la familia: notas sobre su juridicidad

La familia en la Constitucin Poltica

HUMAl~A

39
39

40

44
45

49
57
57
(lO

f N 11ICE

Pgina

1. La familia en la Constitucin

de 1980...
lI. De dnde arranca esta formulacin que establece la Constitu-

60

cin respecto de la familia?

TTT. Conclusiones.

62
67

AKEXO 1
La pldora asesina ante la Constitucin.......

70

MTEXO II
La proteccin jurdica de la persona quc est por nacer en la jurisprudencia judicial y contralora

80

A Nli.XO lIT
El llamado aborto

teraputico:

Un nuevo arenrado en contra de la

89

vida de la persona que est por nacer

lll.

u. AUTONOMA

DE LOS GRUPOS

UNIVERSIDADES

PRIVADAS

INTEIUvlE.DIOS

y EN ESPECIAL DE LAS

95

Introduccin
1. La Constitucin y los grupos intermedios: anrecedenres
Comisin de Estudio de la Nueva Constitucin..................
2.
3.

4.

5.
.6.

95
en la
9(

Su reconocimiento,
amparo y garanta constitucional: mecanismos que los hacen efectivos
El artculo 1 o inciso 3 de la Constitucin: sentido y alcance
La auronoma de los grupos intermedios: su contenido
La jurisprudencia de los Tribunales de la Rephlica
Conclusiones...

] 02

106
109
110

lIT. En qu consiste

112

IV. Su concrecin
V. En la Constitucin de 1980
5.1. En las actas de la Comisi6n Ortzar

1 14
119

5.2. El principio

de subsidiariedad

119

en el texto de la Constitucin

de

1980

127

LA ACTTv1DAD ECON()!v!1CA EN LA, CO~STITUCI()N

PBLICA DE CHILE.

VI.

99
100

109

IV. EL PRINCIPTO DE SUBSTDIARIEDAD

J.
Terminologa
11. Fundamento

V.

98

LA SERVIClALIDAD

(La primada

DEL EsTADO,

POr.trXICA

de la persona humana)

Introduccin.................................................................................

n.

La rerminologfa empleada: "servicialidad'

lII.

La naturaleza del concepto

. l. Precisiones ;

133

BASE ESENCL-\L DE LA INSTITUCIONA-

LIDAD

1.

DE 1.A RE-

143
143
145
145
145

Ixorc;

Pgina
2. Su gnesis...
3. Fundamentacin...............
4. Su concrecin prctica
4.]. Para el legislador
4.2. Para el administrador
Conclusiones........
ANEXO 1. Apologa de la servicialidad de la autoridad
ANEXO Il. La corrupcin administrativa 1990 - 2010, un recuento
C\.PfTULO

LA
1.

ORCiANIZACIN

ADMIN'lSTRI\TIVA

148
151
154
155
156
157
159
16]

II
DEL ESTADO EN CHILE

165

LA ADMINI.sTR\CT<:JN DEL ESTADO

l.
2.
3.

4.

U. Los PRTNCTPIOS ORGANIZATIVOS

1.

165

En la Constitucin
En la Ley Orgnica Constitucional
En la ley N 10.336.
Una visin propiamente jurdica.

N 1 R.575

167
l(,R

1(9

DE LA A.DMINlSTR.ALI(>N

DF.I. ESTADO..

La Competencia
Introduccin

1. Nocin ..;
TT. Caracterfsticas

,.. ,

lII. Modalidades..
2.

IV. Materia y territorio

La Jerarqua (Principio
del Estado)
Introduccin......
1. El trmino .,

2. Nocin
3.
4.
5.
6.

3,

bsico de la organizacin

171
171
171
172
176
179
] 84

administrativa
187
187

,....

,...........

Fuentes
,
,................................
Componenres
..,
El poder jerrquico
El deber de obediencia en la Administracin del Estado

188
lR9
189
190
] 91
200

la cenrralizacin,

209

Introduccin
3.1. La delegacin en

209

el derecho administrativo

(Nociones fundamentales)
T.
Nocin
Il.
Origen de la delegacin
IV. Fundamentos
V.
Contenido
VI. Forma de delegar

chileno

,.........................................

211
211
211

213
,..........................................

216
219
221

"'>ICE

Pgina

V11. Caractersticas........................................
VI Il. Control y responsabilidad 1:11 la delegacin
rx. Delegara potestas dclcgari non potest?
X. La delegacin de firma
3.2. La desccnccnrracin en el derecho administrativo chileno
Introduccin
l.
Nocin
11. mbiw de aplicacin
111. Fundamentos
LV. Origen
V. Contenido

vr.

Formas

VIr. Conuol....................................
VUl. Responsabilidad
IX. Extincin
m.

LAS PERSONAS jURrOlCAS

1.

AI>MINl~TRATIVAS

250
252
DEL EsTADO

Empresas del Estado

ANEXO.

Sociedades del Estado ..

263

IV. L<\s LLA...'vlADASSO<:Jf.f)A[)FS DEL ESTADO

l. Cuando se habla de "sociedades del Estado" de qu se habla en
Chile?
2. Precisiones terminolgicas.
3. Un tipo heterogneo.
1. Lo que caracteriza a las llamadas "sociedades del Estado".
5. Conclusiones.
ANEXO.

Listado de sociedades del Estado

CI\PfTULO
LA ACTIVIDAD ]URtOlCA

1.

LA

REL<\CIN Jl,;li)lCA: '10CIK

265
265
2(,5
266
267
274
275

III

DE U\ AD.\1INISTRACrN

MSICA y FUNDAlV,EN'IAL DE LA mEA

CLSICA DE DERECHO............................................................................

Ideas generales
TT.

255
255
257
258

v.i...

lnstituciunes

.3.

231

232
237
237
237
238
244
246
247
248

250

Fisco...

2.

224
227

277
277

LA NOCI:.l DE ACTO AOMINI'- IRA rrvo EN EL DERECHOCHILENO. UNA

PFRSPECT1VA SUSTAKCIAL

J.
2.
3.
4.

Explicaciones previas
Introduccin
Bases constitucionales de la nocin
Una nocin sustancial.........

2R 1
2Rl

281
282
283

Pgina
III. UNA TfJU\1INOLOGA MU.L:l'lrcJRME.........................................................
l.
Antecedentes histricos
2.
Precisiones terminolgicas

IV.

EL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO.

(UNA APROXIMACIN

A SUS BA-

SES HJ1"DAMENTAL.ES)

I.

Introduccin

11.

La idea de procedimiento administratvo ;

1. La nocin de procedimiento administrativo............................
2. Los fundamentos del procedimiento administrativo
3. Los principios que informan el procedimiento administrativo

4. Los caracteres del procedimiento administrativo

5. La estructura del procedimiento administrativo y las fases proLALEYNo 19.880, SOBRE PROCEDIMIENTOS

ADlv!INISTRATIVOS.

lntroduccin
La idea de procedimiento administrativo y su nocin
n. Una. idea nada nueva en nuestra tradicin castellana-indiana y
republicana
111. El contexto en el que se inserta la ley Nv 19.880..........................
IV. Una resumida descripcin de su contenido
V.
Caractersticas de la ley N 19.880...............................................
VI. Algunos aspectos de inters que presenta esta ley
VIL Discordancias constitucionales que se advierten
VTII. Conclusiones

J.

LA TOMA DE Ri\ZON y EL PODER NORl\.ll\TIVO

DE LA CONTRALORL-\

314
315

323
323
323

324
326
327

328

332
336
346

GE-

349
349

NERAL DE U\ REPBLICA

1.

308

"A.LE-

LUYA" O "1tlISERERE"?

VI.

305
305
306
306

316

cedimentales

V.

293
293
298

Conceptualizacin

La toma de razn yel poder jurdico de control de la Contralora

General de la Repblica

2.

La toma de razn y el llamado "alcance"

3.

La exencin del trmite de torna de razn,

4.

351
375
Ilotas sobre su aruiju-

ridicidad

384

El trmite de "registro" y problemas que suscita

386

VII. LA PUBLICIDAD DE

LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

EN EL DERECHO

CHI-

LENO

401

Introduccin

I. El derecho positivo (Legal, reglamentario y jurisprudencial)

U. La jurisprudencia judicial.............
111. El proyecto de Ley de Bases de Procedimientos Administrativos

401
402
412
414

IV. Conclusiones

41 ()

NDiCE

Pgina
ADENDA

La ley N 19.880, de 2003

418

i\}:'EXO

La publicidad de los actos administrativos en la jurisprudencia judicial ..

vrn. ELEMENTOS

OF.T ACTO ADMINISTRATIVO

T.
Los "elementos" del
TI. L; fundamentacin
III. La fundamentacin
tencia de los hechos.

acto administrativo

del acre administrativo en especial

del acto administrativo yel vicio por inexisUn recuenro jurisprudencia1

132

LX. DISCRECIONALIDAD ADMINISTRATIVA: NOTAS SOBRE SU NOCIN

l. La rcrminologa
2. Su antecedente: la idea de prudencia
3.' Lo que en derecho administrativo se ha dado en llamar "discre-

437
438
43Y

cionalidad"
X.

LEY

421
427
427
430

439

y RECLAME)rTO:

SUS RELACIONES E.." EL DERECHO

CHILENO

Introduccin
T. La Constitucin de 1980 ..
TI. La doctrina
111. La jurisprudencia
1. De la Contralora General de la Repblica
2. De los Tribunales Superiores de justicia

,..

443
443
443
446
450
450
151

Xl. SOBRE EL SICNIFICADO DEL TI:RMINO "RESOLUCIONES" QUE UTILIZA EL

AltI'fc:uL<)
140 I>E LA L.hY Nu 18.695, ORGNICA. COJ\STl'l UCIOJ\Al
DE 1v1UNICIPALIDADES

455

I.

455

Los textos que inciden en la cuestin

11. Qu significa el trmino "resoluciones" que utiliza el artculo
140 de la ley N 18.695?
III. Y Qu han dicho los Tribunales de Justicia al respecto?
IV. Conclusiones
,
,
,....................
XII. LA PRETENDIDA

AUTOT1;TELA

INVALlDATORIA

DE LA. i\..DMINISTRA-

CI~

,........

Introduccin
L
La autorutela y su proscripcin.........
II. La ju risprudencia suprema
nT. Una involucin
IV. Anlisis crfrico
V. Conclusiones

XIII. LA INT.~GIBILIDAD

DE LOS PERMISOS DE CO?'-lSTRUCCION.

167
467
468
469
470
472
47(

Es POSIBLE

DEJARLOS SN EFE.CTO POR VA ADMINISTRATNA?

Introduccin

458
462
166

,................

477
477

NJICl::

Pgina

l.

La fuente constitucional:
administrativos
11. la materia urbanstica

la esrabilidad de los efectos de los actos

177
479

XlV: LA POTESTAD SAN( .I01\'ADORA DE LA ADMINISTRACIN

XY.

SE ADECUA A

LA CONSTITUCION?

481

Introduccin
l. La idea de "constitucin econmica" en la Constitucin de 1980....
Il. Del pretendido poder sancionador de la Administracin ........ .......

181

ACERCA DE lA OBLIGATORIEDAD 1>1'

DAD ADM1NISTIV\.TlvA ))EI. ESTJ\DO

1.
2.
3.

4.
5.
6.
7.

r os PRECEDENTES EN

499
499

499
500

500
501

502

XVi. LA NUT.lDAD DE DERECHO P1H.ICO EN EL DERECHO CHllfl\O

Introduccin
T. La nulidad de derecho pblico en el derecho chileno
11. Suactualidad................................................................................
TlT. Su imprescriptibilidad
IV. lo que dice la jurisprudencia de la Corte Suprema respecto de la
nulidad de derecho pblico de los actos administrativos
XVII. LA CONTRATACIN ADMINIST1<ATTVA. UN RETORl'\O A LAS FUENTES

CONCEPTUAL

1.
2.

'505
506
516

521
531

547
553

553
555
AJ JMINISTMTIVA

EN EL lW.RECHO PBliCO

CHI-

561

LENO. (lDEA'i BSICAS Y PRINCIPIOS)

os

502
505

547

CLSICAS DEL CONTRATO

XiX. LA CONCESIN

191

LA ACTI\1-

La scrvicialidad del Estado

La finalidad de los actos de la Administracin
la estabilidad ele los actos administrativos
la prohibicin de diferencias arbitrarias
El principio de la uniformidad
Los dictmenes de la Conrralora General de la Repblica
La jurisprudencia judicial.

1. Quaesrio
11. Mediratio
Jl1. Sed contra
IV. Respondeo
X VITT. LA CONTRATACION

482

SE1NICTO PBLICO. NOTAS

F.'-.J El DERECHO

PARA mM

PRECISIN

CHILFNO

Terminologa
Nocin.....

565
565
567

lLl\,f'xO

Sentencia Concha Soffia con Rutas del Pacfico (Ruta (8) y comentario, Rol 11.965-2004
XX. SEGURIDAD JURIHCi\
introduccin

y DERECHO

PBLICO

572
579
579

Pgilla

1.
1I.

Seguridad jurdica: sus manifestaciones

Seguridad jurdica y derecho pblico. Algunos aspectos
CAPfTULO

EL

CO"\lTROI.

'"

IV

SOBRE LA AD.\-HNISTR1\CIN

Introduccin

1.

587
El ARTfcULO

CO';TROL PARLA.'vll:.I\TARlO:
("FISCALIZAR

U()I\.

CANCE)

18 N 1 DE LA CONSTITU-

LOS ACTOS DEL COBIERI\O",

S\. SI<:I\,IDCJ

y AL-

591
591
600
600
603
603
601

,.

J.
El sen rielo y alcance del artculo 48 N 1, de la Constitucin
U. Anexo......................................................................
1. El an culo 48 N J en la idea del constituyente
2. La reforma de 1874 y la fiscalizacin parlamentaria
3. Grandeza y miseria de la fiscalizacin parlamentaria
4. Texto del arrfculo 18 Xo 1 de la Constitucin

TI.

580
5R2

CONTROL

JURISDICCIONAL.

l.
Inrroduccin
11. El derecho fundamental

607
607
611

de ucce o a la justicia

A::--IE.xO

A propsito de la admisibilidad

1.11.

SOLVE ET REP:'1 F. NOTAS !'!OBRF.UN RESABIO ABSOLU'IISTA

1>0 CONSTITL"CIONAL

1.
ll.
111.
1V.

V.

IV.

cu ti recurso ele proteccin

621

EN EL eSTA-

DE DEREC HO

lntroducciu
Solve et rcpcte I "paga primero y reclama despus'
La incompatibilidad del solve et repete con la Constitucin
Su derogacin con la entrada en vigencia de la Constitucin de
1980 y su desconocimiento por el legislador posterior: un ejemplo de contumacia incomtirucional...............................................
El "solve er repere" en la Corte Suprema y en d Tribunal Consritucional

625
625
628
6:31

637

\11. Conclusiones

640
641

DE HECHO O ESTADO DE DERECHO. LA P[{()TFCCIN DE LOS

DERECHOS DE U\S PERSOI\JAS 1'.1' LA CONSTITUCiN
y EN LA, PRCTICA...

645

ESTADO

G15

l.
Introduccin
11. Una erosin destructora
111. Conclusiones

646
653

ANEX()

Algunos casos preocupantes

V.

U.

656

F()RMUTA "y EN SU CONTRA NO PROCEDER

ET. ESTADO DE DERECHO.

DE LAS PERSONAS)

IU:;<.lJRSO A1.GCNO"

C\lOTAS SOllRE LA ruTFLA JURISDICCIONAL

659

Ngina

Introduccin

659
661
()61

1.

Casos de qu preucuparse
1. El D.L. No 2.717 (28.6.79)
2. La resulucin No 1.221 (30.6.79)
la Repblica
3. El D.L N 2.757 (4.7.79)
4. El D.L. ~o 2.780 (5.7.79)
11. Su contenido y sigllificado
111. Conclusiones

del Contralor General de

661
6t'l2
662
663
(()9

VT. EL RECURSO DE PKOTFCCIN, DlSTITUC)l ESEKCLALDE UNA SOCIEDAD I [RRE

673

I.

673

Tr.

679
680

Origen
Sus inicios
111. La dcada 1990-2000
IV. Conclusiones.

(85

ANEXO

1976-198(), diez aos

de recurso de proteccin. Una revolucin silen-

ciosa

687

VTT. LA PROTECCIN DF. TOS DERECHOS DE I.AS PERSOKAS, LOGROS y PEN'URIAS. (VEll\iICINCO

En el rgimen indiano

Il.

Bajo la Constitucin

de

1833........................................................

111. 1893/95, un planteamiento fatdico

IV. La Constitucin de 1925
V. El recurso de proteccin: 1976/1998,
VI. Las paradojas actuales: 199812002.

VIII.

693
(93

A()~ DE JURISPRUDENCIA-1977/2002)

1.

EXTEMPOKANFIDAD y lATO CONoCrvllENTO:

IlE PROTECCIN..

sus

logros relevantes

701
NOTAS ~OR~

L'\ ACCIN

X.

709

Introduccin

709

El plazo pa ra recurrir de proteccin....

11. Procedimiento de emergencia y lato conocimiento

710

1.

IX.

694

694
695
696

711

RECURSO DE PROTECCI().l\ y ACTOS DE LOS R(;ANOS DEL CONGRE.SO

NACIO~.'\L

719

COSA JUZGADA y RECURSO DE PROTECCI~

725
725
725

Introduccin
1. La jurisprudencia

2.

reciente

729

Anlisis del terna

XI. EL DERECHO FUNDM1ENTAL

A VIVIR EN UN AMBIEN'II~ UBRE DE CON-

T}\.MINACI;-:SU COKTf..l\1DO ESENCV\L

739

introduccin
I. Antecedentes de historia fidedigna
JI. Anlisis del texto constitucional

739
740

742

lO

~JICJ:

Pgina
ANEXO

"Acro U omisin ilegal" en el artfculo 20, inciso 2, de la Constitucin

Una reforma intil?

XII.

LA ACCI:J

1.

753
753
753
756
758

DECLAR/\I IVA 1)1' MERA CERTEZA

Nocin

2. Fuentes
3. Caractersticas
4. El cmulo de pretensiones
Xll1. LA CO.'vll E'fEi'\CIA CONTF.NCIOSO-ADMINISTRATIVA

DE LOS TRIBUNA-

LES ORDINARIO

746

761

DF JUSTICIA

J\0JEXO

Disposiciones

programticas

Xl V. LlllGACI()N JUDICIAl.
RECUhN ro HIST6RICO

XV.

o errada interpretacin

FRE:JTE A LA ADMINISTRACIN

DEL ESTI\DO:

COI'-. TROL CONT1AlOR.

U'l

CONTRALORfA

GENERAL

DE LA R.Ef'BI.TCA E~

ANTECEDE:--JTES IIfST()-

RI<:OS y FLl\CIONES

7~ 1

1.

7~ 1

2.

Un recuento histrico.
A) De 1927 a 1980.......................................................................
B) La Contralora General de la Repblica en la Constitucin
Poltica de 1980
Las funciones de la Contralora General de la Repblica

LA FUNCI~

DICTAAlINA_'HE

DE LA COKfRALOI{(A

1.
2.

Introduccin: Las funciones de la Contralora de la Repblica

La funcin dictarninantc: Los dictmenes contralores: fuentes
normativas y caractersticas
CAPTULO

LA
LA RESrOKSABlllDAD
INTRODl:CCIK

RESPONSABILIDAD

DEL EsTADO:

HISTORICA

DH

794

PAR.o<\SU I)I'IIII)()

UNA

FNTENDT-

803
803
803
806

T ntroduccin

3.

791
791

E~TAf>O

MII.i\iO

1.
2.

781
7~5

LA. lDEA DE "RE..',ITllJCT()K".

INDISPEKSABlE

781

CEI'-.'FRAL DE L\

REPBLICA

T.

7(}9
773

El ..MBITO DE LA ORGA ,r.Z.I\C1N DEL ESTADO:

XVI.

del derecho? .......

La Roma clsica
Una alteracin inesperada
Una visin propiamente jurdica: la idea de "restitucin"

~07

}\:--JEXO

Sobre el voluntarismo

Il.

EL

RGIMEN

CHllI:;"\,()

DF RF_,\PONSABILIDAD

),IEN CONSTITUCIO"A

1.
2.

HOR

jurdico

Su fundamentacin)'
Sus caractersticas....

su operatividad

DEL ESTADO:

UN

RGI-

811
811
815

11

{sorC.E

Pgina
ANEXOS
1.

2.

III.

Chile hajo dos gobiernos y dos administraciones (La responsabilidad del Estado por daos en la revolucin de 1891)
Zanelli Hermanos con Pisco

FALlA DF SER\1CIO.

RtGIMEN

ESTADO-ADMINlSTRAUl\

IN

(.FNfR..I,1. OF. LA R~PONSABILlDAD

Ct 111E?

(EL DERECHO

DEL

(ARTE DF MAGL\?)

Introduccin
l. La responsabilidad del Estado no tendra sustento en la Consritucin? ..
2. La regulacin de la responsabilidad del Estado la habra reenviado la Constitucin a la ley?
3. La ley habrfa configurado la regulacin de la responsabilidad del
Estado-Administracin sobre la idea de la falla de servicio?
4. (Es la falta de servicio el rgimen francs de la responsabilidad del
Estado Administracin? (A propsito de Seguel Cares, Ferndndez

Rodrguez y Delorenzo Galilea)

IV.

LA RESPONSABILIDAD

DEL EsTADO

TIBILIDAD EN EL DERECHO

AoMfJ\.lSTRACIN

(NOTAS

su INACTNIDAO/FALTA

836
837

DE SERVICIO: PRJNClrl()~

la Constitucin

855
855
856
856
858
858
861
862

864
867

POR LO~ OJ\OS Ql.."E

BSiCO .

PARA UN RECUEN 10 lURJSPRUDE~CIAI.)

Introduccin...
1. Sus fuentes normativas:
2. Sus caractersticas
Jurisprudencia citada

834

y '1U IMPRESCRIP-

CHII.ENO

LA RESPON'iABILlDAD DE LAS MUN1C1PAlIDADES

PROnUZCA

833
833

843

Introduccin
1. La responsabilidad del Estado resulta operativa slo en virtud de
la ley N 18.575 de 1986?
11. Fallos recientes de la Corte Suprema (4a Sala): aplicacin del
Cdigo Civil.
1. Los preceptos del Cdigo de Bello
2. Su anlisis
3. Es posible aplicar el artculo 2332 a la responsabilidad del
Estado?
4. Y el articulo 2497?
m. Es la responsabilidad del Estado una responsabilidad "cxtracontractual" como para aplicarle las normas reguladoras del Cdigo
Civil en la materia? ..
IV. Conclusiones...
V.

819
828

y la ley

~o

18.695...........

869
869
869
~69
870

(;-.orCF.

12

Pgina
ANEXO

Jurisprudencia .. ,.. ,, ", " ,

,.,
1. Omisin en la dehida mantencin de veredas y calles. Accidentes
en plazas, parques o estadios
11. Omisin del deber jurdico que se impone a [as municipalidades
de fiscalizar. Deber de fiscalizacin.............
111. Deber de sealizar adecuadamente el peligro prximo para el usuario de veredas, calles o espacios pblicos. Obstculos en la va
pblica. Omisin de sealizacin
IV. Dao moral
, ".,
,
,
,
,.,..............
V. Un caso reciente: Correa Prcz con Municipalidad de Concepcin
Vi. LA RESPONSABIl.IDAD DEL ESTADO/i\OlvlINISTRACI()N
ES OBJETIVA.
Introduccin
1. Sil fuenre conslilllcional............
2. La jurisprudencia de la Corte Suprema
3. El caso "Aillapn Seplveda" y la responsabilidad por los Servicios
ele salud ... ,
,
,....................................................................
4. Conclusiones
,
,................................

876
876
883

88'5
888
889
909
909
910

91 J

913
919

ANEXOS

1. Para inconstitucionalidadcs
Salud!
2. Parada Toloza y OtrOS e/Servicio de Salud de Concepcin ..
3. Core Corts e/Servicio de Salud Via del Mar-Quillota
4. Lincoloa Pai neo y otro e/Servicio de Salud Araucana Sur

911
925
936
939

mu."RDC ~OTO "LC'S

DERECHO ADMINISTRATIVO
TEi'v'lAS FUNDMv\Et\TAI.F.S
I ERCERA EDlelON ACT1J',II'Anf,

Contiene la obra, en forma de pargrafos rnonogrficos,

los ternas fundamentales
npl
rrogri'lma de los cursos de Derecho Administrativo que habitualmente se imparten de
modo obligatorio en las distintas facultades de Derecho del pas.
Fs i\<; que r omprcndc sus bases constitucionales, la organizacin administrativa
del
Estado (tanto en la Constitucin y norrnacin complementaria
como en sus principios).
la actividad jurdica de la Adrninisrrarin (con un amplio tratamiento del acto administrativo
y con referencia CI la COIl 1 ratac in administrativa en cuanto a su nocin, sus principios,
y la concesin de servicio pblico, dada su frecuento aplicacin), el control jurdico
sobre la Administracin (parlamentario,
contralor y p<;p('cifllmentc jurisdiccional),
y la
responsabilidad del Estado Administrador (su origen, su naturaleza y su rglmcn jurdico,
que es constitucional con amplio desarrollo jurisprudencial).
Se caracteriza este aporte del profesor Soto Kloss por tratar tedas las materias sobre la
hase del derecho chileno y siempre con referencia a la jurisprudencia rE'CacJ(1 en los
distintos temas.

DERECHO ADMINISTRATIVO
Terias IU'lIJulllt'llulus

TERCERA DICIN ACTUALIZADA

FOl.I\Rnn SOTO KI OSS

Formato lB,!> x :! t'll.

974 pgs.
AbeledoPerrot
Lell'llPublish ~g

,Ijl~llll[
CD.: LE:950