TEMA 2.

- LOS DERECHOS HUMANOS

EN EL AMBITO UNIVERSAL, EUROPEO
Y ESPAOL.
Se pueden definir los Derechos Humanos
como un conjunto de facultades e
instituciones que, concretan las exigencias
de la dignidad, la libertad y la igualdad
humanas, las cuales han de ser
reconocidas positivamente por los
ordenamientos jurdicos a nivel nacional e
internacional.
Estos derechos humanos son inmutables,
tienen carcter de absolutos, en el sentido
de que no pueden ser infringidos
injustificadamente, y han de ser
satisfechos sin excepcin, tienen
prevalencia si entran en conflicto con otros
posibles derechos, son originarios o
innatos, extrapatrimoniales, inalienables e
imprescriptibles.
Los derechos humanos en el mbito
universal.- El Derecho Internacional
clsico, es decir, el derecho internacional

anterior a 1945, regulaba exclusivamente

las relaciones entre los Estados y los
individuos no eran susceptibles de ser
titulares de derechos y obligaciones en la
esfera internacional. La fecha clave es
pues 1945, finalizada la Segunda Guerra
Mundial y creada la ONU.
Es en el seno de Naciones Unidad donde
se aprob por la Asamblea General la
Declaracin Universal de los Derechos
Humanos en 1948 el 10 de diciembre en
Pars.
Al aprobar la Declaracin, los Estados
miembros de la ONU se comprometieron a
reconocer y observar los 30 artculos de la
Declaracin.
Los derechos humanos en el mbito
europeo.- En el mbito europeo hay que
destacar el Convenio Europeo para la
proteccin de los Derechos Humanos y
Libertades Fundamentales firmado en
Roma el 4 de noviembre de 1950. El
Tribunal Europeo de los Derechos

Humanos tiene como finalidad asegurar el

respeto de los compromisos que resultan
para las Altas Partes Contratantes el CV y
sus protocolos. El TEDH tiene su sede en
Estrasburgo y se compone de un nmero
de jueces igual al de las Altas Partes
Contratantes.
En el mbito nacional, la proteccin de
los derechos se encuentra en la CE 1978,
concretamente en el TITULO I relativo a los
derechos y deberes fundamentales,
artculos 10 a 55, dividido a su vez en
cinco captulos, y siendo de especial
importancia la Seccin 1 del captulo II,
que se titula derechos fundamentales y
libertades pblicas y que engloba los
artculos 15 a 29, sin dejar de mencionar el
importantsimo artculo 14 que establece el
principio de igualdad.
Dentro de la proteccin de estos derechos
hay que hacer referencia a dos cuestiones:
1 La garanta constitucional que establece
el art. 53 Ce para los derechos contenidos

en el ttulo I, y el articulo 54, con la

institucin del Defensor del Pueblo, Alto
Comisionado de las Cortes Generales
designado por stas para la defensa de los
derechos comprendidos en el Ttulo I a
cuyo efecto podr supervisar la actividad
de la Administracin dando cuenta a las
Cortes Generales.
2 Existen una serie de situaciones en las
cuales se pueden suspender los derechos
y libertades reconocidos al ciudadano
espaol. Tal es el caso del Estado de
Excepcin y de Sitio regulados en el
artculo 116 CE.
LA IGUALDAD EFECTIVA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES.La igualdad entre mujeres y hombres es
uno de los principios fundamentales del
Derecho de la Unin Europea.
- El articulo 157 TUE establece el principio
de igualdad de retribucin entre

trabajadores y trabajadoras para un mismo

trabajo o para un trabajo de igual valor.
Los objetivos de la UE en materia de
igualdad entre mujeres y hombres son, por
una parte, garantizar la igualdad de
oportunidades y de trato entre hombres y
mujeres, y por otro, luchar contra todo tipo
de discriminacin basada en el sexo.
Igualmente, hay una serie de Directivas de
la UE que estn dedicadas a establecer el
principio de igualdad de trato entre mujeres
y hombres:
- D 75/117/CEE del Consejo de 10 de
febrero de 1975, relativa al principio de
igualdad de retribucin entre los
trabajadores de ambos sexos,
- D 76/207/CEE del Consejo de 9 de
febrero de 1976, sobre la aplicacin del
principio de igualdad de trato entre mujeres
y hombres en lo que se refiere al acceso al
empleo, a la formacin y a la promocin
profesional, modificada por la D
2002/73/CE y que introduce los conceptos

de discriminacin directa e indirecta, y de

acoso sexual y acoso por razn de sexo,
- D 79/7/CEE del Consejo de 19 de
diciembre de 1978, relativa a la aplicacin
del principio de igualdad de trato en
materia de seguridad social,
- D 86/613/CEE del Consejo de 11 de
diciembre de 1986, relativa a la aplicacin
del principio de igualdad de trato en la
actividad autnoma, incluida la agrcola,
as como en materia de proteccin de la
maternidad,
- D 92/85/CEE del Consejo de 19 de
octubre de 1992, relativa a la aplicacin del
principio para promover la mejora de la
seguridad y de la salud de la trabajadora
embarazada, o que haya dado luz o en
perodo de lactancia,
- D 2004/113/CE del Consejo de 13 de
diciembre de 2004 relativa a la aplicacin
del principio en el acceso a bienes y
servicios y su suministro.

En el mbito nacional hay que destacar la

importantsima LEY ORGANICA 3/2007 de
22 de marzo PARA LA IGUALDAD
EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES,
que supone la transposicin al
ordenamiento jurdico interno de dos
Directivas comunitarias: la D 76/2007,
modificada por la D 2002/73 y la D
2004/113.
El objetivo de esta ley es hacer efectivo el
derecho a la igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres,
en particular mediante la eliminacin de la
discriminacin de la mujer, sea cual sea su
circunstancia o condicin, en cualquier
mbito de la vida y particularmente, en la
esfera civil, poltica, econmica, social y
cultural. El principio de igualdad de trato
entre mujeres y hombres supone la
ausencia de toda discriminacin, directa o
indirecta, por razn de sexo, y
especialmente, las derivadas de la

maternidad, la asuncin de obligaciones

familiares y el estado civil.
El principio de igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres
aplicable en el mbito privado y pblico, se
garantizar en el acceso al empleo, incluso
en el trabajo por cuenta propia, en la
formacin profesional, en la promocin
profesional, en las condiciones de trabajo,
incluidas las retributivas y en las de
despido, y en la afiliacin y participacin en
las organizaciones sindicales y
empresariales. Esta ley introduce adems
los conceptos de discriminacin directa e
indirecta y los de acoso sexual y acoso por
razn de sexo.
EL ARTICULO 14 DE LA CE: LA NO
DISCRIMINACIN POR RAZON DE
SEXO.
El artculo 14 CE ubicado en el captulo 2
del ttulo I, establece que los espaoles
son iguales ante la ley, sin que pueda

prevalecer discriminacin alguna por razn

de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin
o cualquier otra condicin o circunstancia
personal o social.
A travs de la doctrina fijada en sentencias
del Tribunal Constitucional, es donde se
perfila el autntico alcance y sentido de
dicho principio:
1 por un lado, el TC considera que existe
una vulneracin del principio cuando a
supuestos de hecho idnticos y sin
justificacin razonable la respuesta del
rgano judicial es distinta;
2 por otro lado, no hay vulneracin del
principio de igualdad por el hecho de que
dos rganos judiciales den una respuesta
distinta a dos supuestos de hecho
idnticos, en tanto que existen
mecanismos judiciales de recurso para
conseguir la unificacin doctrinal,
respetndose as el principio de
independencia judicial, que en otro caso,
sera susceptibles de ser vulnerado.

LA IGUALDAD DE SEXO EN EL AMBITO

JURDICO CIVIL.Nuestro Cdigo Civil de 1889 ha sufrido
numerosas reformas para establecer la
igualdad entre los hombres y las mujeres:
- Ley 11/81 de 13 de mayo, que atribuy a
ambos cnyuges la igualdad en el uso,
administracin y disposicin de los bienes
matrimoniales, se estableci la patria
potestad compartida del padre y de la
madre,
- Ley 11/90 de 15 de octubre, que modific
varios preceptos en aplicacin del principio
de no discriminacin por razn de sexo:
suprimi algunas discriminaciones que
sufra la mujer, equipar los derechos de la
madre a los del padre en caso de vivir
separados en orden al cuidado de los hijos
menores, se posibilita a la mujer casada
que hubiera perdido su vecindad por seguir
la del marido que pueda recuperar la
suya

- Ley 40/99 de 5 de noviembre, sobre

nombre y apellidos y el orden de los
mismos, dndose una nueva redaccin al
artculo 109.
CONSECUENCIAS PENALES DE LA
DISCRIMINACIN POR RAZON DE
SEXO.
Nuestro Cdigo Penal contiene varias
referencias respecto de la punicin de
conductas discriminatorias. En general, se
considera una circunstancia agravante
cometer el delito por razn de sexo u
orientacin sexual de la vctima en el art.
22.
Y se tipifican los siguientes delitos:
- Producir grave discriminacin en el
empleo pblico o privado, contra alguna
persona por razn de sexo, cuando el
autor de la misma no restablezca la
situacin de igualdad tras el requerimiento
o sancin administrativa, art. 314.

- Provocar a la discriminacin o a la
violencia contra grupos o asociaciones por
razn de sexo o difundir con conocimiento
de su falsedad o temerario desprecio hacia
la verdad informaciones injuriosas sobre
grupos o asociaciones por razn de sexo,
art. 510.
- La accin de un particular encargado de
un servicio pblico que deniegue a una
persona una prestacin a la que tenga
derecho por razn de sexo; si el delito
fuera cometido por un funcionario pblico,
encargado del servicio se agrava la pena,
art. 511.
- Los que en el ejercicio de sus actividades
profesionales o empresariales denieguen a
una persona una prestacin a la que tenga
derecho por razn de sexo, art. 512.
LA IGUALDAD DE SEXO EN EL AMBITO
JURDICO LABORAL.El principio de igualdad en el mbito
jurdico laboral ha de tomar como

referencia el art. 35 CE, que establece la

no discriminacin por razn de sexo en
relacin con el derecho al trabajo.
En el Estatuto de los Trabajadores, art. 4,
se establece el derecho de los
trabajadores a no ser discriminados para el
empleo, o una vez empleados, por razn
de sexo u orientacin sexual; el art. 17
declara nulos y sin efecto los preceptos
reglamentarios, los clausulas de los
convenios colectivos, los pactos
individuales y las decisiones unilaterales
del empresario que den lugar en el empleo,
en materia de retribuciones, jornadas y
dems condiciones de trabajo, a
situaciones de discriminaciones directa o
indirecta entre otras causas por razn de
sexo u orientacin sexual.
El ET ha sufrido numerosas modificaciones
para la equiparacin entre mujeres y
hombres, producidas por diferentes leyes:
1 ley 39/99 de 5 de noviembre, para
promover la conciliacin de la vida familiar

y laboral de las mujeres trabajadoras, que

modifica los permisos y excedencias
relacionados con la maternidad,
paternidad, se ampla el derecho a la
reduccin de la jornada de trabajo y
excedencia para los trabajadores que
tengan que ocuparse de personas mayores
y enfermas; se modifican los permisos por
adopcin o acogimiento de menores.
2 Ley Orgnica 1/2004, de 28 de
diciembre, de Proteccin Integral contra la
violencia de gnero, que reconoce
numerosos derechos a la mujer
trabajadora vctima de violencia de gnero:
reduccin de la jornada de trabajo, derecho
a la reordenacin del tiempo de trabajo,
movilidad geogrfica, derecho a la
suspensin del contrato de trabajo
3 Ley Orgnica 3/2007 de 22 de marzo,
para la igualdad efectiva de mujeres y
hombres que incluye la proteccin de los
trabajadores frente al acoso sexual y frente
al acoso por razn de sexo, el deber de

negociar planes de igualdad en las

empresas de ms de 250 trabajadores, e
introduce el permiso de paternidad de 13
das de duracin, ampliable en caso de
parto mltiple en dos das ms por cada
hijo a partir del segundo.
PLAN CONCILIA.En el mbito de la Administracin general
del Estado, a finales del ao 2005 se
aprob el llamado Plan Concilia, mediante
Orden APU/3902/2005 de 15 de diciembre.
Este plan adopta una serie de medidas
para la conciliacin de la vida personal,
familiar y laboral:
1 ampliar la reduccin de la jornada por
razn de guarda legal a quines tengan a
su cuidado directo hijos menores de 12
aos, as como a quines estn al cuidado
directo de un familiar que por razn de
enfermedad, accidente o edad no pueda
valerse por s mismo y no desempee
ninguna actividad retributiva,

2 concesin de 10 das de permiso por

nacimiento, adopcin o acogimiento de un
hijo a disfrutar por el padre (actualmente, el
EBEP establece que tal permiso ser de 15
das)
3 derecho a flexibilizar en un mximo de
una hora el horario fijo de trabajo para
quienes tengan a su cargo personas
mayores, hijos menores de 12 aos, o
personas con discapacidad, as como
quien tenga a su cargo directo a un familiar
con enfermedad grave hasta el 2 grado de
consanguineidad o afinidad
(excepcionalmente, y cumpliendo una serie
de requisitos podr ser de dos horas)
4 reconocer el derecho a solicitar una
reduccin de hasta el 50% de la jornada
laboral de carcter retribuido para atender
el cuidado de un familiar en primer grado,
por razn de enfermedad muy grave y por
plazo mximo de un mes,
5 posibilidad de sustituir el permiso de
lactancia de los hijos menores de 12

meses, por un permiso que acumule en

jornada completas el tiempo
correspondiente,
6 ampliar a dos aos el periodo de
excedencia con reserva de puesto de
trabajo que desempeaban, al que tienen
derecho los empleados pblicos para
atender al cuidado de un familiar que se
encuentre a su cargo hasta el 2grado que
por edad, enfermedad o accidente no
pueda valerse por s mismo,
Se ampla a un ao el perodo de
excedencia con reserva de puesto de
trabajo que desempeaban en el caso de
excedencia para el cuidado de cada hijo.
Tambin se reconocen una serie de
derechos a los padres que tengan hijos
con discapacidad e igualmente se
establecen una serie de medidas de
proteccin integral contra la violencia de
gnero:

- La empleada pblica vctima de violencia

que se vea obligada a abandonar el puesto
de trabajo en la 9 localidad donde vena
prestando sus servicios podr solicitar, al
rgano competente el traslado a un puesto
de trabajo en distinta Unidad Administrativa
o en otra localidad. Este traslado tendr el
carcter de traslado forzoso;
- Nueva situacin administrativa de
excedencia por razn de violencia de
gnero sobre la empleada pblica, para
hacer efectiva su proteccin o su derecho
a la asistencia social sin necesidad de
haber prestado un tiempo mnimo de
servicios previos. Durante los dos primeros
meses, se percibirn las retribuciones
ntegras, y en su caso, las prestaciones
familiares por hijo a cargo.
Posteriormente, la aprobacin de nuevas
leyes sirvi para incorporar a normas de
rango superior la mayora de las
previsiones del plan concilia, en especial la
LEY ORGANICA 3/2007 y el EBEP

(estatuto bsico del empleado pblico).

ste ltimo enumera los derechos bsicos
y comunes a los empleados pblicos.
Especficamente, en el EBEP tienen la
consideracin de permisos por motivos de
conciliacin de la vida personal, familiar y
laboral:
- El permiso por parto, adopcin o
acogimiento de 16 semanas
ininterrumpidas;
- El permiso de paternidad de 15 das por
nacimiento, acogimiento o adopcin,
- Permiso por razn de violencia de gnero
sobre la mujer funcionaria
- Y el permiso por cuidado de hijo menor
afectado por cncer u otra enfermedad
grave.