Toluca de Lerdo, Mxico, a

18 de julio de 1994
CC. DIPUTADOS SECRETARIOS
DE LA H. LII LEGISLATURA DEL ESTADO
PRESENTES
En ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 59 fraccin 11 y 88 fraccin 1
de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, me permito someter a
la consideracin de la H. Legislatura, por el digno conducto de ustedes, la iniciativa de
Ley del Registro de Antecedentes Penales y Administrativos del Estado de Mxico, la que
tiene su fundamento en la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
Si la procuracin y administracin de justicia son prioridad bsica de mi gobierno, la
continua adecuacin del marco jurdico es demanda del pueblo mexiquense y por ende,
tarea impostergable.
Dentro de un esfuerzo modernizador, el Ejecutivo Estatal se propone actualizar el marco
jurdico de su funcin pblica, para contar, en todo momento, con el fundamento jurdico
indispensable que d sustento legal a cada una de sus acciones.
Enmarcada en este contexto se encuentra la Ley del Registro de Antecedentes Penales y
Administrativos del Estado de Mxico, que someto a la consideracin de esa Soberana,
con el objeto de regular la inscripcin no slo de los antecedentes penales, como lo
dispone la ley que se pretende derogar, sino tambin la de aquellos antecedentes
administrativos relacionados con la procuracin y administracin de justicia y que
constituyen elementos indispensables para que el Ministerio Pblico pueda cumplir
cabalmente con la funcin social que de acuerdo con la Constitucin le corresponde.
En este orden, resulta necesario llevar al mbito del derecho positivo un ordenamiento
moderno y, por tanto, diferente del tradicional registro de antecedentes penales, con el
objeto de asegurar la eficiencia de esta funcin encomendada a la Procuradura General
de Justicia y poder brindar a las autoridades y ciudadanos un servicio confiable y
expedito en la forma y tiempo establecidos en la propia Ley.
La iniciativa que se somete a consideracin de esa Soberana se integra con siete
captulos y treinta artculos.
De las disposiciones generales se desprende el objeto de la Ley, que no es otro que regular
el antecedente de registros penales y administrativos relacionados con la procuracin y
administracin de justicia, que estar a cargo del Procurador General de Justicia, quien
determinar los sistemas que deban emplearse para la inscripcin de los antecedentes,
porque siendo mutables los avances tecnolgicos no deben quedar sujetos a este
ordenamiento jurdico, sino ms bien a u n reglamento administrativo. Menciona ste que
el registro se integrar con la informacin relativa a aquellos asuntos que de acuerdo con
esta Ley sean inscribibles.
En el captulo segundo se precisa con claridad que nicamente constituyen antecedente
pe nal las sentencias condenatorias ejecutoriadas dictadas por delito doloso, separndolo
de otras inscripciones que registren penas para efectos de reincidencia y habitualidad,
como son las sentencias condenatorias ejecutoriadas dictadas por delito culposo o
preterintencional y las que conmutan la pena privativa de libertad, o bien aquellas que
slo tienen un efecto administrativo, como son las actas circunstanciadas levantadas en

trminos de los artculos 443 y 444 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado
de Mxico, la identificacin de los inculpados que exige el artculo 194 de este
ordenamiento, y las determinaciones del Ministerio Pblico que remitan actas de
averiguacin previa a los consejos tutelares y las que estos organismos adopten con
motivo de aqullas.
Es importante destacar que al definirse que slo las sentencias ejecutoriadas por delito
doloso producen antecedentes penales, resulta como consecuencia que la identificacin
realizada conforme al artculo 194 del Cdigo de Procedimientos Penales vigente en el
Estado surte efectos nicamente de inscripcin preventiva, la que podr ser modificada
por la sentencia que sobrevenga. Se seala que los antecedentes de naturaleza
administrativa que registre la Procuradura sern utilizados exclusivamente por el
Ministerio Pblico para el cumplimiento de sus atribuciones, dejando a salvo el buen
concepto de los individuos hasta en tanto no hayan sufrido condena por autoridad
judicial.
Atendiendo a la separacin que la iniciativa establece de los antecedentes penales, de la
reincidencia y habitualidad y de los administrativos relacionados con la procuracin y
administracin de justicia, as como a la de los efectos jurdicos que unos y otros
producen, se dispone que el registro se subdividir en tres secciones para su mejor
organizacin individual.
El captulo tercero determina que la Procuradura General de Justicia del Estado
planear, organizar y controlar el registro de antecedentes penales por conducto de la
Direccin de Servicios Periciales, la que podr contar con delegaciones en las
Subprocuraduras y Centros de Justicia que lo requieran, dejando atrs el criterio de la
ley vigente que seala quince oficinas, una por cada distrito judicial, que hace inoperante
e imprctico su manejo por la dispersin de informacin y falta de control.
El captulo cuarto que regula las inscripciones seala el tipo de informacin que se
registrar en cada una de las secciones, con la finalidad de que ninguna persona se vea
afectada al ser incluida en otra seccin que no le corresponda.
Con el objeto de mantener actualizado el registro, las autoridades judiciales y
administrativas debern remitir a la Direccin de Servicios Periciales copia certificada de
las sentencias y autos que deban ser inscritos y la ficha signaltica dentro del trmino de
quince das.
Destaca particularmente la forma de la expedicin de certificaciones haciendo distingos,
por dems novedosos, en beneficio de quien tiene antecedentes penales y ha cumplido
con la sentencia impuesta y, po r ende, con la sociedad.
Las certificaciones y antecedentes penales solicitados por autoridad competente
contendrn todos los datos que obren en el registro.
Cuando sea solicitado por el registrado, el certificado se expedir sin la nota de
antecedentes penales si es para cumplir el requisito de solicitud de trabajo privado,
siempre y cuando la pena se haya declarado extinguida o la accin penal est prescrita, y
cuando se solicite para el desempeo de un cargo pblico se harn constar los que
aparezcan.
Incurrirn en el delito de abuso de autoridad los servidores pblicos de la Procuradura
que indebidamente destruyan, alteren o sustraigan documentos de registro, retengan,
modifiquen o divulguen informacin

y expidan ilcitamente certificaciones que obr en en expedientes, libros, cdulas o asientos

registrales. Lo anterior se vincula con el espritu de transparencia de la actuacin de los
servidores pblicos necesaria para la plena confianza de gobierno y gobernantes.
Conforme a lo expresado, se somete a su distinguida consideracin el proyecto de decreto
relativo, a efecto de que, si lo estiman adecuado, sea aprobado en sus trminos.
Reitero a ustedes las seguridades de mi ms alta y distinguida consideracin.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO DE MEXICO
LIC. EMILIO CHUAYFFET CHEMOR

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

LIC. CESAR CAMACHO QUIROZ

EMILIO CHUAYFFET CHEMOR, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano

de Mxico, a sus habitantes sabed:Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien
aprobar lo siguiente:
DECRETO NUMERO 37
LA H. LII LEGISLAT URA DEL ESTADO DE MXICO
DECRETA:
LEY DEL REGISTRO DE ANTECEDENTES PENALES Y
ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MEXICO
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto regular el registro de antecedentes penales y
administrativos relacionados con la procuracin y administracin de justicia.
Artculo 2.- El registro de antecedentes penales y administrativos estar a cargo de la
Procuradura General de Justicia del Estado.
Artculo 3.- El Procurador General de Justicia determinar los sistemas que deban
emplearse para la inscripcin de los antecedentes penales y administrativos.
Artculo 4.- El registro de antecedentes se integrar con la informacin que las
autoridades judiciales y administrativas remitan, en trminos de esta Ley a la
Procuradura y la que sta obtenga en forma directa, inscribindola en el orden de su
recepcin.
CAPITULO SEGUNDO
De los Antecedentes Penales y Administrativos
Artculo 5.- Constituyen antecedentes penales las sentencias condenatorias y
ejecutoriadas.
Artculo 6.- Para los efectos de esta Ley, se consideran antecedentes administrativos
relacionados con la procuracin y administracin de justicia:
I. Las actas circunstanciadas levantadas en trminos de los artculos 443 y 444 del
Cdigo de Procedimientos Penales;
II. Las identificaciones de los inculpados conforme al artculo 194 del Cdigo de
Procedimientos Penales;
III. Las determinaciones del Ministerio Pblico que remitan actas de averiguacin previa a
los consejos tutelares y las resoluciones que stos dicten con motivo de aqullas;
IV. Las resoluciones ejecutoriadas que pongan fin al proceso y no sean sentencias
condenatorias; y
V. Los datos que se obtengan con motivo de la expedicin de certificados de antecedentes.

Artculo 7.- La identificacin realizada de acuerdo con el artculo 194 del Cdigo de
Procedimientos Penales surtir efectos ni camente de inscripcin preventiva, que se
modificar una vez que cause ejecutoria la sentencia definitiva.
Artculo 8.- Los antecedentes a que se refieren las fracciones III y V del artculo 6 de esta
Ley sern utilizados por el Ministerio Pblico nicam ente para el cumplimiento de sus
atribuciones.

CAPITULO TERCERO
De la Organizacin
Artculo 9.- La Procuradura General de Justicia del Estado planear, organizar y
controlar el registro de antecedentes penales y administrativos por conducto de la
Direccin de Servicios Periciales.
Artculo 10.- La Direccin de Servicios Periciales para el cumplimiento de sus
atribuciones, se regir por lo dispuesto en esta Ley, la Ley Orgnica de la Procuradura
General de Justicia del Estado y su reglamento.
Artculo 11.- Para el registro de antecedentes, la Direccin de Servicios Periciales contar
con delegaciones en las Subprocuraduras y Centros de Justicia que lo requieran.
Artculo 12.- La Direccin de Servicios Periciales y sus delegaciones tendrn las
secciones de:
I. Antecedentes penales;
II. Reincidencia y habitualidad; y
III.Antecedentes administrativos relacionados con la procuracin y administracin de
justicia.
CAPITULO CUARTO
De las Inscripciones
Artculo 13.- Las inscripciones de antecedentes penales y administrativos se harn en las
secciones respectivas, de acuerdo con los sistemas que se establezcan en el manual de
organizacin.
Artculo 14.- En la seccin de antecedentes penales se inscribirn:
I. Las sentencias condenatorias ejecutoriadas que dicten las autoridades judiciales del
Estado; y
II. Las sentencias condenatorias ejecutoriadas que dicten autoridades judiciales de otras
entidades federativas de la repblica o del extranjero, previo acuerdo del Tribunal
Superior de Justici a, a solicitud que formule la Procuradura General de Justicia del
Estado.
Artculo 15.- En la seccin de reincidencia y habitualidad, cuando se surtan los
presupuestos de los artculos 22 y 23 del Cdigo Penal para el Estado, se inscribirn
respectivamente, las sentencias condenatorias ejecutoriadas.

Artculo 16.- En la seccin de antecedentes administrativos sern inscritos los previstos

en el artculo 6 de esta Ley .
Artculo 17.- Las autoridades judiciales o administrativas remitirn a la Direccin de
Servicios Periciales copia certificada de la sentencia, en su caso de las que el sentenciado
se acoja al beneficio de la conmutacin y del auto que la tenga por cumplida, del auto de
formal prisin o sujecin a proceso, de la ficha signaltica y de las resoluciones que
pongan fin al proceso y no sean sentencias condenatorias, dentro del trmino de quince
das hbiles contados a partir de la fecha en que, respectivamente, se haya dictado,
elaborado o causado ejecutoria.
Artculo 18.- La autoridad judicial, el Ministerio Pblico y dems autoridades
administrativas remitirn a la Direccin de Servicios Periciales, dentro del trmino a que
se refiere al artculo anterior, copia certificada del acta circunstanciada en la que conste
el apercibimiento a que se refieren los artculos 443 y 444 del Cdigo de Procedimientos
Penales.
Artculo 19.- El Ministerio Pblico y los consejos tutelares enviarn a la Direccin de
Servicios Periciales copia certificada de las determinaciones que resuelvan la situacin
jurdica de menores.
Artculo 20.- La Direccin de Servicios Periciales registrar los datos que obtenga con
motivo de la expedicin de certificados.

CAPITULO QUINTO
De la Cancelacin de las Inscripciones
de Antecedentes Penales
Artculo 21.- Las inscripci ones de antecedentes penales se cancelarn cuando:
I. El Sentenciado cumpla con la pena que le fue impuesta en sentencia ejecutoriada;
II. La Pena se haya declarado extinguida;
III. El sentenciado sea declarado inocente por resolucin dictada en recurso de revisin
extraordinaria;
IV. El condenado lo haya sido bajo la vigencia de una Ley derogada por otra que suprima
al hecho el carcter de delito; y
V. Al sentenciado se le conceda el beneficio de la amnista, del indulto o de la
conmutacin.
CAPITULO SEXTO
De las Certificaciones
Artculo 22.- Las certificaciones de antecedentes penales y las de antecedentes
administrativos a que se refiere la fraccin I del artculo sexto de esta ley, slo se

expedirn a las autoridades judiciales competentes y las mismas contendrn los datos
que aparezcan en el registro.
Artculo 23.- Las certificaciones de antecedentes penales solicitadas por el registrado
para el desempeo de un cargo pblico o para los fines que dispongan otras leyes,
contendrn los datos que obren en el registro y les sern expedidas previa identificacin y
pago de los derechos respectivos.
Artculo 24.- DEROGADO
Artculo 25.- La Direccin de Servicios Periciales deber expedir las certificaciones de
antecedentes penales solicitadas por las autoridades dentro de un plazo que no exceder
de quince das.
Artculo 26.- DEROGADO
Artculo 27.- Slo a peticin fundada de autoridad competente, y previo acuerdo del
Procurador, se expedirn certificaciones de antecedentes administrativos de menores
remitidos a los consejos tutelares y de los datos que se obtengan con motivo de la
expedicin de certificados de antecedentes.
Artculo 28.- Las certificaciones a que se refiere esta Ley sern autorizadas por el
Director o los delegados de Servicios Periciales.

CAPITULO SEPTIMO
Responsabilidades
Artculo 29. - Incurren en el delito de abuso de autoridad y sern sancionados en los
trminos del Cdigo Penal los servidores de la Procuradura General de Justicia del
Estado que indebidamente:
I. Destruyan, a lteren o sustraigan documentos del registro;
II. Retengan, modifiquen o divulguen informacin; y
III. Expidan certificaciones de inscripciones que obren en el registro.

TRANSITORIOS
ARTICULO PRIMERO.- Publquese la presente Ley en la Gaceta del Gobierno.
ARTICULO SEGUNDO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en la Gaceta del Gobierno.
ARTICULO TERCERO.- Se abroga el Reglamento de Seguridad e Higiene en el Trabajo
para Servidores Pblicos del Estado de Mxico la Ley que Crea el Registro de
Antecedentes Penales expedida por decreto nmero 62, publicado en la Gaceta del
Gobierno el 18 de agosto de 1962.
LO TENDRA ENTENDIDO EL GOBERNADOR DEL ESTADO, HACIENDO QUE SE
PUBLIQUE Y SE CUMPLA.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del
Estado de Mxico, a los quince das del mes de septiembre de mil novecientos noventa y
cuatro.- Diputado Presidente. C. Lic. Enrique Daz Nava; Diputados Prosecretarios.- C.
Lic. Juan Ramn Soberanes Martnez; C. Lic. Jos Paz Vargas Contreras; C. Ing. Onsimo
Marn Rodrguez; C. Ing. Jos Antonio Medina Vega. Rbricas.

Por tanto mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.

Toluca de Lerdo, Mx., a 15 de septiembre de 1994.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
LIC. EMILIO CHUAYFFET CHEMOR
(Rbrica)
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
LIC. CESAR CAMACHO QUIROZ
(Rbrica)
APROBACION:

15 de septiembre de 1994.

PROMULGACION:

15 de septiembre de 1994.

PUBLICACION:

19 de septiembre de 1994.

VIGENCIA:

20 de septiembre de 1994.

REFORMAS Y ADICIONES
Decreto No. 22.- Por el que se reforman los artculos vigsimo segundo y vigsimo
tercero y de roga los artculos vigsimo cuarto y vigsimo sexto, publicado en la Gaceta del
Gobierno el 23 de junio de 1997.