INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE

Desde a Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento que decorreu em
1992, no Rio de Janeiro, que vrios pases defendem o "desenvolvimento sustentvel" como
conceito que integra as vertentes ambiental, econmica e social.

A aplicao do conceito de
desenvolvimento sustentvel exige a
construo e ajustamento de objectivos e
indicadores de forma a poder medir a
evoluo de um pas ou regio em relao
aos objectivos estabelecidos para esse
desenvolvimento.
Nesta janela pode ficar a saber em
pormenor o que so indicadores de
sustentabilidade e qual a sua utilidade.

O que so Indicadores de Sustentabilidade?

Os indicadores so parmetros seleccionados e considerados isoladamente ou combinados
entre si, sendo especialmente teis para reflectir sobre determinadas condies dos sistemas
em anlise (normalmente so efectuados tratamentos aos dados originais, tais como mdias
aritmticas simples, percentis, medianas, etc.). A par com os indicadores, surgem neste
mbito os conceitos de sub-ndices (constitui uma forma de agregao intermdia entre
indicadores e ndices) e de ndices (corresponde a um nvel superior de agregao, onde aps
aplicado um mtodo de agregao aos indicadores e/ou aos sub-ndices obtido um valor
final).

Como surgiram os Indicadores de Sustentabilidade?

de consenso geral que o Desenvolvimento Sustentvel um processo evolutivo que se
traduz na combinao de trs vertentes de desenvolvimento de um pas: crescimento da
economia, melhoria da qualidade do ambiente e melhoria da sociedade.

 medida que o conceito de

Desenvolvimento Sustentvel foi cada vez
mais interiorizado pelas instituies,
sentiu-se a necessidade de avaliar o
desempenho das economias com base
neste novo conceito e no apenas em
indicadores como o PIB (produto interno
bruto). Os economistas chegaram ao
consenso de que este indicador no
reflectia exaustivamente o bem-estar
econmico e a sua evoluo no tempo no
permitia avaliar a sustentabilidade do
desenvolvimento.

Para aplicar o conceito de Desenvolvimento Sustentvel torna-se fundamental o

estabelecimento de indicadores, objectivos e metas que possam dar a medida do
desempenho de um pas em matria de sustentabilidade. Uma vez estabelecidas as metas,
poder-se- ento em qualquer altura, avaliar a distncia que separa o pas/ regio do fim em
vista.

Como funciona o Sistema de Indicadores Nacional?

O SIDS (Sistema de Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel) foi publicado pela
primeira vez em 2000 ("Proposta para Sistema de Indicadores de Desenvolvimento
Sustentvel", DGA, 2000).
Relativamente ao contedo, amplitude e natureza do sistema de indicadores de
desenvolvimento sustentvel proposto, pelo SIDS 2000, consideram-se quatro categorias:

> Indicadores ambientais

> Indicadores econmicos (micro e macro)
> Indicadores sociais
> Indicadores institucionais (compreendem a estrutura e funcionamento das instituies
incluindo instituies clssicas; organizaes no governamentais (ONG) e empresas.

O modelo utilizado, denominado de Presso-Estado-Resposta (PER) assenta em trs grupos

chave de indicadores:
> Indicadores de Presso - caracterizam as presses sobre os sistemas ambientais e podem
ser traduzidos por indicadores de emisso de contaminantes, eficincia tecnolgica,
interveno no territrio e de impacte ambiental;
> Indicadores de Estado - reflectem a qualidade do ambiente num dado horizonte espao/
tempo; so os indicadores de sensibilidade, de risco e de qualidade ambiental;
> Indicadores de Resposta - avaliam as respostas da sociedade s alteraes e
preocupaes ambientais, bem como adeso a programas e/ou implementao de medidas
em prol do ambiente; podem ser includos neste grupo os indicadores de adeso social, de
sensibilizao e de actividades de grupos sociais importantes.
Segundo este modelo que est previsto pelo SIDS 2000, as actividades humanas produzem
emisses (ex. emisses de contaminantes) que podem afectar o estado do ambiente, o que
leva a que a sociedade apresente respostas a esses problemas. A seguir apresenta-se a
estrutura conceptual do modelo PER da OCDE:

Anteriormente j tinha sido publicada uma verso preliminar do SIDS 2000, em 1998
(Ramos et al., 1998), esta verso serviu de suporte para o desenvolvimento de vrios
trabalhos sobre indicadores de integrao ambiental em cinco sectores de actividade
econmica: turismo, transportes, indstria, agricultura e energia (SILVA & Perna, 1999; Silva
e tal., 1999; Mendes e tal., 1999; Azevedo e tal., 1999 Castanheira & Silva, 1999).

Sobre o SIDS 2000 construiu-se o modelo actual do SIDS em Portugal que assenta em
listagens de verificao multitemticas. Os temas procuram reflectir domnios que
apresentam relevncia poltica, nomeadamente os que so explicitados em documentos
estratgicos.
O sistema de Indicadores ainda, consubstanciado pelo modelo DPSIR, que inclui as
seguintes categorias tipo: Actividade/Fora motriz, Presso, Estado, Impacte e Resposta.Este
modelo considera que as Actividades Humanas nomeadamente a indstria e os transportes
produzem Presses no Ambiente, as quais vo degradar o Estado do Ambiente, que por sua
vez poder atingir Impactes na sade humana e nos ecossistemas, levando a que a
sociedade emita Respostas atravs de medidas polticas, tais como normas legais, taxas e
produo de informao, as quais podem ser direccionados a qualquer compartimento do
sistema.
O nmero de indicadores-base do actual SIDS Portugal de 118, enquanto que os
subdominios de indicadores-chave e indicadores-regionalizveis so de 30 indicadores.
Cada indicador acompanhado de uma ficha de caracterizao, designada por "Ficha de
Indicador". A ficha integra um conjunto de campos que pretendem caracterizar de forma
sumria os indicadores e respectivo resultados de avaliao, apoiando a sua utilizao
Prtica (SIDS, 2007).
O processo de reviso (anual ou inferior, sempre que aplicvel) implementado numa base
de gesto adaptativa.

Para que servem os Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel?

Os indicadores e os ndices podem servir um conjunto alargado de aplicaes consoante os
objectivos em causa. Dessas aplicaes podem destacar-se as seguintes:
> Atribuio de recursos - suporte de decises, ajudando os decisores ou gestores na
atribuio de fundos, alocao de recursos naturais e determinao de prioridades;
> Classificao de locais - comparao de condies em diferentes locais ou reas
geogrficas;
> Cumprimento de normas legais - aplicao a reas especficas para clarificar e sintetizar a
informao sobre o nvel de cumprimento das normas ou critrios legais;
> Anlise de tendncias - aplicao a sries de dados para detectar tendncias no tempo e
no espao;

> Investigao cientfica - aplicaes em desenvolvimentos cientficos servindo

nomeadamente de alerta para a necessidade de investigao cientfica mais aprofundada.
> Informao ao pblico - informao ao pblico sobre os processos de desenvolvimento
sustentvel.
Assim, um dos principais objectivos da divulgao dos indicadores de sustentabilidade da
Maia, disponvel neste portal, enquadra-se neste ltimo tipo de aplicaes - a informao ao
pblico, e em especial, aos cidados da Maia.

Indicadores de Sustentabilidade na Maia

A bateria de indicadores de sustentabilidade utilizada para monitorizar parmetros de
desenvolvimento sustentvel e identificar o impacto das aces na promoo ambiental,
coeso social, econmica e de governana no Municpio baseada no projecto ECOXXI da
Associao Bandeira Azul da Europa (ABAE-Fee).
O ECOXXI pretende valorizar um conjunto de aspectos considerados fundamentais
construo do Desenvolvimento Sustentvel, alicerados fundamentalmente em dois pilares:
Educao no sentido da sustentabilidade e qualidade ambiental.
O programa possui um conjunto de 23 indicadores que so constitudos pela agregao de
um conjunto de informaes e de ndices que visem a caracterizao de diversos sectores
municipais, nomeadamente indicadores ao nvel da Educao Ambiental, indicadores ao nvel
das Instituies ("Participao Pblica e Agenda 21 Local ","Informao disponvel aos
muncipes", "Emprego na rea de Ambiente", "Cooperao com a Sociedade Civil"),
indicadores ao nvel da Conservao da Natureza ("reas classificadas", "Conservao da
Natureza (Biodiversidade e Geodiversidade)", "Gesto e Conservao da Floresta"),
indicadores ao nvel da gua (Qualidade da gua para Consumo Humano", "Populao
Servida por Sistemas de Abastecimento de gua", "Populao Servida por Sistemas de
Drenagem e tratamento de guas residuais"), indicadores ao nvel dos Resduos ("Produo e
Recolha Selectiva de Resduos Urbanos", "Valorizao de Resduos Urbanos") e ainda,
indicadores ao nvel da Energia, Transportes, Rudo, Ar, Ordenamento do Territrio,
Agricultura e Turismo.
A Cmara Municipal tem vindo a participar neste projecto, desde a sua criao, tendo obtido,
nos quatro anos consecutivos em que participou, o estatuto de Municpio Eco XXI,
distinguindo-se por evidenciar o exerccio das boas prticas relativamente a polticas de
sustentabilidade, tendo inclusivamente em 2008 e 2009 superado os objectivos propostos,
obtendo o melhor desempenho, desde o incio do projecto.