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URIDA
D
NOMBRE:
MATERIA:
INTRODUCCION A LA
INVESTIGACION
La delincuencia nos est ganando la guerra. Es una triste verdad que tenemos
que asumir. El reconocimiento de esta realidad ser el punto de partida para el
cambio. Solo la aceptacin de un error hace posible su enmienda.
Nuestro propio gobernador fue vctima de ella. La delincuencia est cada da
ms violenta y avezada, hoy tiran a matar por robar una pinche cartera.
Esto no puede seguir as, necesitamos un punto de inflexin. Todos tenemos
que poner nuestra cuota de sacrificio en esta lucha, pero en especial las
autoridades llamadas por ley. Son ellos, en primera instancia, los que tienen
que trabajar duro. Fiscales, policas, jueces, el sistema penitenciario deben
ponerse las pilas.
Santa Cruz debe elaborar su propio plan de seguridad ciudadana. Si no lo
hacemos nosotros mismos, nadie lo har por nosotros. Esa es la historia
crucea. Como sucedi con los servicios bsicos de nuestras exitosas
cooperativas: CRE, Cotas y Saguapac.
Sugiero comenzar obedeciendo la ley!, una cosa que los bolivianos no
tenemos muy arraigado en nuestra cultura.
Tenemos una ley, apliqumosla! Apliquemos la Ley No. 2494, del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, hasta que tengamos una mejor. Esta ley
ordena la creacin de los consejos departamentales de Seguridad Ciudadana.
En el art. 9 expresa:
I. Los consejos departamentales de Seguridad Ciudadana son los organismos
encargados de coordinar a escala departamental las polticas de seguridad
ciudadana en coordinacin con el Consejo Nacional a travs de la Secretara
Tcnica.
Los consejos departamentales sern presididos por el prefecto (gobernador)
del departamento y estarn integrados por:
1) Gobernador del departamento;
2) Presidente de la Brigada Parlamentaria;
3) Presidente de la Corte Superior;
4) Fiscal de Distrito;
5) Los alcaldes de capitales del departamento;
6) Comandante departamental de la Polica.
Este Consejo es la solucin coyuntural y el punto de partida. Ser la instancia
que elabore el Plan Departamental de Lucha Contra la Delincuencia. Tenemos
que aplicar nuestra autonoma que ganamos en sendos referendos, primero en
Santa Cruz, luego en la media luna y finalmente en Bolivia.
Planteo algunas sugerencias para el Consejo: la creacin de la Guardia
Departamental. La Polica boliviana no ha sido la solucin, es ms bien parte
del problema; el control social departamental sobre fiscales, jueces y el
sistema penitenciario; una lucha verdadera contra la cadena coca-cocana; el
pedido de apoyo a pases amigos, a organismos internacionales y a policas
exitosas del continente, como los Carabineros de Chile.
El ltimo de los homicidas ya fue detenido, sobre el caer el peso de la ley y suponemos con todo su
rigor, porque usualmente los sistemas judiciales trabajan bajo la presin social y se aceleran cuando
la sociedad est indignada y en las calles.
Los vecinos demandan a las autoridades mayor presencia policial, ms control, pedidos que en
apariencia pueden ser atendidos, se puede poner ms policas en las calles, incluso militares, instalar
trancas de control y seguridad.
Medidas que en definitiva generan la sensacin de seguridad pero que en el fondo siguen
manteniendo vigente la inseguridad ciudadana porque es el sistema judicial el que no aplica justicia.
La forma ms efectiva de luchar contra la seguridad ciudadana no es reprimiendo mucho ms a la
sociedad, por el contrario es pedir mayor libertad y exigir que la justicia condene al culpable y
busque resarcir a las vctimas, evitando que ambos queden flotando en un limbo jurdico en el que el
infierno es para unos la crcel y para los otros vivir con la prdida de un ser querido.
Es vlido tambin exigirle a la Polica que recupere su principal misin, proteger a la ciudadana y
eso quiere decir trabajar en base al concepto de la prevencin, evitando as que la delincuencia actu
confiada en que su principal ventaja luego de cometer el delito es la tarda reaccin de los policas
porque siempre llegan tarde o casi nunca.
La polica no acta preventivamente contra el delito, sino despus, lo paradjico es que se
especializado en investigar los delitos, quiere decir que trabaja en pasado y no pensando en el
futuro que es al prevencin.
No tenemos una polica acadmica, sencillamente represora que cree que la sociedad va a mejorar al
exigir licencias de conducir o que se utilicen cinturones de seguridad. La lucha contra la
inseguridad es preventiva.
La marcha que maana pedir justicia, en los hechos debera demandar un cambio de actitud en
estas instituciones, el Sistema Judicial y la Polica. Mientras tanto no slo Santa Cruz ser la ciudad
ms violenta del pas, sino tambin el resto de las ciudades porque el mal es el mismo para todos.
exija el cumplimiento de las mismas. En ese sentido, no se puede negar ni justificar que
existe corrupcin en la Polica. No deberan haber explicaciones que hablen de que el
uniformado recibe soborno por necesidad, cuando deberan prevalecer valores y
principios.
El otro componente es el de los deberes que tenemos los ciudadanos, para lograr una
buena convivencia. En ese sentido, es en la familia donde se construyen valores y se
forma a los ciudadanos.
Lo que se ve es que vivimos en una sociedad de consumo en la que los jvenes prefieren
los bienes materiales, quieren el ltimo celular o la ropa de marca y, para conseguirlos,
muchas veces delinquen, cuando no tienen dinero suficiente para comprarlos. Los padres
debemos cuestionarnos qu les estamos dando a los hijos.
Otro factor importante es que hay dinero en la sociedad, pero est en manos informales,
en manos de gente que no paga impuestos y no contribuye a fortalecer las instituciones.
Por eso la Polica acaba protegiendo a los que no tributan, como a una pareja de
comerciantes a la que le robaron Bs 80.000. Ellos no pagan impuestos y la consecuencia
es que la institucin del orden carece de fondos y termina pidindole dinero a las vctimas
para comenzar a investigar.
Por otra parte, no es correcto que se pretenda atribuir la delincuencia a la gente que es
pobre o a la que no tiene un empleo. Es evidente que quien roba en este momento,
pertenece a la clase media. Tiene dinero para comprar una motocicleta o un vehculo y
tambin armas de fuego en el mercado negro. El problema de la delincuencia es complejo
y le toca ms al ciudadano que transita en micros y en los barrios. Los robos llamados de
bagatela son los ms preocupantes, porque son del da a da y porque las vctimas no los
denuncian
INSTITUCIONES SIN COORDINACIN
La Polica es vista como la institucin responsable de dar seguridad para el 82% de los
encuestados, pero ms de la mitad le atribuye responsabilidad tambin al Gobierno
central, al municipal y al departamental. Las acciones de estos niveles no guardan
armona entre s. La Gobernacin destina Bs 40 millones a esta materia, pero ese dinero
debe distribuirse en educacin, fortalecimiento de la Polica y reinsercin. Por su lado, el
Abad Lino / DirIgente de fejuve / Cuestiona a la Polica. Cree que tiene recursos para
hacer ms por el ciudadano de los barrios.
La Polica tiene identificados a los delincuentes que roban en los mercados y en los micros
de transporte pblico. Tambin sabe quines son los pandilleros y dnde se renen. Si
quisieran, actuaran de manera ms eficiente y reduciran los crmenes en la ciudad.
Nada cambiar mientras la Polica no cambie de mentalidad. A esa institucin le llega
presupuesto de todas partes, pero no se ven los resultados de todo el dinero que recibe
durante el ao. No le rinden cuentas a nadie. Tampoco se sabe cunto recauda con las
multas.
Hay excelentes policas que no tienen la oportunidad de tomar decisiones. Se ven policas
rasos con casas lujosas y autos ltimo modelo. Nadie sabe de dnde sacan el dinero.
Tambin hay policas que extorsionan. Hay que barrer la casa y poner el ejemplo.
La existencia de pandillas en los barrios es el problema que ms preocupa a los vecinos.
Estos grupos de jvenes atacan, violan y se mantienen de cometer robos. La Polica los
tiene identificados y, si quisiera, podra actuar con mayor eficiencia para dar ms
seguridad.
LA POLICA SE LLEVA LA PEOR PARTE EN LA MIRADA DEL CIUDADANO
Guido Arroyo Subcomandante de la polica Defiende a la Polica. Asume que su
institucin es el blanco de todos los ataques
Decir que la Polica no acta porque no quiere es una versin equivocada. Los
investigadores no tienen una bolita de cristal para saber dnde estn los autores de un
atraco o de un crimen. A veces ni siquiera las vctimas dan buenos datos para buscarlos.
Siempre nos llevamos la peor parte. La gente espera todo de la Polica, porque no se ha
enseado cules son nuestras atribuciones. Varios ofrecen ayuda pero no dura ni dos
semanas, porque el tema de la inseguridad desgasta la imagen de las instituciones.
Ahora hay menos espacio para la corrupcin. La gente no quiere cumplir las normas y
muchas veces ofrece dinero para que se los deje pasar. Un polica recin llegado del
interior, que tiene necesidades, probablemente no rechace cuando se le ofrezca un billete.
Todos los fines de semana hay operativos en los barrios para detener a los pandilleros.
Sin embargo, no se los puede mantener detenidos porque no hay denuncias de los
crmenes que cometen y, segn la ley, no se los puede arrestar por ms de ocho horas.
El 38 por ciento de los cruceos tiene un familiar que fue atracado en este ao
Representacin. Es mostrada por la encuesta de Captura Consulting. Las
autoridades creen que los delitos no son tantos como los que la gente percibe.
La inseguridad no es un tema de sensacin nicamente. La encuesta de Captura
Consulting refleja que el alcance del delito toca a las familias cruceas, mucho ms cerca
de lo que admiten las autoridades de la ciudad.
El 61% de los consultados afirma que alguna vez en su vida fue vctima de los
delincuentes. Hilando ms fino, el 38% dice que tiene algn familiar que fue atacado por
maleantes en los ltimos 12 meses. Mientras que 18 de cada 100 personas entrevistadas
fue atacada por los delincuentes en el ltimo ao.
La cifra se incrementa especialmente en los consultados de clase media y en jvenes
entre los 18 y los 25 aos.
A pesar de esa realidad, el subcomandante de la Polica Departamental, Guido Arroyo, y
el concejal y expolica Freddy Soruco creen que es ms fuerte la sensacin de inseguridad
que la realidad de los hechos. Consideran que los medios de comunicacin son el
vehculo que agiganta la percepcin de que el crimen se ha incrementado. La sociloga
Jalila Casanova tambin es crtica y seala que los canales de televisin tienen
preferencia por la crnica roja, pero que no educan en valores ni le muestran a la sociedad
cmo salir de esta situacin que provoca temor.
Para Soruco, es preciso que haya acciones concertadas entre los gobiernos nacional
departamental y municipal, para que se mitigue la sensacin de inseguridad; mientras que
para el director departamental de Seguridad Ciudadana hay que dirigir los esfuerzos a la
educacin y prevencin del delito.
El problema parece ser que no hay coordinacin entre las instituciones, para disear
estrategias de prevencin de la delincuencia, lo que determina que la gente sea vctima o
perciba que puede serlo
LA REALIDAD
VCTIMAS DE DELITOS EN EL AO
El 21% de los encuestados de clase media fue vctima de delitos en el ltimo ao. La cifra
baja a 16% en la clase baja.
CONSUMO DE DROGAS
El 33% de los encuestados presenci consumo de drogas prohibidas en las calles.
TESTIGOS DE VIOLENCIA
El 53% de los encuestados fue testigo de peleas de pandillas y de comparsas. El 48%
presenci robos violentos en la calle.
VIOLACIONES NO SE DENUNCIAN
Solo se denuncia el 33% de las violaciones. Los dems casos no se hacen pblicos.
Santa Cruz
, 2013
Mapa de la inseguridad en Santa Cruz
estos
hechos
delincuenciales.
Santa Cruz incrementa cmaras de vigilancia en calles para fortalecer seguridad ciudadana
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Fuente
ABI
22/05/2013
Cochabamba - El viceministro de Seguridad Ciudadana, Humberto Echalar, destac el
mircoles que subi de 69 a 74 la cantidad de cmaras de vigilancia electrnica en la
ciudad de Santa Cruz de la Sierra para fortalecer la lucha contra la delincuencia.
"Tenemos ya instaladas 69 cmaras. Hoy instalan cinco ms y as sucesivamente (se
har) hasta completar las 130", sostuvo.
Destac el incremento de la habilitacin de esos equipos electrnicos, porque su uso
permiti hasta el momento identificar a varios antisociales que cometieron fechoras y
evitar la comisin de varios hechos delictivos.
La autoridad estatal manifest, por otro lado, que se hace las gestiones con
gobernaciones y municipios para habilitar lo antes posible cmaras de vigilancia en los
departamentos de La Paz y Cochabamba.
e
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y
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SOSA
El Deber
En el ltimo ao, cuatro de cada diez hogares del eje
central de Bolivia fueron vctimas de algn tipo de
delitos. Sin embargo, solo el 15% se denunci a la
Polica y, de estos, solo el 20% gener satisfaccin en la
vctima. Esto quiere decir que solo tres de cada 100
delitos que se cometen tienen castigo o reparacin del
dao. Eso fue lo que arroj la encuesta de percepcin del delito realizada por el Ministerio
de Gobierno en 7.193 hogares de Santa Cruz de la Sierra, Cochabamba, La Paz y El Alto
(margen de error de 2,5%).
Cochabamba y El Alto son las ciudades donde ms delitos se cometen. Ms de la mitad
de los hogares fue vctima de alguna infraccin, pero es en Santa Cruz de la Sierra donde
se emplea la mayor violencia para cometerlos: cuatro de cada diez hechos fueron
realizado con armas o con violencia. Eso es 24 veces ms que en El Alto, 20 veces ms
que en La Paz y cuatro veces ms que en Cochabamba.
Para el ministro Carlos Romero, esto explica por qu Santa Cruz es la ciudad con mayor
percepcin de falta de seguridad ciudadana del pas pese a que no es en la que ms
delitos se cometen.
Es por ello que esta ciudad fue la elegida para realizar el seminario Perspectivas de la
seguridad ciudadana en Amrica Latina, en el que expertos de 13 pases compartieron lo
que se hace en otros lugares para combatir a esta enfermedad que ha llevado a la
subregin a ser la ms violenta del mundo.
El experto peruano Carlos Basombro seala que este es un problema que afecta a la
calidad de vida de los latinoamericanos, que genera segregacin y que es la principal
preocupacin de todo el subcontinente. Las cifras del Latinobarmetro lo demuestran: ha
remplazado al desempleo como el mayor problema de todos los pases, incluso en sitios
pacficos como Uruguay. Tambin viene cargado de pesimismo, ya que la gran mayora
cree que el problema est empeorando. El ms optimista es Argentina, donde solo un
78% cree que el problema mejora.
- Temor. Solo la cuarta parte de los delitos por violencia se convierte en un caso policial.
La desconfianza en la Polica, la creencia de que no se puede hacer nada o el temor de
ser vctima de represalias son aliados de la impunidad.
- El perfil del criminal. Parece un estereotipo, pero es una realidad. El infractor promedio es
un hombre (ocho de cada diez veces), en entre 15 y 30 aos (siete de cada diez) y no
conoce a su vctima la mitad de las veces.
La poltica de mano dura no est funcionando
El camino errado
Cuando a los ciudadanos del eje se les consult qu se debe hacer para reducir los
crmenes, la mitad ms uno respondi que contratar ms policas. A ellos se le suman otro
12% que pide endurecer las penas y un 6% que pide un mejor funcionamiento de la
justicia.
Sin embargo, las experiencias demuestran que las llamadas polticas de mano dura no
estn funcionando.
El peruano Carlos Basombro explica que sacar a las Fuerzas Armadas a tareas de
seguridad, bajar la edad de imputabilidad para nios y adolescentes, encerrar ms gente o
quejarse de las reformas garantistas de los cdigos penales no estn resolviendo los
problemas y que solo crean un clima de guerra que los agrava.
El control central es parte del modelo del caducado
Descentralizacin
Uno de los modelos de transicin policial es que cada vez ms los gobiernos locales se
involucran en las tareas de seguridad.
Segn Basombro, esto se convierte en mejores sistemas de informacin, en
implementacin de medidas de prevencin, en participacin ciudadana y en educacin de
valores de convivencias.
ser vctima es no salir de casa, la cuarta parte compr un perro guardin y la sexta parte
mejor la seguridad cambiando chapas e instalando cmaras.
ciudades grandes el ndice de asesinatos subi ms de 10% desde 2004, a pesar de la gran
cantidad de policas dispuestos para evitarlo y de la federalizacin de su estructura, nos
indica que atacar los problemas por sus efectos y no por sus causas estructurales, no
alivia el problema sino que lo profundiza.
En otras palabras, no habr seguridad ciudadana mientras no se solucionen la
precariedad, la miseria, la decadencia, y las grandes desigualdades sociales que sufren
vastos sectores de la poblacin, o sea, mientras no se destruya desde sus races al
sistema neoliberal que sustenta dichos factores. En todo caso, si la prefectura y el
comit cvico quieren acabar con el problema de la inseguridad ciudadana, que luchen
pues contra el neoliberalismo, contra la privatizacin de los recursos naturales, que son
causa de la destruccin del aparato productivo del pas que viene generando as
desempleo y delincuencia.
Un cambio de tctica
Sin embargo la situacin de terror y miedo magnificado por los medios de comunicacin
privados es mucho ms grave si somos conscientes que todo esto se trata de una trama,
de un nuevo intento de reorganizacin golpista y terrorista por parte de la oligarqua
asentada en Santa Cruz. Y lo peor es que se lleva a cabo sin que el gobierno se percate,
peor intente desbaratarlo.
El ao pasado previo al golpe de septiembre la ultraderecha separatista vanguardiz,
utilizando a las personas con discapacidad, un intento de toma de la Polica
Departamental y, por tanto, el sometimiento de su Comandante a las rdenes del
prefecto. Ahora la tctica ha cambiado, ya saben que no pueden tomar la Polica
Departamental, la idea hoy es crear una instancia paralela.
Cmo entenderlo? La propagacin de miedo y terror en la poblacin, por parte de los
medios de comunicacin que muestran a trochi mochi, como nunca lo hicieron, que a
plena luz del da gente humilde es asaltada y asesinada por delincuentes por robarle el
celular, la cartera o la billetera, intenta convertirse en un mecanismo que justifique la
creacin de un aparato represor paralelo a la Polica Departamental bajo el mando de la
prefectura y con plata y entrenamiento suficiente para agredir al pueblo. Ms eficaz
resulta este mecanismo tomando en cuenta la consigna de que la Polica Departamental
es negligente y corrupta por estar bajo un mando centralizado nacional.
La Polica Camba
Se trata pues de la tesis de la Polica Camba. Un ensayo de esto fue la actuacin de la
gendarmera municipal el ao 2008 cuando custodi el referndum ilegal por el estatuto
y resguard la toma tambin ilegal de las instituciones durante el golpe cvico
prefectural. Lo mas seguro es que la creacin del aparato represor sirva para dar empleo
y remuneracin a los paramilitares de la Unin Juvenil Cruceista y reprimir las protestas
vecinales de los sectores populares y, de paso, para aleccionar, de vez en cuando, a uno
que otro delincuente comn que sea sorprendido robando una gallina, una garrafa de gas
o un celular.
Tarea del gobierno y tarea popular
Es obligacin por parte del gobierno de Evo Morales desbaratar de una vez por todas los
planes golpistas y terroristas de la oligarqua. La excesiva confianza del gobierno que se
sostiene, como garanta de su seguridad, en las fuerzas armadas y a la polica, preocupa
tomando en cuenta lo que ha pasado por ejemplo en Honduras, donde los mismos
comandantes designados por el presidente Zelaya le han hecho el golpe de Estado.
Pero no es suficiente la accin gubernamental. La organizacin, y la unidad del
movimiento popular son objetivos primordiales cuyo logro pondr las bases que acabarn
con estos planes fascistas y profundizar el proceso de transformacin de nuestro pas
hacia un verdadero Estado Multinacional con independencia y desarrollo soberano, con
una seguridad ciudadana integral social y econmica con empleo digno, educacin y
salud para todos y todas.
Se registran entre dos y cuatro casos de violaciones por da, adems de otros hechos
como robos a domicilio, entidades comerciales y otras
El robo de motocicletas es caracterstico en Pando, Beni y Santa Cruz
Durante
El Diario
el
2013,
la
Polica
atendi
21
de
estos
casos
por
da.
ONSC / El
incremento de la delincuencia, as como el agravamiento del fenmeno de la violencia y el
delito, constituyen temas de preocupacin permanente en el pas. Los eventos delictivos
con altos grados de violencia o el uso de armas, se estn convirtiendo en hechos frecuentes
en las principales ciudades de Bolivia, generando altos niveles de temor e inseguridad entre
los ciudadanos que las habitan.
Seguridad Ciudadana
ONSC
/
El
Viceministerio de Seguridad Ciudadana, Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana y
la Polcia Boliviana participaron en la FEXPOCRUZ 2013 con la socializacion de la ley 264
"Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana" y toda la tematica que engloba a la Seguridad
Ciudadana.
ONSC / En el segundo
trimestre (abril, mayo y junio) de 2013, los medios grficos impresos publicaron un total de
347 noticias (notas de prensa/reportes) en seguridad ciudadana. En abril 36, mayo 146 y
junio192 noticias. Es decir, que en promedio se public 4,1 noticias (homicidios, robos,
atracos, violencia, hechos de trnsito, violacin, trata y trfico de personas, pandillas,
linchamiento, entre otras). Es decir, que cada da se pblico al menos cuatro noticias sobre
(in)seguridad ciudadana.
Observatorio: Empieza encuesta sobre el delito en siete ciudades del pas
2013-07-17
A convocatoria del Gobernador Rubn Costas, se llev adelante la sesin ordinaria del
consejo departamental de seguridad ciudadana, donde se tocaron puntos importantes y se
destac la inversin extraordinaria que viene realizando la Gobernacin para el
fortalecimiento y equipamiento de la Polica nacional a travs del comando departamental,
para garantizar la seguridad ciudadana de la poblacin.
Roly Aguilera, Secretario General de la Gobernacin, manifest que los miembros del
consejo destacaron que las inversiones que ha realizado la Gobernacin en Seguridad
Ciudadana han convertido al departamento de Santa Cruz en uno de los mejores
equipados para hacerle frente a los problemas de inseguridad que vive el pas.
Otros de los puntos, fue el uso que se les da a los vehculos que han sido entregado por
la Gobernacin a la Polica en cuanto a los patrullajes que realizan, recordando que la
Polica se comprometi a brindar un mejor servicio. Tambin informo que el sistema de
comunicacin que se est implementando, permite localizar el punto exacto de cada
unidad policial y de esta manera se garantiza el patrullaje en toda la ciudad y el
departamento.
La reunin dejo tareas pendientes en las cuales se seguir trabajando, como la
construccin de la Universidad Policial y la construccin de una crcel de mxima
seguridad.
Durante la sesin estuvieron presentes el Gobernador Rubn Costas, como presidente del
Consejo Departamental de seguridad ciudadana, Ruth Lozada, presidenta de la ALD,
Patrocinio Zenteno, Presidente de la comisin de seguridad ciudadana de la ALD,
Moiss Salces en representacin de la Brigada Parlamentaria, Rodolfo Vallejos,
presidente de AMDECRUZ, Hernn Cabrera Defensor del Pueblo, Fernando Castedo
presidente del Comit Pro Santa Cruz, Cionny Gonzlez, presidenta del Comit Cvico
Femenino, Gral. Alberto Aracena, Viceministro de Seguridad Ciudadana, Coronel Johnny
Requena comandante departamental de la Polica, Henry Baldelomar, director nacional de
Seguridad Ciudadana y la Dra. Teresa Ardaya del Tribunal de Justicia.