Sustitucin de importaciones (1941-1954)

A partir de 1940 y bajo los preceptos de la poltica del Estado benefactor se inici la transformacin de la
economa nacional; de agrcola paso a ser industrial gracias al apoyo que se dio a la inversin privada, la llegada
de capital extranjero y al inicio de la Segunda Guerra Mundial, que significo para nuestro pas el impulso que
necesitaba para desarrollar su aparato productivo. Debido a su participacin en el conflicto, las grandes potencias
dejaron de producir varias mercancas, que fueron reemplazadas por las manufacturas nacionales. Los efectos del
conflicto se empezaron a sentir de forma inmediata y la actividad industrial creci a un ritmo acelerado.
Esta iniciativa es conocida como poltica de industrializacin o sustitucin de importaciones . Su objetivo era
claro: superar el atraso del sector industrial para reducir la importacin de manufacturas, fomentar el desarrollo
industrial, alentar el comercio y promover el consumo para reducir al mnimo la dependencia que se tena con el
extranjero. Hay que sealar que a nivel general, dicha poltica econmica se aplic bajo los principios de la
Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), que consista en alentar la industrializacin y fortalecer el
mercado interno, aplicando una serie de medidas proteccionistas, con tarifas aduanales y reduccin de
importaciones, cuyo fin era superar el subdesarrollo.
Sin embargo, no se hizo nada para reducir la dependencia tecnolgica y la compra de maquinaria extranjera. En la
medida en que el pas aumento la importacin de equipo y maquinaria, la industria nacional se hizo dependiente
de las tecnologas provenientes de los pases desarrollados. As, a diferencia de lo acaecido en otras naciones, el
aumento de la produccin se gest por contingencias externas, como fue el caso de la Segunda Guerra Mundial y
no por el crecimiento real de la industria mexicana.
El incremento en la demanda de productos nacionales, tanto del sector primario, como del secundario, no pudo
contrarrestar la dependencia comercial y financiera respecto a Estados Unidos. En 1945, el 84.4% de las
importaciones y el 84.5% de las exportaciones mexicanas, se hacan con el vecino pas del norte, por lo que al
trmino del conflicto, cuando la industria estadounidense recobro su nivel competitivo y, como las empresas
mexicanas no estaban a su nivel, se resintieron a tal grado que el gobierno se vio en la necesidad de implementar
medidas emergentes para evitar que no se colapsaran totalmente.
Adems, como Mxico se encontraba en estado de guerra contra las potencias del Eje; en junio de 1942, el
gobierno aprovecho la situacin para suscribir el Pacto de la Unidad Obrera con las principales organizaciones de
trabajadores, a travs del cual, los obreros se comprometieron a suspender las huelgas durante todo el periodo de
beligerancia; a aceptar el arbitraje obligatorio del Presidente en los conflictos obreropatronales; y a colaborar en
la movilizacin de los recursos del pas en las necesidades militares llegado el caso de una agresin armada.
Ms adelante, en 1945 la Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM) y la Cmara Nacional de la Industria
de Transformacin (CANACINTRA), suscribieron el Pacto Obrero Industrial, que aseguraba: 1) la intervencin del
Estado para planear, promover y dirigir el desarrollo econmico, 2) la proteccin a la industria nacional y 3)
fomento al crdito por parte del Estado.
El pacto contribuyo al acercamiento de la clase trabajadora y empresarial; las centrales obreras abandonaron sus
luchas sindicales a cambio de mejores condiciones de vida. Vicente Lombardo Toledano, entonces secretario
general de la CTM, manifest que el xito de la Revolucin Mexicana dependa de una alianza entre los obreros y
los empresarios, aunque en la prctica, ese acuerdo beneficio a los patrones, ya que los salarios bajaron 9% (de
30.5% a 21.5%), en tanto que la participacin de sus utilidades aumento de 26.2% a 45.1%.
La consecuencia es que en Mxico se present un tipo de desarrollo que fusiono la expansin econmica con la
expectativa del mejoramiento del nivel de vida de la poblacin mediante el corporativismo o control de las
centrales obreras para evitar el estallido de conflictos laborales que desalentaran la inversin, el incremento de la
produccin y la creacin de fuentes de empleo.

Desarrollo Estabilizador (1954-1970)

La poltica econmica que se aplic durante el periodo comprendido entre 1954 y 1970 se conoce como
Desarrollo Estabilizador. Debido al reajuste que hubo en la economa mundial en esos aos, Mxico resulto
afectado, provocando fuga de capitales y una severa crisis econmica, que se agravo con la devaluacin de la
moneda. Por tal motivo, el presidente en turno, Adolfo Ruiz Cortines dispuso la aplicacin de este programa, con
el objeto de afrontar la situacin y tratar de superar los obstculos que limitaban el desarrollo econmico de la
nacin, como la inflacin y el desequilibrio externo.

Desarrollo
Estabilizador

Freno a la inflacin, manteniendo la estabilidad monetaria.

Mantener la participacin directa del Estado en el desarrollo econmico del
pas a travs del sector paraestatal en el ramo industrial.
Empleo de divisas obtenidas por las exportaciones agrcolas, mineras, de
hidrocarburos y del turismo para financiar la industrializacin.
Congelamiento de los precios agrcolas para apoyar la capitalizacin de la
industria.
Aplicar un esquema de dominacin poltica centrado en el corporativismo, es
decir, la incorporacin subordinada al aparato burocrtico estatal de las
organizaciones de masas y sindicatos, en particular de los trabajadores del
campo y la ciudad.
Financiamiento del desarrollo con ahorros voluntarios, nacionales y del
exterior.
Entrega de estmulos fiscales al sector industrial.
Creacin de empresas pblicas.
Desarrollo de obras de infraestructura.
Poltica proteccionista a las manufacturas nacionales.
Establecimiento de precios de garanta a productos agrcolas bsicos.
Tasa de crecimiento del Producto Nacional Bruto (PND) entre el 6 y 7%
anual.

Debido a su xito, se mantuvo durante los periodos de gobierno de Adolfo Lpez Mateos (1958-1964) y Gustavo
Daz Ordaz (1964-1970). En esos doce aos, Antonio Ortiz Mena, secretario de Hacienda y Crdito Publico fue el
responsable de aplicarla, con tan buenos resultados que la industria se coloc a la vanguardia del crecimiento
econmico. Se fortaleci la produccin de bienes de consumo para el mercado interno; se inyectaron recursos
para apoyar a este sector por va de impuestos a las exportaciones e importaciones, divisas del turismo, inversin
extranjera directa y crdito pblico. En este periodo se dio un crecimiento continuo, el PIB aument 6.47% anual,
2.6% de inflacin, estabilidad de precios de 4.22% y del tipo de cambio. Por estas cifras, a esta poca se le
denomino el milagro mexicano.
Desafortunadamente, este crecimiento fue ficticio, ya que exista desequilibrio interno y externo; aumento la
deuda pblica, la balanza comercial era negativa y el aumento de la inversin extranjera ocasiono el control de las
compaas transnacionales de las principales ramas de la economa. La poltica salarial restrictiva propicio
desigualdad social, desempleo y situaciones de miseria. Tambin el escaso apoyo al campo llevo a una inminente
disminucin de la produccin agrcola que se tradujo en prstamos necesarios en el extranjero que provocaron
inflacin, crisis y devaluacin de la moneda en ms de un 40%, que pas de $8.65 a $12.50 pesos por dlar.

Desarrollo Compartido (1972-1976)

El Modelo de Desarrollo Compartido surgi como una alternativa del Estado para recuperar su credibilidad ante
los organismos internacionales y su legitimidad con las clases medias. Este modelo se caracteriz por la
distribucin del ingreso y el empleo, as como por la apertura democrtica.
En este contexto participan fundamentalmente tres actores sociales: 1) el Estado, representado por el gobierno
del presidente Luis Echeverra lvarez, 2) los empresarios, representados por las confederaciones y cmaras de
comercio y 3) la sociedad civil, representada por sindicatos y organizaciones campesinas y urbanas. Estos tres
actores sociales confluyen en una sociedad que sirvi como soporte de los problemas econmicos, tales como:
desigualdad social, mala distribucin de la riqueza y pobreza en la mayor parte de la poblacin. En respuesta a
esta situacin la sociedad civil se organiz para plantear al gobierno sus demandas de salud, vivienda, empleo,

educacin y salud, entre otras. Por su parte, con el afn de crear estabilidad poltica en el pas y para hacer frente
a las demandas sociales, el gobierno realiz una alianza con los empresarios con el objeto de desarrollar a la
empresa privada desde la idea de expansin capitalista, controlar a las organizaciones civiles, asegurar mano de
obra y controlar la normatividad salarial. La alianza entre el gobierno y los empresarios les permiti tomar
decisiones acordadas en los mbitos econmico, social y poltico, es por ello que al modelo se le denomin de
Desarrollo Compartido. En el Modelo de Desarrollo Compartido se establecieron los siguientes objetivos:
Generar mayor participacin de la mano de obra en el proceso productivo industrial.
Incrementar el ingreso de los trabajadores para lograr la reparticin de las ganancias.
Elevar la generacin de empleos.
Aprovechar de manera ptima los recursos naturales.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Disminuir el dficit de la balanza comercial y el ritmo de crecimiento de la deuda pblica.
Aumentar la participacin del Estado en la economa, con el fin de reducir los desequilibrios en los
sectores agrcola, comercial e industrial.
Optimar el uso de los recursos naturales en el proceso productivo para generar mayor crecimiento
econmico.
La sociedad resenta el fuerte cambio poltico y econmico, derivado de estas formas de gobernar, hacindolo
evidente con formas de organizacin de resistencia, en las que los sindicatos tuvieron una gran relevancia y se
consolidaban en movimientos sociales, como el estudiantil de 1968. En ellos se planteaban diversas demandas de
ndole laboral, de sobrevivencia y educativas.
En este contexto, el Estado cre instituciones sociales de vivienda, como el Instituto de Fomento a la Vivienda
(INFONAVIT); educativas, mediante la Reforma Educativa que promovi principalmente la educacin tcnica y,
por el otro, instituciones de educacin media superior y superior. Tambin se realiz una poltica social de
alimentacin denominada Sistema Alimentario Mexicano (SAM). Todo ello para satisfacer tres cometidos
principales: a) las demandas de la sociedad, b) mantener estables sus relaciones con los grupos organizados en la
sociedad, principalmente los sindicatos y c) promover la legitimacin del Estado al cubrir estas necesidades
sociales.
Los buenos propsitos que se plantearon en el Modelo de Desarrollo Compartido no se alcanzaron, por el
contrario, la implementacin de esta poltica econmica provoc resultados contraproducentes como los
siguientes:
Devaluacin de 6.4% del peso frente al dlar de $12.50 a $20.60 por dlar.
Crecimiento acelerado de la deuda externa y excesivo control de la inversin extranjera.
Conflictos con los empresarios y elevados ndices de desempleo y subempleo.
Disminucin del ahorro,
Crecimiento demogrfico.
Incremento de movimientos sociales.

Alianza para la Produccin (1975-1982)

A finales de 1970, aparecen los primeros signos inequvocos de una crisis global de la economa del pas. De 1970
a 1972, el avance acelerado de sta se manifiesta fundamentalmente en la agudizacin de la inflacin; a partir de
1972 llegando hasta la actualidad- la crisis ya no es slo inflacin, sino tambin recesin. Ello significa que las
diferentes instancias del Estado mexicano se muestran incapaces, no nicamente para combatir eficientemente
los efectos de los factores estructurales internos que crean distorsiones en el proceso de acumulacin de capital,
sino tambin para atenuar los efectos de la situacin de crisis del capitalismo mundial, apuntalado por el
deterioro de la economa norteamericana.
De esta manera, Alianza para la Produccin (y, como dos de los medios para llegar a ella, la reforma administrativa
y la reforma fiscal) y reforma poltica, son los dos aspectos fundamentales, inseparables, del esquema estatal,
conforme al cual se plantea que el pas podra sortear la crisis para 1980. No son, pues los nicos aspectos que
contiene el esquema global de la burocracia central, pero s son los bsicos. La alianza para la produccin
representa el intento de conjugar el funcionamiento econmico que, desde el punto de vista gubernamental,
deber tener el propio aparato burocrtico, el sector estatal de la economa y el capital privado. A su vez, la
reforma poltica constituye aquella parte de la respuesta global a la crisis, que pretende hacer posible el que las

clases trabajadoras del campo y las ciudades, acepten con relativa tranquilidad el incremento de la explotacin de
que ya son objeto; esta aceptacin sera la base fundamental de la implementacin, legitimada ante las masas
populares, del esquema global de salida a la crisis, marcado por la burocracia central del Estado mexicano.
Entre los rubros principales, contenidos en la Alianza para la Produccin y Reforma poltica-, resaltan los
siguientes: grado de vinculacin con el exterior; niveles de desarrollo de la produccin (artesanal, competitiva,
monopolista); destino de produccin; diferenciacin social pretendida (burguesa, proletariado, clases medias,
marginados y capas, fracciones y grupos ubicados en el interior en cada una de las clases principales);
organizacin interna de las unidades productivas (empresas capitalistas, formas de produccin pre capitalista,
cooperativas y asociaciones); efectos esperados en distintos mbitos fsico-geogrficos(campo, medio-urbano,
regiones, desigualdades en cada uno de estos mbitos); lucha poltica; difusin de ideologa (educacin,
bienestar social, educacin jurdico-legal, renovacin del parlamento); actuacin de diversas instancias de la
divisin poltico-administrativo (gobierno federal, paraestatal, entidades federativas, municipios, localidades);
monto y destino de inversin y gasto pblico (presupuesto austero-contraccionista, presupuesto expansivomonetario); beneficiarios principales y canales de estmulo-desestimulo(poltica de precios al productor, poltica
de precios al consumidor, subsidios, en monetario y especie). Es decir, el esquema global de lo que los dirigentes
de la burocracia central consideran que es necesario para sortear las agudas condiciones de crisis estructural,
brinda el contenido, tanto de cada uno de estos aspectos, como del cruce entre ellos.
Las graves consecuencias de esta implantacin de modelo se hicieron notar a los tres aos de gobierno del
presidente Jos Lpez Portillo, desatando una crisis econmica con las siguientes caractersticas:
Se contraen excesivos prstamos al extranjero y gran parte del dinero del pas se destina a sufragar la
exploracin e infraestructura de depsitos petroleros.
El aparato burocrtico crece considerablemente, generando un exagerado gasto pblico.
Devaluacin del peso en un 400%.
Intento de establecer reformas econmica, administrativa y poltica: la primera integraba la participacin
de todos los factores de produccin para vencer la crisis, la segunda descentralizaba algunas actividades
del sector pblico, y la ltima buscaba la participacin poltica en forma legal de grupos y partidos
polticos clandestinos, cabe mencionar que este modelo no fue del xito esperado, ya que en muchos de
los casos sus acciones no tenan sentido y estaban mal organizadas.